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双减政策的重要性和意义范文1
根据区委的统一要求，今天召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。3月26日下午，区委书记焉再鹏在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表了重要讲话，科学分析了我区形势，深刻阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，内涵丰富、任务明确，针对性强。今天，我们在这里举行动员大会，标志着我局深入学习实践科学发展观活动正式启动。
一、深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，充分认识开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性
当前，区委、区政府把加强环境保护，推进污染减排放在落实科学发展观的突出位置，尤其是2008年以来，市、区主要领导对环境保护和污染减排工作所作的一系列讲话和要求，更加体现了新时期我区科学发展的思想。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。
1、紧密联系环保事业发展的新成就，充分认识开展学习实践活动的重要性。科学发展观提出以来的这段时期，是我区各项事业取得辉煌成就的时期，也是全区环保事业发展取得巨大进步的时期。我们坚持用科学发展观统领环保工作，牢牢把握全区环保工作的基本情况和阶段性特征。2008年，二氧化硫和化学需氧量排放量实现双下降，我区完成市政府下达的年度减排目标任务。环境准入制度得以规范，环境与发展综合决策机制进一步完善，有力推进我区经济社会又好又快发展。环境保护作为推进发展方式转变的重要环节，已成为推进科学发展的重要举措。我们必须按照中央和省、市、区委的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、紧密联系环保工作中存在的突出问题，充分认识开展学习实践活动的紧迫性。对照中央和省、市、区委要求，对照人民群众的期待，特别是面对*区环保工作的严峻形势和污染减排的艰巨任务，我们与落实科学发展观的要求存在着较大差距，突出表现在：一是环境问题突出。由于问题的多年积累，我区环保工作一直处在落后的位置，特别是工业环评及“三同时”执行率偏低，已经成为环境保护的“顽疾”。二是能力建设水平不高。全区环保综合实力仍然不强，尚未达到全省平均水平，与先进城市差距明显。这就迫切需要通过开展学习实践活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。通过深入学习实践科学发展观，来进一步理清环保工作思路，把最需要解决的问题摆出来，把最需要制定的政策提出来，高水平谋事，高效率办事，从而在污染减排、环境执法等中心工作上有新的举措、新的突破，将我区环保事业提高到一个新的层次。
3、紧密联系加强环保工作的现实要求，充分认识开展学习实践活动的必要性。顺应科学发展的需要，环保部门被历史性地推到了落实科学发展观的最前沿，在这种形势下开展深入学习实践科学发展观活动，对加强环境保护，推动污染减排显得尤为重要。一要通过开展学习实践活动，培养过硬的工作作风。环保局的党员干部队伍，总体上是好的，但我们身上，仍然存在着知识储备不足、落实政策水平不高、工作作风不实和行政行为不规范的突出问题。开展学习实践活动，就是要提高大家的政策执行力，坚决把区委、市政府关于环境保护工作的一系列部署理解到位、贯彻到位、执行到位。二要通过开展学习实践活动，坚定环保事业的信心。在有效投入不断扩大、工业经济加速振兴的关键时期，如不有效解决我区的环境问题，将严重影响我区加速崛起的进程。开展学习实践活动，就是要统一思想、形成共识，把主要精力从应付上级检查，转移到立足于自身问题自己解决上来，争取环境保护工作的主动权。三要通过开展学习实践活动，树立执政为民的理念。环境问题已经成为影响群众健康、损害群众利益的重要因素，成为社会关注的热点问题，如果环境问题处理不当，就会影响社会稳定。开展学习实践活动，就是要进一步密切环保部门与群众的联系，把我们向群众承诺的事情办好，把群众身边的环境问题解决好，切实维护群众的环境权益。我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动迅速统一到中央和省、市委、区委的决策部署上来，把学习实践活动抓紧抓实、抓出成效，圆满完成区委交给我们的任务。
二、把握总体要求，做好“规定动作”，扎实推进学习实践活动有序开展
这次实践活动的指导思想、基本原则、阶段任务都已明确，学习实践活动的主题是“继续解放思想、坚持科学发展、推进环境保护”，我们要正确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这四个主要原则，坚持把深化学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终，通过学习实践活动，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
学习实践活动从现在开始，到2009年8月底基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。我们的活动方案已经敲定，必须认真做好“规定动作”。
一是学习调研阶段。重点抓好理论学习，加强调研，解放思想。就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。
二是分析检查阶段。统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
三是整改落实阶段。领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限，切实解决查找出来的突出问题。活动基本结束时，要做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。
三、创新“自选动作”，体现环保特色，提高学习实践活动的针对性和有效性
我们要在高质量做好“规定动作”的基础上，结合环保工作实际，设计好“自选动作”，就是按科学发展观的要求，以改善环境质量为目标，以推进污染减排为核心，以环境执法为抓手，全面服务于科学发展。
1、学习实践科学发展观，就是要坚定不移地推进污染减排。污染减排作为考核区政府的任期目标，实行“一票否决”，是一项必须完成的工作，是落实科学发展观的重要标志。我们必须理清思路，落实措施，做好对上衔接工作，扎实开展减排项目编制，强化考核，确保完成全年污染减排任务。
2、学习实践科学发展观，就是要义无反顾地强化环境执法。我们要把环境管理的立足点，切实转到依法办事、严格执法上来，做到恪尽职守、敢于碰硬，严肃查处环境违法行为，着力解决影响我区跨越发展的突出环境问题。一是坚持开展“春.秋”两次环境大检查。在以前工作的基础上，义无反顾的强化环境执法，重点查处违规环评、违规审批、违规验收、偷排漏排和超标排污，坚决纠正和杜绝违规环评。二是深入开展环保专项整治行动。按照上级的统一布置，对重点区域和重点行业开展环保专项行动。三是加强工业污染源环境监管工作。调整重点污染源名单，建立和完善重点污染源企业动态数据库，强化现场监管，规范排污申报和排污收费管理，加强在线监控工作，全面提升环境监管水平。
3、学习实践科学发展观，就是要不遗余力地服务科学发展。进一步完善环境与发展综合决策机制。一是规范环评审批行为。规范环评市场。加强对建设项目环境影响评价技术评估的管理，实行环评审批备案制度。二是着力提高环评效率。对符合办理条件的重大项目，立即予以审批；对民生工程、基础设施，开通审批绿色通道。三是合力推进项目验收。完善建设项目竣工环保验收管理体制，逐步建立初步设计环保审查及施工期环境监理制度，实行全程监管。四是拓宽环评领域。督促、指导有关部门，重点对各类规划以及重点区域工业集中区的发展规划开展环评。推进和规范环境影响评价活动中的公众参与。
4、学习实践科学发展观，就是要无怨无悔地维护人民群众环境权益。更好地保护环境，把广大人民群众的环境权益维护好。一是加强环境质量监测。扎实开展例行监测、自动监测、重点源监测工作，切实加强在线比对监测、环评及验收监测、辐射环境监督管理工作，客观反映环境质量状况。二是加大农村环境保护力度。加快农村环境综合整治。深入开展创建工作，争取有乡镇和村成为国家和省级优美乡镇、生态村。三是强化环境工作。加强督查督办，提高案件办结率，督促解决影响社会和谐稳定的突出环境问题，使人民群众感受到新变化和新气象。
