前言：中文期刊网精心挑选了对于治理污水的建议范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
对于治理污水的建议范文1
关键词：西南山区；农村生活污水；治理模式
随着社会经济的快速发展，生活条件的日益改善，人们对生活环境的要求越来越高。因此，开展人居环境整治，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌，已成为广大人民群众的迫切需求与美好愿望。尤其是“十三五”以来，国家加大了人居环境的整治力度，力求通过农村生活污水治理的政策规划、建设运营、技术标准等一系列制度的建设、完善和执行，推动农村生活污水治理工作得以顺利开展[1]。根据西南地区的实际情况，经过多年努力，农村生活污水的治理工作已取得了一定成效，但也存在生活污水收集处理设施覆盖率低、分布不均衡、已建终端运行效果差等问题。
1农村生活污水治理模式
在实际工作中，应根据农村地区人口规模、聚集程度、距城镇市政管网的距离、环境条件、经济条件和运行管理等，因地制宜采取不同的生活污水处理模式。结合农村生活污水处理的种类、特点和适用条件差异，其处理模式主要分为纳厂处理、集中处理和分散处理三类[2]。
1.1纳厂处理
纳厂处理是将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城镇污水处理厂管道系统，再进行统一收集处理。该方式具有处理规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管理等优点，但仅适用于距离集镇管网近、具备施工条件且集镇污水处理厂有接纳能力的村庄。
1.2集中式处理
该处理方式也是通过对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，再通过统一建设的处理设施进行集中处理。该方式的优点是处理后的水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好，但仅适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村庄。而对于西南地区的农村地区，如果采用集中式的处理方式易产生管道堵塞问题，从而会影响处理效果。
1.3分散式处理
分散式处理方法是将单户或几户分散住户产生的生活污水通过小型处理设施进行处理的方式。该方式比较适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不宜集中收集的村庄或零星分散居住的住户。分散式处理方式具有投入小、单个占地面积少、日常维护简单、美化家居环境等特点，无需电力能耗，免除了运行和维护的巨大成本，无需专人管理和收费，适宜长期使用，具有持续改善生态环境的效果。
2七星关区农村生活污水治理现状及存在的问题
2.1七星关区农村生活污水治理现状
2.1.1集中式处理设施建设情况在“十三五”期间，七星关区争取了各级环保专项资金，实施了毕节市七星关区饮用水源地环境综合整治工程及七星关区农村环境整治工程，共建设了100多套农村生活污水集中收集处理终端，主要分布于集中式水源地周边及赤水河流域周边镇村。污水总处理规模超过6000t/d，覆盖户数27000多户，受益人口达8万多人[3]。根据实际情况，综合考虑了污水处理工程投资、运行费用、占地面积、生态需求等各方面因素，选择的处理工艺如图1所示。在实际运行中，工艺无重大缺陷，出水水质达标，但存在前期投入高及后期运营管理难度大等问题。2.1.2分散式处理设施建设情况在2021年，七星关区实施了农村生活污水治理项目共4个，总投资3000多万元，主要集中于赤水河流域周边村镇，而农村生活污水收集治理，涉及赤水河流域23个行政村，其他流域2个行政村，但由于部分行政村所获资金较少，所以基本只覆盖了中心自然村寨。采用分散式处理措施，其处理工艺如图2所示。当生活污水经收集后，可进入分散式处理系统的三格化粪池进行预处理，污水在化粪池中进行厌氧发酵分解及初沉后，清液自流进入土地处理单元，依靠土壤有机质单元及上表植物生长，达到净化污水的效果，其出水能达到贵州省《农村生活污水处理污染物排放标准》（DB52/1424-2019）三级标准。该设施维护简单，化粪池定期进行人工清捞粪渣可用于还田，土地处理系统植物由农户自行根据生长情况进行维护。2.1.3农村环境综合整治建制村推进情况根据七星关区实际情况，因地制宜的科学规划编制了《毕节市七星关区农村生活污水治理专项规划》（2021-2030年），在2021年7月13日经七星关区人民政府批准印发《七星府办通﹝2021﹞107号》。制定治理目标为近期（2021～2025年）和远期（2026～2030年）各治理行政村45个，建制村污水收集处理能力60%以上，经污水处理设施处理的污水均能达标排放，可资源化利用。同时，为有效遏制污水横流现象发生，在“十三五”期间，七星关区农村生活污水得到有效管控，其建制村如图3所示，虽取得一定成效，但完成比例较低，因此，农村环境整治任务任重道远。
