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农业科技的发展范文1
我国是传统的农业大国,随着工业的迅速发展、技术的逐渐进步,这二者反哺到农业发展上,推动了我国农业的进一步发展。新时期,我国现有科技贡献率在逐渐提升。但是,我国农村地区覆盖面积较广,并且技术分布不均匀。由此看来,我国农业的发展形势仍不容乐观。尤其是在一些偏远的农村地区,农业发展水平滞后,造成了整体农业转型困难。所以,相关的工作人员要不断加大农业科技投入,确保科技资源得到合理配置,进而才能最大化推动农业的进步与发展[1,2]。
1实证概述
本次研究开展的理论基础是时间序列分析理论和时间序列分析方法,研究农业科技资源和农业经济发展之间有着怎样的关系。依据理论基本要求,应用定量的分析方式,研究方法是ADF,研究对象是农业科技资源(包括研究机构的经费、技术人员、机械的总动力、农业经济的增长)。其中的重点为检验时间序列平稳性,如果说前期分析证实序列具有同阶的单证性,就需要进一步使用E-G的方法,对两个对象进一步进行分析,验证是否可以长期存在均衡关系。与此同时,在建立的误差修正模型作用下,能够观察到短期的动态关系,并使用Grange的因果关系进行逻辑讨论。
2研究的变量与数据的说明
2.1农业科技资源
现今,我国农业科技资源有农业的科技人力、物力、财力及信息资源等。本文所研究的科技资源主要包含农业科研机构的经费、技术人员、机械总动力等。对于农业经济的增长,农业相关经济增长一般通过农业的总产值来体现,一般农业经济增长的对象指的是农业、林业、畜牧业、渔业及其服务业的总产值。
2.2研究的数据说明
本次研究中使用的均是全国的数据资料,包括一些“科技年鉴”中的数据。数据中可能会存有缺陷,但研究过程中使用了插值法完成了补充,不会影响到原始的变量关系。为避免出现数据异方差的问题,本文分别取了4种变量自然对数,分别是机械总动力、科技经费的支出、技术相关人员、农业产值,简单地表示为LNM、LNRD、LNH、LNY。
3实证分析
如果仅仅使用向量的自向回归模型去处理时间序列,数据就会存在一定的误差,最终得出的推论也不是可靠的。所以,一定要让变量是平稳的,也就是说变量序列应是同阶的单证序列。开始实证分析之前,应对时间序列实施平稳性检测。
3.1单位根的检验
一般都会使用DF和ADF对单位根进行检验,本验证中使用的是ADF,开始对其中变量分为一阶和二阶差的分序列开展单位根的验证。最后研究的结果显示4个变量原始序列都是低于显著水平10%,所以说是稳定的。一阶和二阶的差量分析结果也都表明其是稳定的。
3.2协整验证与相关方程
经过一些验证后,表明其二阶时没有单位根,时间的序列稳定,即可继续下一步的协整分析,这个过程就是要验证变量关系是不是协整关系,变量协整验证如表1所示,使用的方法是E-G方法和Johansen方法。本次实证中使用Johansen方法实行验证工作,值得注意的是,即便选择到的数据应该带有线性趋势,可以协整的有关方程中仅仅有截距项,但还会有一个等于1的滞后阶数。应用到的线性方程如下:LNY=-11.733+2.743×LHN-1.279×LNM+1.096×LNRDT值=(-6.43)(5.41)(-2.9)(5.52)R2=0.9766,F=209.2018,DW=1.006研究后表明存在协整关系,进而对农业的经济发展展开解释,变量中的农业科技资源是基础。最后的验证中表明科技经费增加,农业的产值业就会增加。所以,增加农业在人力和物力及财力上的投入,能够非常有效地促进农业经济发展。另外,机械总动力是一个负值,说明了我国的农业机械利用率低,在农业经济发展上没有体现出应有的作用。但是,这样的负值是不具有实际性的,仔细分析其中的原因,发现可能是由于农业机械化程度较低,会影响到整体的实证分析结果。由此得出,数据模型需要进一步完善和优化,在不断的探索中实践贴切的模型。
