动力工程学科评估范文1
关键词：培训；项目；评估
中图分类号：G720 文献标识码:A
干部教育培训评估是干部教育培训中不可或缺的重要环节，也是困扰干部教育培训工作的一大难题。《2013-2017年全国干部教育培训规划》首次提出，全面开展培训质量评估，对每个培训项目进行考核测评，结合不同培训项目特点，合理设置评估标准，努力探索科学的项目质量评估办法。2015年10月，中央印发《干部教育培训工作条例》，首次以党内法规的形式，对培训评估工作作出全面系统的阐释和界定。条例提出，要进一步建立健全干部教育培训评估制度，加强对干部教育培训机构、项目及课程的评估，明确了各类评估的全新要求及内容要义，为评估工作提供了基本遵循和指导方向。其中，项目评估作为一种全新的培训评估方式，成为培训领域广泛关注和研究的重要命题。如何结合不同培训项目特点，探索项目评估的理论和方法支撑、构建科学合理的评估内容和指标体系则成为重中之重。
一、干部教育培训项目评估概述
（一）项目评估的发展与探索
项目评估是保证培训效果和质量、改进培训工作、实现培训决策多元化的重要手段和途径。因此，项目评估不仅是培训工作流程中不可或缺的一个重要环节，更是提升培训质量、促进培训发展的必然要求。2003年，人事部出台《关于进一步加强国家公务员培训质量评估工作的意见》，进一步明确了公务员培训评估的目标原则、评估对象和主体、评估内容和方法等，培训评估的类型呈现多样化发展态势。其中，综合评估可以看做是项目评估的雏形，成为培训评估的重要内容。2007年，《“十一五”行政机关公务员培训纲要》提出建立健全培训质量评估制度，培训评估工作由此向科学化、制度化、规范化迈进了重要一步。2013年，中央印发《2013-2017年全国干部教育培训规划》，提出全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理及培训效果等方面，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据；作为确定高等学校、社会培训机构、境外培训机构承担培训任务的重要标准；作为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引，标志着培训评估工作进入全面发展阶段。2015年中央印发《干部教育培训工作条例》，首次明确界定了项目评估的组织实施、内容体系及结果应用。近年来，不少地区和部门在项目评估理论、方法、内容体系及指标构建等方面都进行了深入细致的研究，取得了一些经验和成果。但是，由于没有建立比较成熟的制度，这项工作基本上还处于探索阶段，很多评估缺乏系统性、过程性评估理念，没有形成科学的评估内容体系和指标体系，特别是鲜有对培训需求分析、培训计划制定等前端环节评估，因此很难发现培训中存在的问题，揭示导致问题出现的原因，也就不能采取有效措施对培训进行科学的修正，从而达到持续提高培训质量的目标。
（二）项目评估的内涵及特征
干部教育培训项目评估，是指运用科学的理论、技术、方法和程序对培训主体和培训活动的构思、设计、执行过程和实际效果进行的系统考察。旨在通过对培训过程中各个环节的考量，实现对培训机构的优劣评判、对培训任务承担者的选择取舍、对教学质量的改进提高。从这一概念不难看出，目前的培训项目评估已突破传统的评估理念和方法，呈现出自身的特点。一是项目评估具有科学的理论支撑。培训是以提高培训对象素质和能力为目的的有组织的社会干预活动，是社会项目的一种特定形式。因此，社会项目评估的理论为培训项目评估提供了科学的理论基础。二是项目评估具有全面性。项目评估是对培训主体、过程及实际效果的系统考察，不再以结果取向作为唯一目标，而是开始关注培训投入与产出之间的转换过程，将评估内容扩大到项目的设计和执行，实现对培训各阶段、各环节要素的全面考量。三是项目评估具有系统性。立足于培训活动本身，把培训看做是由一系列完整的、闭合的、环环相扣的培训链条所组成，不仅运用系统的、联系的观点，考量培训工作的全过程，而且确保各个环节之间的评估具有统一性和内在逻辑性。四是项目评估具有多目标性。项目评估因其全过程评估的特征，不仅可以作为评价机构办学质量的重要依据，作为培训机构承担培训任务的重要标准，还可以作为推动教学改革、提高教学质量的重要指引，从这个角度讲，开展项目评估研究具有很强的现实意义。
（三）项目评估和其他评估的区别与联系
机构评估、项目评估、课程评估作为干部教育培训评估的三种主要方式，共同构成了完整的评估体系。但无论从评估目标、评估主体，还是评估内容等方面，三种评估方式都各有侧重，不尽相同。从评估目标看，机构评估是依据一定的标准对培训机构的状况进行全面测评，旨在指导干部教育培训机构改进工作。项目评估重在为判定培训机构办学质量提供重要标准，为培训机构承担培训任务提供重要依据，为改进教学质量提供重要指引。课程评估则是通过对教学内容、教学方式、教学效果情况的测评，达到改进和提升教学质量，提高培训的针对性和实效性的目标。从评估主体看，干部教育培训管理部门负责培训机构的评估，项目评估主要由项目委托方组织实施，而课程评估则由培训机构组织实施。从评估内容上看，机构评估涉及的内容全面系统，既包括对资源投入、教学条件和设施、后勤保障等培训机构硬件的评估，又包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理及学风建设等软件指标，可以说综合体现了培训机构的资质和实力。项目评估的侧重点是培训的过程及其效果，重点是对培训设计、实施、管理和培训效果的评估。课程评估的关注点则主要是教学质量。值得说明的是，机构评估与项目评估在评估内容上虽有部分交叉，但在机构评估中，培训质量在评估指标体系中仅占一小部分，效果测定的指数如果淹没在总体评价指数里，可能导致的结果是，合格的培训机构不一定培养出合格的学生。由此可见，机构评估、项目评估和课程评估各有侧重，并行不悖，不能互相代替。
二、培训项目评估的理论与方法
（一）柯氏评估理论
目前，国内外运用最为广泛的培训评估方法是柯克帕特里克于1959年提出的四层次评估模型。该评估模型主要包括四个层面的内容，即反应层评估、学习层评估、行为层评估和结果层评估。反应层评估主要是考评培训对象对培训项目的看法，包括对培训内容、培训方式、授课教师、学习资料、组织管理等方面进行评估。目的在于及时了解培训对象对培训有关环节或整个培训项目的真实感受,听取意见建议,不断改进培训工作。反应层评估多采用问卷调查、面谈、观察等方法进行。学习层评估主要是考评培训对象对知识和技能的掌握程度。即从培训项目中学到了什么、掌握到何种程度。学习层评估多采取测验或考试、问卷调查、分析培训对象心得报告等方法进行。行为层评估是用来测定培训对象在日常工作中是否自觉运用了培训所学到的知识和技能，提高工作绩效。行为层评估主要由上级、同事、下属观察培训对象的行为在培训前后是否有差别，多采取选取培训前和培训后两个时点对培训对象的行为进行对照，观测培训对象行为改变情况的方法来进行。结果层的评估是培训评估中最为重要的部分，其目的是评估培训对象在实际工作中由于行为的改变,在多大程度上提高了个人绩效和组织绩效。结果层评估可以通过组织效能和个人岗位职责完成情况进行分析。
（二）以培训活动为主体的评估理论
