粮油食品采购工作计划范文1
早上好！
很高兴有机会参加20*中国粮油市场展望会，和大家一起探讨中国粮油市场情况。下面，我简要介绍一下当前我国粮食供需形势和国家近期采取的调控措施。
一、当前粮食供需基本情况
（一）粮食生产稳定发展
2004年以来国家采取了一系列扶持粮食生产发展的政策措施,取消农业税，逐年加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模，对重点粮食品种实行最低收购价政策，有效地调动了农民的种粮积极性，粮食产量实现了较快的恢复性增长,粮食产需形势得到明显改善。2007年，我国粮食产量达10030亿斤，比2003年增产1417亿斤，实现了连续4年增产。粮食产需缺口由2003年的1000多亿斤缩小到300亿斤以内，粮食产不足需的矛盾大大缓解。从区域看，粮食主产区粮食产量增长较多，粮食生产进一步向粮食生产优势区域集中；从品种看，小麦和稻谷等口粮品种增产较多，优质品种种植面积和产量稳步提高。20*年国家继续巩固、完善、强化各项支农惠农政策，有利于粮食生产的稳定发展。按正常年景测算，预计20*年我国粮食产量将保持10000亿斤左右。从小麦主产区看，20*年播种面积稳中有增，目前长势良好，小麦连续五年增产是有可能的。
（二）粮食需求平稳增加
过去几年，随着我国经济的持续较快发展和人们生活水平的不断提高，粮食消费继续平稳增加，但增速趋缓。预计2007年我国粮食消费量在10250亿斤左右，当年产需缺口约220亿斤左右。从消费结构看，城乡居民口粮消费基本平稳，大致在5300亿斤左右；由于肉蛋奶等动物性食品的需求增长较快，带动了饲料用粮的稳步增长，近年来我国饲料用粮一般在3300亿斤左右，约占国内粮食总需求的1/3；在国际能源价格不断上涨的推动下，以粮食为原料的深加工业迅速扩张，使工业用粮在过去几年里增长速度较快，超过了饲料用粮的增长速度，但在国家政策调控下工业用粮增速得到了有效控制，目前工业用粮大约在1400亿斤；种子用粮变化不大，稳定在230亿斤左右。从品种结构上看，小麦和稻谷作为主要口粮品种，消费相对稳定，玉米消费在加工业和饲料业的带动下增长较快，大豆消费则快速增长。从粮食消费区域情况看，随着农民进城务工人数的不断增加，农村粮食需求总量减少；由于城市化步伐的加快和城镇人口的增加，城镇粮食需求增加，城镇口粮消费增加尤其明显。粮食主销区需求继续呈缓慢增加的趋势，部分粮食主产省在粮食加工业的带动下，粮食需求也出现较大增长。
据海关统计，2007年我国进口谷物31亿斤，出口谷物206亿斤，全年净出口谷物175亿斤。当年国内粮食呈供略大于需的形势。分品种看：稻谷、小麦、玉米三大品种产需平衡有余。此外，近两年，我国油料种植面积减少，产量有所下降，消费量继续增长，自给水平较低，缺口全部要靠进口弥补。2007年共进口大豆616.4亿斤。
（三）粮食库存充裕，市场供应有保证
由于粮食连续四年增产，近年来国家粮食库存保持较高水平，库存消费比远远高于国际上公认的17％～18％的粮食安全线。库存中小麦比重略升，大米、玉米、大豆比重略降。中央储备规模保持相对稳定，地方储备逐步得到充实，国家临时存储粮食库存较多。此外，重点非国有粮食企业库存增加较多。总体看，目前调控市场的物质资源比较丰富，这为我们做好粮食宏观调控工作打下了坚实的物质基础。
综上所述，我们可以判断，虽然当年粮食产需存在一定缺口，但由于粮食连续四年丰收，国家和农户库存充足，当前粮食供求总体上是平衡的，粮食市场供应是有保证的。
（四）粮油价格仍然存在上涨压力
据我局价格监测数据显示，2007年各主要粮食品种价格稳中有升，年末小麦、早籼稻、中籼稻、晚籼稻和玉米价格分别比上年同期增长1.3%、7.6%、7.8%、9.2%、12.7%，粳稻价格同比下降3.9%，但小麦、稻谷、玉米的价格上涨幅度大大低于国际市场价格上涨幅度。受国际市场大豆和油料价格大幅上涨影响，2007年来国内大豆和食用植物油价格涨幅较大，大豆和豆油、菜籽油、花生油价格分别比上年同期上涨60.3%、38.2%、38.2%、55.7%。今年3月底，主产区白麦、混合麦、早稻、中晚稻出库价比去年12月底又有上涨，主产区玉米出库价与去年12月底基本持平；粳稻出库价比去年12月底有所下降，豆油、花生油和菜籽油零售价与12月底相比，继续上涨。由于预计当年粮食产需存在一定缺口，再加上去年以来农资价格上涨幅度很大，增加了种粮成本，国际大豆和油料价格波动对国内影响较大，因此推动价格上涨的因素还将存在，预计20*年主要粮食品种价格仍有上涨压力。但由于库存充裕，我们有能力保持市场价格稳定
（五）全球粮食等农产品供求趋紧，价格仍呈上涨趋势。
从产需情况看，近几年世界粮食生产总体上呈增长态势，但年际间波动幅度较大。2006/07年度世界粮食产量为19.92亿吨左右，预计2007/*年度产量达到20.76亿吨。随着人口增长和经济的发展，以及生物能源迅速发展的影响，世界粮食消费需求稳定增长，2006/07年度世界粮食消费需求为20.44亿吨，当年产需缺口5200万吨。预计2007/*年度世界粮食产量为20.84亿吨，消费量为21.05亿吨，当年产需缺口2100万吨。从库存情况看，由于粮食连续几年产不足需，世界粮食期末库存连年下降，预计2007/*年世界粮食期末库存为3.14亿吨，期末库存消费比为14.9％，为近20年来最低水平，不足世界人口两个月的消费量。从贸易情况看，世界粮食贸易量基本稳定。据美国农业部预计，2007/*年度世界谷物贸易量2.55亿吨，与上年基本持平。从市场价格情况看，国际市场价格维持高位运行。受美国次级贷危机引发的世界金融动荡、美元贬值，原油价格上涨，大量粮食用于燃料乙醇生产、需求大幅增加、部分主产国粮食因灾减产、一些国家粮食供求紧张等因素影响，2007年以来国际市场小麦、大米、玉米等主要粮食品种和油脂油料价格都有较大幅度的上涨。据了解，美国芝加哥期货市场（CBOT）2007年12月份小麦、玉米期货平均价格比2006年末分别上涨63.7%、12.1%,比2005年末分别上涨160.2%、100.9%；大豆、豆油期货价格比2006年末分别上涨64.5%、55.6%,比2005年末分别上涨103%、114.9%。今年3月，国际市场大米价格更是突破了500美元／吨的关口，创19年来的最高价格水平，引发世界各国的广泛关注。由于2007/*年度世界小麦、玉米、大米、大豆等品种产需仍存在缺口，库存有所下降，预计国际市场粮价将继续保持高位运行的态势，价格还有进一步上涨的可能。近年来，与全球粮食产量波动、产需缺口较大、储备减少、粮价暴涨形成鲜明对比的是，中国粮食连续四年增产，供求基本平衡，储备继续增加，粮价上涨幅度相对较小，为世界粮食安全作出了应有的贡献。由于目前我国粮食生产发展势头良好，粮食库存充裕，稻谷、小麦、玉米三大粮食品种产需平衡有余，再加上除大豆和植物油外国际市场粮食价格对国内影响不大，因此我们完全有能力保证国内粮食市场供应。
二、已采取和即将采取的调控措施
中国政府历来高度重视粮食生产，采取了一系列促进农业和粮食生产发展的措施。新一届政府成立后，又采取了十项扶持农业和粮食生产的政策措施，在今年中央财政对“三农”支出已比上年大幅度增加的基础上，再增加农业投入252.5亿元，主要直接补贴给农民，调动农民种粮积极性。下面我简要介绍一下粮食流通领域近期已经和将要采取的宏观调控措施。
（一）落实好最低收购价政策，做好粮食收购工作
2007年国家继续对小麦和稻谷实行最低收购价政策。全年，启动小麦最低收购价执行预案的河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省按最低收购价累计收购小麦578.5亿斤。由于南方稻谷市场价格较高，没有启动早稻和中晚稻最低收购价执行预案。受全国粳稻增产、运力紧张等因素影响，2007年粳稻上市后，市场价格持续下降，黑龙江和吉林两省部分地区收购价格已低于最低收购价水平。为保护种粮农民利益，国家分别于2007年12月和20*年2月，在黑龙江和吉林省部分地区启动了粳稻最低收购价执行预案，截至4月初，已累计按最低收购价分别收购2007年新产粳稻35和9亿斤。
（二）提高吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格，对辽宁省粳稻实行国家临时储存收购
20*年3月21日起，国家将吉林、黑龙江省粳稻最低收购价由每市斤0.75元提高为每市斤0.77元（国标三等质量标准），收购截止期由20*年3月31日延长至20*年4月30日。同时，自20*年3月21日起，对辽宁省粳稻市场价格低于0.77元/斤的地区，由中储粮总公司按每市斤0.77元（国标三等质量标准）的价格，设点挂牌敞开收购，作为国家临时储存粮食。
（三）鼓励关内销区到东北三省积极采购粳稻（大米），中央财政适当补贴运费
为解决黑龙江省粳稻“卖粮难”问题，保护种粮农民利益，同时促进粮食资源的合理有序流通，推进产销合作，20*年1月，国家有关部门出台政策，对关内销区到东北地区按不低于最低收购价采购粳稻（大米），由中央财政给予适当运费补贴，其后这一政策的实施范围又扩大到辽宁、吉林两省。在这一政策的影响下，销区企业到东北地区采购粳稻（大米）的积极性明显提高。在我局于哈尔滨和长春召开的产销衔接见面会上，产销双方企业共签订购销协议（意向）300多亿斤。目前，会议签订的购销协议正陆续履约。
（四）及时安排中央储备和临时储存玉米收购工作
为加强粮食市场调控，满足南方饲料市场需求，稳定玉米市场价格，20*年1月和3月，国家有关部门分两批下达了中央储备和国家临时储存玉米收购计划，目前收购计划正在执行之中。
（五）安排最低收购价粮食和中央储备粮的跨省移库工作
为减轻主产区收储压力，支持主产区搞好收购工作，保护种粮农民利益，同时优化粮食库存布局，充实销区和库存薄弱地区库存，近两年，国家有关部门（单位）共分五批下达了最低收购价粮食跨省移库计划，目前移库工作进展顺利。近期，国家有关部门又下达两批中央储备玉米跨省移库计划。
（六）增加投放，保证市场供应