3.3修正误差及检验因果关系
从上述分析中可以得出,原有变量的关系是长期均衡的,但是,不能调整偏离的原有变量速度。因此,需要展开一些误差的修正来修正模型,将长期和短期的数据进行对比分析,就会发现经费的支出和技术相关人员都会存在一些滞后效应,进而使得农业经济发展比较缓慢,而农业机械带来的作用是可以在短时间内发挥出来。技术相关人员和经费的支出同农业的经济发展有单向的Granger因果关系。
4结语
实证中选取的变量是比较有代表性的农业科技资源,对变量进行协整和分析、因果检测的过程中,发现农业的科技资源投入量同农业经济增长存在一定的协整关系及短期内的动态关系,最后修正出的数据和方程是符合修正机制的,这二者间还有Granger因果上的关系,并且非常明显。所以,要合理地开发农业科技资源,并在投入使用时合理进行配置,提升使用效率。总之,通过加强科技上的资金投入,培养出更多的农业科技人才,有利于实现农业的全面发展。
参考文献
[1]陈红玲.农业科技资源与农业经济发展的关系研究——以东部地区为例[J].中国农业资源与区划,2016(9):220-224.
农业科技的发展范文2
1.1以政府主导型的农业科技推广模式我国农业科技推广是一项需要通过政府投资开展的公益性活动,以政府农业部门领导,农业部下的推广局与推广中心实施的工作。这项工作是由上至下的推广模式,实施的基本条件是:一定要保证经费充足;严格执行国家农业总体发展规划。主要的推广方式有:按项目推广,结合技术、信息与经营服务的方式,技术培训、科技示范,农业技术咨询等。
1.2农业科研、教育部门为主体的推广模式为实现自己的科研成果到现实生产的转换,农业科研、教育部门主动投身到农业生产中,服务经济建设;有的通过与地方政府、农协建立稳固的关系,进行成果转化、技术开发等技术培训;有的直接将农业研究科技成果转化为实物,并通过科技市场流通程序、价值规律及市场调节机制,进入到农户;有的联合产业主体,使理论与关键技术问题得到解决。农业科研、教育部门为主体的推广模式通过政府拨款,科技系统、教育系统等支持获得资助金,或单位自筹、科技贷款等筹备推广经费。
1.3农业合作组织、农民技术协会为中心的推广模式农业合作组织是指农民参与到市场中,自发起来,以农民为主体、以农民技术人员为主干的经营组织。此推广模式积极采用新技术和新品种,以谋求高效益。通过不断引进和开发新技术,快速有效地扩散技术,满足了众多农户的需求,促进了农业现代化技术的改造。他们一般由会员筹资,作为推广经费。农民合作组织在农村经济发展中具有重要地位。
2现阶段农业科技推广的思路
全面实施“科教兴国”和“可持续发展”战略是我国现阶段农业科技推广的基本思路。与现代化建设第3步战略部署紧密联系,围绕社会主义市场经济要求,积极稳妥地改革农业推广体制,调动社会力量参与推广农业技术,逐渐形成新型的农业技术推广体制。
3现阶段农业技术推广的措施
完善健全农业科技推广体系,建立健全能够顺应我国农业发展趋势的新型、高效的大学农业科技推广体制。该体系充分发挥了大学科技、信息以及人才特点,其灵活、多样、安全传播等特性,有助于现代农业科技顺利推广。加强农业推广宏观调控。有效的宏观调控,对农业推广系统正常运转具有很好的作用。加强农业推广宏观调控是建立在政府采取措施的基础上实施的,需要政府提出有关农业科技推广的规范,采取法律干预的形式,促进公平竞争与合作进步。
