文明乡镇创建工作计划范文1
第一条为全面落实市委、市政府关于首都生态涵养发展区和饮用水源保护区功能定位的有关要求，整体推进部级生态县和社会主义新农村建设工作，确保我县环境优美乡镇和生态文明村创建工作深入实施，根据市农委、市环保局《关于继续开展“环境优美乡镇”和“生态文明村”创建活动的通知》（_政农发〔_〕_号）和县委、县政府《关于创建部级生态县的实施意见》（密发〔20__〕9号）以及县政府《关于推进创建北京市生态文明村活动的实施意见》（_政发〔_〕_号）等有关文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称对创建环境优美乡镇和生态文明村给予扶持奖励的资金，是指县财政为实现创建部级生态县目标，向县人大报送的本级预算中补助乡镇的专项资金。
第二章扶持奖励的范围和原则
第三条扶持奖励的范围
（一）建立完善的长效保洁机制；
（二）农村新型无害化户厕建设；
（三）推广应用农村新型能源；
（四）编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村规划；
（五）创建达标的环境优美乡镇；
（六）创建达标的生态文明村。
第四条扶持奖励的原则
（一）坚持公正、公平、公开的原则；
（二）坚持突出重点、择优扶持的原则；
（三）坚持乡镇、村投资为主，县政府扶持为辅的原则；
（四）坚持以奖代补的原则；
（五）坚持不重复奖励的原则。市、县政策在项目区域内不重复奖励，具体执行县定政策。
第三章扶持奖励标准
第五条对建立完善的长效保洁机制的扶持奖励。对推行“环卫就业”方式、每个行政村按每百户1人的指标配备专职保洁员、严格执行保洁管理制度、落实保洁员工作职责的乡镇，县政府按每人每月150元的标准对保洁员给予工资补贴。___镇、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇、溪翁庄镇、檀营乡、石城镇、穆家峪镇、巨各庄镇等县城周边9个乡镇和所属村的垃圾，由乡镇政府统一运输到县垃圾填埋场处理，处理费用每年50万元，县、镇乡两级各负担50％，包干使用。
第六条对农村新型无害化户厕建设的扶持奖励。大力推进农村改厕工作，对按照县爱卫办规划设计标准进行改厕的农户，凡农户所属行政村改厕率达85（含）以上的，每新改建一户户厕，县政府无偿提供洁具一套，并给予300元的资金扶持。
第七条以示范村、户为主，鼓励农村推广使用新型绿色能源。对农户按照县农村能源办公室的规划设计要求，建设使用新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等的，经验收合格后给予一定资金扶持。标准如下：
（一）新建沼气池按每个1500元的标准给予资金扶持；
（二）新安装使用生物质汽化炉按每个300元的标准给予资金扶持；
（三）新建节能吊炕按每铺200元的标准给予资金扶持;
（四）新安装使用真空管太阳能热水器按每个400元的标准给予资金扶持。
（五）新安装使用太阳能照明路灯按县、乡镇、村1：1：1的投资比例标准给予资金扶持。
第八条对编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划的扶持奖励。坚持“科学设计、因地制宜、规划先行、突出实效”的原则，大力推进民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划编制工作。对按照县有关部门规划设计要求，编制以发展民俗旅游为主的生态文明村和社会主义新农村建设规划的行政村，按每个2万元的标准给予资金扶持。
第九条对创建达标的生态文明村的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进生态文明村建设，达到市级建设标准的行政主村，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：
（一）人口在200户以下（含200户）的行政主村，按每村30万元的标准给予资金奖励。
（二）人口在200户以上的行政主村，以30万元为奖励基数，每增一户增加奖励资金500元。
第十条对创建达标的环境优美乡镇的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进环境优美乡镇建设，达到部级和市级环境优美乡镇的乡镇，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：
（一）经验收合格，达到市级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府给予100万元资金奖励。
（二）经验收合格，达到部级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府再给予50万元资金奖励。
第四章扶持奖励资金的管理与监督
第十一条环境优美乡镇和生态文明村的建设、验收与管理由县农委负总责。每年10月底前，各乡镇将下一年度启动的环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关工程项目上报县农委，县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、市政管委等相关部门审核后，报县联席会议工作领导小组批准执行。
第十二条环境优美乡镇和生态文明村建设的资金管理由县财政局负总责。县农委与各乡镇签订年度环境优美乡镇和生态文明村建设合同书后，由县财政局将扶持奖励资金根据建设进度情况分三期予以拨付，启动拨付资金30，项目工程过半拨付40，项目完成后拨付30。
第十三条扶持奖励资金要全部用于环境优美乡镇和生态文明村的建设，凡符合政府采购条件的，一律实行政府采购。
第十四条各乡镇政府要制定相应扶持奖励政策，加大对环境优美乡镇和生态文明村建设的投入力度，乡镇政府扶持奖励政策资金投入不得低于县级政策扶持奖励资金的50。
第十五条各乡镇财政科要加强对专项补助资金的监督和管理，确保专款专用，并于每年结束后一个月内向县财政局报告上一年度专项补助资金的使用情况。
第十六条县财政局对年度预算安排的专项补助资金实行绩效考评制度。考评结果作为以后年度安排各乡镇专项补助资金的参考依据。
第十七条县财政局对专项补助资金执行情况进行不定期检查或抽查。对专款到位不及时或使用效益不高的乡镇，将减少或停止以后年度专项补助；对挤占、挪用专项补助资金的，将收回和停拨补助资金；对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行严肃处理。
第五章附则
第十八条本办法在执行中遇到的具体问题，由县农委、财政局负责解释。
第十九条本办法自印发之日起执行。
第二十条自本办法执行之日起，原《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法（试行）》（密政发〔20__〕40号）自行停止执行。
___县创建环境优美乡镇和生态文明村
扶持奖励办法实施细则
第一章总则
第一条为全面落实《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》，推进部级生态县建设工作，确保顺利实现环境优美乡镇和生态文明村创建工作总体目标，特制定本实施细则。
第二条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围：年度内纳入环境优美乡镇和生态文明村建设计划内的项目单位。
第三条生态文明村建设单位指本县行政村主村所在地。
第四条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》实施时间为20__年至20__年。
第二章项目申报、审批、验收程序
第五条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围内的所有项目实行申报制度、审批制度、合同管理制度和验收制度。
（一）申报。凡下一年度环境优美乡镇和生态文明村创建、农村新型无害化户厕建设、农村新型能源（新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等）推广应用、民俗旅游生态文明村规划编制等建设计划和相关工程项目，必须于每年的10月底前，按照相关部门规划设计标准和要求，详细筛选汇总并经主要行政领导审批后，由乡镇政府统一将本乡镇、村建设的计划和项目上报到县农委。
（二）审批。每年11月15日前，县农委将乡镇申报的下一年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关重点项目进行汇总，会同县生态办、财政局、发改委、市政管委、文委、精神文明办、规划局、环保局、旅游局、林业局、水务局等联席会议成员单位进行审核后，报联席会议工作领导小组批准执行。
（三）合同管理。经联席会议工作领导小组批准执行的下一年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划及重点项目，由各乡镇政府统一与县农委签订合同书，严格执行合同管理。签订合同书后开始执行，并计入年度考核和扶持奖励范围。
（四）验收。每年分三次，由县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、国土分局、规划分局、精神文明办、文委、爱卫办、水务局、林业局、旅游局等部门对列入当年的资金扶持奖励项目按进度（启动、过半、完成）进行三次验收，由验收工作组填写验收报告单，经县联席会议领导小组审批和县财政局复核后，报县长办公会批准执行。县财政局凭项目阶段验收报告单按照相关扶持奖励标准以3：4：3比例分三次拨付扶持奖励资金。
第三章项目实施
第六条扶持建立完善的长效保洁机制。各乡镇要健全和完善环卫所，配齐相应工作人员，具体负责镇域内保洁工作的督查和垃圾清运工作。各村保洁员要求身体健康、有劳动能力，实行保洁合同管理，执行考勤制度。
第七条扶持改建农村新型无害化户厕。村内改厕包括本村所有住户。新型无害化户厕建设要严格执行市爱卫会确定的三格化粪池厕所规范标准；改厕率指应该改厕的户数占全村总户数85（含）以上。已经实现保洁厕所的住户，不在政策补贴范围。
文明乡镇创建工作计划范文2
对于我县计划生育工作而言,今年。有着非常重要的意义,因为今年市人口计生局把我县列入了创建省级计划生育优质服务先进县的行列,创建省级计划生育优质服务先进县是提高我县人口与计划生育工作水平的重要途径，也是对我县近年来计划生育工作的一次全面考核和检验，同时也意味着今年我工作将面临着更大的压力和挑战。创建省级计划生育优质服务先进县，今年全县经济社会发展中的一件大事，促进和谐社会建设、提升对外形象的一项重要举措。为此，县委、县政府今天专门召开全县创建省级计划生育优质服务先进县动员会。这次会议的主要议题是总结我县2010年人口与计划生育工作，兑现2010年度乡镇和县级部门计划生育目标责任书奖罚，安排安排2011年计划生育各项任务，研究启动我县计划生育优质服务先进县创建工作，确保年内实现省级计划生育优质服务先进县创建目标。一会儿，方县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，就当前及今年创建工作，讲四点意见。