以培训活动为主体的培训评估主要是按照培训活动的时序进行的一种评估，也称过程评估，包括培训前评估、培训中评估和培训后评估。培训前评估是指在培训活动实施前对培训对象的知识和能力水平、培训需求等状况进行系统考察，作为制定培训规划或计划的科学依据，旨在最大限度地保证培训需求确认的科学性，培训计划与实际需求的合理衔接，同时也在一定程度上保证培训资源的合理配置。培训前评估主要包括组织需求评估、培训对象的知识评估和能力评估。培训中评估是指按照培训计划和目标，用科学的方法和程序对培训活动实施状况进行全面的监测和控制，旨在发现和确认培训活动和培训计划之间的差异，以便及时采取措施保证培训活动按照计划进行或对培训计划做出科学的判断和调整。培训中评估主要包括培训对象参与状况评估、培训内容评估、培训进度和中间效果评估、培训环境评估、对培训机构和培训人员的评估等方面的内容。培训后评估是指培训结束后对培训活动各方面的系统考察和评价，是培训评估工作中最为重要的部分。目的在于使培训组织者了解培训预期目标的实现程度，为后期培训计划、培训项目的制定与实施等提供科学依据。主要包括培训活动的直接产出评估、培训活动客观影响的测定等。柯氏四层次评估模型在西方得到广泛认可,具有一定的科学性和先进性。但经过认真分析，不难发现，该评估模型中的前两个层次主要是对培训过程进行评估，后两个层次主要是对培训结果进行评估，对培训的前端性环节，如培训对象的知识能力状况、培训需求、培训计划制定情况等并未考虑，评估的内容具有不完整性。且该模型偏重于培训评估的定性研究,特别是对行为层和结果层评估，量化考核的难度很大，很多培训成效的评估无法操作。因此，本文在借鉴柯氏模型的基础上，重点引入以培训活动为主体的评估理论与方法，借以作为培训项目评估的重要依据。
三、培训项目评估指标体系构建
干部教育培训是由多要素组成的复杂系统，从时序性看，各培训环节都涵盖了一定的工作内容。实现对培训质量进行全面科学的监测和评估，一种有效的方法就是从定性到定量的综合集成。其中，最重要的环节就是要建立起一套能量化的指标体系。只有建立一套科学、严密、完整的评估指标体系，才能对培训活动进行科学的监测、评估和预测，衡量和了解培训目标实现的程度，从而为培训活动提供辅助决策，使培训活动不偏离预定目标。因此，本文根据《干部教育培训工作条例》关于培训项目评估的内容要求，以柯氏模型和过程评估理论为指导，结合干部教育培训实践，从培训设计、实施、管理和培训效果四个方面初步构建了培训项目评估的内容和指标体系。
（一）培训设计评估的指标体系
培训设计是培训项目实施的前诊环节，培训设计评估旨在考量培训组织者是否将培训需求调研作为培训计划生成的必经环节，并以此为依据设计培训项目，提出教学计划。培训设计评估的重点内容是培训需求适配度评估和培训计划科学性评估。具体评估指标包括：一是组织需求分析。主要是对培训对象履行职责所面临的各种宏观环境和微观环境的评估。包括党和国家工作大局、经济社会发展对干部素质能力的要求、中央对干部教育培训工作的部署安排、培训对象所在组织的工作任务、组织人事制度等。二是培训对象的知识评估。即运用科学的方法评价和判断培训对象对从事工作所需要的基础知识的掌握程度，可以从四个方面进行。第一，确定知识边界。根据培训对象所从事的实际工作，明确应该具备哪些履职尽责的知识以及对培训对象来说这些知识的相对重要性。第二，确定评估标准。明确培训对象对这些知识应该掌握到什么程度。第三，测定培训对象已具备的知识水平。第四，确定必备知识和已备知识之间的差距。三是培训对象的能力评估。能力评估也要遵循四个步骤。首先，根据工作需要确定能力界限，明确培训对象应该具备的能力类型和层次，明确对培训对象来说这些不同能力的相对重要性。其次，确定能力标准，即确定培训对象所需要的能力应达到什么程度。再次，确定培训对象已具备的能力和程度。最后，判断应备能力和已备能力之间的差距。四是培训计划的科学性评估。主要考量培训计划能否体现培训需求。具体包括培训目标的确定性、培训时间与周期的合理性、培训课程的针对性、培训师资的适当性、培训方式的可行性、培训经费的保障性及培训方案的可操作性等。
（二）培训实施评估的指标体系
培训实施评估是对培训项目执行情况的监测。评估的重点内容是课程设置的科学性评估、教学内容的满意度评估、教学方法的有效性评估、教学组织的有序性评估、师资选配的合理性评估及培训进度和中间效果评估。具体评估指标包括：一是课程设置的科学性评估。重点考量课程设置是否紧紧围绕党和国家事业发展需要，体现参训人员的岗位职责和健康成长需求；是否体现能力建设要求，将参训人员的能力培养贯穿始终；是否以问题为导向，引导参训人员运用所学理论和知识指导实践、推动工作。二是教学内容满意度评估。重点评价是否存在实际教学内容为非计划培训内容、教学内容是否缺失甚至错位、教学内容与培训主题的契合度、教学内容的针对性和实效性、学员对教学内容的理解和接受程度等。三是教学方法有效性评估。包括教学方法是否符合学员特点、是否综合运用多种教学方式、能否充分调动学员积极参与、教学互动气氛是否活跃等。四是教学组织有序性评估。主要考察培训时间进度和资源投入进度是否按计划进行。五是师资选配合理性评估。师资的理论水平、实践经验、授课技巧、课件质量等可以作为设定评估指标的参考要素。五是培训进度和中间效果评估，主要是通过评估培训对象在不同培训阶段的提高幅度，判断其所取得的进步和培训计划的阶段目标的接近程度。
（三）培训管理评估的指标体系
培训管理评估的重点是考量培训机构及其管理制度的完善程度。具体指标包括：一是对培训机构的评估。包括培训机构的规模和结构特征、培训机构的内部分工、培训机构的领导体制、培训机构的沟通机制和协调机制等。二是对培训人员的评估，可通过培训人员的素质和能力是否适应培训的需要、不同培训人员之间的任务分配是否合理、培训人员的服务意识和工作态度等来反映。三是培训管理制度建设评估。重点评估各项培训管理制度是否健全以及在培训中是否有效执行。包括培训考勤制度、培训评估制度、培训考核制度、培训档案管理制度的建设及执行情况。四是师资队伍建设评估。主要对师资队伍的规模、素质、结构及师资队伍的管理情况进行考量。五是培训条件评估。可以从培训基地建设、教学辅助系统、教学环境、食宿条件等方面来反映。六是培训经费的使用和管理评估。主要通过经费保障、经费使用、预算与实际支出的差异等指标来体现。七是学风评估。包括培训机构的办学方针、学员管理及教学管理制度，教师治学施教的作风，学员的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果、学员遵守纪律的情况等。
（四）培训效果评估的指标体系
培训效果评估重点是考量培训对象接受培训后知识、素质及能力的提升情况。具体指标包括：一是对培训活动直接产出的评估。可以用参训人数、培训覆盖率（实际参训人数占计划人数的比例）、覆盖效率（符合参训条件的实际参训人数占总参训人数的比例）、培训合格率（达到培训考核要求的实际参训人数占总参训人数的比例）等指标来反映。二是培训质量评估。可以通过授课内容满意度、授课效果满意度、培训方式满意度、教学方法满意度、组织管理满意度、条件保障满意度等指标来表征。三是培训学员在培训后工作能力及素质的提高程度。可以考虑从学员理论修养的提高程度、知识更新的程度、解决问题能力的提高程度、工作态度的改进程度等方面设定评估指标。四是培训活动客观影响的评估。可以通过培训学员参加培训后运用所学知识和技能解决实际问题的情况、学员所在单位领导和同事对其培训结束后能力、素质变化的评价、培训学员自我评价的确认程度等方面来反映。