2.2七星关区农村生活污水治理存在的问题
2.2.1基础设施滞后且分布不均目前，七星关村污水处理设施建设仍然滞后，缺口较大。其中，有污水处理设施的行政村占总行政村比例不足四分之一，且部分行政村的污水处理设施仅覆盖部分居民区，导致设施布局分散，分布不均。其中，七星关区已建污水处理设施主要集中在赤水河流域以及倒天河水库等饮用水源地周边，而乌江流域行政村覆盖污水处理设施较少；配套管网不足，污水纳管率较低，影响了污水处理系统的正常运行。2.2.2已建设施运行维护不到位根据调查显示，部分农村污水处理设施存在管网破裂、粪污堵塞、现场无管护措施、出水水质不达标等诸多问题；且运维资金无保障。这些都是由于地方财政紧张，运行成本高，运维资金不到位造成的，导致污水处理设施的持续运行无法得到保障；同时，农村污水治理的责任划分不合理，管理机制不完善。如属地政府部门过于依赖运营公司管护，对管网人为破坏、化粪池未及时清掏、百姓违规排放高浓度粪污等监管不到位，而运营公司因人手紧缺，运营机制不完善，致使部分设施维修完毕几天后又出现堵塞，需再次进行维修，耗费了大量人力财力。2.2.3村民环保意识有待提升在现实环境下，一部分村民受固有生活习惯的影响，对于农村生活污水带来的危害认识不足，随意将高浓度的粪污排入生活污水处理设施的入户管网，造成管网反复堵塞；一部分村民收集污水自觉性不高，将生活污水乱泼乱倒，直接排入外环境；还有少部分村民不愿自觉主动维护接户管网，甚至恶意破坏管网及设施等，严重阻碍了农村生活污水治理工作的有序推进。
3西南山区农村生活污水治理对策及建议
3.1因地制宜采取合理治理模式
对于西南地区农村生活污水的治理对策，应采取因地制宜的合理模式。例如：尾水排水水质要求较高的特殊敏感地区，以及居民集中分布、地势较为平坦地区，建议采用集中式污水处理进行收集处理；而距离集镇污水处理厂距离较近的自然村，可采取纳管处置的方式；由于山区地势高差大，距离较远，管道沿途阻力损失较大的地区，建议尽量采取分散式的处理方式处理污水。以此确保农村生活污水治理达到国家相关标准要求，实现农村污水处理的可持续发展。
3.2区域化治理
对于特殊敏感区，可区域化梯级推进农村生活污水治理。在计划具体项目时，要以流域或行政区划乡镇为单位，避免项目分布碎片化，以免增加项目实施的难度及周期、管护难度及耗资，导致整治效果不显著；还要充分发挥部门之间的联动作用，在申报资金项目时，相关部门可以合作申报，把小而分散项目进行包装升级，以此协同推进农村生活垃圾收运、水源地整治、村容村貌提升工程等工作，达到区域化建设宜居乡村。
3.3建立长效管护机制
为彻底解决已建污水设施“晒太阳”问题，必须建立长效管护机制，加强运营管理。相关部门在实际管理过程中，可创新管理机制，如建立“公司+属地管理模式”。首先，对已建成污水处理设施进行大排查，大维修，大整改，确保设施设备正常运行。在完成整改工作后，由属地政府负责辖区管网维护，定期对污水收集管网、检查井、化粪池等设施进行巡查检查、清渣清淤等。其次，由公司负责设施、设备的运行维护、建立维护专责人员、定期排查，以确保出水水质达标。通过“公司+属地管理”的模式，有效解决了管网分布广管理难度大的问题，又充分发挥出了公司的专业技术特长，从而建立起长效机制。此外，还要强化资金保障，进一步明确权属，并将运行费用纳入地方财政预算，以保障污水处理系统的正常运行。
3.4提高百姓意识，动员全民参与
相关部门及地方政府部门应做好节水排水的宣传工作，提升百姓节水意识，自觉按照要求排放生活污水；同时，把污水排放准则纳入村规民约，并向当地百姓宣传保护污水设施的重要性及破坏污水设施的责任追究等，加大对恶意破坏管网及终端等行为的惩处力度。通过以上工作，引导农民参与治理，并发挥百姓的自身主导作用。
4结语
本文基于实际案例治理现状及存在的问题，以点带面的探究了西南山区农村生活污水的治理对策，以及提出了应采取因地制宜的合理模式。为降低污水处理的能耗与维护工作量，建议尽量采取分散式处理方式处理污水；对于特殊敏感区，可区域化梯级推进农村生活污水治理；并建立区县农村生活污水处理设施长效管护机制，引导农民参与治理，共建共享，以此提升农村地区的人居环境，实现农村污水处理的可持续发展。
参考文献：
[1]户微.华北地区农村生活污水治理问题探究—以河北省为例[J].能源与环保，2021，43（8）：49-52.