去年10月以来，国家有关部门根据粮食形势变化情况和宏观调控需要，加大了最低收购价稻谷和小麦投放力度，并两次调低稻谷拍卖底价，保证了市场供应，满足了市场需要，稳定了市场价格。
（七）提高20*年稻谷和小麦的最低收购价格
20*年2月8日，国家有关部门公布了20*年稻谷和小麦各品种的最低收购价的提价幅度及水平。考虑到今年粮食生产成本上升较多，进一步促进粮食生产发展，给农民更加直接、更加有力的信号，提高农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起再次提高20*年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。其中，每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到77元、79元、82元，提高后的最低收购价格均比2007年高7元；白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77元、72元、72元，提高后的最低收购价格比2007年分别高5元、3元、3元。同时，20*年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。
粮油食品采购工作计划范文2
一、放开粮食、油料价格和经营
从1993年4月1日起，全市取消粮食、油料定购任务，收购价格放开；对定量、定（统）销供应的粮油价格放开，不再使用粮食、食油票券（军用粮票、油票除外），保留定量人口的粮食供应关系，人口迁移和“农转非”管理中的粮食供应关系管理办法暂时保留。军供粮油仍按国家原有规定执行，各区县各有关部门要保证军粮供应。
从1993年4月起，给城镇职工适当发放补贴，补贴标准为职工每人每月6元，大中专学生每人每月4元；补贴范围和开支渠道与前两次粮价补贴相同。
放开粮油价格后，要切实加强国家库存粮油管理。按照国家规定，现存国家专项储备粮、特种储备粮、国务院市场调节粮，所有权属中央，任何地方和部门不准动用。全市现有国家平价粮油库存由省、市统一管理。对国家库存粮油的具体管理，将根据省粮食局、财政厅制定的办法实施。
按照国家和省的有关法律、政策规定，取消对粮油流通的限制，鼓励多种经济成分、多种经营渠道、多种经营形式一起上，搞活粮油经营。国有粮食企业要通过参与市场竞争，努力掌握粮食和食油的主要批发业务。凡符合条件的企业、单位和个人都可以经营粮食、油料商品，可以长途贩运和从事批发业务。乡村合作经济组织和农业服务组织要积极参与粮油流通。对从事粮油批发、零售的企业和个人，由工商行政管理部门依法登记注册，照章纳税。坚决取缔无证经营。
农业税的征收，在国家和省没有新的规定前，仍征收钱款。
二、认真做好粮食流通的宏观调控工作
放开粮食价格和经营后，必须认真做好宏观调控工作，保护粮食生产，稳定粮食市场。
取消粮食国家定购任务后，各区县政府要按照粮食总供给与总需求基本平衡的原则，编制指导性粮食购销计划，搞好粮食总量和分品种、分地区的综合平衡。这是加强宏观调控的重要环节，决不能放松。国有粮食企业根据指导性收购计划与乡村合作经济组织或农户签订购销合同，各级金融部门据此安排粮食营资金。国有粮食企业合同收购粮食执行“三挂钩”政策，将化肥、柴油由奖售实物改为补贴平议差价，付给按购销合同出售粮食的农民。省内市际之间的粮食调剂，由产销双方签订现贷或远期购销合同予以落实。
每年春播和秋播前，根据省里的部署，由市物价、计划、粮食、农业、财政等部门根据粮食生产成本和供求情况，研究公布粮食收购指导价，引导农民种植，指导粮食企业经营。国有粮食企业根据粮食指导价与乡村合作经济组织或农户签订购销合同，实际收购时根据市场情况，收购价格可以在一定幅度内适当浮动。为防止“谷贱伤农”，保护生产者利益，各级政府要制定粮食收购的最低保护价，并承担相应的财政责任。最低保护价不得低于国家确定的粮食定购价。今年的粮食收购指导价和最低保护价均为国家现行粮食定购价。必要时各级政府可以实行粮食销售的最高限价，防止粮价暴涨，稳定市场。积极引导和鼓励伙食流通企业与乡村合作经济组织及农民、粮食产区与销区发展多种形式的联合，建立产销联合体，利益均沾，风险共担。
积极培育和健全粮油市场体系。抓紧市级粮油批发市场建设，逐步向期货贸易方向发展；有计划地在粮食主产区和主要集散地建立区域性的粮油批发市场；在县以下放手发展多种形式的粮油集市贸易市场。在全市逐步形成期货、批发市场为中心的粮油市场体系。要加强粮食市场管理和购销合同管理，规范交易行为。对粮油市场建设，各级政府要统一组织和规划，按照谁投资、谁受益原则，鼓励多方兴建，多渠道筹集建设资金。国有粮食企业要积极参与粮食市场建设。
加快市、县两级粮食储备体系建设。全市地方粮食储备总量不少于1．75亿公斤。市下达到各县（区）的储备任务要保证落实。储备粮食所有权属各级政府，主要用于救灾备荒，调剂丰歉，平衡供求。储备粮食所需贷款由各级统筹解决，所需费用由各级财政承担，按中央粮食专项储备费用标准拨付。储备粮食由各级粮食部门负责管理，要优化品种，适时吞吐，搞活经营，保量增值。油脂储备根据市场情况确定。积极引导和推行农村集体储粮和农户储粮，防灾备荒。
逐步建立各级粮食风险调节资金。全市风险调节资金规划在“八五”期末达到6000万元，其中市级不少于5000万元，县级不少于1000万元，以后再逐步增加。原规定的粮食补贴基金改为粮食风险调节资金，按原办法征收三年（1993年至1995年）。市、县级财政现行对粮食的各种开支不得减少，前三年在保证对粮食企业的补贴的不减少的基础上，统筹安排一部分粮食风险调节资金。粮食风险调节奖金由各级财政负责筹集，各级政府掌握使用，物价、财政、计划、农业、粮食部门负责具体管理，实行专户存储，专款专用，主要用于粮食最低保护价收购和国有粮食企业吞吐调剂等方面，保护生产，稳定市场。要积极探索粮食风险资金用好用活、保量增值的途径。风险调节资金筹集和管理的具体办法，由市财政、物价局会同有关部门制定，报市政府批准后下达执行。
三、增强国有粮食企业活力，继续发挥其主渠道作用
国有粮食企业要逐步实现政府管理调控职能与经营职能的分离，自主经营、自负盈亏。要深化改革，转换企业经营机制，推行和完善各种形式的经营承包责任制，大中型粮油企业有条件的要积极进行股份制试点，小型可以采取改、转、租等更加灵活的改革形式。企业内部要积极进行劳动用工、人事和分配改革，实行经营、价格、用工、分配四放开，完善企业经营机制，增强企业自我发展能力。粮食企业的国有资产不得平调和转移。基层粮管所仍由粮食行政主管部门统一管理。
国有粮食企业要积极拓宽经营范围和服务领域，调整生产经营结构，改革企业经营方式，发展多种形式的经济联合，逐步建立粮油及其制成品收储、加工、销售服务体系，充分利用自身优势，更好地发挥在粮食流通中的主渠道作用。
进一步对国有粮食企业采取扶持措施。各级政府和有关部门要继续从政策上扶持粮食企业，帮助企业改善外部环境，积极走向市场、参与竞争。对历年粮食亏损挂帐，要进行审计，分清政策性亏损和经营性亏损，对政策性亏损部分设置专户，按财政负但政策逐年解决。对商品粮主要产区历年粮食亏损挂帐占用资金较多的，有关银行要有采取扶持措施，帮助搞活经营。各级财政现行对粮食企业的各项补贴保留3年，扶持粮食企业走向市场。为扶持和促进粮食部门转换职能，凡是已建立粮食总公司的地方，由粮食总公司统一对财政进行承包，发生盈亏缴拨关系。各级金融部门对国有粮食企业收购粮油产品和开展多种经营所需资金要继续给予支持，贷款规划要相对稳定，按国家政策规定给予利率优惠。国有粮食商业企业过去享受的减免税办法，在“八五”期间继续执行。国有粮食企业新办属于第三产业的企业，按现有税收政策执行；新办其他企业纳税有困难的，报经有权税务部门批准，予以减免税。要多渠道筹集资金，加快国有粮油工商企业的技术改造和粮食网点建设，各级财政安排的简易建筑费仍然用于国有粮食企业。取消粮食部门经营议价粮每公斤收取一分钱粮食技改费的规定。粮食技改费征收办法另行制定。除中央、省和市制定的优惠政策外，各级政府还可因地制宜地制定一些扶持政策。
四、进一步加强对粮食工作的领导
粮食是关系国计民生、保证社会安定的重要战略商品。保持粮食生产的稳定增长，解决人民群众吃饭问题，始终是一件大事，必须坚持不懈地抓紧抓好。要坚定不移地加快粮食购销体制改革步伐，向社会主义市场经济体制转变，同时要看到这一转变过程的艰巨性、复杂性，决不能放松粮食工作。放开粮食价格和经营后，特别要注意扶持粮食生产，保持粮食生产稳定增长，这是搞好粮食流通体制改革的基础。要进一步增加农业的投入，改善农业生产条件，搞好农业资源综合开发，加强土地管理，建立基本农田保护区，完善农业服务体系，大力推广各种增产技术和新品种，提高农业综合生产能力。各部门要继续支持农业生产，增强为农服务的功能。
粮油食品采购工作计划范文3
【关键词】AB公司直属库 存货 内部控制制度 建议
一、AB公司概况
（一）AB公司简介
AB公司成立于2000年，注册资本200亿元。主业范围是粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术服务与研究。AB公司实行“三级架构、两级法人”的垂直管理体系，“三级架构”即总公司、分公司和直属库，其中总公司和直属库为独立法人。
（二）AB公司组织结构
1.总公司
总公司对直属库的人、财、物实行垂直管理，公司总部设有9个职能部门，总公司在全国设立了24个分公司和4个子公司，上收及划转了251个直属库。
2.分公司
总公司在全国各省、直辖市设立了24个分公司，分公司作为总公司的派出机构，经总公司授权代表总公司负责管理辖区内的中央储备粮和直属库。
3.直属库
经国家有关部门批准同意，AB总公司陆续划转上收了251个直属库，由总公司统一管理其领导班子、国有资产和财务。直属库是自负盈亏、独立核算的法人实体，直接从事中央储备粮收购、运输、储存、加工、销售及相关业务。
二、AB公司直属库存货内部控制制度
（一）粮食采购
各库的粮食来源分为两个部分，一部分是各库执行各分公司下达的中央储备粮入库文件收购，另一部分则是直接从农户手中收购。采购环节的内控体现在粮食质量标准和入库前晾晒标准两方面。