一、2010年全县计划生育工作的简要回顾
县委、县政府正确领导下，2010年。县人大、县政协关心支持下，有关部门大力配合下，经过全县各级党委、政府和广大人口计生工作者共同努力，全县人口和计划生育工作取得明显效果。据县上年终抽查显示，县各项主要质量指标基本达标：人口出生率9.49‰，人口自然增长率为4.73‰，生育政策符合率为97.75%出生漏报率1.06%三查率98.21%多孩率零，农村一孩领证率45.96%优惠政策兑现率100%全市年度考核中，位居县第六，被评为二类县。主要工作特点是
（一）利益导向机制进一步健全。认真落实了国家规定的各项计划生育优惠政策。按政策规范足额拔付计生优惠政策所需的各项经费。2010年全县共落实计生户绝育手术补助7.8万元，兑现独生子女保健费142万元，兑现双女绝育户子女保健费16万元，为全县农村1453户4253独生子女和双女绝育户家庭减免了每人10元的农村合作医疗费，为15名参加中考的独生子女和双女户子女给予了加分照顾。通过“奖、优、免、补”多措并举，使计生惠民政策深入人心。
（二）计划生育新农村建设进一步深化。对年初规划的18个计划生育新农村的服务室和人口学校逐村进行了整建。辛家沟的深砭焉村和丁家湾乡王家塔村召开了全县乡村两级阵地建设推进现场会，通过现场会的召开，有力推动了全县计划生育新农村建设。
（三）乡镇服务站建设进一步规范。为适应创建优质服务先进县的需要。对乡镇计生服务站的科室设置进行了重新规范，更换了办公设备，增添了医疗器械。各乡镇服务站通过装修，面貌焕然一新。乡服务站建设已成为去年计生工作的一大亮点。
（四）宣传教育进一步深入。突出宣传阵地建设。大造计划生育工作氛围。县乡联动，投资6万多元，城区和交通要道制作了以奖励扶助、关爱女孩、打击“两非”为主要内容的各类大型计生公益广告牌20块；并利用529协会纪念日、711世界人口日等有利时机，通过横幅、游行、发放宣传品、设咨询点等形式积极开展宣传。县计生协会又会同8个乡镇举行了独生子女领证户、双女绝育户子女保健费宣传发放仪式和“资助百名女孩上学”扶助金发放仪式，向全社会宣传计划生育光荣，奖励扶助优先，营造了良好的计划生育氛围。
（五）综合治理进一步加强。根据我县工作中存在单薄环节。全县依法查处了非法胎儿性别鉴定案件8例，非法终止妊娠4例；查出干部职工超生二胎8例，漏查漏管对象21人，并严格依照政策进行了相应的处分；对不履行流动人口管理职责的16名房（业）主按政策予以处分，罚款2.1万元；查处超生案件86例，征收社会抚养费45.3万。通过多项专项治理，使我县计生工作的难点弱点问题初步得到解决。
也要清醒地看到县人口与计划生育工作面临的诸多困难和问题。不管是从现实要求还是从久远发展来看，肯定成果的同时。计划生育这根弦决不能放松。
目前榆阳区实现了部级优质服务县，从我县在全市的位次来看。神木、定边、靖边、米脂、绥德6个县已实现了省级优质服务先进县，今年佳县、子洲三个县规划创建优质服务县。如果一旦其它兄弟县再捷足先登实现了优质服务先进县，那么我县计生工作在全市的排名在未来几年就很难再进入到中上行列，县在全市的计生排名就会退入后四名，一旦进入后四名，就随时有“黄牌警告”和“一票否决”危险。因此，一定要抓住这次事关我县计生工作提升进类的重要机遇，把创建省级优质服务先进县作为我县坚持全市中上位次的战略选择，积极发明条件，调动一切可以调动的力量，全力以赴做好省级优质服务先进县创建工作。
因市计生局的主要领导去年做了调整，从市上今年的新举措来看。人常说“新官上任三把火”从市上今年召开的计生工作会议和新出台的措施看，计划生育工作的要求更高了措施更硬了特别是2011年，兑现各县区人口和计划生育目标管理责任书时，市上将不再采取以往分类奖惩的方法，而是按得分排名次，对倒数第一名县区的予以“黄牌警告”县级领导班子成员在下一年度不予评先提拔。从2011年市、县人口和计划生育目标责任来看，符合政策生育率在90%以下，出生统计误差率在5%以上，多孩率在2%以上，出生性别比继续上升，人均事业费投入不到人均5.5元的85%以上的五项中有三项不达标对县区经济社会目标责任书考核实行“一票否决”从我县的工作基础看，除人均事业费投入外，其它四项指标均有同时突破的危险。同时，今年市上对年度抽查或平时检查问题突出的乡镇采取单列管理。单列管理期间，乡镇主要领导、分管领导和计生办主任不得提拔，不得调动，不得评先树模。对连续两年没有完成既定目标的乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管计生副书记、副乡镇长和计生办主任就地免职。因我县行政村人口规模都比较小，出生量少，同样呈现1例政策外生育，对大县来讲，因出生量大，微不足道，但对我县来讲，就会突破要求指标。从市上单列管理的条件看，只要生育政策符合率低于90%出生漏报超过5%或有政策外多孩，三项中有一项突破指标就要单列管理。所以，大家要认清形势，时刻坚持清醒的头脑，扎实工作，以免“黄牌警告”单列管理”引火烧身。
一是完成当年出生人口政策符合率达95%以上这个验收的一票否决”指标有难度。2010年市上半年和年终二次抽查我县共有3例政策外出生，从我县的工作基础同创建省级优质服务先进县的差别来看。全县出生人口政策符合率仅为90%二是县乡服务站普通存在业务用房面积小，医疗器械装备低，技术人员缺乏，优质服务开展不够的问题。三是群众的婚育观念相对落后。局部群众的生育观念短期内还很难从根本上得到转变，早婚早育、非婚生育、选择性别生育现象时有发生。四是工作进展不平衡。少数乡镇基础工作单薄，网络不健全，底子不实，出生率年年缺乏正常出生率的一半，漏报隐患严重，个别村违法生育严重，出生人口政策符合率低，工作经不起检查。五是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、发明性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。六是流动人口管理难度大。县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，外期间“三查”得不到有效保证，管理与服务得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。
无论从那个角度看，可见。县创建省级计划生育优质服务县所面临的形势异常严竣。根据“省优”评估要求，10月左右省上就将对创优县进行考核评估。因此，全县各级各部门要有充分的认识和思想准备，全面、客观地分析现状，坚定信心，下大决心，加大力度，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风做好工作，通过强有力的工作措施打好创建“省优”攻坚战，坚决实现创优目标。
二、强化措施，明确任务。狠抓落实，全面打好创建省级计划生育优质服务先进县的攻坚战，扎实做好今年的人口与计划生育工作
县人口与计划生育工作的总体要求是坚持以科学发展观为指导，2011年。以完成市上下达各项任务为目标，以创建计划生育优质服务先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质服务两个重点，突破流动人口管理、干部职工查处、社会抚养费征收三个难点，突出新农村新家庭创建、宣传教育、服务站建设三大亮点，深入开展打击“两非”工作，规范生育秩序，全面提升全县人口和计划生育工作质量，确保计划生育优质服务先进县创建工作顺利达标。
基本杜绝多胎生育，主要奋斗目标是当年出生人口政策符合率95%以上。当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以下。已婚育龄妇女综合节育率达85%以上，重点对象“三查”率100%出生人流比在0.25以下，出生人口性别比逐步趋于正常，当年未发生计划生育重大恶性事件或群体性越级上访事件。县、乡服务站规模和设备配备达到农村计划生育服务机构基础设施建设规范》和《计划生育技术服务机构设备装配规范》要求，新建郭家沟镇和寇家塬镇两所计划生育中心服务站。
必需扎扎实实抓好以下八个方面的工作：要实现上述目标和任务。
宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，1形式多样。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动，大力宣传计划生育国策、优惠政策、计生知识等内容，真正使创建工作深入人心、家喻户晓，使广大群众积极参与到创建活动中来。县计生局年内要搞好四次大型宣传，即3月举行育龄妇女健康检查启动仪式、5月举行以“关爱女孩”为主题协会纪念日宣传，7月世界人口日举行“计生创优知识竞赛”9月举行婚育新风文明户惩办会。各乡镇也要围绕创优工作每季度举行一次大型宣传活动。县计生局要制作一批高质量、上档次的计划生育宣传品，把人口与计划生育的各种宣传品送到村、送到户，使宣传品进村入户，群众对计划生育基本政策、生殖健康相关知识的知晓率达到90%以上。各乡镇要在300人以上的村和交通要道或醒目地段制作大型计生广告牌或“计生宣传文化长廊”努力营造良好的人口计生工作氛围。县计生局要编发“计生创优动态”简报，及时通报创建工作动态。报》和县有线电视台要开设计划生育专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。
行政执法规范化。依法行政是创建省级优质服务先进县的一项基本要求，2严格顺序。要求近三年来无重大违法违规行政行为。对当年发生计划生育重大恶性事件的对创优工作实行“一票否决”计生局要加强执法人员培训、考核，禁止无证上岗，年内要聘请法律专业人士对计生执法人员普遍进行一次培训，提高执法人员的思想素质和业务水平，要严格依照法律顺序，使用全县统一的执法卷宗，建立依法行政个案，做到执法规范，案卷齐全。执法过程中，要严格执行行政执法“七个不准”严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，杜绝计划生育恶性案件发生。要依法做好社会抚养费征收工作，对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利开展。各相关部门要积极开展便民维权活动，妥善处置计划生育上访户的问题，维护广大群众的合法权益，切实提高依法行政工作水平。
优质服务人性化。创建优质服务先进县的核心是服务”要紧紧围绕这个核心，3以人为本。服务技术上下功夫，服务质量上做文章，通过一系列的人性化的优质服务实行科学管理。要重点抓好两项服务。