[2]汪治龙，程燕，沈善宏等.农村生活污水治理模式和工艺的选择[J].中国资源综合利用，2021，39（5）：189-191.
对于治理污水的建议范文2
为深入贯彻落实县委、县政府确定的全面实施城市化战略、环境立县战略和建设和谐*的总体部署，推动全县经济社会健康、持续发展，前段，县政协对东潴龙河治理及环境保护进行了专题调研，并在充分论证的基础上，就进一步加强东潴龙河环境保护提出建议。
一、切实增强对东潴龙河环境保护重要性的认识
东潴龙河是流经我县境内的主要河流之一，对我县中部沿河的村、镇和企业的生产、生活有着重要的影响和作用。对东潴龙河流域环境的治理和保护，事关全县城市化战略的实施和推进，事关全县经济社会又好又快发展的大局，事关和谐*、平安*的建设，对此，全县上下必须有着清醒的认识。现在，淄博市高新区已经建成了污水处理厂并投入使用，东潴龙河内进入*的客水已经达标。目前，东潴龙河*段内的污水主要是来自县内企业，因此，加强东潴龙河环境保护刻不容缓，时不我待，必须统筹规划，全面整治，切实为东潴龙河流域的人民群众创造一个良好的生产、生活环境。
二、东潴龙河的现状及治理情况
东潴龙河全程47公里，其中*境内长度21.5公里，贯通南北，流经中部6个镇22个村。长期以来，由于主客污水的污染，特别是近年来县内一些企业的污水排入，严重影响了沿岸镇村6万多名人民群众的生产生活。去年以来，县委县政府以高度负责的态度，全面贯彻落实省市有关会议精神，加大了对东潴龙河的治理力度，投资4000万元建设了城市污水处理厂，投资2800万元实施了东潴龙河清淤综合治理工程，加强了对东潴龙河沿岸企业的监管力度，促使所有排污企业提高了认识，采取了相关措施，取得了阶段性治理成果。
三、对进一步加强东潴龙河环境保护的建议
县政协认为，去年，县委、县政府对东潴龙河干流进行清淤、治理，是实施"碧水蓝天"行动计划的重要组成部分，是为保护环境，解决东潴龙河长期污染而采取的果断措施。为了进一步巩固东潴龙河*段的治理成果，切实搞好环境保护，彻底解决前治后污的问题，使东潴龙河*段水质达到省、市政府下达的指标要求，切实保护东潴龙河下游人民群众的身体健康，必须坚持科学发展观的要求，对治理后的东潴龙河*段实施综合整治。为此，县政协特提出如下建议：
（一）进一步强化环境保护意识，牢固树立科学发展观。环境保护是一项基本国策，是*经济社会发展的客观要求，是落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要内容，也是全县人民尤其是东潴龙河沿岸群众梦寐以求的共同心愿。各级、各有关部门要牢固树立科学发展观，强化环境保护这一基本国策。要从根本上转变只注重发展不注重环境保护、只注重快不注重好的旧观念，树立没有环保就没有科学发展的观念。发展不能只看既得利益，必须把环保放在发展的第一位，只有努力实现治污达标排放，才是企业健康持续发展的必由之路，才是实现又好又快发展的真正含义所在。
（二）加大行政管理力度，确保治污制度化。东潴龙河治理工程只是污染防治工作的第一步。治标必治本，治河先治污。建议县委、县政府把该河的治污作为全县环保工作的重中之重，尽快出台对治理后的东潴龙河*段综合整治、严格管理的规范性文件或条例，做到有章可循，真正从源头上解决环境保护问题。
（三）严格落实防治责任制，理顺管理体制。东潴龙河的污染防治，必须对沿途各镇实行辖区负责、属地管理责任制，哪一区段出现问题，就要依法追究相关责任人的责任。相关部门要制定切实可行的管理办法，加强河道管理，保护新旧设施的正常运行。
（四）进一步加大对污染企业的整治力度。加大治污力度，确保污染企业达标排放，大力推进产业结构战略性调整，做到既解决企业的污染问题，又通过有效措施帮助企业健康发展。在制定产业政策和进行产业结构调整时，要把各种产品的生产对水资源消耗和环境影响作为重要因素来考核，重点发展科技先导型和水资源节约型产业。建立设备淘汰制度，定期检查、公布被限制或禁止生产的落后工艺以及设备产品。对沿岸15家有污染的企业要进行一次全面普查，登记造册，提出整改时限。对现有污染企业，继续走"技术改造、扶大关小"的路子，加快企业污水治理步伐；对生产工艺落后、污染严重的企业，下决心"关、停、并、转"，尤其要加大对那些屡次严重超标排放的小化工、小造纸等企业的监管和查处力度，提高企业污水治理设施科技含量和治污水平，确保污水排放从源头上达标。对于我行我素，既不治理、又不达标的污染企业，要顶格处理，真正使东潴龙河水变清、地变绿、气变爽，成为*境内的一道美丽风景线。