在粮食采购的质量要求上，各库要进行粮食成熟年限的检查，储存时间要求因地域不同而有所区别，长江以南地区时间偏短，长江以北地区时间较长，食油1至2年，地下库粮食的储存时间，可根据质量情况适当延长。若经粮情检查不符合标准的粮食，一律上报反映情况，并立即停止粮食的收购。
从农户手中收购余粮时，除了要按各库收购粮食基本标准进行粮食储存年限的检查，同时要检查粮食中水分的含量和杂质的含量，及时进行粮食的化验，检验化验人员通过仪器检验和感官检验确保收购粮油的质量符合国家规定标准，并根据化验结果将粮食分等。
确认收购后，所收粮食必须经整晒达到国家标准后才可以入仓库储存。不具备整晒条件的库点，入库粮食必须经二次整晒达到国家标准才能入库。
（二）粮食入库
粮食入库环节的内部控制制度包括如下6个环节：
第一，接收上级指令。各直属库接到分公司下达的中央储备粮入库文件后，由综合科制定具体的入库计划和接收方案，并将信息传送给财务科、仓储科等。财务科、仓储科、资产管理科等做好资金、粮油接收人员、仓容、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保有效使用；批量采购时购销业务科填制入库通知单，负责通知仓储科、资产管理科等相关科室到货信息。
第二，粮食进门检查。送粮车辆到库，购销业务科的登记人员填写直属库调入粮油登记簿，对售粮企业或个人、到库时间、运输工具、车号、承运人、发货明细表号等情况进行登记。购销业务科业务员卸车前和卸车时应进行车体状况检查，例如苫盖有无异状、粮油有无漏雨、水湿、被盗、异味等情况，在卸车过程中检查粮油装具、铺垫物、缝口是否符合国家标准，有无撒漏、破损、污染、生霉变质及虫粮等情况，并登记作业记录。若发现异常情况则上报购销业务科科负责人和仓储科负责人。
第三，粮食质量检查。仓储科的保管员在粮油入仓验收过程中，发现质量问题应立即停止入仓，并及时通知计量检验人员，以确定是否存在质量问题。若经过二次检验，确认粮油确实存在质量问题，应立即通知购销业务科联系供应商协商处理；卸车后科室主管领导根据卸车前仓储科计量检验室的检验结果，按照粮食质量及水分的不同情况分别下达过筛、码垛及晾晒或烘干作业的指令。在作业结束后，保管员应及时通知仓储科计量检验室进行水分检验。检验员出具储备粮整晒检验报告，经检验员检验证明质量符合储备粮入库标准后方可入仓。
第四，粮食信息核对。购销业务科根据中央储备粮油计划入库情况编制入库通知单，传递给检验抽样人员，由抽样人员及时登记直属库调入粮油登记簿并组织抽样，抽样人员将所抽样品与直属库粮食样品标签送交检验人员进行检验。检验员按检验结果开具检验单并签字，检验主管对检验单复核后签字。检验单应及时送达仓储业务科和客户。如存在异议，应及时重新抽样进行检验。仓储业务科保管员在卸车过程中发现粮油质量问题，应及时通知检验员复检，最终结果以复检为准。
第五，粮食验收入库。司磅员根据地磅计量数据填写AB公司直属库入库磅码单，计量数据未经授权不得修改。直属库入库磅码单在经过计量主管审核后方可送达相关科室。保管员负责卸车时与发货明细表上记载的粮油品名、件数、重量等进行核对，查清有无错发、短件亏量等情况。仓储业务科业务信息录入员审核每日计量检验人员出具的直属库入库磅码单、直属库粮油质量检验单和司磅员每日汇总出具的入仓日进度表，若无异议则将信息录入微机中形成入库凭证。若有异议则反馈给计量检验人员。
第六，粮食信息登记检查。粮食入库结束后，各部门的相关人员就要对粮食的数量以及质量进行核对，若出现数量与原始凭证记载不一致的情况，要及时查找原因，进行相关调整。直接向农户收购的，财务结算员依据直属库入库磅码单、直属库粮油质量检验单，核对无误后，购销业务科开具粮油收购发票，并将粮款付给售粮人。
（三）粮食保管
粮食仓储保管流程的管理基本要求是 “一符”、 “三专”、“四落实”。“一符”是指账实相符，即统计账、会计账与保管总账相符；保管总账与分仓保管账相符；分仓保管账与货位专卡相符，专卡与库存实物相符。“三专”是指专仓（罐）储存、专人保管、专账记载。中央储备粮实行专仓挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存；中央储备粮要由专人保管，实行岗位责任制。保管、检验人员均要持证上岗。“四落实”是指品种落实、地点落实、数量落实、质量落实。
第一，进行定期粮情检查。保管员负责粮食在储存期间的安全并严格按照《AB直属库仓储精细化管理实施细则（试行）》的要求进行粮情检查，做到“有仓必到，有粮必查，查必彻底”，重点检查粮食的温湿度、水分、虫霉鼠雀等情况。检查后保管员负责将检查结果登记粮温检查记录、粮情检查记录、虫情检查记录，如发现问题应将检查情况及处理意见汇总至仓储业务科主管，仓储业务科主管如无法处理的应及时上报。
第二，粮情检查情况处理。检验人员每年3月和9月都要对库存中央储备粮质量进行全面检测，做好检测原始记录及检测报告，并将检测结果及时填入专卡。对检测为不宜继续储存的中央储备粮，要及时向分公司提出轮换建议。若发现虫情，保管员负责填写直属库危险作业申请单（熏蒸审批单），送交仓储业务科主管，由仓储业务科主管核实虫情后，在直属库危险作业申请单上签字，并签发直属库危险作业许可证。库主任每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录薄上签署意见。每次雨雪等恶劣天气前后，要组织人员做好预防措施及粮情检查工作。
第三，定期粮食盘点。保管员每月对所管仓位储备粮油进行月度盘点，一般以当月月末为时点。盘点中由保管员实施清点工作，统计员进行监盘。盘点结束后根据盘点结果编制直属库粮油收支库存月报表，并由保管员和统计员签字确认。仓储业务科主管组织安排各组保管员进行储备粮油年度盘点。由保管员实施清点工作，统计员进行监盘，同时财务科、仓储业务科应组成检查小组对库存粮油进行抽盘。盘点结束后根据盘点结果编制盘点明细表，并由保管员、统计员和检查小组成员共同签字确认。
（四）粮食出库
粮食出库的环节包括三项内部控制措施：
首先，接收通知并做好出库准备。各直属库接到分公司下达的中央储备粮出库文件后，由综合科制定具体的出库计划和出仓方案，并将信息传达到财务科、仓储科。相关科室做好人员、器材、资金的准备，在购粮单位到达后，签订AB公司粮油购销合同。
其次，单据传递与粮食出库准备、购销业务科收到财务科传递的收款收据后，通知仓储业务科，由仓储业务科填制中央储备粮油出库计划安排表，负责通知各相关科室（购销业务科和资产管理科）出库信息。检验员对出仓粮食进行检验时，出具粮油销售出库检验报告一式三份，第一联存档备查，第二、三联分别送交监管科、购销业务科各一份。购粮车辆到库，购销业务科的登记人员验证已支付定金或售粮款票据后，填写直属库调出粮油登记薄，对购粮企业或个人、到库时间、运输工具、车号、承运人等情况进行登记，并按照合同约定的出库数量实行总量控制。购销合同执行完成、售粮款全部到账后，财务结算人员根据直属库出库磅码单、直属库粮油质量检验单、中央储备粮油发货明细表、中央储备粮油购销合同，开具粮油销售发票。
然后，粮食出仓。出仓过程中，由保管员、司磅员、购销业务科主管依据中央储备粮油出库计划安排表和直属库出库磅码单，对出库粮油进行总量控制，并在直属库出门证上签署意见。粮食出仓后，相关人员要及时核对出库粮食总量。当实际与记载数量不一致时，对确因保管等客观原因造成的合理损耗，要及时填写直属库粮油溢损报单，并按规定调整账卡。
最后，粮食离库，信息登记记录。直属库与运输单位或个人签订运输协议，明确运输责任。运输车辆装车完毕，仓储科保管员进行封车检查，由购销业务科开具出门证，写明车号、品种、件数、购粮单位或个人。库外交接人员检查封车情况，司磅员进行检斤，出具粮食出库计量单，购销业务科业务员根据粮食出库计量单开具出门证，发现异常情况的要及时向相关科室汇报处理。
三、AB公司直属库存货内部控制分析及启示
（一） AB公司直属库存货内部控制制度设计可供借鉴之处
1.三重质量控制
在粮食采购方面不仅要求通过检验人员对粮食质量的化验，而且在粮食进门入库前，抽样员还要对刚购进未入库的粮食进行抽样化验与检测，粮食入库后，检验员不定期对粮食质量进行抽查，每月对粮食都要进行一次通风作业与粮情检查，对于发生的霉变与陈化的粮食能及时地了解情况，同时按时进行通风、熏蒸、防虫等作业，切实保证了国家粮食的质量与安全。
2.各部门信息沟通顺畅
仓库保管员将粮食入库后，财务科、仓储科、综合科都会将这笔业务的数量、质量、保管仓位等重要信息记入各类账户上，在粮食保管过程中，这三个部门每月终了都会对粮食进行三账核对，确保粮食的保管安全。
（二）AB公司直属库存货内部控制制度执行尚有待完善
1.三账设置及核对不及时
部分直属库在粮食入库后相关部门未进行财务账、统计账、保管账的设置，或设置不全；虽将账户设置齐全但每个月未进行三账核对；或是进行核对后由于统计上未登记粮食存储数量，导致财务账和保管账与统计账产生差异；年末未对粮食进行三账核对；储备粮保管账总账与分仓台账实存数核对后存在差异；业务科未设置分仓保管明细账和保管总账；保管总账未装订成册，不便于检查及翻阅，容易造成资料丢失。
2.粮食出入库损耗比例较高
轮换中粮食入库流程损耗比例较高；直属库填制的部分商品粮出库登记检验检斤单中，登记员和检斤员未签字，且未标明出库数量；仓库无专卡、粮情检查记录本、熏蒸记录本或通风作业记录本；直属库未按照分公司的要求及时的进行粮食的通风、杀虫、熏蒸；仓库粮情检查、专卡等记录不规范或不完全，如无入仓时间、产地、收获年度、检测记录，或记录内容与实际不相符；部分保管记录未由前任保管员移交至后任保管员。
四、结束语
设计和实施是内部控制真正落地的两个必要方面，缺一不可，经过对AB公司内部控制的了解与分析，不难看出，直属库存货的内部控制制度尽管全面而严谨，但是有诸多的措施还未真正落实，企业内部控制建设是一项任重道远的工作，并且，没有百分之百完美的内部控制制度，唯有不断总结，才能逐步消除内部控制建设中的不足，真正实现内控的目标和使命。
参考文献
[1]叶雪芳.美国COSO报告报告及对我国内部控制的启示[J].商业经济与管理，2003（3）.