农业科技的发展范文3
(一)加大对农业科研的投入力度。政府相关部门应加大财政、公共投入对于科研院所和高校的投入比重或者是数量,使公共研究部门的科研人员有足够的资金从事研究。可在财政、公共投入中划拨出一定比例,按科研成果在研究领域产生的影响,以及在生产领域中取得的效益,分类分等级地对科研人员进行奖励,奖励政策可适当向应用技术倾斜。此外,还应针对科研成果转化率低的问题出台相应政策,对科技成果转化所获收益,可按一定比例,用于对科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的人员进行奖励。政府相关部门应调整科研人员考核评价体系,逐渐向评价或者鼓励的体制转型,不以论文数量的多少作为科研人员考核和评定职称的唯一标准。此外,科研评价体系应采用多元化的标准,不同的科研院所和高校应该有不同的评价标准。
(二)加大对大众媒介的扶持力度。一是政府应加大对大众媒介的重视力度,利用大众媒介传播速度快、覆盖面广的特点,扩大农业科技传播范围,增加传播效果。二是农业科技传播具有公益化属性,对于带有公共服务性质的节目和报纸,政府应予以支持。政府应鼓励大众媒介兴办涉农专业报纸,或者在主流报纸上开辟农村农业版面和栏目,并给予适当的政策和资金倾斜。三是将农业科技传播纳入公共服务体系,将节目的制作费用和采编人员的采访费用纳入政府财政预算或进行差额补助。
(三)加大对农民文化素质和科学素养的培养力度。政府应在农村大力增设农村书屋,有针对性地采购农业科教、种养殖、文学、法律、医疗保健等书目和报刊,充分发挥农村书屋的信息窗口功能,帮助农民及时了解和掌握各种致富信息、生产信息、市场需求等。此外,政府应加强对农民技术员培训的力度,动员、吸纳更多的涉农高等院校和科研院所成为农民技术员培训基地,使更多的农民获得培训机会;增设符合当地农业产业发展的、农民急需的专业技术课程,解决农民实际生产中遇到的技术问题;可根据当地实际情况,因地制宜地开设科技培训夜校、定期请农业专家作报告,或者在农闲或节假日期间组织专家进行短期技术培训。
二、科研机构应充分发挥科研主体作用
(一)端正科研态度。第一,科研工作应该是健康的,是纯粹的。科研人员应克服功利思想,正确认识科研工作与农村农业经济发展的关系,淡泊名利,不搞花架子和形式主义。第二,科研工作应该是真实的。农业科研的主要目的是解决农业生产中的实际问题,推动农业发展。因此,必须是在解决问题中形成理论,并用所形成的理论再去指导实践。第三,科研工作应该是科学的。科研人员应以科学的研究方法为指导,着眼于农业生产中的具体问题,从调查研究做起,切忌纯理论的臆想和拼凑。
(二)加强与媒介的合作。科研人员应注重与媒介的合作。科研机构应有针对性地加大对宣传人才的选拔和培养力度,可设立科普发言人,并通过科普发言人与媒介进行对接,借助媒体为各类社会热点、科普需求作出权威、准确的解答,不断填补科研机构与受众之间的知识沟。
三、大众媒介应加大对农民的重视力度
(一)回归农民受众本位。大众媒介应重视农民受众的信息需求。针对媒介形式,应对不同类型的大众媒介进行整合。可根据不同媒介的不同优势进行优势互补,在同一时间段,就同一主题或内容,以统一口径进行传播,以壮大传播声势,提高传播效果。针对媒介内容,对农民喜爱的信息要加以强化,对农民不关心或不感兴趣的信息要加以改善。选题时,要符合当地的农业产业结构和实际生产情况,要因地制宜、因时制宜,符合农民根本需求。针对农业科技节目的播放时间,大众媒介应充分考虑到农民的生活习惯,节目播出时段尽量与农民进行农业生产和从事家务劳动的时段错开,并可根据农业生产的特点,在“农闲”时增加播出时间或者根据农民需要安排重播。