（五）严格把关新上项目，杜绝新污染源的产生。进一步做好新上、改造和扩建项目的环境影响评价，大力推行清洁生产，严格执行"三同时"制度（同时设计、同时施工、同时投产），从源头控制新的污染源。新上项目必须坚持环评第一关，未经环评的新项目一律不上，对有污染的项目绝不能批建。对新上的污水治理设施要确保正常运转。
（六）强化措施，下大气力解决东潴龙河沿岸垃圾污染问题。要按照属地管理的原则，由沿岸镇、村、企业负责监管，严禁单位、企业、个人向东潴龙河倾倒各类垃圾，确保东潴龙河沿岸环境整洁卫生。
对于治理污水的建议范文3
自浙江全面打响“五水共治”攻坚战以来，地处钱江源头的开化县始终冲在治水一线。仅2014年，该县就启动了116个行政村453个村点的农村生活污水处理工程建设，投入资金超过2亿元，涉及农户超过3万户。
可由于工程量大面广、情况复杂，推进过程中难免出现一些设计不够合理、施工不够规范、质量监管不到位等问题。“农村生活污水处理工程建设质量如何，直接关系‘五水共治’成效和群众切身利益。”在今年1月召开的开化县十五届人大四次会议上，这些问题引起了代表们的热议，他们建议县人大常委会对此开展监督，争取把这项涉及千家万户的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。
人代会后，开化县人大常委会便决定将全县农村生活污水治理工作列入2015年度重点监督议题，计划通过专题调研、专题审议、专题询问、代表视察、工作督查等方式开展监督，确保钱江源头兑现“送出一江清水”的庄严承诺。
地毯式摸底，凸显监督之实
要想监督有的放矢，首先得摸清情况、找准方向。春节假期一结束，开化县人大常委会立马兵分7路，按照“走进每个工程实施点，把座谈会开到每个行政村”的要求，深入全县453个项目实施村点，就一些群众、代表关心的热点问题，开展了一次地毯式的摸底调研。
村头镇大黄山村坐落于海拔500余米的山间，120余户农家分布在4个自然村，其中3个自然村去年实施了污水治理工程，人口最少的一个村点仅10余户人家。3月6日清晨，早春的天气仍是寒气逼人，开化县人大常委会副主任程育全带领调研组一行6人，翻山越岭来到了这3个自然村，就偏远山区生活污水治理工程实施情况开展调研。
大黄山自然村有70余户农家，近年来凭借良好的生态优势，许多农家都办起了农家乐。调研组走进每户农家乐，详细了解他们的污染物排放情况，以及对污水处理工程建设的意见建议。调研组发现，“靠山吃山”的大黄山村民深知保护环境的重要性，非常支持生活污水治理工程实施。而在仅有10余户农家的岭头自然村，调研组却听到了不同的声音：“上级鼓励我们向中心村集聚，为何还要花几万元做这工程”“我们村有两三户可以建化粪池，现在做那么大一个终端，不是浪费吗？”几位群众带着调研组一路察看污水管道铺设情况，并向调研组道出了他们的真实想法。3个自然村走下来，调研组既看到了不同自然村、不同环境下工程实施的实际状况，也充分了解了不同生产生活条件下群众对工程建设的态度和真实期盼。
与此同时，为使调研工作更加全面、深入，全县14个乡镇人大分别组织辖区内人大代表，对本乡镇农村生活污水治理工作情况开展监督。其中，杨林镇人大三次组织镇人大代表对不同设计规模、不同处理方式、不同建设进度的在建工程开展视察，切实做到摸清问题，督促整改。
据不完全统计，全县95%以上的县乡人大代表都参与了这次地毯式的摸底调研，许多代表作为项目实施村的主要负责人，更是积极向县人大常委会提出意见建议。“我们调研后发现，以村为主体，采取‘三议三公示’进行施工，既能降低工程造价，又能保证工程质量。”“我们调研组不这样认为，有些村以‘三议三公示’为名，实为逃避招标，而且由村自行组织施工的，因缺少专业技术人员支持，影响了工程质量。”“我们认为，以哪种形式进行施工，应根据工程量大小和各村实际情况。由村自行施工的，村两委必须具有较强的战斗力，村民对此项工作也需十分支持才行。”……经过激烈的观点碰撞，在对调研情况进行理性分析后，开化县人大常委会形成了一份6000余字的调研报告，既详细阐述了工程实施的真实现状、基层群众的担心和顾虑，也提出了工程建设中存在的问题、解决途径等。