四、结语
开展干部教育培训项目评估研究，是一个有意义但又纷繁复杂的事情，旨在突破传统重效果轻源头和过程的评估局限，转向对干部教育培训质量进行全面的考核评估。因此，本文无论从评估对象的界定、评估内容体系的构建还是具体指标的设定上，都力图系统全面反映培训活动的全过程。值得说明的是，由于干部教育培训是一项系统工程，涉及的要素众多，结构复杂，关联密切，在内容体系和具体指标构建过程中，还存在不全面、不科学、不完善的问题，以期通过在今后的培训工作中不断研究探索，加以改进。
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动力工程学科评估范文2
世界经济的发展，特别是发达国家的经济发展，主要依靠科技创新和技术进步。科学技术在经济发展中的地位日趋重要，随着知识经济的兴起，世界各国之间的竞争愈演愈烈，国家竞争的焦点已转向有效地占有和支配科技资源。因此，世界各国纷纷调整科技政策，将科技发展目标与经济发展目标紧密结合，强调科学技术为提高综合国力、增强竞争力、维护国家安全服务，每年投入大量资金直接资助或间接引导相关科技项目的开展。科学研究活动也从早期是一种科学家及相关学术团体的兴趣性活动，变成为由政府直接领导和支持的一项社会事业，并肩负着国家发展的战略使命。在这种情况下，对科学研究工作进行评价也不再是科学家相互之间的一种个人监督和促进行为，它已成为政府参与和支持科学技术发展的重要手段。由于科学技术本身的迅速发展和复杂度的大幅提高，科学活动的成本不断上涨。要想进行所有领域的科学研究，并保持全面的竞争优势，即使对于发达国家，其经济实力也不能承受。有鉴于此，有必要加强对科学研究活动的监督和控制，特别是对于国家投资开展的科技项目，必须在项目实施的全过程实施高质量的评估，达到确保有限科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动的目的。
2 国外科技评估活动的实践总结
2.1 重视科技评估制度建设是各国政府开展科技评估活动的前提
制度化是当前国际科技评估活动的趋势之一，科技评估不同于一般的研究活动，制度建设是科技评估活动健康发展的基本保障条件。世界各国制度建设的方式各不相同，有的以法律，有的以部门法规，有的则以行业规范的形式来进行制度建设。但经过多年的评估实践和努力，都建立了适合自己国情的科技评估体系和相应的保障制度，使科技评估活动成为一项制度化、经常化的行为，成为政府管理决策过程中不可缺少的环节。
作为科技大国，美国是使科技评估活动制度化最早的国家。上世纪初，美国成立了国会服务部，它所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为是科技评估制度的雏形。然而，科技评估工作在美国的大范围开展是在二战以后。1993年美国第103届国会颁布了“政府绩效与结果法案”(gpra)。根据gpra的规定，科技评估的概念与制度、美国国会一级的有关科技评估机构的作用、功能、权力和责任都有明确的法律条文予以确定。此外，日本的《科学技术基本法》(1995)明确了科技评估的地位，《科学技术基本计划》(1996)和《国家研究开发实施办法指南》(1997)提出了建立开放型研究评价体制的基本框架，规定日本科技评估机构不能随意设立或撤销；1985年法国政府做出规定，在没有经过评估之前，任何国家科技计划项目都不能启动。法国议会评价局、国家研究评估委员会，前者通过法律创建，后者由部长会议通过政令任命，评估委员会的任期，评估对象的确定，评估报告的公布，都有相应的法律和制度规定；韩国、澳大利亚等国也规定，凡开展科技计划评估活动，均需依据有关法律设立机构，遵照法定程序进行工作，出具评估结论和向有关单位反馈结果。
2.2 提高科技管理质量和公众的监督是各国政府开展科技评估活动的动因
之所以用立法的形式来规定科技评估制度，是因为各国政府在用国家财政收入资助科学研究项目的实践中，意识到随着科技发展的复杂化，科技研究活动的规模日益庞大，它需要越来越有效的协调、管理和监督来提高科技管理工作的质量和效益。另外一个原因就是来自于社会公众，特别是纳税人的监督需要，他们关心政府的科学研究投资是否与国家目标一致，资金使用是否有效。在这种背景下，科技评估作为科学管理的一项重要内容和手段，成为了制度化、经常性的工作，各国政府纷纷建立了科技评估机构。
一个明显的例子是日本。1955年日本经济开始起飞时，为了在较少的财政预算下尽可能多提高科研活动的产出，日本政府和企业把科技评估作为管理和推进科学研究活动的重要手段。根据产业发展和技术引进情况，开展各种科技评估工作，从而对日本经济的快速发展起了重要作用。在进入上世纪80年代后，科学研究活动日益复杂，政府科技管理工作的质量亟待提高，科技评估再次受到日本朝野各界重视。1983年日本政府决定设立部级的科技评估机构，在科学技术会议政策委员会设科技评估分会，其职责是对科技振兴调整费资助的项目进行前期、中期和后期评估。同时日本政府所制定的r&d评价方法指南也强调通过对r&d内容与工作绩效的恰当评价，建立能够充分发挥研究人员创造能力、开放、灵活和富于竞争性的r&d环境。日本所建立的开放型研究评价体制，使科技评估发展到一个新的阶段。
2.3 科技评估能力建设是各国开展科技评估活动的重要保证
充分重视并保证评估质量是各国评估活动顺利开展的前提，这就需要不断进行科技评估能力建设。它包括：
1.制定评估规范。通过多年评估实践，各国的评估机构都建立了专业的评估规范。规范要求：从事评估活动的人员必须具备一定的资格和能力；评估活动的设计和实施必须符合规范要求；评估方法的合理性对使用数据的可靠性都要经过论证；评估结果的局限性必须加以说明等等。如美国、韩国在科研项目指南的同时对评估的程序、方法和组织都加以说明。
2.人力资源的建设。由于专家评议是各国普遍采用的科技评估形式，因而各国十分重视专家网络的建立和严格选择专家。评估能力建设是各国评估机构十分重视的长期任务，加强评估专家与科学家、管理专家的沟通，加强评估领域的国际交流，探索新评估方法，培训评估人员，使评估机构成为一个学习的组织，不断实践，不断创新。
3.加强理论研究。对于科技评估模式与方法的研究一直是各国进行科技评估理论研究的重要内容。目前用的较多的是定性定量相结合的分析方法，即在专家评议的基础上，结合科学计量学、经济计量学方法。由于评估对象的复杂性，目前没有哪一种方法，解决所有的问题，每一种评估模型只能适用于特定的环境、特定的评估对象和特定的评估目标，并各有其优缺点。
2.4 各国间科技评估活动的交流日益密切
联合国开发计划署的评估办公室(undp eo)在领导成员国开展科技评估活动方面扮演了重要角色，不定期地组织或赞助科技评估国际交流活动的开展。如联合国开发计划署的评估办公室在apec成员国中定期开展国际会议、国际培训等活动。
一些非政府的评估协会，也纷纷活跃在科技评估国际交流的舞台上。在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国都成立了评估协会。这些协会的成员主要来自政府各个部门的评估官员、研究机构或大学的专家教授和一些开展评估服务的咨询公司代表组成。比较活跃的组织包括美国评估协会(american evaluation association)、澳大利亚评估协会(australasian evaluation society)，他们定期开展国际会议，并提供相关培训和评估服务，为各国致力于科技评估工作的工作者提供了交流的场所，他们的活动也得到了联合国开发计划署评估办公室的支持。