孕妇通过服用叶酸片以预防胎儿畸形。各乡镇要积极做好增补叶酸的意义和服用方法的宣传，一是抓好出生缺陷干预服务。今年将对全县符合生育政策怀孕和怀孕不足3个月的已婚育龄妇女免费发放叶酸片。摸清服用对象底子，对符合服用的对象要逐一发放到人，对服用对象每个月要进行一次随访，及时了解解决服用过程中出现的不按时服用或超量服用的问题。
今年我县对全县农村20周岁以上实行计划生育的已婚育龄妇女和流入我县的已婚育龄妇女进行一次免费的生殖健康检查。这次育龄妇女健康体格检查工作具体由我县计划生育服务站具体承当。县计生服务站将聘请妇科专家利用B超、乳腺诊断仪、电子阴道镜等多种先进仪器，二是做好育龄妇女健康项目检查工作。根据省计生委布置。为符合条件的育龄妇女进行乳腺诊断、妇科病筛查等多种项目的免费检查，对接受检查对象建立电子档案，并进行免费治疗。具体时间布置是3月16日—4月30日在县计生服务站，为宋家川镇和流入城区的各乡镇育龄妇女以及流入本县的外县籍流动育龄妇女进行检查；5月1日—7月31日在寇家塬、郭家沟、薛下村、丁家湾、岔上等5个乡镇计生服务站；8月1日—9月30日在辛家沟、张家山2个乡镇计生服务站。活动前，县服务站和各乡镇计生服务站要利用各种方式，预先告知群众：免费检查活动的内容、范围、时间、地点、注意事项和相关政策等，使群众知情同意，自愿参与，对普查出有疾病的妇女，要利用现有的条件免费为患病群众治疗，对查出有较大疾病的要提出治疗建议，使群众及时得到有效治疗。项目实施时，县乡技术服务人员要衣着整洁，态度和蔼，诊断和检查要准确规范，认真负责地接待好每一位接受检查的育龄妇女，用实际行动把这项造福广大育龄妇女的惠民政策落实好。
利益导向制度化。全面落实法律法规规定的各项计划生育优惠政策，4落实政策。结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，今年，各部门在出台移民搬迁、新农村建设、农村沼气建设、产业扶持、小额信贷、城乡最低生活保证、医疗救助等方面政策时加大对计划生育家庭特别是独生子女、双女户家庭优先、优惠和奖励扶持力度，切实解决他生产、生活方面的实际困难。县财政局将要按计生部门的实际要求，按吴发（201012号文件中计生优惠政策有关规范足额预算所需经费，切实做好计生独生子女、双女绝育户子女的保健费和绝育手术补助发放工作，使计生优惠政策兑现率达100%县、乡计生部门要切实做好奖励扶助对象确认工作，做到一个不多，一个不少，无差错。
新农村新家庭建设规范化。要把计划生育新农村新家庭建设作为创建优质服务先进县的重要载体，5抓点示范。依照建设社会主义新农村的总体要求，建议婚育新风、培育新型农民，努力建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”计划生育新农村新家庭。今年各乡镇要着重抓好新农村新家庭示范村建设，全县年内对300人以上的64个村按计划生育新农村规范进行统一规划建设，各乡镇要按照村级“两室一校”计划生育办公室、服务室、人口学校）规范，想方设法落实阵地，房屋要干净整洁明亮，有桌、椅、床、柜等必要的设备，室内布置合理，档案齐全，有《村规民约》育龄妇女登记卡、计生挂牌、近三年的村级报表和乡镇下达的有关计划生育文件，各类制度挂牌上墙。人口学校要有桌椅、有黑板，有教学计划，设有宣传角，有“一法五规”等计生宣传资料。县计生局要对照创建规范，抓好督促指导，确保到年底规划创立的64个村全部达标。
阵地建设规范化。硬件建设是搞好计划生育工作的基础，6夯实基础。开展优质服务的先决条件，也是省优”验收的主要内容。创建省级优质服务先进县验收总分300分，仅县乡服务站一项就占100分。目前，从我县县乡服务站的现状看，同省级验收规范还有不小差距。为此，县上计划拿出局部资金专门用于县乡服务站建设，务必使服务站面积规模、器械设备全面达标。县服务站要依照省甲级计生服务站建设规范，调整科室，扩大业务用房，使科室布局合理，符合规范要求。并按验收规范配备黑色B超机、可视人流机、优生监测设备等设备。乡镇计生服务站建设要达到省级优秀计生站标准，要对照规范配备所需的医疗器械。新建寇家塬、郭家沟镇两所中心站，寇家塬和郭家沟镇必需依照要求尽快着手建设新的计划生育服务站，务于9月底前投入使用。其它乡镇也要加大投入，依照形象化建设规范，对内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”要求，真正起到旧貌换新颜的效果。县服务站在做好本单位验收达标的同时，要指导好各乡镇服务站的验收达标工作。财政局、计生局对县乡服务站器械装备要高度重视，尽快完成政府推销相关顺序，5月底前必须购置到位。
流动人口管理科学化。流动人口管理与服务工作是人口和计划生育工作的重点和难点，7健全机制。各乡镇、各部门要在创新工作机制上下功夫，建立健全以“属地化管理，市民化服务”为主的工作模式，使流动人口管理与服务工作取得新的突破。一是要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，按季开展流动人口清查。年内要抽调各乡镇计生办、城区计生办和县流动办人员组成联合执法队，集中时间，城乡联动，乡镇协作，对流入城区的流动人口进行两次声势浩大的大清查。二是要进一步落实计生、公安、工商、城建、卫生等部门职责，加强协作，形成流动人口计划生育齐抓共管的工作格局，特别是工商局在料理各种证照时，要认真查验婚育证明，无婚育证明的要登记在案，限期操持。三是要在今年10月底前基本建立流动人口系统库，并坚持每天核查信息，及时提交反馈信息，提高流动人口跟踪管理服务水平。
出生人口性别结构合理化。各乡镇和各相关部门都要充分认识治理性别比问题的重要性，8综合治理。坚持从源头抓起，遏制出生人口性别比升高势头。一是严厉打击“两非”各乡镇、各有关部门要深入开展打击“两非”专项整治活动。县卫生局年内要牵头查处非法终止妊娠案件3件，非法胎儿性别鉴定案件2件。卫生、计生、公安、药监等相关部门要建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠的行为。要加大打击力度，形成高压态势，对经调查取证属实的要依法严厉追究当事人和主要负责人的责任，该吊销执业许可证的必需吊销，该给党纪政纪法纪奖励的绝不能手软。二是严格二胎管理。县计生局要严格二胎审批，从严执行二胎只给一次机会的制度。对符合生育二胎的妇女，各乡镇要落实专人负责二胎跟踪服务，确实把二胎管理与服务落到实处。三是实行综合治理。要加强治理性别比问题的宣传，广泛宣传男女平等、少生优生等文明、进步婚育观念，积极开展关爱女孩行动，引导群众树立新型生育观；计生、卫生、药监等行政部门要按季开展联合执法，对胎儿性别鉴定的设备、引产药品和人员进行严格管理，要切实通过综合施治，力促新生人口性别比逐步回落到正常水平。
干部职工婚育观念教育经常化。依照市上的布置，9严把政策。今年4月至10月，全市范围内对党政机关、社会团体、事业单位和国有、集体企业干部职工开展一次婚育观念再教育活动。为了落实好这项工作，县又专门出台了实施意见。这次婚育观念再教育活动说白了还是对干部职工的超生查处。这次活动清查的重点：一是全县国家公务员及参照公务员执行的国家工作人员。二是对2000年以来全县提拔的科级干部进行一次个人计划生育复查，对不符合榆地组发[2000]20号文件规定要求的取消其科级干部待遇。三是对1993年以来政策外生育的干部职工进行摸底造册登记，全面落实政策外生育干部职工降低工资的奖励规定。这次活动的方法是多管齐下。一是对县一完小、二完小、幼儿园在校学生进行一次摸底调查，解其父母计划生育政策执行情况。二是各单位自查自纠，自我申报。三是发动群众检举揭发。县计生局要设立举报信箱和举报电话，实行有奖举报，鼓励全县群众积极参与。凡举报线索清楚、查证属实的案件，每件给予举报人奖励5000元。会后，县上将从纪检、监察、组织、教育等部门抽调人员组成工作组，对全县各单位分系统、分单位组织学习活动。活动中要做到四到位”一要宣传动员到位。要利用电视、报》等形式进行广泛地宣传动员，广泛发动群众检举揭发超生者，使这次专项治理活动形成声势。各单位、各部门会后，要召开全体职工会，认真传达学习这次干部婚育观念再教育的精神，要给大家讲清楚，自报超生的县上将按政策从轻处置，对隐瞒不报者，从重处分。要让超生干部抓住这次自我解脱的机会，主动申报，接受处置。二要排查到位。各工作组要对清查范围内部门、单位的干部职工进行逐一核实。三要处罚到位。凡查证落实的案件，要对照《陕西人口与计划生育条例》等有关条款规定，尽快对当事人和部门、单位负责人及相关责任人做出相应的党纪，政纪和经济处罚，做到党政纪奖励和经济奖励同步到位。对过去立案至今未查证落实的难以认定没有问题之前，决不能轻易结案，要一追到底，深抓深查，直到水落石出，决不能让违法违纪超生者蒙混过关。力争通过婚育观念再教育活动，规范全县干部职工的生育行为。
计生软件管理规范化。一是加强育龄妇女系统管理应用，10健全网络。做好信息录入、更新和审核纠错，完善人口和育龄妇女数据库，逐步用数据库生成计划生育报表。二是做好“人口信息网站”维护更新，强化宣传效果。三是依照创优规范，对县乡村三级计生档案进行规范。档案资料作为创建工作的记载和见证，检查验收的重要依据。县计生局要结合米脂考察学习经验，制定出台《县计生档案管理规范》使大家明白创建优质服务先进县，县上要有什么文件、档卡，乡村要有几卡几册，做到心中有数，一目了然，指导各乡镇分门另类建好档案。县计生局要给各乡镇统一购买了档案盒、档案柜，对近三年来的各类文档、报表、证件分类型、分年度，统一装订存档。软件整建中要突出“全、清、高”三个字，即资料的种类项目全，记载清，质量高，做到三有二没”即有应发的行政文件、有应建的统计卡册、有应记的服务档案，没有不符合政策的资料，没有不规范、不正确的记载）
三、稳步推进创建工作，明确时限
2011年9月底结束，创建工作从2011年3月开始。分五个阶段组织实施。
第一阶段（2011年3月1日至3月20日）宣传发动阶段
成立组织机构，主要任务是制定实施方案。做好创立的各项准备工作。各乡镇结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。
第二阶段（2011年3月21日-2011年6月）组织实施阶段
县服务站抓好楼层改建工作，主要任务是依照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。依照《计划生育服务机构基础设施规范》要求。科室设置合理，硬件设施配置齐全；乡镇服务站抓好环境改善，器械装备和软件归档工作。村级“两室一校”硬件设施配置齐全，宋家川镇抓300百人以上的重点村12个、郭家沟镇10个，辛家沟镇、张家山乡各8个村，寇家塬镇、薛下村乡各7个，丁家湾乡和岔上乡各6个。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导、解决实际问题，确保创建工作顺利开展。
第三阶段（2011年7月）查漏补缺阶段