5、学习实践科学发展观，就是要坚持不懈地扩大环境保护的宣传。紧紧围绕“继续解放思想、坚持科学发展、推进环境保护”这个活动主题，切实加强环境保护法律法规宣传教育，增强全社会的环保意识。本着实事求是的原则，通过媒体、网络、通报等多种形式，运用实实在在的数据，及时展示项目环保设施的规划建设情况,大力宣传项目建设的战略意义。
6、学习实践科学发展观，就是要持之以恒地加强自身建设。着力推进环境监测、监察、信息体系标准化建设，切实解决监管方式落后、手段缺乏的问题。这里特别强调的是，要进一步建立和完善各项工作制度，坚决执行制度，按制度管人、按制度办事，让心存侥幸、行为不规范者，没有“市场”，打造风清气正的干事环境。通过大讨论活动和各项工作的深入开展，真正做到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。
四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动，涉及全局领导班子和全体党员，覆盖面广，时间紧，要求高，任务重。我们一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效地开展。
1、切实加强领导，建立责任制。局长要带头开展学习实践活动，做学习实践活动的表率。成立学习实践活动领导小组，研究决定由我担任组长，班子其他成员担任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由卢光明同志兼任。各科室、各单位的主要负责人为本科室和单位开展深入学习实践活动的第一责任人。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，大家要以高度的政治责任感，严肃认真、富有实效地搞好学习实践活动，请大家监督。
2、鼓励争先创优，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各科室开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际做出安排，鼓励大胆探索。充分发挥党支部的作用，广大党员全员全程参加。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
3、注重舆论宣传，营造良好氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，精心制定宣传方案，通过新闻报道、会议总结等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。
双减政策的重要性和意义范文2
滕泰在《新供给主义宣言》中提出，“淡化总需求管理，从供给侧推动改革”的宏观政策主张。贾康等在《新供给：经济学的中国创新》中将其思路表述为“构建和发展以改革为核心的新供给经济学，主要政策主张概括为以“双创双化双减”等展开的“八双五并重”，强调以供给侧发力破解中国发展中的矛盾凸显与瓶颈以对接现代化“中国梦”。这些构成了中国版“新供给”学说的亮点，其主要理论基础层面的研究成果则体现在已形成的一系列论文和公开出版物。
“新供给”学说提出的背景在于世界金融危机提出了对于经济学以往成果作系统性反思的必要性，同时中国经过30余年的高速增长，过去的快速发展难度加大，面临减速压力而势必转入“新常态”。面对未来的挑战，在经济理论和政策领域，急需以理论创新来支持和保证正确的改革发展路径。
新供给主义经济学
作为“新供给主义经济学”的提出者，滕泰认为是凯恩斯主义和货币主义交替误导了中国。凯恩斯主义认为政府必须阶段性通过财政政策和货币政策刺激总需求才能维持经济增长和就业，而货币主义则坚信一切通胀归根到底都是货币原因造成的。在两种思想的交替指导下，在保持了30余年的高速增长后，中国经济似乎走进了一个死循环―每当经济增速有所下滑，决策部门往往会选择凯恩斯主义，加大投资、放松信贷，拼命刺激“踩油门”；每当通胀有所抬头，决策部门又会高举货币主义的大旗，通过减少投资、紧缩信贷的方式拼命紧缩“踩刹车”。在“踩油门”和“踩刹车”的交替中，中国经济越来越颠簸、经济周期也越来越短，投资猛增、货币超发、产能过剩与垄断加剧、高利贷泛滥、中小企业倒闭潮轮番上演。凯恩斯主义和货币主义错误的根源在于他们都是只看到硬币的一面―需求，而不去分析硬币的另一面―供给。
事实上，中国经济的增长动力源自中国人口本身的活力、城市化进程、资本和资源的持续投入、技术的进步和制度的改进。问题是，中国自上世纪90年代中期以来的每一轮所谓通胀都只不过是“食品通胀”，而食品通胀的根源在于粮食、蔬菜和猪肉的周期性供给波动。
“新供给主义经济学”认为“供给自动创造需求”是一个理想的经济运行机制，也可以作为新供给主义的短期经济管理目标，然而实现这个短期目标的办法既不是刺激总需求，也不是计划经济手段或传统产业政策，而是“刺激新供给、创造新需求”。
五大财富源泉
滕泰介绍，“新供给主义经济学”自2012年底提出以来先后经历了不同的发展阶段。伴随着《新供给主义宣言》一同被提出的是“新供给主义经济学”一贯主张的经济长期潜在增长率取决于五大财富源泉，解除供给抑制，也必须从这五大财富源泉出发。
财富源泉之一是人口和劳动力。“虽然学界对中国人口红利尚存争论，但农村还有‘相对剩余劳动力’和‘相对人口红利’。”滕泰说。目前中国农村人均GDP与城市人均GDP相差五倍，也就是说一个农业人口一旦在城市找到工作，其对经济的贡献就提高四倍。因此，只要解除人口和劳动力供给抑制，比如短期适当放松户籍制度、促进人口自由流动，长期适当调整人口政策，中国的相对人口红利就会进一步得到充分释放。
财富源泉之二是土地以及附着在土地上的资源。如果中国的土地一直不能自由流转，农业就将一直停留在小农经济阶段，而小农经济产出效率显然很低。如果土地可以自由流转并适当集中，农业生产效率就会大幅提高。矿山也是一样，如果煤矿、石油等资源是垄断的，矿产交易市场发育不完善，其开采就会比较粗放，资源利用效率就不会高。应该说中国的资源和土地供给抑制还比较严重，未来产权优化和释放资源供给还有很大空间。
财富源泉之三是资本。中国是全世界资本最多的国家，我们有3.5万亿美元的外汇储备，居民、企业加上政府的储蓄有100多万亿人民币。然而，作为外汇储备和国内储蓄最多的国家，中国的利率水平却是全世界最高的。美国是零利率，日本是零利率，只有中国利率高，中小企业私募债利率高达14%-15%，民间借贷成本更高。为什么在全球资本最多的国家出现了最严重的资本短缺和最贵的资本价格？原因就在于资本抑制和金融抑制。假定把金融抑制放开一下，逐步把中小企业资金成本从14%-15%降低到5%，有多少中小企业会焕发出生机勃勃的生命力？
财富源泉之四是技术和创新。中国还没有形成创新型的科教体制。高中、大学培养的都是知识型人才，很多国有科研机构白白耗费了大量财政资源却缺少真正有市场价值的创新技术。不仅强化市场导向和创新活力的教育科研创新体制改革迫在眉睫，在企业研发、金融支持、政府管理等层面解除技术和创新抑制，中国也还有很多功课要做。
财富源泉之五是制度本身。制度决定了一个国家宏观的社会分工效率和微观的企业生产效率，而社会分工和管理效率的提高自然带来财富的增长。
但是，作为新供给主义经济学的提出者，滕泰说：“在整个2014年，我几乎没有发表关于‘新供给主义经济学’方面的文章。当初《新供给主义经济学宣言》分上、中、下三篇，上篇几乎都是在批判凯恩斯主义的需求管理，对学术领域乃至政府都产生了影响，以至于很多人认为进行需求管理似乎是错误的，在我看来这是过犹不及。其实供给侧的改革是利在长远，挖掘经济长期增长潜力，但是不能有失偏颇，当需求不足的时候，也需振兴，所以在2014年当我意识到这个问题后，就没有再去反复批判需求了。不仅如此，在2014年‘新供给主义经济学’的重点实际上已经悄然转变，转向降低融资成本、推动减税降费、利用股市扩大内需。做出这样变化的原因在于，我认为中国的货币政策在2013年出现了失误，可以说2013年的‘钱荒’是造成2014年经济大幅下滑的主要原因。所以我们转换角度，提出了降低企业融资成本，这也是新供给主义，因为如果融资成本太高，会影响供给，降低融资成本、降低税费才能提高有效供给。”
认真观察经济数据不难发现，十以来，中国经济在“三期叠加”压力下不断下行，特别是在去年三、四季度表现尤为明显，滕泰直言：“有人把经济下行的原因归结为经济体制、经济结构的问题，可是在我看来，2013年错误的货币紧缩政策以来的实体经济严重资本供给短缺以及被显著抬高的融资成本才是主要原因。所以在2014年5月，我们从这个角度提出了新供给主义的三大稳增长主张，很快就变成了过去一年来经济的主要脉络。”
这稳增长的三大主张分别是，在经济融资成本畸高的背景下，应首先旗帜鲜明地提出“解除金融抑制”的改革目标：不能让钱最多的国家钱最贵，而应该让资金价格真实地反映中国储蓄和信贷需求的关系，让市场在金融资源配置中发挥主要作用。
其次，减税是降低企业的成本、提高企业净利润率来刺激企业家扩大有效供给，或通过降低家庭税负、提高居民消费能力而刺激居民消费，是市场化的、可持续的稳增长方式；而扩大政府财政投资稳增长，则负面作用越来越大。因此，建议逐步用减税替代政府投资。