3 对我国科技评估工作的借鉴
我国科技评估活动起步晚，始于1994年，它的建立和发展是我国的科技管理体制的改革相适应的
，主要由科技部国家科技评估中心以及各个部委的相关部门来承担各自领域的科技评估工作。经过几年的不断实践和经验总结，我国的科技评估工作取得了可喜的成果，但也有不足和值得思考的地方。在分析和了解国外科技评估活动的特点和经验后，可以从以下几个方面加强和改进我国的科技评估工作。
3.1 对科技评估制度给以立法保障
要使科技评估做到制度化、规范化和经常化，需要国家在立法上给以保障。目前，科技部颁布了有关科技评估制度的部门法规用以约束科技部系统内的科技评估工作。我国需要借鉴这些先进国家的经验和做法，通过完善立法、提高科技评估立法的层次，使科技评估工作和对政府财政支出的绩效的监督工作结合起来，制定一部跨部门的法律，使科技评估工作走上制度化、规范化和经常化的道路。
3.2 评估过程必须保持高度的独立性
国外评估研究和评估实践的经验表明，评估的独立程度越高，评估结果的可信度也越大。我国在评估的实践中应借鉴国外的经验，在评估时做到：让评估负责者有充分的权力；让评估管理者尽可能向最高管理层次汇报；让评估执行者独立于接受评估的研究单位，最好还能独立于实施评估的机构。以避免干扰，达到最佳评估效果。
3.3 加强评估队伍和组织建设
科技评估活动是一项要求很高的专业工作，需要有一支长期、稳定、受过系统专业培训的工作队伍和健全的组织机构。建立健全国家、地方和部门三级的科技评估组织体系是顺利、高效实施科技评估工作的组织保障。同时应当优化评估人员的结构，评估人员不能由单一的技术专家和理论学者组成，应当根据项目的类型和特点，应注意吸收经济专家、管理专家和未来的使用者广泛磋商，使科技研究与使用紧密结合，不要将研究和产业化脱节。
3.4 加强评估方法的使用研究
目前用于科技评估的方法较多，这些方法互为补充，但是每种方法都有一定的适用范围，它们经常需要结合起来使用。例如对于基础研究，同行评议是目前国际公认的较为适宜的方法，但由于文献计量等定量指标能够为专家进行评议提供数据参考，所以二者也经常结合起来使用，如德国的现场同行评议就经常在较多定量数据的统计基础上进行。
3.5 注重评估资源建设
首先加强评估人力资源建设，在实践中培养合格的评估专家，发现合适的咨询专家，建立专家资源库。其次加强评估研究资源建设，收集国内外科技评估的最新理论和实践经验，广泛开展国际交流，出版专业杂志，建立相关的科技评估专业协会和各种数据库。最后加强多层次的评估组织资源建设，综观国外科技评估组织机构的组成情况，一般分为政府组织和非政府组织两大类，而我国目前在这方面的建设和实践刚刚起步，主要是政府组织，需借鉴国外的经验加强我国的评估机构建设。
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动力工程学科评估范文3
【关键词】博士后科研流动站；博士后科研工作站；绩效评估；陕西
1. 引言
（1）中国博士后制度建立二十四年来，博士后工作从具体国情出发，学习借鉴国外有益经验，建立了一套符合中国国情的比较完备的博士后管理制度和灵活的运行机制，形成了学科专业齐全、部门和地区分布广泛、产学研结合日益紧密的博士后工作体系。目前，已经造就了一支年轻、富有活力的博士后人才群体，促进了学术交流和相关学科、交叉学科、前沿学科的发展，在我国经济社会特别是科技教育事业发展中，发挥着越来越明显的作用。
（2）博士后科研流动站和工作站评估是国家主管部门对其建设与管理的重要手段，是对其科学研究、人才培养及所要达到的目的、价值或效果、效率进行综合评估或估量的过程。其目的在于通过系统、有效的科学评估，获得有关未来博士后科研流动站和工作站的发展途径、重要研究方向、资源分配方案等一系列有助于实现科学管理的重要依据，最终全面提高博士后制度在科学研究和人才培养与使用方面的效益和质量。
（3）陕西省是全国首批博士后工作试点单位，截止目前有博士后流动站109个，企业博士后的工作站是58个，涉及工学、理学、医学、经济学、文学、军事学等9大学科门类，涵盖了46个一级学科，设站的规模全国排名第四。在吸引和培养高层次人才、取得较高水平研究成果、提高企业科研和技术创新能力等方面取得了一定的成绩。国家在《博士后“十一五”规划》明确提出“支持西部地区博士后事业的发展”，“在日常经费资助，博士后科学基金择优资助等方面予以倾斜，鼓励博士到这些地区从事博士后研究工作”。总之，陕西博士后科研流动站和工作站在全国具有重要地位和典型的代表性，其评估工作也占有重要的位置。
图12. 陕西省博士后科研流动站和工作站的评估
2.1 陕西博士后流动站和工作站评估现状。在中国博士后制度的大框架下：政府主管部门，提供生活服务和成果交易平台；流动站，提供学术交流平台；工作站，创新成果的需求方；博士后，创新成果的供给方；博士后合作导师，科技资源方法的提供者。博士后科研流动站和工作站评估的利益相关者分析如下（见图1）。
陕西省自2005年开始实施博士后科研流动站和工作站评估。2009年根据人力资源和社会保障部《关于开展博士后科研流动站、工作站评估工作的通知》，陕西省人力资源和社会保障厅对这项工作进行了新的部署。现将陕西博士后科研流动站和工作站评估工作从按照评估构成要素的评估对象、评估定位、评估指标、评估主体、评估组织者、评估数据收集和评估结果使用等七个方面做简要的概述，如表1所示。
表1 陕西省博士后科研流动站和工作站评估体系
2.2 陕西博士后科研流动站和工作站评估的实施（见图2）。
2.2.1 评估方法。评估工作由博士后工作主管部门组织博士后科研流动站、工作站按照评估要求先进行自我评估，各设站单位对照博士后评估指标体系，从流动站（工作站）建设、博士后研究人员招收、博士后研究人员科研项目及科研成果四个方面开展自查、自评，填报评估数据，并组织本单位博士后研究人员、博士后合作导师开展问卷调查，各设站单位主管部门签署意见后将评估结果报送省人社厅。省人社厅在单位自评和数据填报阶段，采取网上办公、电话释疑等措施，督促、指导各参评单位开展自评工作，实时检查、了解设站单位工作进程，各单位材料汇总上报后，进行评估数据整理，对其中重点数据、有疑问的数据，结合平时掌握的情况和各单位实际，通过全部实地检查的方式进行核实，并按照《博士后科研流动站评估指标计分办法》和《博士后科研工作站评估指标计分办法》，对各参评单位的评估数据分类汇总、统计计分进行排序。省人社厅根据得分和排序情况，召开评审协调工作会，最终填写对参评单位的管理工作评价意见，得出评估结果，形成评估报告，并对不符合设站条件的单位提出处理意见，将参加全国新设站评估工作的站的评估材料报全国博士后管委会办公室。全国博士后管委会办公室对评估材料进行总评后确定评估结果。
图2 2009年陕西博士后科研流动站和工作站评估流程2.2.2 评估程序。
（1）准备阶段。主要工作：省人社厅制定评估工作实施方案，对参评单位进行动员部署并组织培训。