粮油食品采购工作计划范文4
一、加强粮食部门基础设施建设保障粮食安全的紧迫性
粮食是关系到国计民生的重要物资，无粮不稳是历史经验证明了的客观事实。粮食经营、粮食流通、在保障粮食安全中起着决定性作用。近年来，随着国家加大对农业生产的支持力度和各项惠农政策的落实，农民的种粮积极性有较大幅度的提高。随着农业生产基础设施的不断完善和生产技术水平的不断提高，我县的粮食产量平稳丰产。
目前，国有和国有控股粮食购销加工企业发挥着××县粮食安全的主渠道作用，但近十多年来国家有关方面在地方粮食基础设施建设方面没有资金投入，省、市、县也没有相应的建设资金，导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎缩，批发市场散乱，现代物流发展缓慢。从现状看，粮食产量的逐年增加与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出;这一问题若不能得到及时解决，将影响国家以最低保护价收购粮食这一政策的落实，势必造成农民卖粮难问题的再现，挫伤农民的种粮积极性影响我县的粮食安全。
从全县的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似乎是能保障粮食安全，但实际并非如此。在市场经济条件下，企业甚至包括各级政府更多注重的是粮食流通产生的经济效益，忽视了其应急功能，导致市、县级的粮油储备静态规模小，粮油库分布格局不合理，不能适应应急需求。以我县近两年的稻谷产量看，每年产量9000万公斤左右，可加工大米6000多万公斤。以全县63万人计算，人均每年可用的主要口粮大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能进入我县，就会使我县的主要口粮大米需求造成紧张。在自然灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下，各级政府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行，迫在眉睫。
二、粮食基础设施建设存在的问题或隐患
(一)粮食仓储设施的问题或隐患
1.由于现在的粮油库主要是在计划经济条件下规划布局的，与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应，导致出现两类现象：一类是仓储条件较好的储备库基本能按照储备要求承担储备任务;另一类是位于乡镇的粮库，承担着收购、中转的储备任务，但多年来一直没有修缮，破旧不堪，仓容严重不足，直接影响了国家以最低保护价收购粮食，需要尽快修缮或建设，增加仓容，以保障粮食流通。
2、粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、自动化程度和管理水平上其储备条件很差。这些仓房大都处于墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面仓库倒塌严重，已需大修不能使用。
3.粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作业和机械化、自动化水平较底，信息化程度不高。
4、保粮设施配备不足。微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占有效仓容的六分之一，影响了粮食的安全储存。
5.多年粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备，成品粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。
6.粮库内的烘干设备一直是我县粮食储蓄中的空白。
(二)粮油加工的问题或隐患
1.尽管我县的菜油加工业取得了较快的发展，但总体水平还停留在“小、散、差”的层面上，建设布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进地区相比存在较大的差距，总体竞争实力仍然较低，全行业形不成整体优势，造成有效资源浪费，并存在设备老化的缺陷。
2.由于历史的原因，加工企业按行政区域重复建设，粮油加工企业集团为数不多。当年引进设备新建和进行技术改造的国有粮油加工企业转制后经营困难，效益低下,全行业加工能力严重过剩，开工率较低。
3.粮油加工主食品的工业化、产业化滞后，不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求。
4.粮油产品的深度加工和资源利用停留在浅层次、初加工阶段，产品结构单一，自主创新能力不足。
5.杂粮产量在粮食产量中占有一定的比重，但对杂粮的开发利用重视不够，没有成为粮食经济发展的有机组成部分。
(三)粮油批发市场的问题或隐患
1.尽管粮油批发市场得到了长足的发展，但与我县粮食主产区的地位、与全国粮食主产区的其它省在粮油批发交易量、手段、设施、信息等各方面存在较大的差距。
2.国有粮食购销企业主要承担中央和省、市、县地方储备粮管理，经营企业和个体工商户自行采购粮食、加工转化和市场销售，企业之间集约化的资产整合和规模化的经济合作还未形成。
3.各乡镇或县城对本辖区内的粮食交易数量没有科学的估测，且在批发市场的建设方面缺乏统一的规划和布局，没有统一的粮食批发市场，导致各地粮食市场有场无市或者是有市无场的现象为数不少，市场交易、服务、信息等设施不完善。
4.政府对粮食批发市场的投资和社会资本比重较小，基础设施建设投入不足。
(四)现代粮食物流的问题或隐患
1.运输方式落后。粮食运输采用传统的包装运输方式。粮食收购、储存到中转运输环节，包、散转换，资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。
2.装卸装备水平不高。粮食装卸以传统方式为主，机械化、自动化和信息化水平不高，散粮装卸和运输设施(备)不足，整体技术装备水平落后，各种运输方式及其衔接配套有待优化，物流网络有待完善,电子商务体系几乎为空白。
3.组织化程度低。粮食物流资源分散，无序流动，经营企业数量多、规模小、产销脱节，缺乏统一协调的宏观力度，难以形成规模效益。
4.建设资金不足。粮食属于微利经营行业，企业很难筹集资金投入，影响企业积极性，现代粮食物流发展缓慢。
四、加强粮食基础设施建设保障粮食安全的建议
(一)政府应做出科学、合理的粮食基础设施建设规划
1.各级政府应该综合考虑自然环境特点、人口分布特点、粮食主产区和销区分布格局等状况进行县乡级粮油收储库规划布局，设立重点收储仓库。整体布局须科学、合理，形成一个能满足应急需求和市场流通的收储布局系统。
2.粮食加工企业应该置于全县整体发展的格局下作规划，加工企业必须进一步整合、提升，向集团化方向发展。
3.粮油物流中心的布局也必须置于全县整体发展格局下作规划，避免重复建设或有场无市现象的发生。建议每一个乡镇在所辖范围内至少建立一个集粮油收购、批发、质量检测等复合功能为一体的、且规模适当的粮油物流中心。
(二)建议政府每年设立专项资金用于粮食基础设施建设
本着“一次规划、分期实施，逐步完善”的原则，做好至2015年的粮食基础设施建设规划;在科学规划的基础上，建议从2009年起，每年从财政预算中设立专项资金用于粮食基础设施建设。专项资金的主要用途如下：
1、修缮储备设施，增加粮食储备，提高储备质量。开展仓房维修改造工程，对全县不同程度存在维修改造的粮食仓储企业进行一次规划、分期实施、逐步完善，以确保粮食仓储基础设施的基本完好;加强粮食收购必须的基础设施建设，特别是建设和完善库区的地坪和粮食烘干设施;加强粮食仓储企业散装、散卸、散储、散运的“四散”作业程度，提升机械、自动和信息化水平;完善保粮设施，提高微机检测、环流熏蒸、机械通风、检化验设备等保粮设施比例，实现绿色、安全、高效、实用的生态储粮保管技术的全面应用，确保粮食质量安全。
2.支持现有粮油加工业进行结构和布局调整，同时通过资源整合、优化重组，实现粮油加工业由小型、分散和低水平向规模化、集约化和现代化转变，形成企业集团，创建龙头企业和优质品牌，提升粮油加工业的综合竞争实力;支持发展绿色和无公害的粮油加工主食品以及集约化生产、配送、连锁营销配套工程;支持我县特色农业优势，进一步开发杂粮加工的方便食品，全面推进粮油主食品工业化进程，满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要;支持开发一批粮油精深加工新产品，使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延伸，实现粮深加工和综合开发后的增值目标。
3.支持粮食批发交易市场的基础设施建设，提升市场的基础设施和服务功能，大力推进粮食市场信息化和电子商务应用水平。
4.支持散装、散卸、散运和散储“四散”作业的基础设施建设，提高整体技术装备水平，优化设施的衔接配套，重点给予资金扶持。
(三)理顺管理体制和机制，创新管理模式
由于体制不顺、机制不活、管理理念陈旧导致国有粮油企业资产闲置，经营效益低，浪费了粮食基础设施。理顺粮食行政管理部门与粮油购销企业之间的关系，保证粮食行政管理部门对国有粮油购销企业有一定的调控权，以发挥国有粮油企业的主渠道作用;可以通过国有资产入股于粮油企业，通过控股来实现调控权。建立现代股份制企业，可以盘活部分粮油企业的资产，提高粮食基础设施的利用效率。实践中要杜绝政企不分和放手不管的两种极端现象。
(四)探索科学、有效的投融资机制
从我县的粮食基础设施现状看，达到满足各级政府的应急需求还有一定的差距，需要的资金缺口还很大。目前粮食基础设施建设资金来源比较单一,粮库或粮油购销公司还期望政府的投入，但政府的财政收入规模还比较小,没有大包大揽的能力。因此，在实际的工作过程中应因地制宜地建立以政府投资为导向，综合应用招商引资、企业自筹、职工参股、资产重组、资产置换等形式的投融资机制。通过资产和土地置换，盘活国有粮食购销企业资源。国有粮食购销企业所属资产，大多是以前的粮站、粮库。这些站、库、点分布在各个乡镇、甚至村落。对那些较边远、不具备批量收购粮食的库点，或是地处中心城镇、具备房地产开发等商业价值的库点，可以通过拍卖或资产置换的方式进行盘活，拍卖所得款项或置换得到的收益，用于重新选址，建设现代化粮食仓库，适应新时期粮食收购和保管需要。
建议政府设立粮食基础设施建设专项基金，资金的管理严格按照预算资金的管理程序进行，资金使用的审批权归属于粮食主管部门和财政部门。为了调动粮油企业加强基础设施建设的积极性，建议各级政府的资金发放方式采取以奖代补。此外，为了加强资金的使用效率和规模效益，须加强各级、各类资金的整合使用工作。
粮油食品采购工作计划范文5
一、加快推进国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制
（一）转变政府职能，切实使国有粮食购销企业真正成为市场主体。全省各级粮食行政管理部门要依法加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务，不得直接干预企业的日常经营活动。国有独资和国有控股粮食购销企业要实行自主经营、自负盈亏。进一步规范政府调控与企业经营之间的关系，政府可根据粮食宏观调控的需要，委托具备资质的粮食购销企业承担相关政策性业务，并按确定的标准给予补贴。加快推进国有粮食购销企业改革，继续发挥其主渠道作用，增强政府对粮食市场的调控能力。