另外，新供给主义虽然更强调通过减税、降低利率等要素成本来扩大有效供给，但是也不排斥利用市场化手段减少需求抑制的措施。比如，利用股市激活实体经济，早有国际惯例可寻。
对于外界提出的目前“出现虚拟经济与实体经济背离现象”的疑惑，滕泰表示，不能把实体经济和虚拟经济对立起来。“要抛弃虚拟经济的概念，我们现在谈的金融和资本市场同实体经济是相辅相成、浑然一体，而不是截然对立的，资金进入股市就是进入实体经济。上市公司把进入股市的资金用于其他投资，资金就进入了实体经济。股市上涨，老百姓赚钱后刺激了其消费行为，消费经济由此转好。再比如一家企业通过IPO市值10亿元，股市上涨后其市值升值至20亿元，通过银行抵押获得更多贷款，再用于投资。所以股市上涨影响消费、投资好转，经济也会相应受到影响转好。股市可能领先于经济也可能落后于经济，这些都是正常现象。2015年中国经济如果出现意外触底回稳，主要的动力将来自于股市。”
最后，滕泰透露，他近期酝酿的新作视角为从新供给到新需求，他强调，这与之前提出的“新供给主义经济学”完全不矛盾，而是更加完善。“长期增长的源泉在于供给侧，即五大财富源泉再加上放松管制和消除垄断，这要一直坚持，但是供给侧的改革利在长远，进度没有期望快，而且可能会遭遇较大的阻力，然而中国经济从2014年到现在陷入了局部经济衰退和全面通货紧缩的边缘，还面临着局部金融风险，在这种情况下，要应对短期经济下滑，既要继续坚持新供给主义的改革政策，同时还要采取新需求理论来迅速振兴中国经济，借助股市振兴经济就算其中一个。”滕泰说。
寻求持续增长
上世纪80年代以后，先后有一些学者已在讨论“供给管理”，其讨论往往侧重于总供给变化机制中更多样化的政府行为，并特别注重在转轨经济学和制度经济学框架下产业政策优化，强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的宏观调控创新。
贾康、徐林、姚余栋、黄剑辉等学者在2013年第一期《财政研究》发表的论文《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》，可称为新供给研究群体的一份把理论创新与改革主张体系化联结的代表作。其后，贾康任院长的华夏新供给经济学研究院又陆续推出一系列研究成果，他们指出，近几年，中国经济高速发展随之而来的矛盾也逐渐凸显，使渐进改革路径以来的制度供给的劣势有所暴露。分析当前经济形势面临的减速压力，从内部因素看，高速增长是后发经济体在特定追赶时期的一种增长形态，随着与前沿国家技术差距和其他相关要素、机制差别的缩小，中国经济增长速度将规律性地向成熟经济体的水平收敛，并且这一过程将跨较长时期。从外部因素看，自2008年全球经济危机爆发以来，尽管美国、欧洲、日本等经济体采取了以宽松货币政策为核心的宏观经济政策，在局部及个别时段出现一些积极信号，但总体形势依然复杂严峻。
当前及今后一个时期，中国经济必须适应中长期经济模式的转变和社会转型，并学会在更具广泛性、与国内消费和服务业联系更大、对出口和投资依赖程度较小的增长模式中操作。然而，现实情况是，传统意义上的货币和财政政策，已经难以适应中国经济步入新的发展阶段后的总体要求。
财政政策受“三元悖论”式的约束是个永恒命题，即减税、增支和控制负债三项要求不能同时满足。特别是历经了上一次以4万亿元政府投资为代表的扩张性财政政策后，中国财政刺激的安全空间已经明显收窄。
更重要的是，虽然中国宏观税负总体水平尚属合理，但考虑各种制约因素和居民实际社会保障情况，进一步提升税负总水平并不可行。与此同时，未来中国财政支出将迅速增加，包括用于健全养老金体系、医疗保障、教育、住房等方面的支出，以及建设创新型国家的必要投入。另外，目前积累的大规模地方政府融资平台贷款已经成了一定程度的隐性财政负担。因此，中国公共财政负担总体而言会逐渐加重，预留财政空间和保持财政可持续性是重要的目标，需要有关部门未雨绸缪。
新背景下，虽然逆周期性质的总需求管理不乏用武之地，但寻求促进全要素生产率持续增长的供给政策，将具有越来越重要的意义。
“新供给经济学”在这样的大背景下，在理论框架上实现了对传统主流经济学理论的“破”。
首先，指出古典经济学、新古典经济学和凯恩斯主义经济学都在理论框架里假设了供给环境，其后主要强调的只是需求端、需求侧的深入分析和在这方面形成的政策主张，都存在着忽视供给端、供给侧的共同问题。相比于需求侧，供给侧的问题更复杂、更具长期特征和“慢变量”特点，更要求结构分析与结构性对策的水准，但这并不应成为经济学理论可长期容忍其认知框架的不对称的理由。
其次，指出经济学主流教科书和代表性实践之间存在“言行不一”的问题。美国等发达市场经济在应对危机的实践中，首推他们跳出主流经济学教科书来实行的一系列区别对待的结构对策和供给手段的操作。比如，美国在应对金融危机中真正解决问题的一些关键点上，是教科书从来没有认识和分析过的“区别对待”的政府注资，美国调控当局一开始对雷曼兄弟公司在斟酌“救还是不救”之后，对这家150多年的老店任其，而有了这样的一个处理后又总结经验，再后来对从“两房”、花旗一直到实体经济层面的通用公司，就分别施以援手，大量公共资金对特定主体的选择式注入，是一种典型的政府区别对待的供给操作，并且给予经济社会全局以决定性的影响。
第三，指出政府产业政策等供给侧问题在已有经济学研究中的薄弱和滞后。比如，在经济发展中“看得见摸得着”的那些“产业政策”方面，从上世纪80年代亚科卡自传所强调的重振美国之道的关键是“产业政策”，到克林顿主政时期的信息高速公路，到奥巴马国情咨文所提到的从油页岩革命到3D打印机，到制造业重回美国，到区别化新移民和新兴经济等一系列的亮点和重点，都是很明显地对应于现实重大问题的导向，以从供给端发力为特色。
其后，新供给经济学研究院群体有自己的“立”。
第一，特别强调的是经济学基本框架需要强化供给侧的分析和认知，这样一个金融危机刺激之下的始发命题需要更加鲜明地作为当代学人“理论联系实际”的必要环节和创新取向。在基础理论层面强调：应以创新意识明确指出人类社会不断发展的主要支撑因素，从长期考察可认为是有效供给对于需求的回应和引导，供给能力在不同阶段上的决定性特征形成了人类社会不同发展时代的划分。需求在这方面的原生意义，当然是不可忽视的―人有需求才有动力、才要去追求各种各样的可用资源―但是在经济学角度上，对于有效供给对需求引导方面的作用过去却认识不足。从供给能力在不同阶段特征上的决定性这样一个视角，强调不同发展时代的划分和供给能力、以及与“供给能力形成”相关的制度供给问题，具有从基础理论层面发生而来的普适性，也特别契合于在中国和类似的发展中国家怎样完成转轨和实现可持续发展方面的突出问题。回应和解决这个视角上的问题，其实也包括那些发达经济体怎样在经历世界经济危机冲击后更好地把理论服务于现实需要。在现实生活中，关键是在处理“生产产品满足消费”的需求侧问题的同时，解决“生产什么”和“如何生产”的供给侧问题―尤其是“制度供给怎么样”的问题。这种把需求与供给紧密联系起来的研究，在人类经济社会发展实践中正在日益凸显其必要性和重要性。
第二，强调正视现实而加强经济基本理论支点的有效性和针对性。比如“非完全竞争”，应作为深入研究的前提确立起来，因为这是资源配置的真实环境，牵涉大量的供给侧问题。过去经济学所假设的“完全竞争”环境，虽带有大量理论方面的启示，但它毕竟可称为一种1.0版的模型。现在讨论问题，应放在非完全竞争这样一个可以更好反映资源配置真实环境、涵盖种种垄断竞争问题的基点上，来升级、扩展模型和洞悉现实。需求分析主要处理总量问题，指标是均质、单一、可通约的，但供给分析要复杂得多，处理结构问题、制度构造问题等，指标是非单一、不可通约的、更多牵涉到政府―市场核心问题这种基本关系，必然在模型扩展上带来明显的挑战和非比寻常的难度，但这却是经济学创新与发展中绕不过去的重大问题。更多的中长期问题和“慢变量”问题，也必然成为供给侧研究要处理好的难题。过去经济学研究可以用一句话打发掉的“‘一般均衡’中或‘反周期’调控中自然解决结构问题”，认为有必要升级为在非完全竞争支点上的一系列有待深入开掘的大文章。
第三，认为市场、政府、非营利组织应各有作为，这也是优化资源配置的客观要求。在明确认同市场总体而言对资源配置的决定性作用的前提下，我们还需要有的放矢地来讨论不同的主体―最主要是市场和政府，还有“第三部门”（非政府组织、志愿者、公益团体等），它们在优化资源配置里面可以和应该如何分工、合作、互动。在不同的阶段，不同的领域，分工、合作、互动的选择与特点又必有不同。由分工、失灵到替代，再由替代走向强调“公私合作伙伴关系（PPP）”式的合作，反映了人类社会多样化主体关系随经济发展、文明提升而具有的新特征、新趋势。