逐项对照检查，主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县规范。查漏补缺，确保达标。
第四阶段（2011年8月）自查自验阶段
县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡验收不达标的责令限期改正，主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查。并将检查结果作为年度计划生育考核的一项重要指标。
第五阶段（2011年9月）迎接检查验收阶段
资料准备等各项工作，主要任务是做好创建工作总结。向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。
四、严格兑现奖惩，强化责任落实。迅速形成创建省级优质服务先进县强大合力
工作思路已经明晰，今天的会议。工作要求已经明确，工作任务已经下达，全县各级党政组织要切实加强领导，瞄准争创全省计划生育优质服务先进县的工作总目标，做到领导到位、督查到位、奖惩到位，为创优工作提供有力保证。
关键在各级领导是否真正解决了认识问题，一是加强领导。创建工作能不能搞好。能否给予高度重视。要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在创优工作中的责任，团结奋斗、合力攻关，不出效果不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。
任何好的决策都只是空谈。要把创建优质服务先进县工作纳入重大事项督查范围，二是强化督查。督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实。实行“事不过三”督查督办制度，定期督查，定期通报。县计生局要加大督促检查、人口抽查调查的力度，对一些薄弱环节，要随时抽查、跟踪调度，对存在问题要建立整改销号制度，直到问题得到完全解决，对整改工作不到位的乡镇和部门要及时通报。
涉及到方方面面。因此，三是综合治理。创建全省优质服务先进县是一项全新的工作。各乡镇、各部门特别是计划生育领导小组成员单位必需形成合力，围绕各自工作职责，创新工作思路，加强组织协调，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、综合治理的良好工作格局。
文明乡镇创建工作计划范文3
__县委、县政府牢固树立抓人口就是抓经济的思想，以创建省级计划生育优质服务县为目标，推动全县人口与计划生育整体工作水平上了一个新的台阶，为经济社会的快速发展创造了良好的人口环境，也为我们确保完成创建省优的目标提供了有益启示。
一、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，加强组织领导是重要保证。一是县委、县政府明确规定，县、乡党政主要领导是计划生育工作的第一责任人，要把心思和精力放在安排部署、宏观指导、提出目标任务、研究问题、创新思路、制定保证落实的具体措施上，并注意解决一些带有全局性、普遍性、倾向性的问题，重点抓好领导班子建设、干部队伍建设、责任追究和经费投入保障落实等工作，全力支持分管领导创造性地开展工作。二是县、乡分管领导是计划生育工作的直接责任人，要把心思和精力放在具体落实工作任务和抓具体工作的指导上，放在督促检查考核和创造性地开展工作上，放在为主要领导及时提供反映情况、提出建议、完善措施、推动工作落实上，重点在如何有效地推动上下功夫。三是包抓乡镇的县级干部把计划生育工作作为包抓乡镇的一项主要工作内容，在检查指导乡村工作的过程中，经常过问计划生育工作，督促乡村认真落实计划生育工作的各项措施。四是各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志认真履行计划生育工作第一责任人的职责，全面负起了抓计划生育工作的领导责任，研究制定工作措施，解决计划生育工作中存在的具体问题。五是各乡镇进一步分解细化目标责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
二、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，夯实基层基础是前提。我们有针对性地提出并落实了四条措施：一是县委、县政府明确要求，各级干部特别是各乡镇和县直有关单位要彻底转变主要靠集中突击活动抓计划生育工作的模式和依靠县上开会安排、考核督查、行政推动来被动做工作、抓落实的做法，全县上下形成了不甘落后、奋力争先创优的良好工作局面，达到了经常抓、抓经常的目的。二是根据农村税费取消以后，乡镇工作职能有了新的转变的实际，严格实行乡镇计划生育全员责任制和乡镇干部包抓计划生育工作责任制，从乡镇党委书记到一般干部都承担计划生育工作任务，每个村都有一名副科级以上干部包抓该村的计划生育工作，有一名计生专干长年驻村进户，专抓该村的计划生育工作，进一步夯实了基层基础工作。三是注重把工作重心延伸到村一级，从落实工作责任和报酬入手，有效地解决了村级组织和村社干部不主动抓计划生育工作的问题。四是县委、县政府加大了对乡镇和部门抓基层基础工作的考核分值。通过考核引导，增强了乡镇和部门抓基层、夯基础的自觉性，全县形成了主动抓、经常抓的长效工作机制。
三、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，从严追究责任是有效手段。县委、县政府制定下发了有关决定，重申了继续严格执行计划生育“一票否决”制，全面推行各级干部责任追究制，重新制定了奖罚制度。对县上分管领导、乡镇党政主要领导和分管领导、包村科级干部、计生办主任、包村的一般干部、计生服务人员、村社干部及各部门、各单位的主要负责同志，分别制定了很明确、很具体的责任追究办法。明确规定，今后凡是在省、市考核中影响了全县工作、造成全县计划生育工作被省、市实行重点管理的；在县上半年或年终考核中，乡镇排序后两位的；在计划生育工作过程中，出现工作不实、问题突出、没有完成主要责任指标等问题的，一律按文件规定，严肃追究县委、县政府分管领导的责任；公开追究乡镇主要领导、分管领导、包村科级干部、计生办主任、计生专干的工作责任，并按照责任追究办法对号入座，该受到什么处罚就怎么处罚，该受到什么处理就怎么处理，将处理结果通报全县。在今年市、县半年计生工作考核中，对工作后进的6个乡镇和相关责任人都从严追究了责任，达到了处罚个别人，教育一大片的效果。通过逐级建立和落实责任追究制，从严考核，真奖实罚，进一步增强了各级干部的责任意识。
四、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，加强计生干部队伍建设是关键。今年以来，我们进一步加大了“双推优”工作的力度，制定下发了《关于开展“双推优”活动的意见的通知》；对县、乡计生干部进行了一次全面考察，并严格按照县委提出的选人用人的“四个基本判断”和“德、能、勤、绩、廉”的标准及“三优先”“两突破”的原则，对一些业务精通、成绩突出的计生干部予以提拔重用，全县共落实推优计生干部133名。“双推优”活动的开展，有效地提高了计生干部队伍的整体素质，激发了计生队伍的活力。
文明乡镇创建工作计划范文4
春节刚过，县委、县政府就召开全县人口和计划生育工作会议。这既说明县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视，更说明人口和计划生育工作的重要性。这次会议的主要任务是，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真总结*年全县人口和计划生育工作，全面安排部署*年全县人口和计划生育工作。会上，庞县长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，会后抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。
一、*年全县人口和计划生育工作的回顾
*年是“十一五”规划实施的第一年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“围绕一个中心，突出三大重点，突破五大难点，实现一个目标”的指导思想，以科学的发展观统领工作全局，全面落实中央、省委人口、环境、资源工作座谈会精神，全县低生育水平继续保持稳定，依法管理、村民自治稳步推进，新的工作机制正在逐步形成，婚育新风进万家活动、生育文明“三级联创”、“关爱女孩行动”、计划生育优质服务扎实开展，“十一五”人口规划开局良好。
（一）*年主要责任目标全面完成
人口出生率：*年考核年度，全县共出生5493人，人口出生率为10.71‰，比州政府责任目标12‰低1.29个千分点。
政策符合率：全县符合政策生育5454人，当年生育对象政策符合率为99.29%，高于州政府责任目标97%的2.29个百分点。
出生人口性别比：在当年出生人口中，男孩出生2864人，女孩出生2629人，出生人口性别比为108.94：100，保持在正常范围。
节育情况：当年生育对象采取上环、结扎、皮埋等长效节育措施4354人，长效节育措施落实率为79.26%，高于州政府责任指标70%的9.26个百分点。
“三查”参检率：去年全县共开展“三查”服务12.125万人次，占年计划的95.42%，高于州政府责任指标90%的5.42个百分点。
免费服务率达到100%，知情选择面达到100%，出生统计准确率达到100%，经费投入落实到位，全年无计划生育恶性案件发生，均达到和超额完成责任目标。
（二）*年全县人口和计划生育工作的主要特点
1、领导重视，措施得力，继续稳定保持低生育水平。
*年,全县各级党委和政府始终坚持把人口和计划生育工作作为党委、政府的中心工作来抓，切实加强领导，强化工作措施，狠抓工作落实。
一是领导责任体系明确。全县各级各部门都成立了人口和计划生育工作领导小组，明确了分管领导，实行了人口和计划生育工作目标责任管理。同时，乡镇继续巩固了党政领导计生工作联系点和驻村责任人制度，使全县各级干部抓人口和计划生育工作的责任和目标更加明确。
二是落实政策，为人口和计划生育工作创造了宽松环境。乡镇综合配套改革以后，县委、县政府针对乡镇计划生育技术服务中心管理存在的问题，及时下发了《关于进一步加强乡镇计划生育技术服务中心规范化建设和管理的办法（试行）》，各乡镇以及县直职能部门都相应制定了有利于人口和计划生育工作开展的政策和措施。
三是计生干部队伍稳定，业务素质得到提高。全县在乡镇综合配套改革中，确保了计生机构不撤，人员不散，队伍保持相对稳定。乡镇计划生育技术服务站实行整体转制，变“以钱养人”为“以钱养事”，成功探索出了适应新机制的管理模式，为全州乡镇计划生育技术服务中心的管理积累了经验。村计生专干推行“乡聘、乡管、村使用”的管理模式，保证了村级计生工作的连续性。在抓好队伍稳定的同时，全县狠抓计生干部的业务培训，利用半年、年度考核和平时督办检查的机会对村专干实行现场练兵，有效提高了村计生专干的业务能力；乡镇计划生育技术服务中心专业技术人员开展了业务培训和岗位练兵活动，为全县优质服务的开展提供了技术保证。