（2）数据填报与自查阶段。参评单位按照《博士后科研流动站评估指标体系》、《博士后科研工作站评估指标体系》和《评估数据汇总材料上报清单》的要求，认真如实统计、填报数据，在规定的时间内完成自评和评估材料上报工作。
（3）数据整理与核查阶段。省人社厅汇总各参评单位材料，对上报材料和数据进行核实，对重点数据、有疑问的数据进行抽查。对核查项须检查设站单位提供的书面证明材料。组织对参加评估的博士后科研流动站、工作站进行有针对性的实地检查。
（4）数据统计与评定阶段。省人社厅按照要求对博士后科研流动站分学科，博士后科研工作站分行业类别汇总、统计和计分。根据参评单位日常工作情况，提出评价意见。按照《评估数据汇总材料上报清单》的要求，将评估数据及结果报人社部。
2.2.3 实地检查。
（1）组织机构。省人社厅组织成立省博士后评估工作检查组。在设站单位中抽调专业领域内知名专家和业务水平高、有责任心、有经验的管理工作人员组成。
（2）检查方法。首先，组织各检查组全体成员进行集中培训。统一进行评估工作的材料核查、统计、汇总。分析研究并制定出实地检查的重点关注要点和程序。其次，分组实地检查。由各组实地有针对性地对上报材料及支撑材料进行认真核查、汇总，实地检查将视需要要求被检查单位即日提供相关指标的书面证明材料原件或加盖单位博士后工作主管部门公章的复印件。填写对参评单位的管理工作评价意见。最后，召开评估协调工作会议。各组汇总评估结果，分行业类别汇总、统计和计分形成评估报告，确定评估档次，并对不符合设站条件的单位提出处理意见。
（3）上报数据。按照国家要求的表格统计汇总上报国家评估报告和电子版汇总材料。
2.2.4 评估主体。根据国家《博士后科研流动站和工作站评估办法》规定，评估所有数据由调查问卷统计而得，调查问卷的填写者为：博士后科研流动站和工作站的设站单位、流动站和工作站、博士后合作导师和博士后研究人员。问卷的填写者构成了评估的主体。
2.2.5 评估指标。博士后工作评估指标体系由流动站、工作站评估指标，流动站、工作站评估指标等级标准，流动站、工作站评估指标内涵细化说明，流动站、工作站评估指标计分办法四部分构成。
（1）流动站、工作站评估指标。指标里“流动站（工作站）建设”一级指标，包括“工作措施及制度建设”、“学术环境营造”和“流动站（工作站）管理水平”三个二级指标。从制度建设、学术氛围、科研条件、人才培养使用、管理水平几个侧面考查流动站、工作站的建设情况。在“流动站（工作站）建设”指标里，基本都是考查环境的指标，包括制度环境、工作环境、学术环境、生活环境等，这里不仅包括硬件环境，也包括软件环境。因此，在设计这一指标时，着重从对设站单位人才队伍建设、学科和科研发展的促进作用、制度建设、博士后科学研究的开放性和独立性、博士后创新能力和综合能力的培养，以及设站单位博士后工作管理人员的服务精神和质量等方面对进行考查。
（2）流动站、工作站评估指标等级标准。指标等级标准是对指标情况等次的划分，也是指标评价计分的依据。定性指标一般划分为三档，定量指标分固定档次和线性增减两种类型。其中，定性指标的内容反映在合作导师和博士后调查表中，不同指标等级与调查表的不同选择相对应。在计分时，根据不同的等级确定相应的权重并设计相应的计算方法。
（3）流动站、工作站评估指标内涵细化标准说明。通过对统计数据的概念、时间范围等的具体界定，使各参评单位在进行自评工作时对指标概念、时间等方面按照相同的标准、口径进行统计，从技术层面保证数据的公正性、准确性。
（4）流动站、工作站评估指标计分办法。根据评估目的和实际需要，为各指标赋予不同的权重（分值），并通过评估技术中常用的技术方法计算分数，最终得出评估结果。
2.2.6 评估信息收集。
2.2.6.1 信息收集方式。
（1）信息收集对象。主要有4个，即各流动站和工作站设站单位、流动站和工作站、博士后合作导师、在站博士后以及曾从事博士后研究工作并至调查之日止已出站的博士后。根据4个调查对象的具体情况和调查目的，设计不同的调查问卷，即流动站：设站单位填写调查表、流动站填写调查表、流动站博士后合作导师评估调查表、流动站博士后研究人员评估调查表；工作站：工作站基本情况调查表、工作站博士后合作导师评估调查表、工作站站博士后研究人员评估调查表。
（2）信息收集范围。涵盖了陕西参评的所有流动站和工作站的博士后合作导师及博士后管理人员。
（3）数据处理。回收的所有有效问卷，陕西省人社厅、陕西省博士后管理委员会办公室，抽调30多家设站单位的各领域的专家和博士后管理人员，实地核查了评估数据，集中汇总、统计按照评分指标体系进行计分。由专人对调查表的原始数据进行录入和统计，再针对调查表所涉及的有关问题进行描述性统计与分析。
2.2.6.2 调查问卷设计综述。
（1）流动站调查问卷。
A.设站单位填写调查问卷。设站单位填写调查问卷主要包括调查对象的博士后工作措施、制度建设以及从期满出站博士后研究人员中选留教职员工的人数与录用教职员工人数比等3个方面。
B.流动站填写调查问卷。流动站填写调查问卷主要包括调查对象管理水平、博士后研究人员招收情况、博士后研究人员科研项目情况、博士后科研成果情况等四个方面。
C.流动站博士后合作导师评估调查问卷。流动站博士后合作导师评估调查问卷主要包括规章制度的宣传、执行情况、有关政策的熟悉程度和解答情况、管理人员的工作态度及效率情况、科研及生活条件保障情况等4个方面。
D.流动站博士后研究人员评估调查问卷。流动站博士后研究人员评估调查问卷主要包括博士后工作措施及制度建设、学术环境营造、流动站管理水平等三个方面。
（2）工作站调查问卷：
A.工作站基本情况调查问卷。工作站基本情况调查问卷主要包括工作站性质、工作站建设情况、博士后研究人员招收情况、博士后研究人员科研项目情况等4个方面。
B.工作站博士后合作导师评估调查问卷。工作站博士后合作导师评估调查问卷主要包括规章制度的宣传、执行情况、有关政策的熟悉程度和解答情况、管理人员的工作态度及效率情况、科研及生活条件保障情况等4个方面。
C.工作站站博士后研究人员评估调查问卷。工作站站博士后研究人员评估调查问卷主要包括博士后工作措施及制度建设、学术环境营造、流动站管理水平等三个方面。
（3）问卷发放与回收。调查问卷的发放陕西省人社厅关于开展博士后科研流动站、工作站评估工作的通知》，召开了评估单位管理人员参加的培训会，有效保证了问卷的填报质量和有效问卷率。
2.2.7 评估结果使用。评估结果使用保证评估活动不流于形式，促进绩效不断改进的重要手段。它能形成适当的压力，产生一定的动力，促进绩效的不断改进。评估结果使用是激励和问责的主要形式其方式包括公开公示、奖惩、配置资源、改进绩效、调整评估定位等。
（1）国家新设站评估结果不公布排名，只划分为合格、不合格两个档次，反馈到被评估单位，并以文件形式在全国范围内公布。人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会将对评估结果为不合格的博士后科研流动站、工作站提出警告并限期整改，整改仍不合格的，予以撤销设站资格。
（2）陕西省评估评估结果将划分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，省人力资源和社会保障厅将对评估结果，参照国家标准对不合格的博士后科研流动站、工作站提出警告并限期整改，整改仍不合格的，本次评估结果将予以备案，在下年度的国家评估中将直接使用此次评估结果。
3. 主要工作及研究启示