第四，特别强调了制度供给应该充分地引入供给侧分析而形成有机联系的一个认知体系，即物和人这两个视角，在供给端应该打通，各种要素的供给问题和制度供给问题应该内洽于一个体系，发展经济学、制度经济学、转轨经济学、行为经济学等概念下的研究成果，需要加以整合融于一炉。通过这样的“立”来回应转轨经济和中国现实的需求，形成的核心概念便是他们在理论的建树和理论联系实际的认知中，必须更加注重“理性的供给管理”。在中国要解决充满挑战的现代化达标历史任务，必须藉此强调以推动制度和机制创新为切入点、以结构优化为侧重点的供给端的发力。
当然，以上这些并不意味着研究中就可以忽视需求方面的认识―“需求管理”的认识在已有的经济学理论成果中已经相对充分，希望在供给这方面更丰富地、更有针对性地提高认识框架的对称性。这样的认识落到中国经济学人所处的现实中间，必然合乎逻辑地特别强调要“以改革为核心”，从供给端入手推动新一轮制度变革创新。这是有效化解矛盾累积和“滞胀”、“中等收入陷阱”、“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式的风险、实现中国迫切需要的方式转变与可持续健康发展而直通“中国梦”的“关键一招”和“最大红利所在”。研究者的意图和可能贡献，是希望促使所有可调动的正能量把重心凝聚到中国迫在眉睫的“十八届三中全会之后新一轮改革如何实质性推进”这一问题上，以求通过全面改革和理性的供给管理，跑赢危机因素的积累，破解中长期经济增长、结构调整瓶颈，从而使“中国梦”的实现路径可以越走越宽、越走越顺。
“八双、五并重”的基本主张
“新供给经济学”的基本政策主张，是以改革统领全局之下的“八双”和面对“两个一百年”历史任务的“五并重”。
“八双”的基本要点是“双创”，走创新型国家之路和大力鼓励创业；“双化”，推进新型城镇化和促进产业优化；“双减”，加快实施以结构性减税为重点的税费改革和大幅度地减少行政审批；“双扩”，对外开放格局和新的国际竞争局面之下，扩大中国对亚非拉的开放融合，以及适度扩大在增长方面基于质量和结构效益的投资规模；“双转”，尽快实施我国人口政策中放开城镇体制内“一胎化”管制的转变，和积极促进国有资产收益和存量向社保与公共服务领域的转置；“双进”，在国有、非国有经济发挥各自优势协调发展方面，应该是共同进步，需要摒弃那种非此即彼截然互斥的思维，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共赢”为特征的社会主义市场经济基本经济制度的现代化实现形式；“双到位”，促使政府、市场发挥各自应有作用，双到位地良性互动、互补和合作。针对这一点，贾康强调：“在这方面的分析认识需扩展到中国势必要发展起来的第三部门，即志愿者组织、公益慈善界的非政府组织、非盈利组织，这些概念之下的一些越来越活跃的群体，应该在社会主体的互动中间发挥他们的潜力。我们非常看重国际上已经高度重视的公私合作伙伴关系―PPP模式，在此模式之下寻求共赢，应该是最基本的认识视角。”“双配套”，尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革，积极地、实质性地推进金融配套改革。
在上述基本考虑中，“双创”是发展的灵魂和先行者；“双化”是发展的动力与升级过程的催化剂；“双减”则代表着侧重于提升供给效率、优化供给结构以更好适应和引导需求结构变化的制度基础；“双扩”是力求扩大供给方面在国际、国内的市场空间；“双转”是不失时机、与时俱进地在人口政策和国有资产配置体系两大现实问题上顺应供给结构与机制的优化需要，以支持打开新局；“双进”是明确市场供给主体在股份制现代企业制度安排演进中的合理资本金构成与功能互补和共赢效应；“双到位”是要在政府与市场这一核心问题上明确相关各方的合理定位；“双配套”是对基础品价格形成机制和财税、金融两大宏观经济政策体系，再加上行政体制，以大决心、大智慧推进新一轮势在必行的制度变革与机制升级。
双减政策的重要性和意义范文3
性贸易政策理论(StrategicTradePolicy)。该理论动摇了在规模经济和不完全竞争条件下自由贸易政策的最优性，证明了政府干预的合理性，提出了适当运用关税、补贴等战略性贸易政策措施，将有助于提高一国贸易福利的主张。这一核心结论正好与传统贸易理论相悖。战略性贸易政策理论因其在理论的独创性、分析方法的独到性及其解释现实的能力等方面取得重大的突破而日益为人们所重视。
一、突破之一：非完全竞争市场和规模经济条件下的贸易行为
1.规模经济效应的非常数性。规模收益用于微观经济学分析厂商的生产函数始于20世纪30年代。显然，国际经济学在这一方面落后了许多，一直停留在完全自由竞争和规模收益不变的分析基础之上。战后国际贸易发展现实显然无法得到传统贸易理论的合理诠释。现实生活中的许多产品是以规模报酬递增生产的，并且生产这些产品的行业（如汽车业、半导体业、计算机业等）构成了国民经济的支柱。产品生产的规模经济可分为外部经济效应和内部经济效应两部分。外部规模经济效应是指厂商水平上的规模报酬不变，而社会的递增性报酬以外部经济的形式体现的情况，因而这种厂商及其产业能够产生巨大的外部经济，促进相关产业的发展和出口的扩展。这种外部经济效应往往并不能为各厂商同时同等程度地享受，厂商与行业间的竞争行为因而受影响。但更重要的是厂商内部规模经济效应，即厂商水平上的规模经济。在其他条件不变的情形下，一个较大的公司能够更好地克服生产不可分割性，使生产能力得到更充分的利用。同时，由于某些一般管理费用并不会随生产规模而变化，因此其每单位成本会随着生产增加而下降。如果规模经济持续存在，则平均成本总大于边际成本，如果以边际成本定价就意味着损失，因此，内
部规模经济不可避免地与竞争均衡发生了矛盾。因而，传统贸易理论无法解释发达国家之间与产业内、公司内的贸易成为国际贸易主流这一现实。到了20世纪80年代，以克鲁格曼为首的一批经济学家才试图突破这一理论与现状的隔膜，将规模经济引入贸易分析，提出了依靠政府支持，通过获得规模经济效益，达到扩大出口、抢夺竞争对手市场份额的战略性贸易政策理论。
2.市场的非完全竞争性。由微观经济学可知，厂商这一层次上的规模经济的存在意味着价格行为与非负的利润不一致，因而市场不可能是完全竞争的。对于不完全竞争的市场结构，西方经济学迄今没有一个一般性的结论。但是，毕竟放弃了传统贸易理论最不现实的假设，即世界市场是完全竞争的。战略性贸易政策理论分析了以下可能的三种市场结构：(1)可竞争市场（伯兰特假定这与无代价和无限制地进入和退出相结合）；(2)古诺双寡头国际竞争模型（即均衡产量水平由两个厂商反应曲线的交叉点所决定）；(3)垄断竞争。尽管一般性不完全竞争理论没有产生，但是，在各种不同的市场结构下，在实证和规范两个方面有关贸易的一些重要结论都有效，也是可行的。
二、突破之二：技术对贸易的内生变量性质
传统贸易理论早就注意到技术进步的作用，但是，直到20世纪80年代后期国际贸易理论才把技术变化、不完全竞争、规模经济结合起来进行研究。
克鲁格曼等人认为企业内部存在着动态的规模经济。技术的改变是企业获得动态规模经济的最重要形式，从而把技术作为内生变量促进了国际贸易的发展。技术变化包括两种情形，其一是技术创新(Innovation)，其二是边干边学(Learningbydoing)。
技术创新是通过研究与开发(R&D)活动来获得的。R&D所产生的技术创新改变了企业的生产函数，降低了边际生产成本。在生产过程中，同样的要素投入能带来更多更好的产出，其表现为：(1)要素生产率的提高；(2)产品质量的提高和新产品的开发。这样，企业的边际生产成本就会不断下降，从而能在国际市场上占有更大的市场份额。另一方面，技术进步能从学习曲线(LearningCarve)的角度阐述动态的规模经济。假定边际成本是累积产量的减函数，累积产量越多，生产经验、销售经验和管理经验越丰富，边际成本就逐渐降低，这就是边干边学。一般而言，作为先进技术的拥有者并非有意转让或传播其技术，而是在贸易、投资或其他经济行为中自然地输出了技术，即所谓的“技术外溢”。亚那戈娃(Yanagawa)分析了通过直接或间接的途径传播技术及其影响的国际技术外溢，克鲁格曼和卢卡斯(Lucas)分别讨论了国内技术外溢的问题，而格罗斯曼和赫尔普曼则系统研究了行业间和同行业内部技术的外溢及其作用。战略性贸易政策理论重点强调了规模经济效应是扩展国际贸易的动因之一，而技术进步是企业动态规模经济效应的来源之一。技术进步与国际贸易的扩展存在一种互动关系，贸易不仅通过国际市场的竞争及各国
努力来开发新技术新产品，也通过国际技术外溢给各国互相启发的机会。技术开发不再是个别国家的行为，不再是外生的经济变量，而是直接推动贸易发展的内生变量。
三、突破之三：对政府干预作用的重新定位
传统贸易理论的主流观点认为：政府干预导致资源配置扭曲，造成国民福利下降，如关税及非关税壁垒限制进口，政府对出口实施补贴等，都会造成国民福利的净损失。只有推行自由贸易政策，才是“双赢”。当然，主流观点并不反对在出现市场失灵如外部性问题、垄断、信息不对称、道德风险时，政府可以有目的、有选择地干预，目的是消除“反竞争”(Anticompetitive)现象，保证市场竞争自由有序正常地进行。但总体上强调的还是自由主义思想。当然，在自由贸易的喧嚣声里，还有几声应推行政府干预的呼声，但其势单力弱。其中最有影响的是“幼稚产业保护论”，始作俑者是李斯特。保护的目的是为了寻求一个良好的生存、成长环境，免受外国同行企业的竞争压力。但这一学说并无完善、系统的理论证明。