(二)回归科技本位。大众媒介进行农业科技传播的意义不应局限于对某个科技成果、某种实用技术或某项科技政策的传播,而是要利用持续的、不间断的科技信息流通,形成信息环境,培养农民受众的视听习惯,塑造农民受众的科学理念,提高农民受众的科学素养。现有的农业科技节目普遍科技含量较低。因此,大众媒介应注重传播内容的实用性和时效性,以贴近农民生产生活、符合农业生产规律、能产生实际经济效益的内容,提高科技节目的“含金量”,真正做到回归科技本位。
(三)提高媒介工作者的科学素养。媒介工作者在制作节目和撰写报道时,应将语言通俗化,将信息“去专业化”,在兼顾信息科学性、严谨性的同时,变死板机械的传播方式为农民容易理解的举例子、打比方等方式,消除广大农民受众与农业科技信息之间的隔阂。此外,媒介工作者应加强对农业科技知识、农业政策的学习和积累,完善个人的农业知识结构,提升个人的科学素养,才能在今后的工作中不断消除知识盲点,避免错误报道,保证农业科技信息传播的准确性和真实性。
四、农民应加强对自身的要求
(一)努力提高自身的科学文化素质。一是农民必须正视科学技术发展给农业生产带来的巨大变革,主动尝试接触、积累和运用农业科学信息,积极主动地收看、收听农业科技节目,阅读农业科技报刊,参加各种农民技术培训,努力提升自身的文化科学素质。二是农民应该主动关注党和政府针对“三农”问题制定的方针政策,以及辽宁省的农业发展政策,做到对政策心中有数,并能从政策中发现机遇,为个人的农业生产行为提供支持和保障。
(二)努力提升自身的媒介素养。农民应主动接触利用多种媒介,视媒介为学习科学文化知识的有效工具,针对不同时段、不同环境选择适合的媒介形式,并根据媒介各自的特点,将有价值的科技信息保存下来。此外,农民还应利用媒介进行及时的信息反馈,将想看的内容和需要解决的问题及时向媒介进行反映,使媒介可以更好地了解农民的需求,并及时帮助农民解决生产生活中的实际困难。
作者:韩倩茜 单位:辽宁省科学技术情报研究所
参考文献:
[1]张通生,赵梁.新农村建设中的科技传媒传播创新[J].产业与经济论坛,2011,10(2):41~42
[2]李成砚.涉农报纸如何在农业科技传播中发挥作用[J].中国报业,2012,7:68~69
农业科技的发展范文4
产学研的密切结合继续完善现代农业技术系统全面发挥创新主体的带动辐射作用落实农业科技高新技术优惠政策进一步加大农业知识产权的全方位保护力度提升现代农业科技创新水平二是积极改善创新条件进一步加大对现代农业倾斜力度引导并积极鼓励社会资金能全面参与到农业科技创新之中强化现代农业科技的交流与合作力度积极消化吸收国外的现代农业先进技术充分借鉴以往的成功经验从农民的实际需求出发对其进行有效的帮助完善相关的推广内容进而全面做好相关工作。
2加强现代农业科技人才队伍建设
一般来讲农业劳动力素质能对现代农业科技进步产生重要的影响提升农民的科技水平与整体素养对转变农业增长方式实现可持续发展的战略使农业经济增长向集约型方向转变具有重要的现实意义针对当前现代农业科技人才不足结构不科学等情况需要加大农村从业人员的科技培训力度并打造新型农业人才进一步实施农业科技人才战略进一步完善流动开放与协作的用人机制进一步提升广大科研人员的积极性全面实施知识产权保护战略尽全力减少科技人才流失充分依托当地农业科研院所农业高等院校等机构并发挥机构内科技人员的工作积极性与创造性为当地农业科技进一步发展提供强大的后盾。
3全面提升农业科技成果转化率与附加值
3.1全面提升农业科技成果的整体转化率