四是强化目标管理，创新考核评估机制。*年，我们突破单纯考核责任指标的常规，建立了目标考核与解剖调研、定量考核与定性分析评估相结合的考核评估机制。在半年考核中，现场反馈乡镇存在的问题，有针对性的研究解决问题的办法，从而使目标考核起到考核和指导的双重作用。
五是强化检查督办，促进了全县工作平衡发展。*年，县四大家分管领导采取责任到人、包干到乡镇的办法，先后进行了两次集中督办，特别是对工作相对落后的乡镇采取了重点剖析，帮助他们查找问题，分析原因，研究解决问题的办法和措施，有力促进了全县的平衡发展。
2、加大投入，创优环境，创新机制，强化优质服务。
乡镇综合配套改革后，乡镇计划生育服务站实行了整体转制，开展计划生育优质服务面临着许多困难，县委、县政府及时调整工作思路，明确提出以人为本，创优环境，创新机制，不断推进我县计划生育优质服务工作。
一是加大投入，改善乡镇计划生育技术服务中心基础设施，创优服务环境。*年，县委、县政府加大了乡镇计划生育技术服务中心的建设力度，县财政拨出专项经费10万元，乡镇先后投入资金50万元完成了长梁、花坪、高坪、红岩寺、三里五个乡镇计划生育技术服务中心的规范化建设，改善了服务功能，为广大育龄人群享受优质服务创造了良好的服务环境。
二是创新工作机制，激发开展优质服务的内在活力。为切实解决乡镇计划生育服务站改革后存在的人员思想不统一，职责任务不明确等问题，充分调动乡镇计划生育技术服务中心人员的工作积极性，县委、县政府大胆探索，从创新工作机制入手，激发服务中心的内在活力，先后建立健全了“三大机制”（能进能出的用人机制、工作考核评估机制、经费投入保障机制），完善了“五项管理”，激发乡镇计划生育技术服务中心开展计划生育优质服务的内在活力，促进了全县优质服务的开展。
三是开展以“三大工程”为主要内容的生殖健康新产品、新科技推广运用。*年，县乡计划生育技术服务机构引进“蓝氧妇科病治疗仪”和微管微创无痛人流等新设备和新技术，普遍开展了常见妇科病的普查普治，全县普遍推广了准孕妇斯力安、福格森、叶酸等新产品，有效预防出生婴儿缺陷。为广大育龄妇女身体健康和提高出生人口素质作出了积极贡献。
3、强化宣传，舆论引导，政策推动，促进群众婚育观念转变。
一是以开展活动为载体，促进群众婚育观念转变。*年，我县采取多种措施，在全县大力开展“关爱女孩行动”，深化婚育新风进万家活动，充分发挥村人口学校的作用，开展育龄群众培训，普及生殖健康及优生优育知识，大力倡导“生男生女都一样，女儿也是传后人，计划生育丈夫有责”等新型婚育观念。全县新添置计划生育永久性宣传牌200余块，给已婚育龄妇女送发宣传资料10万余份，形成了良好的计划生育宣传氛围。
二是以政策推动为纽带，建立利益导向机制。我县在认真落实计划生育部分家庭奖励扶助制度和独生子女保健费的同时，县直相关部门和各乡镇都积极制定农村独生子女户和双女户的优惠政策。全县新增计划生育家庭投入达40万元，让更多的家庭得到了实惠。
4、突出重点，主攻难点，流动人口管理取得新进展。
近年来，县委、县政府切实以“一法三规”为准绳，坚持“服务为本，管理并重”，加大流动人口管理和服务力度。各乡镇党委、政府对辖区相关部门、单位建立了流动人口计划生育目标管理责任制，同时加大督办检查力度，开展流动人口专项清理，县直相关部门积极配合、协助计生部门和社区，共同做好市场及三厅两地（美容美发厅、歌舞厅、酒楼餐厅、建筑工地、城乡结合地）的清理及管理工作，有效遏制了政策外生育。全县成功建立了“整体联动,分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务工作机制，并在全州得到推广。
5、依法行政，规范行为，理顺生育秩序。
全县在计划生育行政执法过程中，严格实行了执法责任制、过错责任追究制等管理制度，将依法行政纳入人口和计划生育目标管理责任制，明确执法权限，规范执法程序，严格执法标准，加大执法力度，强化了群众的法制观念。全年无计划生育恶性案件发生。规范了《生育证》办理程序，制定和完善了出生人口性别比综合治理工作的B超、人工终止妊娠、药物终止妊娠、孕情跟踪管理和服务工作的各项管理制度，开展了打击“两非”的专项整治活动，维护了全县正常的生育秩序。
（三）全县人口和计划生育工作存在的不足
*年，我县人口和计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在：
一是全县人口出生反弹。从*年生育情况看，出生率较上年上升了0.93个千分点，出生人口增加517人，稳定低生育水平面临较大压力。
二是政策外生育呈上升趋势。特别是早婚早育、非婚生育增加，加大对政策外生育的处罚、规范生育秩序有待进一步完善。
二、明确任务，强化措施，努力做好*年的人口和计划生育工作
*年是全面贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第一年，也是认真落实县第十三次党代会和十六届一次人代会精神的第一年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表思想”为指导，牢固树立和落实科学发展观，继续坚持以控制人口数量，提高出生人口素质，稳定低生育水平为核心；以加强流动人口管理，依法查处政策外生育，开展人口综合治理，理顺生育秩序为重点；以建立和完善奖励扶助机制，大力开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动为载体，促进群众生育观念转变；进一步夯实基层基础工作，提升优质服务水平，把人口和计划生育工作与社会主义新农村建设有机结合，开展生育文化建设“三级联创”活动，全面完成当年责任目标，积极争创全国计划生育优质服务先进县。
（一）*年人口和计划生育工作主要责任目标：
⒈全县人口出生率控制在12‰，继续稳定低生育水平；
⒉符合政策生育率稳定在97％以上，严格控制政策外多孩生育；
3、上年社会抚养费征收率达到80％以上，当年社会抚养费征收率达到60％以上，征收面达到100％；
4、重点对象“三查”服务率达到95％以上；
5、当年生育对象长效节育措施落实率达到70％以上；
6、严格执行计划生育免费服务政策，免费服务率达到100％；
7、节育术后和避孕药具使用随访服务率达到80％以上；
8、计划生育基础知识普及知晓率达到90％以上；
9、流动人口登记准确率达到100％，流出人口办证率达到90％，流入人口持验证率达到90％以上，外出已婚育龄妇女合同签定率达到90％，孕检证明寄回率达到90％；
10、全年无计划生育恶性案件发生。
（二）工作重点
1、认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。
《决定》是指导我国新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，是人口和计划生育事业迈上新台阶的重要标志，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。全县各级党委和政府要把学习宣传《决定》作为今年工作的重点，依托党校、行政学校、人口学校，广泛开展有重点、分层次、多形式的宣传教育活动，使各级领导和广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
要广泛开展社会化宣传活动，充分利用报刊、广播、电视等媒体和“关爱女孩行动”、婚育新风进万家等活动，深入农村、家庭，采取群众喜闻乐见的形式，宣传《决定》的重大意义、核心内容、重要政策，使《决定》精神家喻户晓，进一步提高全社会对人口重要性的认识，形成有利于人口和计划生育工作开展的舆论环境。
2、加快建立健全人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平。
*年省委、省政府下发了《关于加强人口和计划生育新机制建设的意见》，全县要以完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点，进一步完善计划生育利益导向机制，加快实现计划生育工作主要以“控制、处罚多生”向“奖励少生”和处罚并举转变，各乡镇和县直各职能部门要相应制定和落实对计划生育家庭的各项优惠政策，在资金、项目及其他资源分配上向计划生育家庭倾斜，让计划生育家庭得到更多的实惠，逐步形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制，促进群众婚育观念的转变，确保低生育水平持续稳定。
3、切实加强流动人口管理和服务。
加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的生殖健康权利，减少政策外生育，是作好流动人口计划生育工作的重要内容。要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，坚决落实流动人口的计划生育纳入流入地管理的原则，达到以流入地为主的目标管理双向考核的新要求，进一步完善县直各部门的职责和各单位的目标管理，进一步推行“整体联动、分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务新机制，改善流动人口计划生育管理和服务，最大限度减少流动人口政策外生育。
4、进一步夯实基层基础工作。
今年，全县计生工作要在进一步夯实基层基础工作上下工夫，切实加强乡镇计生办队伍、计划生育技术服务中心队伍、村计生专干队伍和计生协会工作队伍的建设，对村计生专干进一步完善“乡聘乡管村使用”的管理模式，建立一支稳定的村级计生干部队伍；进一步探索乡镇计划生育技术服务中心管理机制，建立科学的工作绩效考核评估机制，最大限度发挥他们的工作积极性。要强化计生干部的业务培训，采取集中培训和现场练兵等多种方式提高业务技能，建立全县统一规范的村级业务和服务模式，规范档案资料管理，全面提升基础工作水平。
5、全面推进优质服务。
今年，全县计生工作要围绕争创全国优质服务先进县的目标，进一步加大优质服务的落实力度，推进“计划生育优质服务工程、生殖道感染干预工程、出生缺陷干预工程”三大工程建设，进一步规范“三查四术”操作程序，强化孕前管理，规范孕情、环情监测工作，加大长效节育措施落实力度，降低意外妊娠，维护广大育龄妇女的身心健康。积极开展创建县级计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心的活动，力争县计划生育服务站和30％的乡镇计划生育技术服务中心通过省计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心验收。
6、依法查处政策外生育，维护正常的生育秩序。
今年，我们要集中对近年政策外生育情况进行全面清理，摸清社会抚养费应征基数。同时加大社会抚养费征收力度，依法征收社会抚养费，教育和引导广大育龄人群依法生育，维护全县正常的生育秩序。