战略性贸易政策理论则认为：在规模经济和不完全竞争条件下，一国政府可以借助R&D补贴、生产补贴、出口补贴、进口征税、保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性产业的成长，增强其国际竞争能力，带动相关产业的发展，从而谋取规模经济之利，抢占国际竞争对手的市场份额，转移其垄断利润，提高自身的福利水平。因此，实施战略性贸易政策，政府起着关键的作用，必须有一个尽可能信息完备、决策独立、干预有力的政府。理所当然，在战略性贸易政策理论中，政府的干预作用被提升到前所未有的地位。具体说来，有如下几个方面的解释：
1.政府干预是实现规模经济的最优途径。
在非完全竞争及规模经济条件下，国际贸易中垄断利润普遍存在，一个企业的垄断实力越强，获得的垄断利润就越多。国家干预可以将国外企业的利润转移到国内企业。为此，对于各贸易国来说，如何扩大本国产品在国际市场上的市场份额，并进而通过扩大生产规模降低生产成本，就成为取得市场竞争优势的关键。靠企业自身去积累和成长，在强手如林、技术突飞猛进的今天，且若又是后起国家的企业，要成为国际市场上的真正挑战者，显然困难。而借助政府力量作为“第一推动力”，选择有发展前景的产业在一定时期内给予扶助，使其尽快扩大规模，获得规模经济收益，降低成本便是最直接、最有效、最迅速的途径了。
2.政府干预是“以进口保护促进出口”模型实施的基础。
“以进口保护促进出口”（英文简写IPAEP）是克鲁格曼1984年提出来的重要理论。该理论有两个假设前提：一是市场由寡头垄断，并可有效分割；二是存在规模经济效应。当本国企业处于追随者地位，生产规模远没有达到规模经济的要求，边际生产成本很高时，这时本国政府通过贸易保护，全部或局部地封闭本国市场，阻止国外产品进入国内市场。随着国内市场需求的逐渐扩大，这类产业的规模经济收益便会出现，生产成本得以降低。同时，国外竞争对手由于市场份额的缩小而达不到规模经济，边际成本上升。此消彼涨，国内企业就可能占有国外市场更大的份额。而销售额的扩大又进一步降低了边际生产成本，提高了企业的国际竞争力。这样，以政府干预为后盾，IPAEP理论的实施便达到保护国内市场，扩大国外市场的目的。战后，在日本、韩国、中国台湾的经济发展中，汽车、电器、计算机设备等的发展就经历了这样一个过程。
3.政府干预作用内生化是比较优势形成的关键因素。
将政府干预作用作为比较优势内生为国际贸易理论的一个变量，是战略性贸易政策理论的一大进步无庸置疑，而比较优势依然是国际贸易的基础。一方面技术变量已成为现代企业和国家相对比较优势形成的关键变量。而技术变量的提升不管是来自于“边干边学”，还是R&D，都与法律、投资激励等形成的经济环境密切相关，都需要通过政府的支持，即取决于政府的干预情况。另一方面，在经济全球化过程中，资源禀赋的内涵发生了变化，相对于“自然资源”而言，“创造型资源”（如信息、知识资本、创新、制度、技术等）的作用越来越重要。企业以及一个国家越来越依靠于这类资源来获得比较优势，因而政府干预也被内生为区位因素，成为直接影响这种“创造型资源”比较优势形成的关键变量之一。
四、突破之四：利润转移理论
传统贸易理论主张自由贸易政策，通过国际分工和专业化生产来进行国际贸易，使参与国双方的福利水平都提高，实现“双赢”。但是，战略性贸易政策理论却提出了利润转移的论点，即把垄断利润从外国公司转移给国内，从而在牺牲外国福利的情况下增加本国福利。利润转移理论显然与传统贸易理论能增进双方福利水平的论点不一致，它的基本前提是国际竞争都具有寡头竞争的性质。
战略性贸易政策理论揭示了利润转移理论的三种类型。第一种类型是关税的利润转移效应。布兰德和斯宾瑟提出的“新幼稚产业保护”模型，假设一家国外寡头垄断企业独家向国内市场提供某种商品，正在享受垄断利润，且存在潜在进入的情况，那么，征收关税便能抽取外国寡头厂商的垄断利润。因为，外国寡头厂商会吸收部分关税来决定“目标价格”，以阻止潜在进入。否则，国内企业的进入将不可避免。特殊情形下，外国公司甚至会将关税全部吸收。国内既不会发生扭曲，又可以获得全部租金。税收收入就是转移了该厂商的垄断利润。该模型突破了传统最优关税理论关于只有大国才有可能用关税来改善其贸易条件的限制，认为即使是贸易小国也同样可以通过征收关税来改善国民福利。
第二种类型是“以进口保护促进出口”手段的利润转移效应。该观点来自于20世纪80年代逐步成型的“新幼稚产业保护论”，认为一个有战略意义的行业在受保护的国内市场里能迅速成长而达到规模经济的要求，从而相对于外国厂商具有规模上的竞争优势，使其能够增加在国内市场和没有保护的外国市场的份额，从而把利润从外国厂商转移到本国厂商，使本国福利增加。
第三种类型是出口补贴的利润转移效应。布兰德和斯宾瑟于1985年提出古诺双寡头国际竞争模型，认为向在第三国市场上同外国竞争者进行古诺双寡头博弈的国内厂商提供补贴，可以帮助国内厂商扩大国际市场份额，增加国内福利。古诺博弈的特征是，均衡产量水平由两个厂商反应曲线的交叉点所决定。通过补贴降低国内厂商的边际成本，使厂商有更高的反应曲线，获得更大的国际市场份额。总之，出口补贴降低了非完全竞争产业的垄断扭曲程度，增进的本国和消费国的总收益大于另一生产国的损失。
五、简要评价
战略性贸易政策理论在理论和实践两方面都已成功地描述了当今国际贸易的发展现象。一种经济理论在放宽假设赖以存在的前提条件之后，是否依然有效往往是检验该理论优劣的最好方法。战略性贸易政策理论之所以对现实世界能提出合理的解释，也是因为放松了传统贸易理论最根本也是最不现实的假设，即世界市场是完全竞争的，从而确定现实的研究方向。但是，由于一个系统性完整的一般性不完全竞争理论（涉及信息经济学、博弈论等）并没有建立起来，以其为基础的战略性贸易政策理论并没有上升到替代传统贸易理论的高度，相反，还有许多缺陷和不足，因而受到了传统理论的批判，如：对竞争行为和公司数量过于敏感，将商品的价格纳入一般均衡的经济系统而内生地决定，以邻为壑的利润转移政策，完备信息需要，资源配置的紊乱以及政府的寻租行为，等等。
其实，战略性贸易政策理论并不是对传统贸易理论的全盘否定，而是在继承的基础上有所突破和发展。传统贸易理论的完全竞争和不变规模经济可以看成是战略性贸易政策理论的一个特例，它的比较优势原则仍是世之公理。战略性贸易政策理论对此的认识向前迈了一大步，认为资源禀赋的相对差异是比较优势的来源之一，但更重要的是规模经济优势带来的比较优势。而规模经济优势明显地在很大程度上取决于政府的干预。事实上，传统贸易理论与战略性贸易政策理论争论的实质就是干预主义与自由主义的争论，自由主义认为政府的干预只会产生经济扭曲，经济问题只能靠市场解决；而干预主义认为扭曲来自于市场失灵，必须通过政府干预进行纠正。战略性贸易政策理论的问世，强调了政府行为的重要性，摆脱了纯粹自由主义的阴影。事实上，战略性贸易政策理论的始作俑者就是最市场化的美国，而日本和韩国钢铁、汽车、计算机产业的壮大发展，“波音－空中客车”的博弈佐证了该理论在实践上的成功。或许，在不久的将来，战略性贸易政策理论会产生重大的理论发展，进而代替传统贸易理论。
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双减政策的重要性和意义范文4
关键词：建筑装饰工程;装修施工;“低碳化”
Abstract: with the global temperature rise, natural disasters emerge in endlessly, people to "green low carbon" more and more attention. In our country's introduced gradually build sustainable development and environment friendly society under the policy, this article through to people to pay attention to the construction, decoration and construction process in "low carbon" the importance of construction and the existing problems are analyzed, and finally to the architectural decoration project "low carbide in the key points of construction are discussed in this paper.