当前农业科技成果转化率较低为了全面提高农业科技的转化效能需要从以下几个方面出发一是现代农业科技研发以政府为主导发挥市场调节作用在现代农业科技研发中要坚持以政府为主导充分发挥市场调节作用一般来说现代农业科技的基础性研究具有见效缓慢公益性强周期长与风险大等多个特点不能单纯依托社会主义市场机制来发挥其实效性作用需要积极加大政府的投入并确保开发主体的地位充分结合当前市场调节的相关办法积极鼓励企业与其他民间组织参加相关产品的研发研究工作进而有效节约现代农业科技成本缩短开发周期并全面提升现代农业科技成果的转化效能二是从当地生产实践出发解决农业与农村经济发展的具体问题为全面提升现代农业科技成果转化率还需要从当地生产实践出发解决农业与农村经济发展的具体问题实现农业科技的研发与转化并重并将农业科研开发与和市场推广利用有机结合起来纠正长期以来重视学术而轻视利用注重研究而轻视推广的倾向并逐步加大关系到当地国计民生的现代农业科技的投入适当使用先进的科技成果进行有效的推广切实调动当地科研单位与科研人员的科研积极性与创造性推动农业科技产业化持续升级。
3.2全面提升农业科技成果附加值
增加农产品的附加值延长农产品的产业链发展农产品加工方面的技术是今后农业发展的方向为了更好地发展高效现代农业推动农产品实现深加工让农产品加工链条逐渐向多功能方向延伸实现农业发展的产业化经营要继续加大对农产品加工技术的投资力度并注意引进西方的先进生产技术对其进行消化吸收再创新强化国际间的交流与合作曰进一步整合当地优势加工业资源以畜产品粮油水产品等相关领域为中心并且创建技术研发的机构强化农产品技术的推广与研发强化人才的培训力度曰加大产学研的培训与合作力度推动相关产业工程的有效实施形成以企业为中心相关高校以及农业科研机构广泛参与的高效协调的产学研结合机制曰全面提升农产品加工业对现代农业的贡献效能增加农产品的加工业在整个农产品总产值内的比重并确保农产品在加工业中成为农业支柱促进农业专业化与标准化生产推动农业现代化发展进程。
4创建高效的农业科技推广机制
4.1强化基层公益性农业科技推广机构建设完善标准化服务体系
强化基层公益性农业科技推广机构建设对当地推广服务机构以及资源加以整合并且强化基层农业科技推广能力进一步完善公共服务机构的管理机制有效改善当地农业科技推广服务的措施为农业科技的顺利推广奠定坚实的基础另外还应该进一步健全并完善农业社会化与标准化服务体系为科技推广提供情报与信息强化网络技术的研发与利用采用切实有效的手段更好地为农业科技服务提供参考。
4.2对农业技术进行系统分类
根据当地的实际情况科学地对农业技术加以分类对类型不同的农业技术由当地不同的农业推广组织与机构使用不同的方式来推广农业技术是科技产品主要包含私人技术半公共技术以及公共技术对公共技术来讲具有风险性与公益性这决定了推广技术与转化技术必须由政府来主导曰对于半公共技术来讲需要市场机制和政府相互结合的方式来进行推广并且尽量防止出现政府过分干预的情形曰对私人技术来讲需要市场来进行优化形成适应市场需求以及农业生产需要的农业技术推广系统。
5结语
农业科技的发展范文5