（二）推进粮食企业改制重组，加快国有粮食购销企业布局调整和组织结构创新步伐。原则上以县为单位，通过改制重组，资源整合，因地制宜地组建1—2个国有独资或国有控股的公司制粮食购销企业。对其他国有粮食购销企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营、设施租赁、破产拍卖等多种形式放开搞活。支持国有粮食购销企业跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与粮食企业改组改造。对中心城市的主要粮食供应网点和农村基层的骨干粮食购销网点，要统一规划，合理布局。在区域整合的基础上，以资产为纽带，力争在全省培育3—5个具有核心竞争力的大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。充分利用和整合粮食企业现有仓储、加工、运输设施等资源，建立社会化粮食储运体系，发展粮油精深加工,推进粮食产业化经营。积极发展连锁经营、物流配送等现代流通方式。
（三）落实粮改优惠政策，推进国有粮食购销企业产权制度改革。各地在推进国有粮食购销企业产权制度改革过程中，要按照国家和省上有关企业改制的政策规定，严格遵守企业产权制度改革工作程序，切实做到规范运作，防止国有资产流失。国有粮食购销企业改制过程中，要按照“债务随资产走”的原则，落实农发行债务，防止企业悬空、逃废银行债务，保全信贷资金。在资产处置中，对优良资产可以先行剥离处置。对难以变现的资产，鼓励粮食企业职工采取租赁、联营、承包经营等方式，盘活国有资产。各市、各有关部门要加强对国有粮食购销企业产权制度改革的指导，落实各项优惠政策，促进企业产权制度改革。粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入和处置企业使用的划拨土地的收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。税务部门要按照国家规定，对有困难的国有粮食购销企业（含国有独资和国有控股粮食购销企业）的生产经营性用房和土地，减征或免征三年的房产税和城镇土地使用税。农业发展银行要会同有关部门研究制订促进国有粮食购销企业产权制度改革的信贷管理措施，对企业已剥离政策性挂账相应占用农业发展银行贷款的，应及时解除资产抵押关系；对新组建的国有独资和国有控股粮食购销企业，要及时给予开户和提供贷款。改制后的国有独资和国有控股粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体，也要依据《中华人民共和国公司法》建立法人治理结构，按照现代企业制度的要求规范运作。
二、积极推进粮食产业化经营，带动粮食流通产业发展
（四）合理利用地域资源，大力发展粮食产业化经营。积极培育和发展粮食龙头企业，探索粮食产业化发展的新路子。关中、陕南、陕北要因地制宜，有计划地扶植培育以粮食、油料、豆类等主产作物经营为主的产业化大企业、大集团。以粮食产业化龙头企业为依托，大力发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制。实施粮油加工业升级工程，鼓励和支持企业精深加工、产品升级、技术改造，开发营养、健康的粮油产品，延长产业链条，提高产品附加值。对以粮油为主要原料的加工企业，特别是对本地区农业生产有拉动作用的骨干龙头企业，全省各级人民政府要给予重点扶持。省发展改革委、省财政厅、省工商局、省地税局、省粮食局和省农业发展银行等部门要抓紧制订扶持粮油加工龙头企业发展的具体政策措施。
（五）提升仓储管理水平，努力减少粮食产后损失。加强粮食储藏技术的研究和推广，大力发展生态储粮、远程测控、信息管理等新技术的应用，增加储粮新技术装备，提升粮食仓储企业的核心竞争力。鼓励粮食企业利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务。实施农村粮食产后减损和安全保障工程，逐步完善农村粮食产后安全保障体系。推广农村安全储粮技术，开展多种形式的农村安全储粮技术咨询和技术培训，指导农户科学储粮。
（六）完善信贷扶持机制，促进粮食流通市场健康发展。农业发展银行要继续发挥政策性银行的职能，积极支持粮食产业的发展。对省级储备粮所需信贷资金，要按计划保证供应。对粮食企业受政府委托收购粮食所需的信贷资金，在落实收购粮食的费用、利息和可能出现的价差亏损补贴来源的前提下，应及时足额发放。按照企业风险承受能力，积极支持各类具有收购资质的粮食企业入市收购，加大对粮食产业化龙头企业、精深加工和转化企业、工商联营企业及其他粮食企业、粮食生产基地和粮食市场建设等贷款扶持力度。建立重点粮食产业化企业的信用机制，支持粮食产业化企业的发展。加强对粮食企业收购资金的监管，督促和指导粮食企业认真执行粮食收购资金贷款管理的有关规定，严肃财经纪律，维护信贷资金安全。
三、加快剥离国有粮食企业财务挂账，妥善解决企业历史包袱
（七）加强部门协调合作，尽快完成粮食财务挂账剥离工作。各设区市要进一步加强对国有粮食购销企业财务挂账剥离工作的指导，严格按照省政府确定的原则、处理办法和有关要求，抓紧对政策性粮食财务挂账的剥离和集中管理。20*年6月1日至挂账剥离日期间政策性粮食财务挂账的利息，全省各级财政部门要逐企业核实，用粮食风险基金列支。财政部门未负担、粮食企业已支付的利息，由全省各级财政、粮食部门和农发行共同核实后，作为政策性挂账，一并从企业剥离，由县以上（含县级）粮食行政管理部门统一向当地农业发展银行借款，利息拨付挂账企业。对经营性粮食财务挂账的管理，按照债务与资产一并划转和不逃废银行债务的原则，结合企业改革和各地实际，实行有效管理，因地制宜地逐步消化或依法处置，有关部门要尽快制订具体实施办法。审计、财政、粮食和农业发展银行等部门，要加强沟通协调，配合国家相关部门组成的督查组，做好对我省粮食财务挂账清理、审计和剥离工作的检查。
（八）多方筹集安置资金，切实做好分流职工安置工作。各设区市要按照省政府的要求，切实做好国有粮食购销企业职工的分流安置工作。对国有粮食购销企业职工依法解除劳动关系和离退休人员所需资金，除省级财政给予补助外，各设区市和县级人民政府要按照多渠道筹集的原则，落实补助资金。国有粮食购销企业要改善经营，加强管理，增加盈利，做好自筹资金工作。
（九）积极创造就业机会，做好分流职工再就业和社会保障工作。各设区市人民政府要认真贯彻落实省政府关于做好就业再就业工作的政策规定，将国有粮食企业分流职工纳入当地再就业规划和社会保障体系。劳动保障、财政、工商、税务、银行等有关部门和单位要积极支持国有粮食企业改革和粮食职工再就业工作，对符合条件的分流人员核发《再就业优惠证》，开展职业介绍和再就业培训，完善社会保险手续，落实小额担保贷款、税收减免等再就业扶持政策。国有粮食企业要加强与劳动和社会保险经办机构的联系，及时将解除劳动合同并申领失业保险金人员的档案移交至市、县社会保险经办机构进行托管，并做好分流职工社会保障关系的移交、接续、转移等工作，为其再就业创造条件。鼓励国有粮食企业充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员，努力实现促进企业改革发展和职工再就业的良性互动。县级粮食行政管理部门要充分利用多种资源，采取多种方式，发展多种经营，拓宽新的就业门路，吸纳富余人员再就业。国有粮食企业要充分发挥现有购销网点和产业化经营的优势，增加就业岗位，为分流人员创造更多的再就业机会。
（十）准确把握政策界限，按计划完成库存高价位粮食的销售工作。现有库存中经改制认定已划断，按保护价（含定购价）收购的高价位“老粮”，继续实行“新老划断、分步销售”，并于2006年底前全部销售完毕。对销售后发生的价差亏损和尚未销售发生的利息以及必要的保管费用，继续按照有关政策规定办理。各设区市人民政府和有关部门要根据市场情况把握节奏，按计划适时销售。
四、积极培育和规范粮食市场，加快建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系
（十一）大力培育多元市场主体，提高粮食流通市场化水平。鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，培育发展农村粮食经纪人，活跃粮食流通。充分发挥各类市场主体和粮食经纪人在粮食流通中的作用，为从事粮食经营的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务。鼓励和引导多元投资主体投资各类粮食交易市场、粮食物流设施以及高科技粮油加工企业，加快建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。
（十二）完善粮食收购市场准入制度，健全市场管理机制。继续做好粮食收购企业入市资格审核工作。按照《粮食流通管理条例》和有关法律法规以及省政府确定的资格条件，认真做好粮食收购资格许可工作，及时受理粮食经营者的入市收购申请，对符合条件的要按规定及时办理，做到公开、公平、公正。对已经取得粮食收购资格的企业，粮食行政管理部门要加强指导、服务和监管。
（十三）强化市场监管执法，维护正常的粮食流通秩序。工商行政管理部门要加强对粮食市场以及市场开办者和粮食经营者的监管，严厉打击违法收购、囤积居奇、欺行霸市等各种违法经营行为，对粮食经营者实行信用分类监管。粮食行政管理部门要加强对粮食质量的监管。质监、卫生部门要加强对粮食加工和销售的质量管理、卫生检验检疫。各有关部门要密切配合，完善信息通报机制，形成管理合力，维护粮食交易秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。要充分发挥粮食行业协会等中介组织的作用，继续在全省粮食行业开展放心粮油活动。
（十四）健全粮食市场体系，引导粮食有序流通。按照粮食购销市场化的要求，全面实施粮食批发市场体系建设规划，规范市场交易规则，完善市场服务功能，引导企业入市交易，促进粮食有序流通。重点扶持省中心粮食批发市场的商流、信息流和电子商务等服务功能的完善提高，加快西安市成品粮油批发交易市场、渭南市小麦交易市场、宝鸡市玉米交易市场、汉中市大米油脂交易市场、榆林市豆类杂粮交易市场等区域性、专业性粮油批发市场的建设步伐。各设区市也可根据本地的实际情况，本着方便交易、活跃流通的原则，依据全省粮食市场体系建设规划，有重点地建设市、县级粮食批发市场。地方储备粮的购销和轮换，原则上通过规范的粮食批发市场采取竞价交易方式进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，增加交易的透明度，发挥引导粮食市场购销价格的作用。进一步完善和规范粮食交易，提供市场交易的信息服务，为企业和农民提供发现价格、引导生产的服务。
（十五）加快物流体系建设，提升全省粮食流通现代化水平。在全国粮食物流建设规划和我省物流业发展规划的总体框架下，加快我省粮食现代物流体系建设。通过全省各级人民政府的适当投资引导，构建以各中心城市为节点，以现代粮食批发市场为枢纽，以仓储、运输和加工设施为粮食散化作业载体，横贯关中东西，纵穿陕南陕北的省内粮食物流主通道。在省内粮食物流主通道上实现散装、散卸、散储、散运作业，形成快捷高效、成本低廉的陕西粮食现代物流体系，在短期内实现与国家跨省区粮食主要物流通道的无缝化链接。