Keywords: the architectural decoration project; Decorate construction; "Low carbide
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1前言
随着建筑装饰工艺水平的不断发展以及装饰原材料不断更新，人们对建筑装饰工程中的能源消耗和碳排放量提出了新的要求，从而促使“低碳化”装饰成为建筑装饰工程新的发展方向。据有关数据表明，我国建筑物总能耗占社会总能耗的25%～28%，二氧化碳排放量占社会总排放量的40%左右。建筑的“节能”、“低碳”已然成为了我国降低碳排放、发展低碳经济的重要内容，同时建筑装饰作为建筑建造的末端环节更应该参与到建筑的“低碳化”过程中来的。低碳减排是以降低能耗、保护生态又不降低生活质量为宗旨，是为人类创造绿色的可持续发展的室内空间。“低碳化”装饰施工是探索人类社会生存和生活环境的可持续发展的新模式，有利于人类的健康及安全。如何将低碳减排的理念与现代装饰施工技术相结合，创造绿色的可持续发展的室内环境，将成为今后建筑室内装饰的重点。
2建筑装饰施工过程中“低碳化”问题分析
建筑装饰工程的“低碳化”是一个系统工程，贯穿于装饰装修的全过程，包括设计、材料选购、现场施工、维护与更新、拆除与重新利用等几个部分。将低碳的理念渗透到上述各个环节中去，控制总体碳排放，是有效实现建筑节能减排、全面发展低碳经济的重要手段。目前存在于建筑装饰工程施工过程中的问题主要有：施工单位对施工“低碳化”认识不足；装饰材料仍为高碳材料；我国在推行低碳施工方面缺乏相应的法律法规和激励机制；缺乏施工阶段碳排放评价体系。
2.1施工单位对施工“低碳化”认识不足
虽然随着建筑装饰“低碳化”研究的不断发展，低碳施工已经逐渐进入人们的视线，甚至已经成为建筑装饰行业今后的发展方向与趋势。但是人们对建筑装饰工程低碳施工的意识仍然十分淡薄，同时其也存在不少问题，具体表现为：第一，就目前而言，低碳施工没有明确的概念，导致施工单位对低碳施工认识不清；第二，低碳施工有哪些什么内容，包括哪些环节，有什么具体要求，施工过程中应该注意哪些问题等没有被明确提出；第三，国际上对低碳施工有些什么经验，存在哪些惯例等没有明文规定。正是基于这些问题的存在，从而使建筑装饰施工单位在实际的施工过程中，对低碳施工的认识和理解还仅仅是停留在文明施工、绿色施工上。
2.2装饰材料仍为高碳材料
施工阶段是将设计转换为实物的阶段，这一过程将消耗大量的资源，施工阶段所用材料仍属高碳包括两层含义，第一由于我国的“低碳化”研究还刚刚开始，很多装饰材料不能满足低碳节能的要求，在使用过程中仍然会排放出大量的二氧化碳；第二，装饰材料的生产仍属于粗放式生产，消耗大量以煤炭、电力为主的能源，而这两种能源又是我国二氧化碳的主要来源。同时根据市场经济理论，需求决定生产，大量高碳材料的使用，从而促使装饰施工阶段处于高碳环节。
2.3我国在推行低碳施工方面缺乏相应的法律法规和激励机制
长期以来，我国对能源和碳排放的管理偏向于重工业和交通节能，对建筑装饰低碳施工缺乏有效的激励政策。同时国家在低碳施工过程中主体间的权利义务及责任，没有明确的界定和规范，使其在法律方面存在着不少空白。
2.4缺乏施工阶段碳排放评价体系
当前我国建筑装饰行政管理部门对施工现场的管理主要体现在文明施工，对于低碳施工还没有系统科学的制度来予以促进、评价及管理，缺乏必要的评价体系，无法以确定的标准来衡量企业的低碳施工水平。实现对建筑装饰工程低碳施工的评价，需要建立评价指标体系与评价标准，所以首先必须确认哪些指标因素应在招投标文件及工程合同中予以要求，哪些因素需要在施工过程中予以监督和评价，并根据低碳施工发展现状选择评价指标，明确各指标需要利用何种模型进行评价，以及现阶段可接受的评价标准，从而最终建立低碳施工的决策支持系统。
3建筑装饰工程施工“低碳化”的重点环节
建筑装饰工程施工“低碳化”主要体现在：明确低碳施工的概念和内涵；建筑装修的节能设计；新技术、新材料、新设备及新工艺的应用；“低碳化”施工等。
3.1 明确低碳施工的概念和内涵
当前，全国各地都在纷纷提倡低碳施工，但令人尴尬的是迄今低碳施工尚没有准确的、大家一致认可的定义，所以首先必须解决的问题是低碳施工的概念问题，明确给出低碳施工的定义是当务之急，只有这样施工单位才能对低碳施工有较好的认识与把握，继续发挥自身优势并且不断改进不足之处，逐步实现全行业的低碳化。
3.2 建筑装修的节能设计
在进行建筑装饰装修设计时，应根据房屋自身节能效果以及用户要求进行装饰装修的节能设计。设计要求是在满足建筑物功能的基础上，同时确保不为达到节能目标而增加节能投资和运行费用，并依据经济效益使增加的节能费用在尽可能短的时问内回收。另外，对于选用的节能新设备，要在对其原理、性能、效果详细了解和进行经济技术比较之后才能选定。选择节能新设备应坚持以下原则：
1、能充分发挥建筑物功能；
2、经济效益好；
3、能源浪费少。
3.2新技术、新材料、新设备及新工艺的应用
新技术、新材料、新设备及新工艺的应用主要体现在装饰装修施工过程中安装节电节水器具时，限制或禁止使用高能耗的技术、材料、工艺等。对材料及设备要对其质量进行双控，首先要在合约中对其标准做出规定，其次这此设备必须符合质量标准要求。对于一些设计中未提出的设备需在合同中明确约定，或者在施工方案中说明。耐火性能是建筑装饰工程的性能指标之一，因而必须对耐火材料的耐火性能提出具体要求，使其符合规范要求。
3.3“低碳化”施工
在“低碳化”施工过程中首要的是提高建筑装饰过程中的“低碳化”意识，为解决这一问题应该通过宣讲、教育等形式加强全民节能意识，从根本上推进我国建筑装饰“低碳化”施工事业。其次是编制“低碳化”施工技术方案，建筑装饰工程施工前，施工部门需要首先编制相关“低碳化”施工技术方案，并向建设装饰监理单位审批。第三，应建立“低碳化”施工考核激励制度，通过相应奖惩制度中的规定，激励施工人员在各自工作过程中节约能源，进而实现装饰工程“低碳化”。
4结语
建筑装饰工程是一个高耗能服务型工程，对其进行“低碳化”施工对我国的低碳环保事业具有重大的意义。目前，虽然我国建筑装饰工程“低碳化”施工还有很长的路要走，还需要解决资金、技术等方面的问题。但在国家政策的扶持下，建筑装饰人员的不懈努力，建筑装饰工程“低碳化”施工的意识将逐渐深人人心，相信不久的未来，我国的建筑装饰工程将逐步走上“低碳化”施工的道路。
参考文献：
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双减政策的重要性和意义范文5
今天，我们在这里举行民营企业履行社会责任高层论坛暨全市民营企业“双关爱”“双爱双评”表彰大会，我觉得对于进一步深入学习、宣传、贯彻党的十七大精神，站在新的历史起点上谋划民营企业又好又快发展，更好的承担社会责任，为构建和谐港城再立新功，具有非常积极的意义。
同志们，十七大期间，总书记、总理对连云港格外关注，对连云港寄予了厚望，连云港人倍受振奋和鼓舞。在新一轮大发展进程中全面贯彻落实科学发展观，推进“全面奔小康，重振连云港”的战略目标，连云港人信心百倍、豪情万丈。那么，在这个关键时期、新的历史起点上，我们民营企业履行社会责任也应该有新的更高要求。下面，我就学习贯彻十七大精神，推进民营企业又好又快发展，更好的履行社会责任，谈三点意见。
一、认真学习领会十七大精神，深化对社会责任的认识
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。党的十七大强调：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。”党的十七大通过的，首次写入了“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的十七大关于发展非公有制经济的一系列新论述、新要求，为我们深入贯彻落实科学发展观，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。作为非公有制经济人士，我们要认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来；要坚定走中国特色社会主义道路的信心，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好的履行好社会责任，更好地健康成长。