经过几年的发展与研究,我国的“三农”已经开始步入到了自己的黄金期,农业生产的成果大幅提高,同时,农民的收入也接连增长,农村中的农业经济已经发展到了一个新的水平与高度,农业科技成果也达到了新的高度。同时,在“十二五”期间,我国的农业科技发展得到了前所未有的发展机遇。一是支持农业发展的政策不断放开。今年实施颁布了中央一号的文件,这一文件的颁布迎来了农业科技的有一个新的春天。在文件中强调指出,农业科技具有明显的社会性、公共性与基础性,这些作用都需要充分的发挥出政府的主导作用,继续加大对农业科技的资金投入。这一政策的制定也必将能够对农业科技的发展产生巨大的推动作用。二是农业科技发展的内在驱动力将显著增强。首先,由于整个农业行业正在朝着集约化、规模化、产业化农民朝着组织化以及农业社会化等这些发展进程的不断加快,农业的发展正在全面转型升级等者一系列的变化与发展使得对农业科技的需求超过了以往任何的一个时期。其次,通过最近几年来大力发展各种各样的农民科技培训的相关工作,推广了大量的先进实用农业技术,这一措施显著增强了农民吸纳、并且使用科技产品的意识与能力,向科技要产量、要质量、同时要效益的氛围已经变得越来越浓了。三是农业科技发展的空间将更加广阔。农业科技不仅承担着基础农业的相关改造与提升功能,而且还不断的延伸到各个行业的触角,积极适应着农业一二三的融合与发展的要求,努力建立着从产到销的各个科研体系,努力把农业的经济、生态、社会和文化等等这一系列的功能都努力的纳入到农业科技的研究内容当中,研发先进的信息传递、生产管理、产品营销、文化传承和生态修复等技术,促进农业科技由单项的技术创新向复合型的集成创新改变,不断适应农业上中下游产业发展的需要。
二、农业科技发展存在的问题
与现代农业中的“高产、优质、安全、生态、高效”等这些要求相比较而言,农业科技的发展和未来的发展还是存在着较大的差距的,主要表现为不全面、不配套、不平衡、科技支撑等引领行业发展的能力不够等这些问题都在不同程度的制约着现代农业发展的步伐。一是农业科技创新的体制机制不完善。科技经费投入不足,科研力量与科技资源缺乏统筹,配置效率不高。科研、教育和推广部门相对独立运行,科技项目的决策和管理机制不完善,在立项方面过于强调竞争,选题偏离生产需要,弱化协作,农业科技的整体合力不强,没有形成稳定的科技投入机制。科技研发存在着“头重脚轻”现象,即研究强推广弱,上面强基层弱,农业生产得不到科技的有力支撑的现象较为普遍。二是农业科技创新的能力不强。原始创新和关键技术成果明显不足,“跟踪式”“、模仿式”,甚至低水平重复式研究还较多。如种业上,除“甬优”水稻系列品种外,其他作物上育成的品种很少,蔬菜、家禽品种主要从省外引进。农业科技创新主要集中在传统领域,对农业设施装备、农产品加工等领域研究少,产前、产中、产后等技术集成配套明显不足,以节水、节能、节肥、节本技术为主的成系统的栽培技术还未得到普遍应用。一些重点领域技术成果还比较缺乏,单学科、单专业成果多,重大跨学科和影响全局的大成果少,农业资源综合利用水平低。三是农业科技成果转化率利用率不高。由于基层农业技术的推广体系条件比较薄弱,基础还不够扎实、力量也比较薄弱、农科教、产学研之间的联系还不够紧密,农业方面的科技成果的转换率比较低。农业社会化的相关服务体系还不够完备,农民的专业合作社和农业企业人员在技术服务的过程中没有充分发挥作用。对于农民的培训缺乏相关的针对性,而且培训的对象多是老龄化,培训的内容也大多是教条化,培训过程中形式比较单一,这些都会严重的影响到科技的应用。加上农业具有一定得风险性,这一情况就会导致农民既想迫切的希望得到最新的技术,但又存在着矛盾那就是不愿意承担示范试验过程中所具有的风险,这一问题也就增加了技术推广的难度。四是农业科技人才队伍力量不足。科技创新的工作还是不能够满足现代农业发展对多元化人才的需求。相关农业科技建设的队伍总量不够、结构还不够合理,同时也缺少一流的专业团队和领军的人物,在相关的技术研究与推广方面很难有重大的突破。农业的科技才人储备不足,很少有大学生愿意从事农业生产领域的工作,即使是可以引进相关的人才,留不住、发挥不了作用这一现象也是普遍存在的。