多措并举，彰显监督之力
面上看得见的情况摸清了，看不见的情况又怎么样？ 就在开化县各级人大代表分赴各地开展实地调研的同时，县人大还要求县审计局对农村生活污水治理工程项目开展专项审计。
2月中旬开始，县审计局派出审计组，对“五水共治”政策措施落实情况开展跟踪审计，重点抽查了6个村实施的工程项目，并对集中采购管材价格偏高问题开展专项审计调查。审计发现，部分工程存在招标管理不规范和项目补助资金使用不规范等问题，有的村违反招投标法规定将工程直接发包给有关施工单位，有的工程设置的招标条件不利于市场竞争。看到审计局罗列的种种问题，县人大常委会主任会议成员看后十分揪心，要求将这些审计情况印发给每位常委会组成人员，并决定在常委会会议审议县政府关于农村生活污水治理工作情况报告后，就相关问题开展专题询问。
“一些工程设计没有结合当地自然环境和居住环境，致使设计方案频繁调整、终端选址不合理、工程返工等问题出现。今年准备如何提高工程设计的科学性和实用性？”询问会上，县人大代表邓仕海率先发问。
“针对工程设计上存在的问题，今年我们将充分发挥设计单位和项目实施村的作用，争取做到科学性和实用性并举。对住户在20户以下、布局比较分散的自然村，可以调整为生态化处理模式……”县农办主任葛宏雷马上接过话筒应答。
“我还有一个问题要问”，应答声刚落，邓仕海代表又追问：“畜禽污水处理是农村污水处理的重点，但从目前实施情况看，绝大多数畜禽污水未被纳入村生活污水处理工程，是出于什么考虑？下一步准备如何处理畜禽污水？”
“未将畜禽污水纳入农村生活污水治理范围，主要考虑到现有农村生活污水处理设施处理能力有限，将畜禽污水纳入会影响处理效果。下一步我们将针对畜禽污水处理作进一步研究，争取尽早拿出方案。”葛宏雷就此问题进行了解释。
“如何规范工程技术指导和监理，确保工程建设质量？”“针对农村污水治理工程招标、建设、验收、资金使用等方面出现违规、违纪情况，监察部门如何进一步加强监督？”
…………
经历了一个多月的集中调研，与会的常委会组成人员和人大代表早已对开化县的农村生活污水处理工程实施情况了如指掌，在县十五届人大常委会第二十一次会议期间举行的专题询问会上，接连提出“敏感”问题，让县府办、县财政局、县监察局等部门负责人应接不暇。
专题询问是为了发现问题、弄清问题，可解决问题才是人大监督的最终目标。为此，开化县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成了《关于全县农村生活污水治理工作情况的审议意见》，向县政府提出了要科学合理地进行规划设计、规范有序地进行施工、及时做好工程验收、建设长效运管机制等意见建议，并要求其在三个月内向县人大常委会书面报告研究处理情况。
一抓到底，更显监督之效
接到县人大常委会的审议意见书后，开化县政府第一时间召集各乡镇、部门负责人，研究相关问题整改措施，并在一个月内先后下发了《开化县2015年度农村生活污水治理工程建设考核办法》、《关于进一步规范农村生活污水治理工程建设的通知》、《关于简化2015年农村生活污水治理项目管材管件及检查井领用程序的通知》等多个文件，对准症结问题开出数剂“药方”。
对于代表意见较集中的污水处理设计不够科学、合理的问题，各设计单位今年对新实施的106个村和续建的8个村逐个进行了现场勘测、分析，不断优化设计方案，尤其是一些地势复杂、住户分散等情况的特殊村庄，不再是简单地套用建设图纸，而是争取做到“一村一图”，确保施工的科学性和可操作性。比如说，类似齐溪镇龙门村、华埠镇永丰村等已有污水处理设施的村庄，仅需对原有管网或终端进行改造提升，既可节省建设资金，又能达到治污效果；像芹阳办事处宋村村这样住户较分散的村庄，再加上地势高低错落，污水处理设施和管道铺设较困难，设计单位经过数次现场勘测后，提出了部分农家通过建立生态化粪池来处理生活污水的方案。