党的十七大为我国经济社会发展制定了宏伟目标，要实现这一宏伟目标，需要全中国人民的共同努力和奋斗。作为中国特色社会主义事业建设者，非公有制经济人士应该自觉承担社会责任，把自身企业的发展放到经济社会协调发展的目标中来考虑，把企业的经营活动融入社会主义市场经济的大局中来开展，把个人的价值统一于中国特色社会主义事业中来实现，积极报效国家、服务社会、关爱员工、保护环境，实现更高的追求。
二、更大范围内承担社会责任，为构建和谐港城再立新功
近年来，我市民营经济得到了快速发展，各项经济指标已占半壁江山，一大批民营企业迅速成长壮大，为我市经济社会各项事业的发展作出了重大贡献。特别是广大民营企业家发展不忘回馈社会，积极投身扶贫济困的光彩事业、公益事业，在社会中树立了良好形象，得到了社会各界的肯定。当前，在十七大精神的指引下，围绕构建和谐社会，民营企业应该自觉在更广阔的范围内承担社会责任。
1、贯彻科学发展观，坚持企业的可持续协调发展。为国家发展出力，是民营企业首要的社会责任。非公有制企业要在全面建设小康社会中作出新的更大贡献，要能够更好地履行社会责任，重要前提是不断壮大自身实力，实现更好更快发展，这是企业履行社会责任的基础。我在这里重点强调的是要更新发展观念，转变发展方式。要按照走新型工业化道路的要求，进一步转变发展理念，更新发展思路，加大科研投入和技术创新力度，着力增强自主创新能力，广泛推行节约型生产方式和消费方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的发展道路，切实把企业的发展转到科学发展的轨道上来。
2、报效国家，促进经济社会协调发展。非公有制经济人士作为中国特色社会主义事业建设者，理应把报效祖国作为义不容辞的责任，把投身改革开放和现代化建设事业作为最大的光荣，努力促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。当前，要适应国家总体布局和发展战略的调整，积极投身社会主义新农村建设，把改变贫困农村地区的落后面貌作为自身肩负的重要责任。
3、服务社会，先富帮后富、实现共同富裕。实现共同富裕，是中华民族自古以来的美好愿望，也是社会主义的本质特征和优越性的体现。广大非公有制经济人士作为改革开放和党的富民政策的直接受益者，有责任、有义务通过自己的示范作用、激励作用和帮扶作用，自觉地担负起帮助其他人共同富裕的历史使命。要积极参与扶贫事业，踊跃投身光彩事业中去；要积极参与社会慈善事业，通过捐款捐物、捐资助学、铺路修桥、赈灾济困、拥军优属等多种形式，为困难群众提供物质援助，使他们切身感受到来自社会主义大家庭的温暖。
4、关爱员工，建立和谐劳资关系。企业和谐是社会和谐的重要基础。现在越来越多的非公有制企业已经认识到建设和谐企业的重要性，但也要看到，部分企业仍然存在着一些突出问题，有的劳动合同签订率低、期限短、内容不规范；有的最低工资保障制度没有得到很好执行，工资正常增长机制尚未形成，拖欠工资现象时有发生；有的欠缴甚至不为员工交纳养老保险、失业保险和医疗保险费的现象比较严重；有的超时加班现象比较严重；有的劳动条件特别是安全生产条件较差，安全事故时有发生，等等。这些都侵犯了员工的合法权益，既不利于非公有制企业自身的发展，也不利于社会主义和谐社会建设。非公有制企业要把关爱员工作为企业应尽的重要义务，自觉尊重和维护员工的合法权益，改善员工的生产和生活条件，不断增强企业的凝聚力和感召力；符合条件的非公有制企业要建立健全党、团组织和工会组织，支持他们开展工作，充分发挥他们在加强思想政治教育、推进企业民主管理、思想文化建设、协调劳动关系中的积极作用。
5、保护环境，促进人与自然的和谐发展。保护环境、节约资源，不仅是经济社会发展必然要求，也是企业实现可持续发展的重要依托。我国正处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻，经济发展和资源环境的矛盾越来越突出。因此，非公有制企业要着眼民族生存和国家长远发展，走资源节约型、环境友好型的现代工业发展道路，促进经济与自然、社会的持续、健康、协调发展。要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，认真执行国家环保法律法规、环保产业政策与环保标准，全面提高技术装备和经营管理水平，将循环经济理念贯穿于生产的全过程，把环境要素计入生产成本，在节能降耗、污染减排、节约用地等方面下功夫，最大限度地减少企业生产对环境的破坏和能源的消耗。
三、努力提高素质，为承担社会责任提供强大动力
双减政策的重要性和意义范文6
一、绿色贸易壁垒概念及其作用特点
绿色壁垒也称环境壁垒，它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。在实际的国际贸易领域中，绿色壁垒种类繁多，常见的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色检疫制度等。进入21世纪后，绿色贸易壁垒以其合法性、隐蔽性、有效性而备受青睐，逐渐取代关税壁垒和配额、管制等传统的非关税壁垒成为发达国家主要的贸易保护手段，在国际贸易舞台上扮演着越来越重要的角色。在国际贸易具体实践中，由于绿色贸易壁垒主要是根据各发达国家国内环保水平和标准来设置，故常被滥用。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有以下几个特点：
（1）保护范围的广泛性。 由于环境保护涉及的范围包括了生态环境、人类健康、动植物安全等，绿色贸易壁垒也伸展到各个领域，涉及从初级产品、半制成品到制成品的市场准入问题，并且要求在原料选择、生产过程、包装、运输、销售、使用及废弃物处理的全部过程中满足绿色要求。近年来，农牧渔业产品、石油化工产品、金属加工产品、轻纺产品等受绿色贸易壁垒的影响尤为突出，保护的范围从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。
（2）保护形式的合法性。绿色贸易壁垒与其他非关税壁垒的主要差别在于它用公开的立法加以规定和实施，一些绿色保护措施都是以国际、国内公开立法作为依据的，特别是一些发达国家大力推行环保立法，为绿色壁垒提供法律支持。这些都为绿色壁垒的存在提供了合法的依据，以国际国内公开立法为依据用公开立法加以规定和实施。譬如：欧盟已于2006 年1 月起开始实施《欧盟食品与饲料安全管理法》，该法案已成为欧盟外国家农产品出口欧盟的隔离墙。该法进一步拉长了食品安全控制的链条，除了禁止带有320 种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外，还要求食品生产与销售的每一个环节，即“始于农场止于餐桌”的全过程，都要符合新出台的一系列标准，否则欧盟委员会将取消其进口资格，并将相关外国企业列入“黑名单”。
（3）保护方式的隐蔽性。 与其他非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒很隐蔽地回避分配不合理和歧视性等容易引起争议的内容，并且由于它制定的各种技术标准非常复杂，世贸组织又允许各国根据自身的经济发展程度、消费习惯等特点制定与其他国家不同的技术标准，所以要证明一国的技术标准妨碍正常的国际贸易活动是非常困难的，这使得一些不合理的绿色贸易壁垒得以名正言顺地存在。