三、农业科技发展的对策
农业科技工作的重点领域是:注重培育具有重大应用价值和自主知识产权的技术成果,突出高效生产技术、农业种业发展、农田资源高效利用、农业生态循环技术、有害生物防控、农产品质量安全等两个大的方面,并在农业生物技术、信息技术、精准技术等方面取得一批重大创新成果。
(一)加强农业科技推广队伍体系建设。
农业科技推广队伍和体系是推进农业科技进步的主体,必须要得到巩固和加强。一是要加快构建“一体多元”的农技推广新体系。二是要加强科技队伍建设。继续加快科技创新团队的培育。要在项目、经费等科技资源的配置,以及重大项目立项、成果评价、激励措施等方面给予倾斜,建立联系沟通制度,激发进取精神和竞争意识。加快基层农技人员的培养,广泛开展分层分类定期培训,完善学术交流制度,继续开展“十佳”农技人员评比活动。把社会化服务农技人员纳入农技推广体系范畴,加强培训和管理。在项目支持、职称评定、社会保障、技术服务、金融等方面给予政策支持。
(二)加快发展现代种业,科技兴农,良种先行。
农业科技的发展范文6
关键词:特色农业;科技园;发展管理
我国现代农业科技园区的建设始于20世纪90年代初期,至2003年底,全国拥有各类农业科技园区4000多个。宁夏现有枸杞科技园区、奶牛科技园区、肉羊科技园区、马铃薯科技园区、无公害淡水鱼科技园区、蔬菜科技园区、牧草科技示范园区、酿酒葡萄科技园区等多种农业科技园区。这些园区对积极转化农业适用技术和高新技术成果,对农业和农村经济发展起到了积极的示范、辐射和带动作用。本文以中宁县枸杞GAP标准化生产示范园区为研究对象,试图总结出特色农业科技园能够实现健康发展的管理对策。
一、研究区简介
中宁县枸杞GAP标准化生产示范园区设在中宁县舟塔乡,是宁夏区一级的农业科技示范园区,总面积2.1万亩,全面推行以枸杞病虫害统防统治为主要内容的GAP标准化枸杞生产技术。中宁县枸杞GAP标准化生产示范区既是枸杞生产高科技示范园区,又是中药材GAP标准化生产示范基地,同时还是国家旅游局命名的农业生态观光旅游点。每年接待全国各地及港、澳、台旅游观光团60多批次,1000多人次,接待各县、市考察观摩团40多批次,3000多人次。园区枸杞产业总产值达1.2亿元,占全县的48.1%,占全乡农业总产值的70%以上。2004年枸杞总产量达8000余吨,占全县枸杞总产量的42.6%。农民人均纯收入3280元,其中68%来自枸杞产业。枸杞已成为当地农民增收致富和经济发展的优势主导产业。
二、园区发展管理对策建议
根据对中宁县枸杞GAP标准化生产示范园区以及其他相关园区的实践调研,借鉴国内其他先进地区特色农业科技园管理的经验,笔者针对特色农业科技园的发展管理提出以下对策建议:
(一)优化园区的政策环境
由于农业本身属于基础性的弱质产业,农业高新技术产业是高投入、高风险性产业,也是高回报的产业,具有明显的外部效益。政府作为外部经济的“天然保护者”,应担负起相应的经济职能,充分发挥其宏观调控职能。世界各国尤其是发达国家都采取了一系列政策措施来扶持本国的农业企业和农场主,使其在土地、资金和税收等方面具有较大的优惠。宁夏特色农业科技园区当前仍面临很多挑战,尤其需要政策性的扶持。因此,建议自治区政府制定符合本区实际的相关配套政策,努力为园区建设发展营造适宜的环境。同时,加强对园区建设的管理,制定长期稳定的科技政策,为园区建设提供信息、科技、资金、政策、法规、组织等方面的系列服务,来实现园区的持续高效发展。
(二)健全宏观管理体系,走上规范化发展道路