另外，针对基层群众反映的管材、检查井中标价格高等问题，县检察院、监管办、农村治污办、财政局等单位联合组成了谈判小组，经与材料供应商多次谈判后，最终在保证质量的前提下降低了部分主要材料的价格。为防止材料质量以次充好，县农村治污办还开通了举报热线，并会同相关部门建立了材料质量检验检测制度。
对于治理污水的建议范文4
1.于桥水库水质现状
于桥水库地处天津市蓟县城东4km蓟运河左直流州河出口处，距离天津市115km，流域东西长60km，南北宽为6-11km，总库容15.59亿m3。于桥水库是以防洪、城市供水为主的大型水库，作为引滦入津中重要的调蓄水库，对天津市经济发展起着重要的作用。
于桥水库通水初期，水质富营养化为程度较轻，属于II-III类标准之间，水库水质较好，但近十几年来，随着于桥水库周边流域的经济不断的高速增长，大量的废水排入库中，水库水质污染加重，氮磷浓度逐年变大，富营养化程度增强，水质标准在个别时期特别是春末夏初，超过国家安全饮用水III类水的标准，尤其近几年来，通过对于桥水库水质监测发现，在水库主要的污染物总磷和总氮中，总氮已达到国家地面水标准V类，总磷达到地面水标准IV-V类，局部磷浓度更高，目前于桥水库水质已达到国家地面水标准IV-V类，水质状况不容乐观。
2.于桥水库水质存在的问题
（1）库区污染严重
水库上游工厂、库区周边居民生活区及农田等产生的大量废水废物，未经任何措施，随意排放和堆积，加之据水库水域较近，因此对于桥水库水质恶化造成较大影响。
（2）水库水质变差影响天津市用水安全
由于于桥水库水质污染加重，富营养化程度加深，导致水库水质量降低，供给天津市的饮用水安全受到威胁。
（3）水库水生生态不合理，影响湖泊水体功能
作为水库与陆地的缓冲带――湖滨带受到严重的破坏，不能对库区水体产生净化功能，同时，库内水生植物群落结构不合理，无法达到净化水体最优的目的，且秋季植物未被处理，死亡后大量的堆积于坝前，加剧水质恶化的程度。
水库富营养化控制对策
1.库区污染源控制
于桥水库的污染源主要分为两类：一类是点污染源，主要是工业污水、生活污水、医院污水等。对于工业所产生的废水，可在排放前进行污水净化处理，主要是脱氮除磷，如生物脱氮、吹脱法等。对于居民生活所产生的污水和垃圾，建议建立生活污水处理设施及垃圾卫生填埋场；另一类是面源污染源，它是于桥水库的主要污染源。对于面源污染控制目前主要包括：农业、鱼塘、村落污染的控制，其中对于农业面源污染的治理主要从：①农田基本建设工程，防止水土流失；②合理施肥，避免施肥过量，优化施肥结构；③减少农药使用量等方面考虑。对于村落污染的防治主要包括：①对人畜的粪便池改造；②生活垃圾的清运、处理及填埋；③收集雨污水并建立污水处理系统。
2.库区湖滨区生态修复
通过实施合理生态配置，优化物种的选择与种植及景观恢复以起到生态修复的目的，同时适时收割水生植物，转移湖中氮磷等营养盐浓度，消减营养盐负荷积累，增加水库自净能力。另外对于水生植物死亡后大量堆积的情况，应集中及时打捞，避免植物腐烂后造成库区水体二次污染。
建议
对于治理污水的建议范文5
Key words： rural sewage treatment project；tendering mode；measures and suggestions
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0036-03
0 引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1 工程招标中存在的问题
1.1 没有统一的招标标准，监理招标环节缺失 我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2 重建设工程招标，轻视运营管理招标 农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3 重建设工程招标，忽略规划设计招标 农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4 多零散招标，少集中采购 农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5 