7、加强生育文化建设，积极开展“三级联创活动”。
按照省人口计生委的要求，今年要进一步开展好“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动，要结合学习贯彻中央、国务院《决定》，着力加强生育文化建设，开展县、乡（镇）、村三级联创活动，加大计划生育政策、优生优育知识和生殖健康知识的普及力度，加大综合治理出生人口性别比的工作力度，把生育文明与社会主义新农村建设有机结合起来，真正在全社会形成文明、科学、进步的婚育观念。
8、扎实工作，精心准备，做好省考核验收的各项准备工作。
根据省人口计生委的安排，全省将用两年的时间对所有的县市人口和计划生育工作进行考核评估。*年，全省已验收了50个县市，今年将全部验收，我县必须做好充分的准备，而且从考核的方式看与过去比有较大的改变，样本点涉及所有乡镇和县直职能部门。各单位必须按照县人口和计生局的业务要求，扎实工作，精心准备，认真抓落实，决不能出现任何偏差，乡镇一把手是本次省考核验收的直接责任人，考核验收的好坏将直接实行“一票否决”。
（三）工作措施
1、继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。
今年，县委、县政府将按照中央、国务院《决定》精神，进一步健全完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任机制，继续实行县四大家领导和乡镇班子成员计划生育工作联系点制度，并制定严格的考核办法。进一步落实计划生育工作驻村责任人制度，将人口和计划生育纳入干部工作业绩考核和公务员年度考核的指标体系，严格实行计划生育“一票否决”。
2、完善目标责任考核，建立科学、合理的评估机制。
以目标管理为导向，改革和完善考核评估办法，实行党政与部门统一考核综合评估，建立单项考核与综合考核结合；平时抽查与半年、年度考核结合；定量考核与定性分析结合；上级考核与本级考核结合的目标考核评估机制，客观、公正、科学、合理评价乡镇及县直各职能部门的工作水平。
3、强化业务培训，规范业务要求。
今年，我们要继续把计生干部的业务培训作为基础性工作来抓，狠抓乡、村两级计生专干的业务培训。建立全县规范的乡村计生工作指南，统一政策口径，统一操作程序，真正使乡镇及村级计划生育工作有章可循。继续开展专业技术人员岗位练兵活动，着力提高服务技能，努力在全县造就一支密切联系群众、高素质、专业化的人口和计划生育干部队伍。
4、强化检查督办，继续实行重点解剖和重点指导。
为促进全县的平衡发展，今年，县委、县政府将把人口和计划生育工作纳入县委、县政府的重大督查事项，开展人口和计划生育工作的专项督查，全面检查政府责任书的执行情况和计划生育各项方针、政策的落实情况。并将继续对工作落后乡镇实行重点解剖，针对存在的问题，与乡镇共同研究工作办法和措施，将抽查发现问题的整改落实情况列入年度考核范围，作为兑现目标责任书的依据。
三、切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导
中央《决定》明确指出“人口问题始终是制约我国全面协调发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。”因此，全县各级党委、政府务必保持清醒的头脑，站到全县经济社会发展的战略高度，切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导。乡镇党委、政府要把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，定期听取工作汇报，党政一把手要做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点问题亲自解决。要牢固树立人口和计划生育工作出现重大失误，党政一把手要负主要责任的责任意识。
一是要不断加强计生干部队伍的建设。要结合乡镇的特点配齐配强计生办工作人员，特别是要稳定村计生专干队伍，制定和完善对计生办的目标管理，要认真落实村计生专干的工资报酬，使他们安心、热心从事人口和计划生育工作。
文明乡镇创建工作计划范文5
为认真贯彻落实全市城市基础设施建设推进会议精神，扎实抓好我县城镇建设工作，加快推进城镇化进程，县委、政府决定召开这次全县城镇建设工作会议。会上，副县长传达了全市城市基础设施建设推进会议精神，各乡镇、县直有关部门作了很好的发言，接下来县委书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，就如何抓好我县当前及今后一段时期的城镇建设工作，确保市下达目标任务的圆满完成，我讲三点意见。
一、近年来我县城镇建设工作回顾
近年来，我县城镇建设按照一个中心、六个支点的发展思路，围绕金沙江畔明珠，生态园林湖滨旅游城市的城市发展定位，狠抓城镇建设各项工作，取得了一提升，两改善，五推进的明显成效，有力地促进了城镇化发展进程。
一提升
即城镇化水平稳步提升。近年来，我县始终把推进城镇化进程作为提升县域经济发展质量的支撑点，不断强化措施、狠抓投入，城镇建设取得了明显成效，城镇化水平得到了稳步提升。年底，全县城镇化率达到了14%，比年提高了1.5个百分点。
两改善
一是城镇基础设施明显改善。近年来,县委、政府狠抓市政工程建设，加大投入、强化管理，切实推动了城市基础设施建设进程。随着花桥经济园区、丝厂小区、青年路、堂琅文化广场、过境路改扩建工程及城市绿化、亮化一期工程等一大批市政基础设施建设工程的竣工投入使用，形成了以以过境路、新华路为两横的城市基本骨架。城市面貌焕然一新，城市功能明显改善。至年，县城建成区面积达到了3.6平方公里，建成区道路面积35万平方米，城市人均道路面积4.61平方米，供水普及率达到了95%。各乡镇在积极争取上级投入的同时，积极采取以地生财，以财建镇的模式，切实加大招商引资力度，多渠道筹措资金，加快乡村集镇建设，取得了明显成效。大街建设现已完成路基工程；街道建设完成投资938万元。到年底，农村集镇混凝土路面街道面积达到12.96万平方米，可容纳6.88万人。
二是城市环境秩序明显改善。重新组建了城市管理局，城市管理工作得到进一步加强。年启动了县城秩序综合整治活动，大力拆除违章建筑、治理乱扔乱倒垃圾、乱摆摊设点等违法行为，整治县城车辆乱停乱放，重拳出击规范养犬行为；加大县城六乱整治力度，强化市容市貌、城市秩序管理，县城脏、乱、差现象得到明显改善。今年，县委、政府又将县环境卫生管理所和堂琅文化广场管理职能划转县城市管理局，管理职能进一步理顺，管理力度进一步加强，城市环境明显改善，尤其是背街背巷环境差、行路难的现状有了极大改善。同时，狠抓了城市亮化、绿化、美化工程，城市整体形象大幅提升，去年年底顺利通过省乙级卫生城市考核验收。
五推进
一是城镇规划有序推进。县城总规修编自年11月22日与重庆仁豪城市规划设计有限公司签订规划编制合同以来，修编工作有序开展，并于今年5月8日召开了县城总规修编初步方案讨论会。目前，初审方案编制已基本完成，正进一步修改完善，计划这个月将进行总体规划初审，今年年底前全面完成修编工作，并在年内启动县城控制性详细规划编制工作。在抓好县城总规修编的同时，积极加强乡镇规划工作，老店镇总体规划、控制性详细规划、近期修建性详细规划已经全面完成，还完成了总体规划。
二是县城两污设施建设扎实推进。我县两污设施建设工程已列入长江上游水污染防治规划，其中垃圾处理场设计总投资2530万元，至年底，其主体工程已完工，共完成投资1800余万元，今年预计投资648.5万元，后续工程正在有序推进；污水处理厂及配套管网工程设计总投资6900万元，今年预计投资600万元，目前，该项目的可研报告已编制完成，正在开展环评报告编制工作。
三是房产开发有序推进。堂琅鑫苑房地产开发建设项目总规模47278.87㎡，总投资5020万元，现已完成投资3755万元，其中今年已完成投资1005万元；工程竣工29926.24㎡，占总工程的64%。花园房地产开发项目初步完成了园区的测绘、土地丈量、地上附着物清理登记，现正在完善园区房屋拆迁安置方案。龙潭康庭小区旧城改造项目前期工作有序推进。
四是保障性住房建设积极推进。我县年第一批廉租住房建设规模为4750㎡，总投资525.4万元，现工程已全面竣工，正在进行房屋分配工作。年廉租住房建设任务为15000平方米。目前，计划在城区实施的11635.24平方米已公开招标并启动建设48套2295.48平方米；其余192套9339.76平方米已拟定建设实施方案，并完成了选址等前期工作，正在进行地勘、施工图设计等工作；教育系统在乡镇学校建设的70套3500平方米低收入教师廉租住房前期工作积极推进。
五是农村民居地震安全工程稳步推进。自年以来，我县狠抓农村民居地震安全工程建设，取得了明显成效。到今年为止，已累计启动实施农村民居地震安全工程建设5083户，其中重建2462户、加固2621户，投入建设资金1795万元，有效缓解了困难群众的住房难题。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是城市化水平低。从纵向比，我县近年来城市化水平提升较快，但与全市、全省乃至全国相比，仍然还十分落后。年，我县城镇化率为14%，落后全市平均水平4.7个百分点，落后全省19个百分点，落后全国30.9个百分点。二是市政基础设施薄弱。近年来，我县虽然加大了市政基础设施建设力度，但由于资金投入不足，远远不能满足城市发展的需求。到现在为止，我县还没有一个真正的污水处理厂，垃圾处理场虽建了一个，但至今还不能投入使用。三是城市秩序没有得到根本性整治。由于城市功能不完善，乱摆摊设点、乱贴乱画以及车辆乱停乱靠等现象仍然存在。四是项目储备不足。土地储备制度和储备体系还没有真正建立起来，政府垄断土地一级市场的机制尚未形成，制约了国家、省、市扩大内需投资项目的争取，制约了城镇的发展。五是管理队伍人员不足。乡镇上没有专门的集镇规划、建设和管理方面的机构，导致集镇建设的规划、建设、管理混乱。六是认识不到位。少数乡镇和部门领导干部对城镇建设的认识还存在差距，存在浮在面上的现象。面对存在的困难和问题，全县各级各部门要认清形势、找准差距，切实增强抓好城镇建设工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，把城镇建设工作摆上重要议事日程，下真工夫，花大力气，加快城镇基础设施建设，努力推进城镇化进程。
二、明确目标，突出重点，扎实推进城镇化发展进程
当前及今后一段时期我县城镇建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡协调发展的目标，遵循基础先行、产业支撑、城乡互动的原则，按照一个中心（县城）、六个支点的城镇建设体系，以城镇基础设施建设为突破口，以产业为支撑，因地制宜、分类指导，创新机制、循序渐进，做优做好县城、做特乡镇、做美农村，集中精力抓好县城建设，优先推进重点集镇建设，择优扶持创建特色小集镇，逐步形成以县城为中心，以支点为骨干，以特色小镇为代表，一般集镇和村庄协调发展的新格局，努力把县城创建为生态园林湖滨旅游城市。