五、进一步加强和改善粮食宏观调控，确保全省粮食安全
（十六）立足粮食基本自给，不断提高全省粮食综合生产能力。立足省内粮食基本供给，探索建立中长期粮食供求总量和品种结构基本平衡的长效机制。严格落实耕地保护制度，加大对粮食主产县的扶持力度，加快农田水利和电力等基础设施建设，大力改造中低产田，增强粮食生产科技储备，努力提高粮食单产，改善粮食生产和流通条件，不断提高粮食综合生产能力，为实现粮食产需基本平衡打下坚实基础。加强粮食市场的分析预测工作，正确引导生产和流通。继续完善对种粮农民的直接补贴政策，对种粮农民直接补贴和农业生产资料增支综合直补要坚持向产粮大县、产粮大户倾斜。对主要粮食品种在出现供过于求、价格下跌较多时，各级人民政府要及时采取有效措施调节供求，防止出现农民“卖粮难”和“谷贱伤农”。有关部门要在实践中进一步探索保护农民利益和种粮积极性的政策措施。省财政厅、省粮食局要根据粮食流通体制改革的需要，抓紧修订完善我省粮食风险基金管理办法。
（十七）完善粮食宏观调控机制，健全省级储备粮管理体系。充分发挥省级储备粮在调节供求平衡、稳定粮食价格、保护农民利益、确保全省粮食安全等方面的重要作用，完善省级储备粮调控机制。充实省级储备粮库存，在2006年末使省级储备粮规模达到15亿斤。适当增加成品粮储备比例。抓紧完成省级储备粮直属粮库划转工作。按照宏观调控的需要，加快省级储备粮库点的布局调整，在三年内逐步将分散代储的省级储备粮集中在设区市中心城市。加快省级储备粮管理法制化建设，完善省级储备粮轮换市场化运行机制，做到规范运作，确保省级储备粮数量真实、管理规范、质量良好。对承储省级储备粮的代储企业实行资格认证，未取得承储资格的企业不得存储省级储备粮。
（十八）充实地方粮食储备，提高全省各级政府粮食调控能力。各设区市人民政府原则上应按照省政府关于“市级储备粮不少于5亿公斤”的要求，抓紧建立和充实市级粮食储备。省级有关部门要积极指导和督促市级储备粮充实到位，并适时进行检查。按照分级负责、强化责任、充分利用储备资源、增强粮食调控能力的原则，加快市级储备粮的布局调整，改善市级储备粮品种结构。设区市人民政府所在地要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消费量”的要求，建立一定规模的成品粮油储备。鼓励建立适当规模的县级粮食储备，确保在发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊时期当地市场粮食供应。
（十九）建立应急保障系统，保证粮食供给和市场稳定。按照《陕西省粮食应急预案》，建立和完善全省各级粮食安全预警系统，形成信息搜集、监测分析、反馈和网络，确定调控预警指标，实施先兆预警。建立健全全省粮食应急体系，制定和完善粮食应急预案实施办法。各地要重点掌握或指定一批靠近粮源、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业和国有粮食批发、零售企业以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业，必要时承担成品粮油应急供应任务。各级粮食行政管理部门要与应急指定加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态情况。健全军粮供应体系，稳定军粮供应渠道，继续做好军粮供应的服务工作。做好陕南、陕北地区以及粮食供应比较困难的水库移民、退耕还林等地区的粮食供应工作。
（二十）加强粮食产销衔接，大力发展长期稳定的粮食产销合作关系。按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原则，积极支持和鼓励省内产销区双方，以经济利益为纽带，以市场为导向，充分发挥各自的比较优势，形成多元化的合作格局，发展长期稳定的产销合作关系，促进产区粮食的顺畅流通，增加产区种粮农民收入，稳定销区的粮源供应。积极支持国有粮食企业开展跨地区粮食调运和销售，加强陕南、陕北和大中城市与关中产区之间的粮食购销协作关系。加强对省内粮食产销区与粮食主产省之间产销协作的组织和指导，有针对性地加强与东北和宁夏的大米，河南、河北、山东、安徽等省的小麦，与青海、内蒙、安徽、新疆等省（区）的食用油之间的长期稳定的产销协作。到主产区建设粮食生产、收购基地的企业，可享受农业产业化优惠政策。农业发展银行要对产销区之间开展购销协作提供贷款和更加便捷的跨省（地区）结算服务。
（二十一）加大政策支持力度，逐步建立产销区之间的利益协调机制。销区要调整粮食风险基金的支出结构，加大粮食风险基金用于省内粮食产销衔接的资金比例，支持产区的粮食生产和流通。对产区到销区建立粮食储备、参与销区粮食供应并具有一定经营规模的企业，销区可给予适当的费用补贴。对到产区建立粮食生产基地、参与产区粮食生产和收购、将粮食运往销区且具有一定经营规模的企业，销区也可给予适当的费用补贴。鼓励省内粮食销区与外省产区建立长期稳定的产销协作关系，市、县政府应给予适当补贴；粮食企业在省内产区建设生产、收购、加工基地的，全省各级财政应给予一定支持。
六、加强粮食流通监督检查，做好全社会粮食流通统计工作
（二十二）依法行使监管职责，强化对全社会粮食流通的监督检查。省粮食局要按照《粮食流通管理条例》的规定，会同有关部门抓紧制订和完善粮食流通监管的相关配套办法。各有关执法部门要在各自职责范围内，依照《粮食流通管理条例》，建立和完善粮食流通监督检查工作体系，加强对全社会粮食流通的监督检查。
（二十三）广泛开展政策宣传，切实做好全社会粮食流通统计工作。全省各级统计部门要加强对粮食流通统计工作的业务指导，积极支持粮食部门开展粮食流通统计工作。全省各级粮食行政管理部门要加大对《统计法》和粮食流通统计制度的宣传力度，根据管理全社会粮食流通工作的需要落实统计机构和统计人员。健全粮食统计体系，加快粮食统计信息化建设，改进统计调查方法和手段，加强对粮食统计制度执行情况的监督检查，不断提高粮食流通统计数据质量，为各级政府的宏观决策提供可靠的依据。各类粮食经营和用粮企业要按照粮食流通统计制度的规定，建立粮食流通统计岗位，明确工作职责，健全生产、经营台账和统计报表，自觉履行向当地粮食行政管理部门报送粮食购、销、存等基础数据和情况的义务。
七、加强领导，确保粮食流通体制改革顺利推进
（二十四）全面落实粮食市、县长负责制。全省各级人民政府要加强对粮食工作的领导，切实承担起对本地区粮食生产、流通和安全的责任，提高粮食综合生产能力，推进国有粮食购销企业改革，维护正常粮食流通秩序，保持市场粮食价格的基本稳定，保证市场粮食的有效供应。要负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理，确保粮食风险基金地方配套部分及时足额到位。
粮油食品采购工作计划范文6
一、2009年主要工作回顾
(一)主要经济指标完成情况(略)
(二)主要工作开展情况
1.督促执行粮食行政首长负责制，各项责任得到较好落实
我局严格执行《××市粮食行政首长负责制考核办法》(昆政办〔2009〕135号)及全市粮食行政首长负责制工作会议要求，将市政府与各县(市)区政府签订的粮食行政首长负责制目标考核责任书纳入了年度工作目标考核范围，并于年终进行了全面考核。从检查考核的结果来看，各县(市)区政府高度重视粮食工作，严格按照责任书要求，在发展粮食生产、落实种粮农民直补政策、风险基金安排、储备粮食到位和规范管理、发展粮食产业化经营、培育和规范粮食市场等方面做了大量深入细致而卓有成效的工作，确保了全市粮食安全。
2.加强宏观调控，掌握粮源，成效明显
一是抓好本地粮食收购。今年共收购本地粮食xx万吨;组织粮食企业从黑龙江、吉林调入储备粮食及商品粮食xx万吨，争取到中央财政粮食运费补贴xx万元。二是扩大地方油脂储备，经市政府批准同意增储了xx吨食用油脂。三是合理把握储备粮油轮换时机，适时吞吐调节，保持了粮食市场和价格的基本稳定。四是优化地方储备粮油品种结构，适应市场需求和应急需要。五是积极争取到省级动态储备粮x万吨，目前，已完成进度20%左右。
3.加强粮食仓储管理，保证储备粮库存安全
严格执行各级储备粮油管理办法及《粮油储藏技术规范》，加大储粮安全检查力度，全年粮食“四无”率达99.09%。一是层层签订目标管理责任书，落实储粮安全责任。二是召开了全市储备粮管理工作会，制订下发了《××市市级储备粮油库存管理办法》，不断提高了全市储备粮管理水平。在粮食仓储管理工作中，全市涌现出了一批管理先进单位，较为突出的是××国家粮食储备有限公司。目前，该公司分别被云南省粮食局和中储粮云南分公司授予了“仓储管理示范库”和“中央储备粮管理先进代储库”称号。三是坚持储备粮入库质量检验制度。认真贯彻执行《粮食质量监管实施办法(试行)》，对轮入的储备粮进行全程质量监控，对不合格粮食坚决不予入库。省级储备粮每年定期检测二次，市级储备粮每年定期检测四次，做到随时掌握储备粮品质变化情况，合理安排轮换。全年共检验储备粮、油样品751份。四是做好清仓查库工作。按照国家粮食局库存检查要求，组织开展了全市粮食购销企业粮食库存自查抽查工作，并接受了省粮食局库存检查组的复查，省局对市局账实相符率为99.99%的成绩给予了充分肯定。五是积极探索科学储粮新技术。在××国家粮食储备有限公司稻壳压盖低温储粮实验的基础上，继续扩大数量，延缓了储粮品质劣变。××市粮油购销有限责任公司在完善浅层地能低温储粮实验的基础上，积极向上争取到节能减排资金50万元，用于浅层地能低温储粮技术的推广运用。另外，呈贡、禄劝、晋宁等单位安装了电子测温系统，进一步提高了粮情测控管理水平。六是加大粮库等基础设施建设。寻甸县市县投资57万元，改造修缮了仓库1100平方米，提升了仓储功能。晋宁县粮食局投资10万元，建起了县级检化验室。同时，大力推进××市粮油购销有限公司粮库及粮油市场迁建工作。××国家粮食储备有限公司自筹资金2200万元新建仓库xx平方米，主体工程进展顺利。官渡区、西山区、东川区粮食局正积极筹建新库，这些粮库的建成将较大地改善安全储粮条件。
4.做好军粮供应工作，满足部队需求
一是制订了《2009年××市军粮统筹采购组织方式实施意见》和《军粮采购评标细则》，使军粮统筹采购招标工作更趋完善。二是加强军粮质量管理，确保部队吃上“放心粮”。三是增强服务意识，主动征询部队的意见和建议，积极组织优质粮油，满足部队需求。据不完全统计，2009年，在汽柴油价格上涨的情况下，全市各军粮站及委托代供点无偿为部队配送粮油达数千吨。汶川大地震发生后，各军粮站连夜组织人力、物力、运力为赶赴救灾前线的驻昆部队装运、配送粮油数百吨，较好地完成了供应任务。同时，我局下发了《关于做好抗震救灾工作确保全市粮油供应和市场稳定的紧急通知》，要求把抗震救灾、确保灾区群众和救灾部队粮油供应作为当前粮食工作的重中之重，销售的粮食一律不得涨价。通过系统上下的共同努力，实现了全市粮油的有效供给和市场价格的基本稳定。由于工作成绩突出，××军粮供应站被国家粮食局授予“2009年全国粮食系统抗震救灾先进集体”、被市委、市政府、××警备区授予“××市第五届拥军优属模范单位”荣誉称号;市局也被市委、市政府和××警备区授予“××市第五届拥军优属先进单位”荣誉称号。四是按照国家军粮办及省粮食局要求，积极开展了理顺××军粮站管理关系的相关工作。五是积极争取上级资金支持。年内争取到中央财政军粮站专项改造资金30万元。