多头管理，职责不明 目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2 工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1 宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1 工程概况 2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2 模式特点 ①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。
2.2 德清县的第三方模式
2.2.1 工程概况 浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2 模式特点 ①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3 工程招标模式创新的对策建议
3.1 健全法制法规，严格规范采购行为 应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2 引入国际工程招标思路，提高招标工作质量 国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3 推行统一招标模式，提高招标效率 宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4 发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利” 由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4 结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
对于治理污水的建议范文6
饮马河是第二松花江左岸一级支流,发源于吉林省磐石市驿马镇呼兰岭,流经磐石市的烟筒山镇及九台、德惠等市,于农安县靠山屯以北约15km处汇入第二松花江。饮马河中游有石头口门大型水库控制,是长春市以及九台、德惠市工农业和生活用水的重要水源地。其上游建有黄河、亚吉中型水库,左岸有双阳河支流汇入,上游建有黑顶子和双阳中型水库。饮马河全长386·80km,流域面积1·82万km2。
2污染现状评价
评价标准为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准,评价因子为pH值、溶解氧、硫化物、氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、总氰化物、总砷、挥发酚、六价铬、总汞、铜、铅、锌、镉、氟化物、粪大肠菌群等18项指标,评价时段为2010年度,评价数据由通过国家计量认证合格单位吉林省水环境监测中心提供。
根据吉林省水环境监测中心提供的水质监测资料,饮马河自上而下共设置亚吉水库、烟筒山、长岭、石头口门水库上游、石头口门水库库心、石头口门水库下游、拉它泡、德惠、靠山屯等9个监测断面。根据2010年评价资料,除石头口门水库以上6个断面为Ⅲ类水质外,其它3个监测断面均为劣Ⅴ类,主要污染项目为氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、挥发酚、粪大肠菌群等指标,特别是非汛期,污染程度更加严重。
根据《吉林省地表水功能区》(DB22/388—2004),饮马河自上而下区划了6个水功能区,其现状水质除“饮马河磐石市、双阳区、永吉县农业用水、渔业用水、工业用水区”达标外,其它5个水功能区均未达标,可见,饮马河流域污染现状不容乐观。
3污染成因分析
根据评价结果可知,饮马河上游河段即石头口门水库以上水质尚可,其水质现状都能达到水功能区水质要求,而从石头口门水库开始,至入二松河口,都未达到水功能区水质要求,特别是九台以下至河口段,水质现状为劣Ⅴ类,污染物种类较多,超标倍数也较大,表明这段水质受到较为严重污染。