目标任务是：力争用3至5年的时间，使全县城镇新增建成区面积3平方公里以上，其中：县城新增建成区面积1平方公里以上，其余15个乡镇新增建成区面积2平方公里以上；城市人均道路面积达6.5平方米以上；供水普及率达95%以上；县城生活污水集中处理率达50%以上；生活垃圾无害化处理率达75%以上；县城新区建设绿化用地率不低于35%；旧城改造绿化用地率不低于25%，人均公共绿地不少于4.5平方米；城镇化水平达到25%以上。
围绕这一总体思路和目标任务，当前及今后一段时期要重点抓好以下几项工作：
（一）拓宽渠道抓投入，破解资金难题。
投入是城市建设和发展的基础。长期以来，以财政为主导的投入方式制约了城市建设的发展，要破解城市建设资金难题，必须进一步转变观念，拓宽融资渠道，多渠道筹措资金，大力推进城市化进程。一是要在积极争取上级项目和资金支持的同时，进一步完善招商引资政策，创优环境，加大招商引资力度，通过引进资金加大投入，加快市政基础设施建设步伐。二是要切实搞好融资工作。要加强政府对土地一级市场的垄断，严格执行经营性土地挂牌出让的有关规定，进一步转变观念，做好以地招商，以地生财，以财建镇这篇文章，土地出让金实行收支两条线管理，全额返还用于集镇建设；要采取多种渠道、多种投融资方式，做大做强城镇建设，实现自身发展。三是要狠抓项目、土地储备工作。要认真筛选，着力建立完善城镇建设项目库，储备一批投资规模大、拉动力强、影响面广、产业带动明显，对县域经济发展有重大意义的项目，为争取国家和省扩大内需的补助资金创造先决条件。要加大土地储备力度，当前制约我县城镇建设和发展的最大障碍是没有土地储备，无论是县城建设和各乡镇建设都因为没有土地储备指标而导致项目建设的严重滞后和存在政策风险，从而影响了我县城镇建设顺利推进，各乡镇、各有关部门要抓住第二轮土地规划修编的机会，认真研究，为集镇建设用地留下足够的发展空间，为城镇建设的快速发展铺平道路。
（二）围绕目标抓重点，完成建设任务。
根据市城市基础设施建设推进会议提出的目标要求，末我县要完成2亿元的市政建设投资，即今明两年每年要完成1个亿的投资，未来3至5年，县城新增建成区面积1平方公里以上、城镇化水平要达到25%以上。全县各级各部门要围绕这个目标要求，突出重点，找准支撑，加大力度，确保目标任务的圆满实现。在市政建设投资上，今年上半年已完成投资4621.3万元，下半年有望完成投资6020.5万元。围绕实现1亿元的投资目标，一是要扎实抓好在建工程。进一步抓好两馆一中心——体育馆、图书馆和老年（青少年）活动中心建设，尽快形成实物投资，下半年要完成投资500万元以上；塔恢复重建工程务必在今年完成投资400万元；大街建设工程要抓紧建设，确保今年完成投资1724.5万元；街道建设要完善手续，迅速推进。二是要抓好下半年拟建项目。县城过境路电缆下地工程现已通过评审，要尽快启动建设，年底前务必完成投资892.7万元；城市供水管网建设工程已通过省发改委评审，今年务必完成投资521.6万元；老店镇集镇街道及供水设施建设工程今年务必完成投资733.2万元，涉及的相关部门要拟定施工计划，倒排工期，按计划推进。三是要抓好项目的储备和报批工作，积极争取启动一批新的项目建设，为明年完成1亿元的投资打好基础。在城镇发展规模上，我县要在3至5年的时间实现全县城镇新增建成区面积3平方公里的目标，作为我县重点建设的六个支点城镇，要各新增建成区面积0.2平方公里，其余每个乡镇要新增建成区面积0.09平方公里。因此，在未来两年内县城要集中精力向东、向南发展，特别是要把以花桥至大沙坝的城市发展瓶颈打开，把大沙坝新区开发作为县城中期发展目标。同时，要争取尽快启动旧城改造、花园和公园等工程项目建设。力争经过3至5年的努力，使城镇化率从14%提升到25%以上，实现我县新增建成区面积和城镇化发展目标。各乡镇要以集镇规划为契机，规划出足够的发展空间，为下步的建设与发展打好基础。
（三）统筹城乡抓规划，优化城镇布局。
加强小集镇建设是统筹城乡发展的有效途径。同时，城镇规划是城镇建设的先导，决定着城镇的发展方向。要在抓紧搞好县城总体规划、控制性详细规划编制工作的同时，抓好乡集镇总体规划及控制性详细规划编制工作。各乡镇、县直有关部门要围绕一个中心，六个支点的城镇发展体系和打造生态园林湖滨旅游城市的目标，扎实抓好以规划为龙头的各项管理工作。今年要完成县城总体规划修编并启动控制性详细规划编制，完成控制性详细规划编制以及药山、小河、马树、蒙姑、金塘5个乡镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成县城控制性详细规划编制以及茂租、红山、东坪3个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、炉房、中寨5个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制。所有涉及的乡镇、部门务必要按照目标要求抓好落实，不折不扣完成规划编制任务。根据市委、市政府关于打造特色乡镇的部署，我县已将蒙姑乡列为今年重点打造的特色乡镇，并计划在今后3年将药山、大寨、马树、小河、老店、金塘等乡镇列为重点打造的特色乡镇。对已列为特色乡镇打造的乡镇，一定要按照统一规划、统一开发、配套建设、规范管理的要求，围绕六个一（一条标准的水泥街道，一个供水厂，一个环卫设施，一个卫生厕所，一个农贸市场，一个公园或广场）建设要求，抓紧时间，强化建设，确保目标任务圆满实现。
（四）创新方式抓管理，提升城市形象。
一是城市秩序管理。城市发展三分在建，七分在管，要坚持把城市管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，完善管理机制，改革管理手段，加大管理力度，不断提高管理水平。一要创新管理方式。要大力推进城市管理方式改革，积极探索有效的管理方式方法，从根本上解决管理难的问题。各有关部门要各司其职，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根据城市发展的需要，建立完善城市秩序管理的各项规章制度，形成一套完善的城市管理制度体系。三要建立长效机制。要着力从治本上入手，解决乱停乱放、乱丢乱扔、乱搭乱建、乱摆摊、乱设点等问题。四要提高执法管理水平，做到坚持以人为本、文明执法，严格依法管理、人性化管理，树立城管良好形象。各乡镇要加大对集镇秩序的管理，维护整洁有序的集镇环境。
二是建设项目的管理。加强项目管理，维护规划的严肃性和权威性，是做好城镇建设的根本保障。一要强化规划管理，严格执行规划中的强制性内容，完善城镇规划监督管理制度，切实维护规划的连续性和权威性。二要把好项目建设规划审批关，杜绝违反规划进行建设。三要积极抓好项目管理。县城乡规划建设局要加强对建设工程质量安全的监管督查，及时纠正和查处项目建设中存在的各种问题，有效杜绝安全质量事故发生；要进一步规范勘察设计工作，加强设计人员业务知识培训，提高设计的总体质量。今后，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。
（五）提升品位抓美化，创建文明城市。
要大力实施穿衣戴帽工程和城市美化、净化、亮化、绿化，努力提升城市品位。一是要围绕省级园林城市创建目标，深入推进全民绿化行动，加大县城绿化建设，着力提高县城绿化覆盖率。二是要扎实做好县城美化工作。进一步规范各种标志牌和广告牌的设立，坚决整治乱喷乱涂、乱贴乱挂、乱写乱画现象。电力、通信、供排水等各种管线的铺设，要严格遵循城市建设与管理的各项规定，能入地的必须入地，严禁对路面乱开乱挖。三是要抓好城市灯光亮化工程，加大对街道、公园、广场及重点部位的照明设施亮化维护和改造力度，特别是堂琅文化广场、过境路等重点场所和地段，要进行重点维护和管理，达到城美灯亮人舒畅的效果。四是要抓好城市环境卫生，净化城市环境。要以城市出入口、城乡结合部、背街背巷为重点，从群众普遍关注的热点难点问题入手，集中时间，集中力量，深入持久地开展城市环境专项整治。
（六）加快进度抓两污，完善城市功能。
两污设施建设是省市列入督查督办的重点工作之一，务必要按照规定的时间要求保质保量完成。一是要加快建设进度。县城管局要尽快与市建设局协调，尽快启动县城垃圾处理场后续工程建设及配套设施建设，确保整个工程力争今年9月底前全面竣工投入使用。县污水处理厂及配套管网工程可研报告编制完毕后，要抓紧进行环评报告的编制工作，并尽快申报立项建设，确保今年完成投资600万元。二是为确保在规划期内全面完成城镇污水生活垃圾处理设施建设任务，县城管局要严格按照市里的要求，年内牵头拟定出台城镇污水生活垃圾处理设施的收费政策，并及时启动征收工作。
（七）保质保量抓保障性住房建设，提高保障能力。
一是要狠抓廉租住房建设。廉租住房是中央实施的一项惠民利民工程，我县年的15000平方米廉租住房建设工程目前才启动建设2295.48平方米，县城统建的9339.76平方米廉租住房虽拟定了建设实施方案，并完成了选址等前期工作，但要完成今年任务，工作任务依然十分艰巨。县城乡规划建设局、教育局要采取措施，狠抓落实，按时、按质、按量完成建设任务，确保实现我县廉租住房年底前完成投资总额的60%，竣工面积不少于总建设规模50%的目标任务。
二是要扎实推进农村民居地震安全工程建设。我县今年农村民居地震安全工程两次共下达1680户，其中年第二批农村民居地震安全工程建设任务800户，现已完工进入验收阶段，相关部门要严格验收标准，确保工程质量；年农村民居地震安全工程建设任务880户，目前仅动工456户，占总户数的51.8%，要在今年10月底全面完工，任务艰巨，各乡镇、县直各有关部门要强化措施，按质按量迅速推进。
（八）充实机构抓队伍，加强规划管理。
为切实抓好我县城镇规划、建设、管理工作，各乡镇要围绕此次会议确定的城镇建设目标任务，设立相应的规划建设管理委员会，由各乡镇长任委员会主任，副书记和分管副乡镇长任副主任，并下设办公室，由党政综合办公室主任担任规划建设管理办公室主任，要抽调2—4人专门从事乡镇规划建设与管理工作。同时，要强化对专业技术人才的引进和培养，为乡镇长远发展奠定良好基础。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成
（一）加强领导，狠抓落实。
城镇建设是一项庞大的系统工程，各级各部门要始终把城镇建设和发展作为一把手工程来抓，各乡镇的党委书记、乡镇长作为本辖区城镇建设的主要责任人，对城建工作负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓落实。主要领导要深入一线，靠前指挥，不能幕后操纵，坐而论道；对城镇建设中的重大问题，要深入调查，及时研究，认真解决；要把城镇发展列为任期目标，工作成效作为干部考核任用的重要依据。
（二）细化目标任务，明确职责分工。
