关于食品安全的问题范文1
关键词：食品安全 环境保护 企业诚信建设 监管机制 饮食健康
一． 食品安全成为两会热点
通过对食品营养与安全的系统学习，全面系统地阐述了食品营养学和食品安全卫生学的基础理论和实际应用。在掌握了这些基础知识之后，便有了研究一下食品安全问题的意向。
最近的2011年的全国两会如火如荼，食品安全问题也随之再次被提上日程。2008年的“三聚氰胺”事件，让食品安全成为2009年“两会”关注的热点，也催生了2009年6月出台的《食品安全法》，2010年春节期间，海南毒豇豆席卷全国，三位副总理携15部长共保食品安全，食品安全委员会应运而生。
然而2010年，微博仍盛传这样一个段子：“中国人的胃 很结实 ，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂粟汤 ”。这虽然是一句调侃，但显然流露了百姓对当前食品安全的担忧。
食品安全问题是关乎民生的大问题，倘若国人还不关注这个关乎生命的问题，社会的安全问题将更加严重的荼毒生灵。
“很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。”中共中央政治局委员、国务院副总理在参加山东代表团审议政府工作报告时，提到食品安全问题连称惭愧。
民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐，始终是百姓关注热点。今年两会，全国人大代表、政协委员再次重点关注食品安全这个话题，他们继续为全面提高食品安全保障水平建言献策。如何解决食品安全问题，这些问题究竟源起何处，相信这些才是值得我们思考的问题。何去何从，才是我们真正要思考的问题。
三聚氰胺奶粉事件尚留在人们的记忆中，“皮革奶”的传闻再次撩动了人们的神经，食品安全问题成了老百姓日常生活中挥之不去的阴影。如今真的神马都不能吃了么？民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全几乎每隔一个阶段就出现。地沟油做菜，苏丹红染红鸭蛋，硫磺熏馒头……消费者对食品安全的信心越来越低落。
如何逐步恢复消费者对食品安全的信心?如何建立食品安全保证体系?一系列的问题摆在了人们的面前，一个经济总量已经居二望一的民族，所有曾经欺负过我们的列强几乎都被我们甩到了后面，而我们的食品安全问题，现在不得不高唱到了最危险的时候！在民众对食品安全充满悲观的情境下，良心、自律、诚信不能再是供人欣赏的奢侈品，因为它们直接影响食品安全。
㈠ 国家安全监测恢复消费者信息的基石
发达国家的食品企业，自律被提到很高的位置，企业以此来树立自己的诚信形象，博得消费者的信任。因此，很多企业的内控标准，常常远远高出国家标准。但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部压在从业者的良心上。良心属于诚信体系，需要长期的思想道德教育和建设，在中国社会目前的阶段，食品安全还是要靠法治，靠政策法规和管理，然而最最重要的还是执行力。
我们国家每年已经十分关注食品监测问题，但问题是，中国食品安全事故还是“按下葫芦起来瓢”。 我国目前实行的事后检查的管理方式，是食品安全管不胜管的一个重要原因。从已经发生的食品安全事故看，问题总是出现在食品生产的最初环节。投放三聚氰胺的是奶贩子，海南毒豇豆风波出在种植环节，猪肉、牛肉注水也发生在进入市场之前。食品生产源头，是风险最高的地方，但也同时是管理最为薄弱的地方。
相关政府部门当然也早已意识到监管靠前的重要性，但在一些地方，责任部门显然还没有把食品安全监管当做头等大事。河南省审计厅的一项调查最近被曝光，调查发现，本该用于食品安全监测的专项资金，被各级部门挪作他用。所以说，正确的政策、法律、法规，还必须加之有效的监控管理，才是实现食品安全的切实手段。当然国家与政府也提出了解决的办法：
⒈强化源头管理
奠定安全基础近年来我国食品产业发展快速，对经济增长的贡献率逐年加大，但同时由于准入门槛低等原因，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低。据不完全统计，目前全国有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是难以计数。如此庞大的食品生产消费量、如此众多的生产经营者，再加之食品安全监管体制机制还不健全，这是我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。
⒉建立信用档案
加大教育宣传市场经济越发达，市场主体的诚信问题就越重要。目前我国社会诚信水平总体偏低，有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违法违规活动，带来了不容忽视的食品安全隐患。从近年来发生的食品安全案件来看，当前一些违法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康为代价，生产经营有毒、有害食品，非法牟取暴利，不但严重损害整个食品行业的形象、破坏正常的市场秩序，而且容易引发民众恐慌、影响社会稳定和国家形象。