园区的科学管理应立足于充分利用宁夏的农业自然资源享赋,突出区域特色与比较优势,并有明确的管理重点。宏观管理只有建立在科学、合理的论证基础之上,才能发挥巨大作用,切实带动当地农民致富、推进农业和农村产业结构的调整,才是一种行之有效的农业发展新模式,起到示范基地和农业高新技术孵化器的作用。要尽快建立农业科技园区的管理信息网络,及时沟通与其他农业科技园区的信息交流,充分掌握农业科技园区建设与发展的进度、资金使用情况、基地生产和产品销售情况,利用信息系统服务于宏观调控。
对现有园区制定规范、系统、科学的监测、考核、评价的管理办法,尽快形成系统的园区退出评审条例,设计相关的管理制度,使农业园区向科学化、制度化和规范化的方向发展。严格限制现有园区数量,对名不副实的园区应予以逐步取消。
(三)政府适时、适度给予支持,形成多元化投融资机制
拓宽投融资渠道是特色种植业科技园区有效运行的保障。政府在初期的资金扶持(用以园区的基础设施建设)是必要的。努力创造一个良好的投资环境,积极吸引社会各界力量,特别是众多企业的广泛参与,逐步实现园区的自身积累和自我发展,从而摆脱对政府投入的过分依赖。政府应降低入园企业的门槛通过实行鼓励政策,成果权属界定,强化服务机制等有效措施,吸引企业与科研单位进行科技合作,可采取股份制、联营、合作等方式积极筹措建设资金。加强引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。鼓励通过国际科技合作,吸引国外资金,引进先进适用的技术与生产设施、经营管理方法和经验,加快园区建设。
(四)引入企业化经营管理运行机制
完善的运行机制是增强园区发展活力的基础。无论园区的承建主体是谁,都积极引进现代企业制度,建立高效运营机制。园区要按“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,走“政府搭台,企业参与,承建主体多元化,工业、商业反哺农业”的路子,逐步建立“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。特色种植业科技园要结合当地实际情况,认真制定园区管理办法及相应的规章制度,使园区建设有章可循。通过严格的园区科学管理,形成有利于园区体制创新和科技创新的机制,创造一个良好的政策环境氛围。
建立现代企业制度和法人治理结构,明确经理层的责权利关系,形成一定的激励一约束机制,调动园区管理者的积极性。在园区内部,运用工业经济的管理方法重组农业生产和经营,本身是一次产业管理创新。建立必要的规章制度,运用岗位责任制,目标责任制,绩效挂钩及奖惩制度等多种灵活的企业管理手段,降低生产成本,提高工作效率。
(五)重点培育龙头企业和园区科技服务组织
要进一步完善与农户的对接机制,通过“公司+基地+农户”、“专业协会+农户”、“合作社十农户”等运行模式,引导农户以土地、劳力、资金等生产要素通过承包、入股的形式参与园区经营。提倡以合同契约为联结方式,建立稳定的购销关系,长期保持产销衔接。以特色农业科技园区为载体,立足宁夏区域资源优势,以发展区域主导优势产业为目标,围绕农业产业化经营的需要,以创造优质特色品牌为重点,办好龙头企业,逐步培育起区域优势农业产业群。园区发展还要打破产业界限,突破区域界限,实现农产品保鲜、贮藏、加工、销售产业化运作,一体化经营,提高设施农业技术水平和经济效益。通过农产品的保鲜、深加工及其配套技术能有效地缓解农产品上市集中带来的市场风险,提高其附加值,拉长产业链条,创造就业机会,增加当地农业劳动力的就业率和收入,从而增强园区的自身发展能力,为农民增收和农业增效提供支撑和示范。
(六)强化科技支撑体系