县城乡规划建设局要将当前及今后一段时期城镇建设工作的目标任务及投资、建成区面积、绿化率等相关指标进行列表细化到各乡镇和各有关部门，县城管局要根据创建省级园林城市的要求，拟定细化阶段性的工作目标、措施。所有涉及的乡镇、部门要切实履行职责，将工作目标任务层层分解细化，落实到岗位、细化到个人，列出完成任务时间进度表，哪天干哪样，干不成怎么办，都要明确。相关职能部门要密切协作，通力配合，认真履职，共同推进城镇建设工作的落实。
（三）严格目标考核，确保工作实效。
此次会议确定的目标任务要列入考核，县委督查室和县政府督查督办室要进行分解立项，定期对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查督办，定期通报，工作成绩和效果要纳入年终争先创优考核和行政问责的内容。
文明乡镇创建工作计划范文6
进入新世纪以来，在中央和山东省的正确领导下，在加快构建可持续发展的经济体系，构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架，全面提升城市核心竞争力的进程中，十分注重环境保护，强化资源节约，珍惜大自然赋予的秀美风貌和独特环境资源，坚持实施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型城市，努力实现城市经济、社会、环境的协调发展。在年全市国内生产总值达到2163亿元的同时，生态环境得到了应有的保护和改善，全年环境空气优良天数达到331天，优良率达90.7%；人均占有公共绿地11平方米，建成区绿化覆盖率达到38%；全市森林覆盖率达到29.76%。经济社会发展步伐明显加快，城市面貌、生态环境、人民生活不断改善，初步走上了生产发展、生活富裕和生态良好的可持续发展道路，正在成为最具投资吸引力、最适宜创业和居住的城市之一。在城市发展的带动下，农村也发生了很大变化，农村居民收入增长较快，年农民人均纯收入5080元，同比增长12.1％。农村基础设施和生产条件不断改善，为环境优美乡镇创建工作提供了良好条件。
自年国家环保总局启动环境优美乡镇创建工作以来，我市政府和群众热烈响应，积极参与。在省环保局的认真指导和市、县级市两级环保部门的精心组织下，通过三年多艰苦努力，我市环境优美乡镇创建工作取得了显著成效：胶南市隐珠镇、铁山镇、胶州市李哥庄镇、平度市南村镇4个镇获得“全国环境优美镇”称号，8个镇获得省级环境优美镇称号。17个镇完成了环境规划的编制和批复工作。创建活动推动了镇产业结构调整，促进了镇经济从数量型向质量型的转变；美化了村容镇貌，改善了农村生态环境和生产条件；增强了生态环境意识，提升了乡镇生态文明水平，推进了农村的可持续发展，在全市起到了良好的示范带动作用。总结三年来的创建工作，我们主要有以下体会：
一、争先创优，努力营造创建工作的浓厚氛围
“诚信、博大、和谐、卓越”是的城市精神，也是做好环境优美乡镇创建工作的精神动力。多年来，我市在城市环境建设和保护方面取得了显著成效，成为国家环保模范城市、获得中国人居环境奖，但是广大农村还面临着饮用水源保护、村镇环境脏乱差、污水集中处理率低等一系列环境问题。全市有400多万人生活在农村，农村环境保护工作的成效直接关系到400万农民的生活质量，也影响到城市300多万人的生活质量。认真解决好农村环境问题就是贯彻落实以人为本、全面、可持续发展的科学发展观的体现，是建设全面小康社会的时代要求。为此，我市各级领导对创建活动给予了高度重视，结合生态省、生态市建设的战略部署，把创建活动作为落实科学发展观、提升农村环保工作水平、改善农民生活质量的重大战略来抓。在工作中，不仅做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，而且努力做到组织领导、宣传发动、责任落实三到位，为创建工作打下了坚实基础。
一是把环境优美乡镇创建工作提升到建设生态市基础的高度。按照生态市建设标准，把环境优美乡镇创建任务纳入了《生态市建设规划》之中，提出到2010年实现80％的乡镇达到环境优美乡镇的目标。制定了实施方案，明确年度工作目标和任务，逐步推进。
二是把创建工作纳入了各级政府重点工作目标和重要领导的工作日程。每年度各市政府分管领导召开专题会议，对本年度的创建工作进行研究和部署，监督和检查。
三是把创建工作纳入了政府环保目标责任书和政府绩效考核范围。完善考核办法、明确考核标准。
四是普遍建立了创建工作的领导机制和工作机制，建立了责任制，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
五是基础工作常抓不懈、抓牢抓实。抓宣传，充分利用各种宣传形式强化宣传，把创建意义和任务渗透到社会各领域，提高创建热情，增强创建工作的主动性。抓培训，除组织有关乡镇参加总局举办的培训班外，还分级组织培训班，培训环境规划、创建标准、程序等有关内容。对乡镇分管领导和有关人员坚持年年培训，批批过关。抓指导，各级环保部门为推动创建工作的正常开展，认真履行职责，积极协调、耐心指导、认真把关；形成了政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。
二、典型示范，推动创建工作全面开展
全市84个镇分布在五个县级市。每个镇的自然环境条件、经济发展状况、基础设施建设水平差别很大，生态环境意识和创建积极性也不同。创建工作具有自愿性，要根据乡镇的条件和认知程度由乡镇自主决定，不能强迫。为全面开展创建工作，我们确定了分步实施、以点带面、整体推进的创建思路。除强化宣传发动外，要抓出典型，依靠典型的示范带动作用打开工作局面。我们把前期创建的重点放在全市13个重点镇上。13个重点镇均匀地分布在五个市，重点镇的共同特点是：区位优势明显、经济实力强，基础设施比较完善，领导班子对创建活动认识到位，创建积极性高。到年底，全市13个重点镇全部完成了环境规划的编制和批复工作，其中3个镇成为“全国环境优美乡镇”、5个镇为省级环境优美乡镇，环境优美乡镇占重点镇的61％。目前这些环境优美乡镇已经成为其他镇学习的榜样，一些乡镇主动组织镇、村领导干部到环境优美乡镇参观学习。在第一批重点镇的示范带动下，全市创建工作蓬勃开展，2005年我市计划创建全国环境优美乡镇2个以上，省级环境优美乡镇10个以上，重点镇将100％达到环境优美乡镇标准。
三、科学规划，精心构筑美好家园
环境优美乡镇创建工作是提高农村环保工作水平，促进农村向可持续发展道路前进的有效载体。为达到创建目的，我们始终坚持环境规划高起点。以科学发展观为指导，以实现经济、社会、环境保护协调发展的目标，以解决制约当地经济、社会发展的突出环境问题为重点，坚持生态保护优先原则，立足于本地实际，确保所制定的环境规划具有前瞻性、科学性和可达性。在编制环境规划工作中，坚持做到以下几点：
一是做好规划间的结合和协调工作。目前我市城市化发展速度很快，新一轮乡镇总体规划修编工作正在进行，重点镇在2002年就已经全部结束，其他镇正在进行。为正确处理环境保护与发展的关系、正确处理眼前利益与长远利益的关系，把生态保护优先的原则贯穿到社会发展和生活的各个方面，在编制环境规划时，主动与城镇总体规划、与其他专项规划相结合，优化调整城市区域和经济布局，合理确定生态功能，突出生态特色。
二是做好环境规划论证工作。邀请专家对编制的环境规划从各个方面、各个角度进行审查，重点论证环境问题是否找全找准、重点是否突出、解决方案是否切实可行、与城镇总体规划和其他专项规划是否衔接，提出修改意见，完善规划内容。在总结经验的基础上制定了环境规划论证程序，使环境规划的论证工作不断程序化。镇主要领导干部通过参加规划的编制和论证，对全镇的环境资源状况、存在的环境问题、需要特别注意防范的环境事项有了一个系统、全面的认识，用生态保护意识综合决策各项工作的能力不断增强。
四、突出重点，高质量完成创建任务
创建环境优美乡镇的过程不仅是获取荣誉称号的过程，而且是在更高的层次上加快发展、提高镇域综合竞争力的过程。各创建镇坚持以人为本、务求实效的原则，依据环境规划，对照各项创建标准，在创建工作中把严重影响群众生产和生活的实际问题、影响未来发展的根本性问题作为重点来抓。结合实际，统筹安排、综合实施了“五大”工程。
一是实施环境综合整治工程。拥有优美、良好的生态环境是小城镇的最大魅力所在。在环境优美创建工作中各镇首先抓环境综合整治，切实解决了垃圾问题、污水和大气污染问题，坚决打击违法行为，杜绝了脏乱差现象。并把经营城市的理念运用到小城镇建设当中，建立长效管理机制，成立专门的环卫保洁队伍和城区管理队伍，使镇容镇貌保持优美宜人。
二是实施环境绿化美化工程。因地制宜地狠抓村镇绿化、封山育林、通道造林和荒山绿化。建设了珠山、镜台山等森林公园，城区基本实现了沿河绿化成带、公园小区绿化成片、街道绿化成网、庭院绿化点缀的绿化格局。城区绿化覆盖率、镇居民人均拥有公共绿地面积均超过创建指标的要求。
三是实施城镇基础设施建设工程。按照突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的思路，在道路建设、河道整治、电网改造、集中供热、集中供水、污水处理、垃圾清运、文化活动场所建设等方面，加大投融资的力度，完善城镇功能，提升了城镇的吸纳力和承载力。
四是实施生态环境资源保护工程。改变靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林为靠山养山、靠水养水、靠林养林，加强山、林、水的保护，有效保护了自然资源。开山采石、水土流失、得到有效整治。
五是实施生态产业工程。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等服务业，优化产业结构和功能布局，降低消耗，减少污染，集约利用，有力促进了经济社会环境的协调发展。胶南隐珠镇积极推进技术创新，用新技术、新工艺改造传统产业，培育起手推车和橡胶轮胎两大产业集群，其中手推车占世界市场份额的30%以上，成为全球最大的生产基地。
在过去的三年里，我市环境优美乡镇创建活动虽然取得了一定成绩，积累了经验，涌现出一批典型，但相对全市84个乡镇来说，环境优美乡镇的数量还很少。距离《生态市建设规划》提出的2010年80％的镇达到环境优美乡镇标准的目标，还有很大差距。目前我市有相当数量的镇由于区位优势差、经济发展水平不高、生态环境薄弱、在客观上达到环境优美乡镇的标准难度很大，在主观上还不同程度地存在着认识不足、重视不够、积极性不高等问题，创建任务还很艰巨。
今后将在以下工作方面加大力度：
一是要继续扩大宣传、不断深化认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度，深化有关领导对农村环境问题严重性和创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。
二是深化创建工作力度。抓住创建全国文明城市、建设生态市、迎办奥运会和加快农村城市化进程的有利时机，把环境优美乡镇的创建工作渗透到各个方面，使创建工作进入到快速、全面发展的新阶段。