3·1面源污染,贡献较大
石头口门水库是长春、九台、德惠重要水资源地,近几年虽然都处于Ⅲ类水质状态,但总氮、总磷却时常超标。分析其原因,无外乎水库汇流区内存在大量耕地所使用的化肥农药残留、农村生活垃圾、牲畜粪便等面源污染所致。有关资料表明,吉林省面源中COD、氨氮、总氮、总磷等污染物的入河量分别占污染物入河总量的44·4%、53·4%、82·5%和78·0%,总氮、总磷两项指标,占总入河排污量的八成左右[1]。近几年长春市也投入了大量人力物力财力,加大对水库周边污染治理力度,包括植树造林、生态搬迁、湿地建设等等措施,然而水环境治理和改善,并非一朝一夕、一触而就,而是一个漫长的循序渐进的过程。
3·2点源污染,主要原因
饮马河经石头口门以下,汇入了九台市、德惠市、西营城镇、龙家堡镇、饮马河镇、放牛沟镇、卡伦湖镇、米沙子镇、朱城子镇、布海镇、兴隆镇、大青咀镇、松柏乡、郭家镇、同太乡、和平乡、边岗乡、夏家店镇、靠山镇等20余个市镇的生活污水和工业污水,有的支流已经干涸,所剩的只有污水,这些城镇的污水汇入,是饮马河下游被污染的主要原因。
3·3河流干枯,径流量少
饮马河流域由于多年处于枯水年份,上游来水量不足,且中游的石头口门水库截流,致使水库下游河道径流量偏少,从而导致河水的自净能力不足,无法依靠自身的稀释净化能力对排入的污水进行净化,纳污能力大大降低。
3·4污水截流不彻底,处理能力不足
据调查,九台市污水厂虽然已经投产,但是处理能力很小,仅为二级处理。而德惠市污水厂仍然没有投产使用,仅德惠市区和九台市区,共有污水吐口14个,污水管道截流不彻底,有些排污口直接或间接向河道排污,是导致饮马河被污染的直接原因。
3·5执法部门力度不够
针对部分污染企业排污现象,有的环保监察执法部门仅是污染、罚款、再污染、再罚款,无法解决环境污染根源问题。由于饮马河流域经济发展较快,工农业用水、城镇生活用水量加大,加之近些年降雨量减少,尤其是石头口门水库为长春市重点供水水源地,为保障居民、工业用水,向下游排放的环境用水量也大幅减少,使得饮马河部分河段水流不畅,有时断流,污物不能被稀释扩散,水体纳污及自净能力降低,从而导致饮马河水质受到较为严重污染。
4防治措施
4·1强化治理,加大投入
通过各级政府以及多方筹集,让全社会动员起来,大家积极参与,加大饮马河流域水环境污染治理投入力度,加快实施治污工程建设,实施污水集中处理及垃圾综合整治工程,加强对排放点源的治理和防控,加快城镇污水处理厂及管网配套设施建设,加大河道两岸和城乡结合部垃圾监管和清运力度,严格控制不法排放行为。
4·2统筹规划,齐抓共管
统筹编制饮马河流域规划,加强治污管理工作,组织有关部门和上下游地方政府,编制内容更为综合全面、具有时效性和可操作性的专项水污染治理规划。明确相关部门的行政执法主体责任,强化日常监督管理和执法服务;整合各相关部门职能,成立具有建设、审批、监督等政府职能的专门机构,实施统一监督管理。
注重河道生态需水,建立水库科学放流机制,落实季节性放流措施,合理调控汛期、非汛期饮马河水量,兼顾生态蓄水,保障景观用水,提高水体自净能力[2]。辖区政府应提高认识、承担责任,把饮马河治理纳入重要议事日程,抓好研究落实,各部门要共同担当、协调配合、齐抓共管。
4·3减少污染,控制面源
饮马河流域两岸是粮食主产区,农业生产强度较大,农药化肥等面源污染变得越来越突出,加之村镇生活污水、生活垃圾、牲畜粪便等,由于污染源分散,不易集中处理。对于面源所产生的污染,各级政府部门因引起足够重视,推行绿色农业,加快节水灌溉技术推广,建议在饮马河两岸划定缓冲区,缓冲区内建缓冲林,降低农业面源污染所带来的影响。
4·4污水净化,资源回用
饮马河两岸城镇污水处理厂发展很快,各类工矿企业污水处理厂或处理设施也不少,但能做到污水资源化的并不多。因此,应加快污水资源化进程,对现有污水处理厂加大投资和改造升级,完善相应污水深度处理配套设施,加快污水资源化步伐,减少对新水的需求。
从长远来看,实行污水处理产业化是污水治理的关键[3]。(1)完善饮马河流域两岸城镇的排水管网设施建设,提高污水的收集率。(2)提高污水处理效率,强化中水回收利用和污水资源化,实现污水处理产业化。