3.1 研究结论：首先，陕西省博士后科研流动站和工作站评估工作是有效和可行的。评估具有实用性，能够服务于各利益相关者，且成本效益和政策及人员的支持上都是可行的。其次，本次陕西省博士后科研流动站和工作站评估工作的合理性还有待提高。如何进一步优化评估过程，使程序更加合理；确保在合乎政策法律与学术道德的情况下，让评估更加人性化和合理化，是今后博士后科研流动站和工作站评估工作的重点。最后，该次陕西省博士后科研流动站和工作站评估工作结果的准确性尚待解决。目前，评估结果的准确性未得到应有的重视，仅仅是得到评估结果，相关分析很少开展，以致评估结果的准确性难以保证。根据上述研究结论，围绕构成要素特征及其相互关系的改进有以下几点。
（1）评估对象改进。评估按照不同类别进行评估，具体将工作站可分为国有企业、民营企业、军工企业、高新企业组；流动站分为社会学、理学和工学组。每次评估少评一点，工作量小，产出高。
（2）评估定位改进。从“为评估而评估”走向绩效改进。适应公共管理组织间合作和系统治理，各方加强合作，使全盘活起来。
（3）评估指标改进。通过评估所得主观数据明显发现原指标体系中存在冗余指标和显著区分指标，需采用更为科学的的设计框架。
（4）评估组织者改进。可改变评估的组织结构或变革组织者，例如采用多级委员会制，或邀请第三方机构独立组织。
（5）评估主体改进。引入新的评估主体，引入公众、第三方机构、专家学者等参与评估。第三方机构进行评估：减小工作量，上下级评估，评估中的接待，评审费，招待，讨价还价，大家都比较烦。
（6）绩效信息收集机制改进。采用新的信息收集方法，重点依靠全国博士后管理信息系统等，加快各类信息的收集和处理速度、降低成本并扩大来源。
（7）评估结果使用方式改进。适度强化使用力度和扩大评估结果的使用范围；同时，使用方式也逐渐丰富，包括社会公开、激励、晋升、绩效预算、问责等等。
3.2 研究方向。
（1）逐步下放评估权限，实行分级评估。市场经济发展促进了博士后工作利益相关者的分化，改变了单一的政府主体性。只有赋予博士后工作利益相关者参与管理的权力，维护切身利益的机会，才能充分调动各方的积极性，促进博士后工作的发展。随着博士后设站规模和人员数量的增长，分权管理不可避免。国家需要根据责、权、利相统一的原则，逐步建立起具有符合市场经济、更为高效的分级分类管理体制，同时逐步创造条件使评估社会化。首先，建立领域内的各类协调委员会，吸收和借鉴各方意见，共同讨论相关标准。其次，建立自治组织，进行自律、沟通交流，维护相关权益。再次，建立社会化评估机构，国家可以资助、委托社会组织或商业组织加强对评估和监督。最后，建立可靠的学术道德自律组织来判定相关各方有无违反各种规范。对于违反规范的个人或部门进行制度化的谴责惩罚，防止相应的投机行为。
（2）重视绩效评估。绩效评估是一种权力，也是一种压力，通过这种管理控制机制的调整与变化，可能解决中国博士后制度二十多年来由于政府主导，忽视博士后作为人力资源共性的而带来的某些体制上难以解决的问题，新形势下，要对博士后科研流动站和工作站绩效评估进行评估，必须在新的环境和时间背景下，从重新定位相关利益相关主体的角度展开进行。这是下一步研究的方向。
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动力工程学科评估范文4
关键词：应用型本科院校 资产评估 专业建设
1、国内外资产评估行业高等教育现状
1.1 国外资产评估专业高等教育现状
资产评估行业在发达国家已有一百多年的历史了，无论在评估理论研究方面还是实际操作方面都取得了很大成就。在人才培养上基本形成了一套由准入考试教育、高等教育和后续教育构成的完善体系。在高等教育方面，早在1894年于英国成立的伦敦城市大学，便设有资产评估与管理专业，其研究重点是在金融、投资等经济环境下，运用定量方法对资产与投资市场互动关系进行评估；美国的霍夫斯特拉大学设有房地产评估、收益资产的评估、评估原理与程序及专业操作规范等专业；新西兰梅西大学设有资产管理专业，具体方向有城镇评估、乡村评估、房地产评估三大方向。
在澳大利亚资产评估人才培养过程中，最突出的特点就是对资产评估高等教育的重视。1972年南澳大利亚大学率先开设了资产评估方面的专业，开始授予资产评估专业学位。通过大学的系统教育，使学生了掌握丰富的基础知识，提高了其未来的执业素质。由于澳大利亚具有完善的资产评估高等教育，目前，澳大利亚资产评估协会已将大学学历作为入会标准，在大学获得相关专业学士学位并有两年相关工作经历后，可以直接申请成为注册资产评估师，可见其对高等教育的重视程度。
1.2 我国资产评估专业高等教育现状
我国高校中关于资产评估专业建设和学科建设的工作起步较晚。在上世纪八十年代后期，国有资产管理问题日益突出。随着关于国有资产管理的研究和探讨的逐渐深入，进入九十年代后，一些院校开始进行国有资产管理方向的学科建设，并开始招收国有资产管理方向的本科生。后来在企业改制的过程中，为了防止国有资产流失，资产评估成了不可或缺的重要环节，市场上对资产评估业务、人才也有了大量的需求。我国注册资产评估师制度的建立以后，促使一些院校将原有的国有资产管理方面的专业方向改为资产评估专业方向，或专门建设了资产评估方面的专业。一些院校不仅进行了本科层次的专业建设和招生，而且延伸到了研究生层次。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。2005年，南京财经大学和内蒙古财经学院也建立了本科层次的资产评估专业，并开始进行招生。近几年来，我国虽然在资产评估高等教育方面取得了一定的成就，从目前来看，我国还未形成完善的资产评估人才培养体系，评估人才缺口较大，高等教育本科层次培养数量严重不足。到2010年，全国开设资产评估本科专业的院校有14所，每年的毕业生人数只有几百人，远远不能满足资产评估行业的需求。在资产评估专业建设方面由于起步晚，目前也处于探索阶段。
2、关于资产评估专业建设的思考
2.1 明确专业人才培养目标
（1）道德素质要求。对资产评估人才道德素质的要求并是仅仅停留在遵纪守法的水平上，而是要在遵守职业道德方面起标帅作用。养成高尚的社会主义道德品质和文明行为习惯，遵守社会公德，遵守职业规范、讲究职业道德，弘扬传统美德。不仅能够始终坚持独立、公平、公正原则，而且能够与一切违反职业道德的不良风气作斗争。不仅将资产评估作为一种职业，而且能够真正作为事业来对待，关心资产评估行业的发展，积极为行业的发展作出不懈的努力。工作中能够勤勉尽责、廉洁自律、精益求精，谦虚谨慎，团结和带动周围的同事共同为树立行业的良好形象不断作出努力。
（2）知识储备要求资产评估高等应用型人才应掌握外语、数学、计算机应用、经济、管理等相关学科的基础知识；掌握资产评估基础理论知识；熟悉并掌握与资产评估相关的法律知识、行业法规、监管规章；掌握每个专业岗位所必须的专业理论知识、操作技能。资产评估涉及多种特殊行业，需要资产评估人员具备相应的专业知识，如涉及土地和房地产的评估应具备房地产估价或土地估价的知识；涉及税基评估应具备税收与财政学的专业知识；涉及金融资产的估价、保险评估，应具备金融和保险等知识；涉及车辆和机器设备评估，应具备机电设备专业知识；涉及珠宝鉴定的应具备专业珠宝鉴定方面知识。