5.加强粮食流通监管，规范粮食市场秩序
一是继续做好《粮食流通管理条例》的宣传贯彻。提高公众的粮油食品安全意识。二是加大粮油价格监测力度。完善了监测内容，实行价格变动立即上报机制，为政府的宏观调控提供了决策依据。三是加强粮油质量监管和市场检查力度。组织对全市大米加工企业40个批次和食用油生产企业18个批次的粮油产品进行了抽检。全年全市粮食行政管理部门共检查市场252次，出动执法人员779人次。四是健全粮食收购资格许可制度。办证户数由去年的133户增加到152户，并加强对已取得资格经营者的管理和指导。五是大力推进“放心粮油”工程建设工作。经过严格评审，将新增27个“放心粮店”，现全市“放心粮店”将达到45个。六是顺利完成第四届××国际农业博览会的承办任务。我局作为本届农博会的承办单位之一，展位及粮油品种、品牌均较往年有大幅度提升;博览会上共签订粮油购销合同34.5万吨，金额11.12亿元，同时，获得本届农博会“优质农产品”金奖3个、银奖2个、优质奖1个，是历届农博会中规模最大、人员最多、效果最好的一届。七是加强社会粮食统计调查工作。认真执行《粮食流通统计制度》，不断扩大统计调查的覆盖面，提高统计信息的准确性。全市纳入统计范围涉粮企业100%建立了经营统计台帐。八是坚持不懈做好行业安全生产管理工作。市属粮食系统层层落实安全生产目标管理责任制，加大隐患查处力度，全年未发生安全生产责任事故，经市政府考核，我局被评定为合格单位。
6.加强粮食法制建设，提高依法行政水平
一是根据国务院《粮食流通管理条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规，我局修订完善并上报市政府批准下发了《××市粮食应急预案》，同时，制订下发了《××市粮食局关于贯彻落实〈××市粮食应急预案〉的实施意见》，为全市粮食应急保供提供了制度保障。二是制订了××市粮食局行政执法职责、行政执法监督检查制度、行政执法责任追究办法和行政审批工作管理制度等，指导各县(市)区粮食局依法行政。三是逐步建立执法内设机构。现市县两级粮食行政管理部门共建立粮食行政监管内设机构6个，占全市粮食行政管理部门总数的40%，超额完成了建立监管内设机构30%的目标考核任务。四是执法资格培训有序开展，执法队伍稳步扩大。目前全市培训并取得行政执法证人员增至145人，比去年同期增加15人。五是按照“五五”普法规划和市普法办的要求，重点完成了五部法律的宣传教育培训，我局被国家粮食局授予“全国粮食系统‘五五’普法中期先进集体”荣誉称号。
7.深化粮食流通体制改革，尽心竭力搞好服务，着力提高企业竞争实力
为加快我市粮食市场化进程，放手放胆鼓励和支持多种经济成份参与和搞活粮食流通，不断促进全市粮食事业的发展。一是建立了“××市粮食经济专家咨询会议”制度，为粮食行业的发展提供决策参考、解决方案和咨询服务。现已召开了两次专家咨询会议，效果明显，得到了上级和有关部门领导的充分肯定。二是通过上下协调，多方努力工作，大力支持××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司成功申报了省级重点龙头企业。现市粮食系统已有三户企业成为省级重点龙头企业。三是为各粮食企业创优质名牌产品做好竭诚服务。通过对企业的资金投入和产品生产的工艺流程改造，收到了较好的效果。现经××市知名商标认定和保护委员会初步审定公示，“黄龙山”、“萌芽”、“胶泥土”、“宜鹤”、“如愿”等五个商标审定为××市知名商标。四是为进一步深化和完善小型粮食企业改革献计出力，指导呈贡县东城粮食购销公司在原改制的基础上积极完善
产权制度改革，将国有独资公司改制为股权多元化的粮食企业，使企业焕发了新的活力。五是为粮食企业理清发展思路、制订发展目标，在产业发展、项目申报上做了大量积极有效的工作。
8.全力推进党建、党风廉政建设工作，为全市粮食系统发展夯实思想基础。
一是认真开展党建和党风廉政建设工作。围绕目标责任制的落实，把党建和党风廉政建设工作融入到企业经营发展、仓储管理、财统工作、帮带扶贫、安全稳定等各项工作中，全年未发现违规违纪案件。认真抓好丰和公司党委班子建设，理顺穗丰食品厂党组织关系，指导××市军粮供应站新建了党支部。加强信息化管理，全力做好党员信息建库工作。汶川地震抗震救灾中，先期组织全系统单位和职工捐款40多万元，同时，踊跃参加“特殊党费”捐助活动，共缴纳“特殊党费”60910元，支援灾区建设。根据市委、市政府的安排部署，全市粮食系统开展了解放思想大讨论活动。先后召开相关会议和组织学习共19次，学习覆盖面达100%。通过学习讨论，提升了信念、理念和观念，理清了思想、思维和思路，为全市粮食系统夯实了思想基础。我局还成功完成了盘龙区区级文明单位创建工作。二是大力实施软环境建设活动，营造优质软环境。认真贯彻执行《××市政府信息公开暂行办法》，及时公布了领导干部工作职责和工作电话，并做好电话接听和有关事项的落实工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，做到了便民、利民。行政审批事项纳入了电子监察系统，审批办理时限由15个工作日缩减为5个工作日。开展制度创新工作，共创新和制订了首问首办责任制、限时办结制、学习教育培训、内审制度等27项内部管理制度，并印制成册，发放给机关每个干部职工。三是加快市属粮食系统信用体系建设。根据市委、市政府关于打造“诚信××”的要求，我局制订下发了《关于印发加快市属粮食系统信用体系建设工作意见的通知》，围绕粮食局机关、企业和个人三个环节，初步建立我市市属粮食系统信用体系的基本框架和运行机制，实现市属粮食系统机关公信力、企业信用管理和个人信用意识的明显提高。四是抓好老干部工作和稳定工作。落实老干部“两个待遇”。年内落实件19件，12345热线及书记电子信箱5件、市长接待日批转件4件，回复率达100%。适时开展干部走访慰问，年内兑现企业干部生活困难补助共计112590.84元。五是切实抓好扶贫开发工作。在办公经费紧张的情况下，想方设法自筹近20万元扶贫经费，用于扶贫点村级公路工程复修等。
同志们，收获伴随着艰辛，成功凝结着智慧。2009年，我局在市委、市政府年度目标考核中获得二等奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果;是全市粮食系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党政领导班子，向所有关心、支持和参与我市粮食工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
同志们，2009年，在全市粮食系统上下的共同努力下，尽管我们的工作取得了新的进步，但离粮食工作发展目标，离市委、市政府的希望还有一定差距，我们仍需正视工作中存在的问题和困难：
一是各县(市)区贯彻落实年初经济工作会、粮食行政首长负责制工作会及粮食仓储管理现场工作会的情况不平衡，仍然存在认识不到位，推进不到位的问题。
二是扭亏增盈工作的成效固然可喜，但个别企业亏损严重，扭亏增盈的难点和节点矛盾依然突出。
三是部份粮食企业深化改革不到位，基础管理工作不扎实，维稳工作还存在不稳定因素，转变粮食流通监管职能方面尚存差距。
对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在2009年的工作中切实加以解决。
二、2009年工作安排
2009年，我市粮食流通工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、市委九届五次全体(扩大)会议及市第十二届人民代表大会五次会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收;坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定;坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制;坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。
重点任务是：抓好购销促增收，充实储备强基础;清仓查库摸家底，保障供应稳市场;加强调控惠民生，深化改革促发展。主要经济责任指标为：年内粮食总购进140万吨，总销售135万吨;全系统利润指标为3094万元，销售收入指标为211780万元;社会粮食流通统计面达到85%。
围绕这一总体思路及目标任务，着重抓好以下两个方面的工作：
(一)统一思想，提高认识，切实增强维护粮食安全的紧迫感和责任感
同志们，去年以来，国际国内经济形势复杂多变，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善,我市粮食供需和市场形势十分复杂，保持粮食市场价格基本稳定的难度不断加大。总书记在前不久召开的中央经济工作会议上特别强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。铭记“三个始终”(牢记总书记提出的“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”)，做好“四个服务”(全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务)。市委九届五次全体(扩大)会议明确的××跨越式发展的主要奋斗目标，更给粮食工作提出了新的目标要求，增强了完成任务的紧迫感和责任感。张祖林市长在今年的政府工作报告别指出的“高度重视粮食生产，提高粮食自给率，粮食产量保持110万吨，确保粮食安全”，给我们进一步提出了明确的工作目标任务。对此，我们在粮食安全问题上要始终保持清醒头脑，正视困难和挑战，居安思危，察微知著，一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定中的重要作用。完善“两个机制”(完善粮油购销市场机制，完善政府粮食调控机制)，实现“三个保障”(保障粮油有效供给，保障粮食市场基本稳定，保障粮食质量安全)。
(二)明确任务，狠抓落实，确保全年粮食流通工作目标任务顺利完成
1.继续贯彻落实粮食行政首长负责制的各项政策措施，进一步推动粮食工作又好又快发展
《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(以下简称“中央一号文件”)指出“进一步强化‘米袋子’省长负责制，各地区都要承担本地耕地和水资源保护、粮食产销和市场调控责任，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制”。各县(市)区粮食行政主管部门必须高度重视粮食行政首长负责制工作，认真落实行政首长负责制各项责任目标，实干苦干，干出样子，干出成效，干出业绩。
2.抓好购销，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础
(1)粮油购销是企业的立业之本，要加强购销、扩大购销、激活购销，不断扩大市场占有率