（4）实践运用的灵活性。 绿色保护措施往往具有不确定性和可塑性，尤其是环境技术性法规，可以根据科学的发展和实践需要，通过不断修改和提高技术标准来有针对性的阻止特定产品的市场进入。因此在具体实施和操作时，很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。例如：日本从2006 年5月起，正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。在这个制度中，所涉及的农产品由130 种增至35种，被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229 种，农药残留标准由9000个增至2.8万个，这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。
正是由于“绿色贸易壁垒”所具有的上述特点，使得其成为当今推行贸易保护主义的理想工具。而另一方面由于国际社会缺乏对有关环境标准等环境保护措施的统一规范，致使各国可以借机各行其是，造成绿色保护主义的盛行，对多边贸易体制造成直接冲击。据此，深入分析研究绿色壁垒，对于发展中国家，特别是我国的进出口贸易发展意义重大。
二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
近年来，绿色贸易壁垒作为一个新生事物渗透在这些国家的贸易活动中，经济发达国家凭借其技术上的优势，一味地提高对进口产品的检测指数，造成众多发展中国家的产品很难进入以发达国家市场为核心的市场体系之中。据有关资料表明：2001―2007年间，北美自由贸易区以其对食品进口注册通报制度的严格规定，限制了41个发展中国家相应食品对这一地区的出口，引发直接贸易摩擦2782起。日本通过限制性的技术检验检疫措施，严格限制了38个发展中国家的农产品和水产品向这一地区的出口，引发直接贸易摩擦1587起。绿色贸易壁垒的设置是依靠一个国家经济和技术上的优势，而我国还属发展中国家，在资金和技术等各方面的发展相对落后。这样，绿色壁垒中各种限制性条款就名正言顺地把我国的诸多产品排斥在他国之外，严重影响我国的出口贸易。具体表现在以下几个方面：
1. 对我国出口商品结构的影响
我国对外出口贸易出口商品结构不合理，出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。出口商品结构的现状，决定了我国对外出口贸易容易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击。作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家差得很远，绿色壁垒对中国对外贸易的制约将越来越大。从行业上说，农业、纺织、服装和机电行业是我国出口的主干行业，也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。譬如，欧盟“双绿指令”就对我国机电产品出口贸易的产生了较严重的影响。欧盟《关于报废电子电器设备指令》已于2005年8月13日起执行，出口欧盟的电子电器类产品将打上一个回收的标签，其主要目的是为促进废旧物品的重新利用；《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》已于2006年7月1日执行，主要针对限制包括铅、汞、镉在内的6种有害物质的使用。由于目前欧盟约占我国家电出口市场的1/4，“双绿”指令付诸实施后，中国直接受到影响的电器产品出口额高达317亿美元，占出口欧盟机电产品总值的71%，我国家电出口价格至少上涨10%。
2. 对出口市场的影响
国外实施的绿色贸易壁垒已成为制约我国产品出口的最大障碍，使我国部分省份产品出口彻底跌入冰谷。商务部的统计数据显示，2004年我国农产品出口总额达233.9亿美元，实现连续五年快速增长，创历史新高，中国也因此成为全球第四大农产品贸易国。但是国外对我国农产品出口设立的壁垒也呈现增长态势。据国家检验检疫部门统计，2003年国外对我国农产品出口设置的技术性壁垒平均每天增加一项。2004年以来，这一势头有增无减，壁垒还从发达国家扩散到发展中国家，而且检测标准愈发苛刻。自2001年开始，中国输日农产品先后遭遇24次较大规模的贸易、技术壁垒。2005年8月1日起，欧盟将硫丹在茶叶中的残留限量检测标准提高3000倍。绿色壁垒影响的绝不仅仅是农产品。在2005年12月意大利发生的针对中国的“毒鞋风波”中，意方就是根据欧盟94/27/CE和02/61/CE等相关指令，检测出涉案中国鞋皮革中镍、氮染料、镉和五氯苯酚等4种物质超标。被德国客户退货的一批中国橡胶鞋，检测出甲醛含量超标。
3. 对出口贸易增长速度的影响
改革开放以来，我国对外出口贸易保持了近20年的两位数持续增长速度。1978-1996年，我国外贸出口以年增15%以上的速度增长。1997年以后，外贸出口增长速度明显放缓，其原因除了出口基数、金融危机对世界经济冲击外，主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具而被广泛应用。据海关统计，2007年1―11月份全国进出口总值为19690.9亿美元，同比增长23.6%，其中出口11036亿美元，增长26.1%；进口8 654.8亿美元，增长20.5%；贸易顺差2 381.2亿美元，同比增长52.2%，增速比上年同期下降了19.8个百分点。不难预见，今后影响国际贸易的环境规则将日益增多。随着国际贸易中绿色壁垒的逐渐加强，我国农产品出口受其影响就越来越大。2005年，中国农产品出口达271.8亿美元，同比增长17.7%。但与此同时，我国有90%的农业及食品出口企业受国外绿色壁垒措施的影响，每年损失约90亿美元。面对日益苛刻的绿色“门槛”，使生产加工标准化程度还不太高的中国农业承受着前所未有的考验。
三、我国应对绿色壁垒的具体对策与措施
针对发达国家实行的绿色壁垒措施对我国外贸出口的严重影响，我们应痛定思痛，形成共识，采取有力手段，推动绿色技术的创新与扩散，大力发展我国的绿色产业，从而提高我国出口产品的国际竞争力。因此，在正确分析和认识绿色壁垒的实质的基础上，结合绿色壁垒对我国外贸出口的影响，积极研究和制定突破绿色壁垒的有效政策措施。这里笔者试举若干建议如下：
1. 鼓励技术创新，扶持绿色产业。
目前，我国许多行业的产品技术标准水平偏低，甚至远远低于国际标准，尤其以农产品、食品、纺织品等行业尤为突出。产品的技术标准水平偏低，使许多产品的技术含量降低，直接影响国际市场的竞争力。因此，应对国际贸易中的绿色壁垒，根本措施是我国要建立关于技术性贸易措施的技术支持体系，提高我国技术标准制定、检验检测、认证认可的技术水平，从而提升企业产品的技术水平，使企业产品的科技含量和附加值提高，生产出国际市场适销对路、质量过硬的产品，提高产品的国际竞争力。国家应实施扶持绿色产业的政策措施，给予绿色产业以优惠政策，加大对绿色产业的资金投放，促使其走科技进步、保护生态环境与合理开发利用资源的可持续发展道路。
2. 征收环境保护税。
发达国家的经验表明，征收环境保护税是正确处理经济发展与环境保护之间关系的一种选择。在我国征收环境保护税，将对我国的生态环境保护以及在国际贸易中突破绿色壁垒产生积极的作用。征收环境保护税，可以使企业污染环境所形成的外部性成本(社会成本)内在化，从而抑制或减少污染，或主动进行环境治理，实现资源的优化配置。税收所具有的强制性、固定性和无偿性特征无疑会对生态环境的保护和治理提供强有力的资金支持和财力保证。将课征的税款作为专项资金，用于环境保护事业，对于治理污染，改善生态环境，必将产生积极的作用和效果。
3. 积极开展ISO14000国际认证和绿色标志认证,与国际环境标准接轨。
ISO14000认证和绿色标志认证通常被称为“双绿色认证”，是一国产品进入国际市场的绿色通行证，被认为是攻克绿色壁垒的最有力的武器。目前全球已有3万多家企业获得了ISO14000国际认证，而我国只有800多家, 这表明我国许多企业对环保的重要性和紧迫性意识淡薄，对ISO14000认证的重视程度还不够。因此，我国应借鉴国外企业的成功经验，大力推行ISO14000环境管理体系认证和绿色标志认证工作。同时，建立和完善我国的环境标准和技术法规体系，制定我国的环境技术标准，与国际标准衔接。这样才能与国际环境标准接轨，突破绿色壁垒，赢得新的市场。