（3）能力素质要求。作为一名合格的资产评估人员，首先要具有宏观形势的理解能力，正确把握国内、国际经济发展动向及趋势，把握重大资产评估政策出台的背景、意义和理念，并合理运用到评估工作中去；其次要具有从事本专业实际业务工作的能力，如具备相应的职业技能，具有独立搜集、处理信息的能力，具备较扎实的应用文写作能力和公文处理能力，具有独立获取知识、提出问题、分析问题和解决问题的能力，具有较强的协调组织能力和社会交往能力等。
2.2 合理设置课程体系
2.2.1 完善课堂教学体系
（1）通识教育课程体系。通识教育课是对所有大学生普遍开设的，为了让学生了解一般规律、掌握一般技能，重在教授系统的通识知识，培养学生分析问题、解决问题的一般能力的教育课程群，是学生终身学习的基础。通识教育课的宗旨不是重在传授某种专门的知识，而是重在培养学生的基本素质、基本能力、基本知识，以有效解决人的全面发展和专业人才培养之间的矛盾。通识教育课程群除了包括教育部规定的政治、外语、体育、计算机等必修课之外，还应包括从哲学、自然科学、社会科学、人文科学、工具方法科学及艺术素养、体能教育、公民道德教育等精选出来的，具有基础性和普及性的素质教育选修课程。
（2）学科基础课程体系。学科基础课是培养学生掌握专业基础知识和专业基本技能的课程群。该课程群应包括政治经济学、西方经济学、货币银行学、财政学、财务会计、统计学、计量经济学等核心课程，另外考虑到资产评估专业涉及相关学科较多，专业基础知识跨度大的特点，还应开设机电综合技术、建筑工程概论、财务管理、证券期货理论、管理学原理、房地产经济学等课程。
（3）专业必修课。专业必修课是在通识课程、学科基础课程注重宽度教育的基础上，将资产评估专业教育，向系统化纵深发展的专门化课程群。资产评估专业课程是资产评估教学计划中最重要的部分，其设置是否科学、合理，对于明确资产评估专业人才培养目标、完善资产评估课程体系、培养专业综合分析能力和业务操作能力关系重大。这一必修课包括：资产评估学、机电设备评估、房地产评估、无形资产评估、企业价值评估、无形资产评估、投资项目评估等，设置的课程应能直接与注册资产评估师（CPV）考试衔接。
（4）专业选修课。专业选修课是提供学生自由选择的资产评估专业发展方向的课程群。设置这一课程群的目的是，使学生在完成专业主干课学业基础上，根据自身的条件和爱好进行专业拓展和深化教育，让学生能够自主选择课程，满足学生的不同需要，促使学生的兴趣爱好、专业特长得到充分发挥，使学生既获得各种必要的知识，又提升了专业能力。该课程群包括：房地产开发与经营、项目评估、金融资产评估、税基评估、财务报告分析、珠宝收藏品评估、企业战略管理、国际评估准则等课程。
2.2.2 加强实践教学建设
（1）开设资产评估综合模拟实验课程。资产评估综合模拟实验是一门将资产评估理论与资产评估实务融于一体，以培养学生专业技能为宗旨的资产评估学专业的一门必修实践课程。开展融合会计、评估等内容的综合模拟实验，强化文理渗透的力度，进行以学生为中心、为特点的教学内容服务（如案例教学、情景教学），让学生广泛开展社会调查，对现实问题和某一特定事件进行交互式的探索，使学生以评估理论为工具解决实际中错综复杂的问题，学生通过资产评估综合模拟实验，既可以检验与进一步学习在课堂上所学的资产评估基本原理与方法，又可以补充学习书本上没有的，而实际工作中必须了解的资产评估业务知识，还有助于进一步学习其他资产评估专业理论与方法，缩短资产评估学专业在校学生从事资产评估实践的距离，为培养高级应用型人才奠定坚实的基础。
（2）建立资产评估实践教学基地。建立资产评估实践教学基地，可以促进认识实习、专业实习及毕业实习活动的开展，培养学生的应用能力和动手操作能力，做到“坐下去能写，站起来能说，深入实践能干”。同时建立实践教学基地可以有效推动教学、科研与实践的结合，一方面推动资产评估行业科学、规范、有序、健康发展，另一方面也可以为地方高校的教学科研提供更加广阔的空间，从而使双方实现优势互补、互利双赢。
2.3 加强师资队伍的培养
师资队伍建设是发展资产评估高等教育的核心。加强师资队伍建设，可以通过组建评估培训师资库，请资产评估研究领域的专家或者资产评估行业从业人员到学校，以讲座等形式提高专业教师业务水平；也可以把青年教师有计划地送到具有资产评估研究生方向的学校进行系统学习， 或者鼓励青年教师考取资产评估方向的博士研究生，以及安排青年教师到资产评估事务所从事资产评估实践活动，以强化专业教师的理论知识和提高他们的实践经验。
参考文献
动力工程学科评估范文5
关键词：工程管理；建设项目评估；技能培养；教学改革
《建设项目评估》是工程管理专业开设的一门重要的专业课程，是在项目可行性研究的基础上，对建设项目在市场、技术、经济、环境、社会等方面可行性的可靠程度进行全面审核、分析和评价，为项目决策提供依据。建设项目评估的推广和应用，对加快我国建设项目投资决策的科学化、规范化、法制化，对优化产业结构和资源配置，降低项目投资风险，提高项目投资收益具有重要的促进作用。通过该课程的教学，使学生掌握建设项目的投资环境分析、市场调查与预测、建设和生产条件的评价、财务分析与评价、国民经济评价以及不确定性和风险分析等基本理论和评估方法，掌握项目可行性研究、项目评估等实务操作，具备项目可行性研究和综合评价的能力。
1 《建设项目评估》的课程特点
作为工程管理专业的一门专业课，《建设项目评估》的课程特点体现在以下几个方面：
1）系统性。一方面表现为课程内容的完整性，对建设项目进行评估是对市场、技术、经济、环境、社会等各方面的分析和评价；另一方面表现在课程内容的相互联系、相互作用性。例如，项目市场分析是生产规模分析、风险分析的基础，技术分析是经济分析的前提条件，财务基础数据分析是项目经济效益分析、国民经济分析、社会效益分析的基础。通过对这些内容全部的分析和评估，才能得出对项目完整的、全面的认识[1]。
2）综合性。《建设项目评估》是研究拟建项目建设的必要性、可行性、合理性以及效益、费用之间关系的一门技术与经济评价相结合的交叉学科。其实质内容是对投资项目的技术与经济效益进行评估，通过评估来决定投资项目方案的优劣或选择最佳投资方案，是在借鉴诸多相关学科知识的基础上，阐述建设项目评估的基本理论、基本方法和指标体系，具有较强的综合性。在涉及具体内容时，以经济学、投资学、财务管理学、工程经济学、工程技术等学科知识为基础，同时也需相应的数学和外语基础为学习前提。
3）实践性。《建设项目评估》是对来自生产、社会实际的具体项目的评估，是以客观真实的项目案例为背景，针对性和综合性强；对项目建设背景分析、建设必要性分析、建设地点的选择以及技术论证、经济论证、风险分析、环境分析评价等都与社会实践密切相关。依托实际建设项目，通过对项目全面的、系统的分析和评价，决定项目必要性、可行性、合理性的可靠程度，最终服务于实践。
4）政策性。建设项目评估时需要依据国家、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数，包括国家制定和颁布的产业政策和投资政策、地区经济发展规划和城市建设规划，有关部门颁布的工程技术标准、环境保护标准及项目评估规范和参数，国家计委和建设部的《建设项目经济评价方法与参数》以及有关部门对项目建议书、可行性研究报告的批复等。当国家、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数发生变化时，项目评估的依据就发生了变化，从而可能导致评估的内容、参数及评估结论就发生变化。