各级粮食部门和企业要强化粮食购销工作，发挥主渠道作用和积极作用，深购远销，勤进快销，要坚持把握购得进，销得出，有利润的原则，多收粮，收好粮，多销粮，销好粮，全力以赴为保增长、保效益服务。对在粮食流通经济中有发展潜力的，要立足粮食，做好粮食。在做好粮食的基础上，要跳出粮食谋发展。当前，国际国内粮食市场出现了很多新情况和新问题，要高度关注，特别要对近期国内旱情引发粮价波动不可小视，要作认真分析研究，早作打算，超前防范粮食安全风险。
(2)充实粮食储备，进一步增强市场调控能力
结合中央一号文件指出的“2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储”的要求，抓紧充实储备，根据粮食应急工作需要，进一步优化储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。加强市级储备粮油准入制度建设，在管好现有储备粮的基础上，积极研究和探索新的粮油储备制度。加强对储备粮油轮换计划执行情况的跟踪检查，确保储备粮油账实相符、质量完好，做到随时有粮可调、有粮可供、保障有力。
(3)清仓查库，摸清家底，为宏观调控提供决策依据
今年即将开展的清仓查库是2001年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。各县(市)区粮食主管部门要按照清仓查库的有关规定，成立内部清仓查库机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要抽调踏实、认真、业务熟的同志，积极组织参与全省清仓查库业务集中培训，要按照“一线工作法”的要求，深入企业，督促、指导企业开展好自检自查工作，确保查库工作任务圆满完成，每一个细节不出任何问题，为后续普查、复查、抽查做好准备。对检查中发现的问题，要依照责任制度及时进行整改，对自查走过场，未能及时发现问题，或检查人员故意隐瞒真相、掩盖问题的，要追究相关责任人员的责任。要重点抓好以下工作：一是各级储备粮规模要足额到位，做到账实、账账、账表、账卡相符。二是严肃库存实物检查，认真测量填写粮食实物检查
工作底稿，不能虚填、乱填。对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。三是做好库存粮食账务检查，在库存实物检查的基础上，要与保管账、统计账、会计账、银行资金账核对，做到账实相符、账账相符，账务处理要符合规定。四是及时做好粮食出、入库和升、损账务处理，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。五是加强储粮安全检查，坚决杜绝高水分粮、发热粮、霉变粮和虫粮。六是2009年已下达的储备粮轮换计划，各承储企业要抓紧轮换工作，确保在3月底前完成轮换任务。不论哪个县区或企业，哪一个细节影响了清仓查库任务的圆满完成，将影响全市乃至全省，因此，务必引起高度重视，同时积极争取政府，落实清仓查库工作经费，不允许将费用转嫁到企业，影响自查质量。
3.稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控
(1)适时吞吐调节，保持粮食市场和价格的基本稳定
粮价是百价之基，稳住粮食价格，事关农业稳定发展，事关农民持续增收，将成为今年粮食工作的重点任务。当前，受国际金融危机的影响，国际粮食市场价格大幅回落，增加了国内粮价下行的压力。要严格按照中央经济工作会议指出的“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的要求，根据国家宏观调控需要和市场需求情况，合理把握储备粮油的轮换时机和销售节奏，稳定市场，保证供应，避免粮价大涨大落，维护广大生产者和消费者的权益。
(2)深化产销协作机制，构筑安全保障体系
一是从完善储备粮油委托代储机制入手，整合区域粮食流通资源。二是拓展与粮食主产区的合作领域和范围，建立市外粮食生产、加工和仓储基地，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。要抓住国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴的利好机遇，加大到东北产区采购粮食的力度。三是整合区域粮食生产、收购、需求、市场、价格信息，增强粮食流通信息传递的时效性，搭建圈内互动联网、信息畅通、资源共享的粮食信息化平台。
(3)加强粮食应急保供体系建设
做好《××市粮食应急预案》的学习、宣传、贯彻和实施工作，搞好地方储备粮、粮食储存、粮油运输、应急加工、应急供应等五大网络建设，适时开展粮食应急演练，增强应急实战能力。加大对成品粮加工企业的扶持，提高应急加工能力。认真贯彻国家各项军粮供应政策，继续做好全市军供粮源的统筹采购工作，从源头上把好粮食质量关;进一步完善军粮供应应急预案，确保在任何情况下驻昆部队用粮需要;不断提高各军粮供应站(点)工作人员业务水平，以部队的满意为最终工作目标。
(4)做好粮食流通统计工作，加强市场监测预警分析
各县(市)区粮食行政主管部门要督促粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，组织开展巡查和培训，提高统计质量。认真组织社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，把粮食综合信息加工成准确的预警报告，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为政府提供决策参考。进一步完善信息制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。
4.继续深化粮食流通体制改革，加强现代粮食流通产业建设
(1)大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收
一是继续深化粮食企业改革，着力推动粮食企业“联盟、联手、联运、联营”，形成合力共谋发展，集合优势资源，形成一些具有市场竞争力的粮油品牌，拓展国内市场。二是应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。已认定为省级重点龙头企业的××黄龙山饲料(工贸)有限公司、××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司要继续发挥龙头企业的带动作用，以执行中央一号文件为契机，积极争取政策扶持，做强做大做优。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。三是以优势企业为龙头，重组整合粮食企业集团，科学规划产业布局，打造粮食流通企业“航母”。把粮油集团发展成集购销、储备、加工、销售、市场、物流、商流一体化的现代粮油“航母”企业，充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主导作用。
(2)加强基础设施及市场体系建设，搞活粮食流通，进一步推动科技创新和产业升级
一是××市粮油购销有限公司的粮库和粮油市场迁建项目今年已进入主体工程实施阶段，任务繁重，为此，要继续加强领导，采取“三最三严”的过硬措施，加强项目管理和监督检查，严格执行“八个百分之百”，确保工程建设的顺利完成。二是继续发挥好粮食转运站和批发市场在物流中转中的积极作用，不断扩大市场吞吐能力，完善局域网、互联网和电子商务网建设，培养引进物流专业人才，为形成多元互补的粮食市场主体，搞活粮食流通起到积极作用。三是鼓励各类具有资质的粮食市场主体从事粮食收购，积极培育和引导粮食经纪人队伍，活跃粮食流通，方便农民售粮，保护农民利益。四是大力推进“放心粮油”工程。“放心粮店”工作重点要突出规范、完善和提质增效。抓好“放心粮油品牌”推荐评比工作，不断搞好“自有放心粮油品牌”创建。为配合“放心粮油”工程的推进，还要强化各县(市)区粮油检化验体系建设。
5.完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政
一是继续加大《粮食流通管理条例》的宣传、实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。二是结合《国家粮食安全中长期规划纲要(2009—2020年)》的实施，配合相关部门，抓紧制订我市粮食安全中长期规划，切实把中央政策落到实处。三是健全粮食监督检查执法体系，规范执法行为，做到执法责任清晰，执法标准明确，执法程序合法。四是切实加强对粮食市场的监管。建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的监管体系。建立投诉举报制度，畅通维权渠道，保护生产者、消费者的合法权益，保证粮食市场有序流通。五是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。
6.加强党的建设，为粮食工作跨越式发展提供坚强政治保障
(1)认真开展深入学习实践科学发展观活动
一是努力学习科学发展观，系统地领会科学发展观的科学内涵和精神实质。将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、粮食产业新发展、人民群众得实惠。二是遵循现代粮食管理的客观规律和变化趋势，科学、理性、及时地调整传统粮食工作观念和思维方式，把思想观念从传统的做法和体制中解放出来，自觉地用科学发展观指导粮食工作实践。在具体工作上，实现四个转变，即由管微观转到管宏观上来，由直接管理转到间接管理上来，由管国有粮食企业转到管全社会粮食流通上来，由依靠指令性计划管理转到依靠指导性计划管理上来。同时，要全心全意为粮食企业和基层单位提供服务，还要进一步完善粮食经济专家咨询会议制度，务求在粮食产业的发展上有所作为。三是在管好粮食储备、推进粮食企业改革的同时，建立科学的粮食市场信息和价格监控体系，加强对粮食行情走势的分析、预测，及时掌握准确的市场信息，科学合理地调控粮食市场，稳定粮价，稳定市场，真正行使指导、协调、监督、服务的职能。
(2)继续加强党建和党风廉政建设工作，为我市粮食经济工作提供坚强的政治和纪律保证
一是切实发挥党组织的政治核心作用，认真抓好党建工作，努力提高领导班子和干部职工的思想政治素质;创新党建工作思路，针对企业改制后的新情况，加快改制企业属地化管理进程，进一步理顺粮食企业党建工作关系，全面落实党建目标责任。继续深入开展解放思想大讨论及软环境建设活动，建立解放思想长效机制。树立粮食行政主管部门良好的机关作风和工作作风，深入实际，调查研究，实行分类指导，在企业改革、市场监管、规范粮食经纪人队伍，以及行业管理等方面探索解决问题的对策。加强班子建设，提高领导班子的执行力;加强干部队伍建设，加大干部选拔任用力度;加强效能建设，提高机关执行力和落实力;创新制度建设，形成党的学习建设长效机制。巩固2009年软环境建设取得的成果，抓好已出台的各项制度的落实。倡导求实务实落实，始终保持紧张快干的工作作风。结合今年全市“行政效能提升年”、“干部作风改进年”，我们必须坚持求真务实，将各项工作任务付诸实践、见诸行动、取得成效。二是要优化绩效考评，严格目标管理，逐级签订目标责任状，能简单就不要复杂，能定量就不要定性，能硬化就不要含糊，把抽象指标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程，落实到每一个单位、每一个人头上，规定完成的时限、质量和标准;要建立健全督查考核机制，加强对重点工作的