5）信息化。工程管理的信息化是必然趋势，电脑技术和网络技术更新快，工程项目经营管理过程中的发展会给工程管理带来很多新的管理模式和软件。工程管理软件越来越多，并将被大量使用，其使用必将加快工程管理的工作效率，简化很多程序上的纰漏。建设项目评估涉及到的软件，如项目经济分析与评价、数据处理等软件。因此，不管是教师还是学生都要以市场为导向，了解、熟悉和掌握项目评估有关软件和计算机应用技术。
2 教学体系注重目标性、实践性和发展性
正是由于《建设项目评估》课程具有系统性、综合性、实践性、政策性和信息化的特点，在构建课程体系时，应把握这些课程特点及执业特点，依托目标性、实践性及发展性的构建原则，使学生建立现代的科学的项目评估思维观念和方法，以能力为本位，更好地掌握知识。
1）目标性。《建设项目评估》课程设置的主要目的是使学生了解我国目前在建设项目评估领域内公认的总体理论框架和指标体系，掌握建设项目评估的内容、程序和方法、各项指标及其计算，从而使学生具备相关的投资分析技术和实践能力，并且为具体项目的决策和上马提供科学依据和理论指导。必须紧紧围绕市场经济下工程管理专业的培养目标，使学生在有限的时间内熟悉、掌握项目分析评估理论，又能使学生的综合素质得到有效锻炼和全面提高。工程管理专业的学生走上工作岗位后，大部分将在国内外工程建设、房地产、投资与金融等领域从事相关管理工作，同时可能是在政府、教学和科研单位从事教学、科研和管理工作。另外，工程建设领域实行咨询工程师、造价工程师等执业注册资格制度。因此，《建设项目评估》课程设置内容可以与资格考试结合起来，增加学生学习的积极性，增强综合分析问题的能力，提高适应社会的能力。
2）实践性。在课程改革中必须注重《建设项目评估》的实用性和操作性，防止脱离现实需要的纯理论化、抽象化的教学，使学生既能掌握项目评估的基本理论知识，又能熟练地从事项目评估实务操作。在课程教学活动过程中，增设实践性教学环节，锻炼学生实际评估能力。实践课的开展可以根据条件选择校内和校外，校内主要在实验室，利用EXCEL、项目评估软件等模拟完成项目评估；校外实践课可以选择实际项目进行实地、现场的评估，参阅已有项目评估书进行对比分析，以提高学生的实际动手评估能力[2]。此外，可以先引入案例，导出每堂课的理论知识，然后结合所授内容引导学生开展一定的教学研究与实践活动。
3）发展性。现代科学技术、经济发展、评估的理论、内容和手段及相关法规、政策、参数的变化应及时反映在课程教学过程中，教学内容、教学方法和手段也应及时更新，尤其要加强教材建设和实验室建设。工程管理专业与实际结合比较紧密，对建设项目的评估主要是通过项目经济分析与评价的手段实现的。将理论教学与相关软件实际应用结合起来，加强学生实战操作能力，为日后走入社会打下基础。
3 教学内容突出工程管理专业特色，突出职业能力乃至执业能力的培养特色
1）首先，应突出工程管理专业特色，突出工程建筑和项目管理的特点，重点在于建设项目的决策分析与评价。同时，应注意与其他专业课之间的衔接，如《工程经济学》、《项目融资》等课程。为了避免课程之间的交叉重复，同时保证知识体系的完整性，《建设项目评估》课程的教学内容应主要包括建设项目评估的基本概念、基本要求和基本内容，市场分析、技术分析（广义的，包括资源条件分析评价、建设规模、建设场地、建设方案设计、项目工艺技术方案分析、环境影响分析等）、投资估算与项目融资方案分析、财务评价、国民经济评价、社会评价、不确定性与风险分析等内容，其中，投资财务评价、国民经济评价、不确定性分析等内容应与《工程经济学》、《项目融资》等课程结合起来，讲过的可以一带而过，主要是通过案例进行完整评估内容的分析，针对决策过程涉及的一系列分析评价内容和方法，从而完善学生项目评估的系统的知识理论体系。
2）其次，突出职业能力乃至执业能力的培养特色。与职业能力、执业资格考试结合起来，不断充实教学内容。随着社会主义市场经济的发展，国家对专业技术资格日趋看重。工程管理专业的学生走上工作岗位后，将报考造价工程师、咨询工程师等专业技术资格。《建设项目评估》课程的教学内容与咨询工程师考试中“项目决策分析与评价”和造价工程师考试中“建设项目财务评价”等内容相通，因此可以与最新的考试重点结合，在授课过程中进行讲解，如投资决策、投资估算、财务分析与评价等知识点，增加学生学习的积极性，增强综合分析问题的能力，提高适应社会需求的能力。
4 教学方法灵活多样
1）以市场为导向，依托实际建设项目，进行案例教学。大量采用案例，以真实的案例进行课堂教学。这样，教师讲课言之有物，学生也可以形成具体的认识，并且通过理论分析与现实的对比，可以更深刻地领会授课内容，及时提出问题，寻找答案。教师可以利用自己完成的或接触的项目评估实战案例，同时从报纸、电视、网络等新闻媒介上搜集真实的项目评估资料，从而激发学生兴趣，提高学习效率。同时，结合知名的大型建设项目投资运动中所涉及的一系列问题，如建设地点、建设方案、建设规模、建设环境分析与评价、经济影响分析和社会评价等，将这些内容分配在具体的章节讲解中，加深学生对知识的掌握，并培养爱国主义精神。另外，利用“工学交替”等契机，引入本地的、身边的项目，从熟悉的事物着手，引导学生积极思考，做到理论与实际的紧密结合。
2）探讨采用“讨论式”的以学生为主、教师引导的师生合作型教学模式。组织学生对有关建设项目进行讨论，积极引导学生对案例进行讨论、分析和总结，从不同的角度进行思考，以启发思考，开拓思路，加强学生的主观能动性，培养学生的创新思维、动手能力和实际操作能力，提高综合素质。同时教师也能够获得宝贵教学资源，达到教学相长的效果。
3）加强过程考核。可以将学生进行分组，一个小组共同完成一个具体项目的评估文件的编制。针对不同的项目类型和发展阶段，有的小组完成项目建议书的编制，有的小组完成可行性研究报告文件的编制，有的完成项目申请报告的编制；每个小组也可以站在不同评估者的角度，如站在金融机构的角度，或站在有关主管部门的角度分别进行项目的评估，从而使学生从不同角度、不同内容上，对建设项目评估文件的编制有更深入细致的了解、熟悉和掌握，从而更好地掌握理论知识，加强实践能力，进一步地提高学生实际动手能力。
5 结语
工程管理专业《建设项目评估》具有系统性、综合性、实践性、政策性和信息化等课程特点，在教学体系的设置中，依据专业和技能培养目标，加强实践性教学等环节的设计，完善整体教学规划，同时注重发展性原则。教学内容上结合咨询工程师等执业资格考试，侧重建设项目的决策分析与评价。在教学方法上，尽量采用案例教学，积极引入现代化的“讨论式”的教学手段，同时加强过程的考核，以培养与专业和社会经济发展相适应的“知识+技能+工作能力”的应用型人才。
参考文献：
[1] 王敏.《投资项目评估》课程教学改革探讨[J].经济研究导刊，2011（17），251-252.
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1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突本论文由整理提供
出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处
根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。
［参考文献］