3.整合监管机构
形成有效合力针对食品产业链条长、环节多、业态复杂的状况，目前我国采取了分段监管和品种监管相结合的模式，由多个部门来承担监管任务。但是在实际操作中存在监管边界不清、监管重复和空白并存等问题。全国政协委员、上海市政协副主席、上海交通大学副校长蔡威分析认为，目前，我国实行“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管体制，在这种体制下，各环节监管衔接不紧、力量分散，综合协调建设滞后，阻碍了我国食品安全工作的开展。
4.加大执法力度
延伸监管链条 据报道，在查办的三聚氰胺奶粉案中，一个涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。在十一届全国人大四次会议广东代表团小组讨论时，来自深圳海王集团的董事长张思民表示，出口国外的食品是要“终身负责”，没有规定期限的，就要终身负责；有期限的，要在有效期内“无限负责”。但在国内，违法成本太低，应该改变这种做法，今后在国内，“你要造假东西，终身禁入是一定的，倾家荡产是必需的。”
㈡总结
食品安全工程是最大的民生工程，它直接关系到老百姓的生活质量和“幸福感”，同时，食品安全关乎中国的国际形象和社会的和谐稳定。此次政府工作报告对食品安全问题给予了前所未有的重视。总理在政府工作报告中要求“完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平”。但完善食品安全管理是一项复杂的、艰巨的、系统性的、长期性的工作，产业界、各级政府、行业协会、消费者和新闻媒体以及社会各界应当共同努力，切实履职尽责。对“农田到餐桌”各环节食品安全实施严格管控，从源头上消除不安全隐患，奠定食品安全基础；完善食品安全信用体系建设，提升食品生产经营企业素质，落实食品安全企业主体责任；整合监管机构，尽快形成上下联动的监管体制机制，实现无缝对接；加大执法力度，促进社会和谐。圣人言，“知耻者近乎勇”。相比多次食品安全事故中监管者无辜的面目，副总理的“惭愧”直白而坦诚。如果监管者都能这般知耻，都能唤醒强烈的责任感，公众又怎会在“吃”的问题上战战兢兢？而惭愧仅仅是重视食品安全这一问题的第一步，在“十二五”规划的开局之年，我们期盼每个中国家庭都能吃的放心，中国的食品安全感就可能从惭愧到放心甚至是自豪。相信在不久的将来，食品安全问题不再是民众日夜担心的问题了，人民可以放心的吃饭穿衣，安居乐业。评价一个国家的发展状况，不但紧紧追随gdp的片面增长，人民的幸福指数却是比gdp更为重要的数据。当一个人连吃饭都要担心是否有毒的时候，幸福二字更是无从谈起。当食品安全问题不是再是一个问题的时候，我想那个时候人们才能真正的过上幸福快乐的生活。
二．食品安全与环境保护关系分析
现有体制的城乡关系下，存在两种转移，即环保投资由农村向城市转移，环境污染由城市向农村转移。前者体现为人为的“重城轻村”式总体环境治理战略。2009年，全国环境污染治理投资总额为4525亿元，其中城市环境基础设施建设投资为2512亿元，实际执行“三同时”项目环保投资1570.7亿元，共占90.2%。而2008年下半年中央财政用以支持农村环境综合整治的资本仅为5亿元，2010年起安排的未来三年农村环境整治专项资金也只有120亿元。
大量的环保投资用于城市，而非农村，导致的后果就是，虽然城市环境的恶化趋势有所缓解，但是农村环境的恶化趋势却在不断加重。后者是一种非必须转移，由于农村环境监管相对宽松，以及城市环境管理的严格，导致大量城镇污染工业向农村转移。“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜。”随着中国经济快速发展和城乡一体化进程加快，城乡交叉污染正成为中国环保面临的新挑战。
虽然可以暂时带来农村人均收入的提高，但是整体来说破坏了农村地区的可持续发展能力。除了这两种转移，在现有技术水平和粮食需求下，粮食安全与环境安全无法同时保障，大量使用化肥与农药成为一种刚性选择，导致农村大面积的土壤污染和水体污染，再食品安全与环境保护079加上大量污染密集型产业在农村地区集聚，加剧了土壤和水体的污染，农村环境进一步恶化，大量食品不安全现象的出现成为一种必然。如何解决食品安全问题，有两种思路：治标的方法就是“堵”。与工业点源污染的末端控制思路不同，十二五期间应重点控制农村面源污染，改变传统的环境管理理念，变多头监管为联合共管。同时必须加大农村的环境监管力度，防止污染产业向农村地区转移。
国家层面上，十一五的工作其他方面基本理顺，农村却变成了“三不管”地带，今后阶段里，环保投资的重点应转移到农村地区。治本的解决思路就是“疏”。
解决农村问题，不能脱离城乡关系，要统一纳入大盘子考虑。把城市投资引向农村，作为生态转移支付，然后培养农村地区形成生态经济，不搞传统工业，不靠公益事业，要用自己的生态资源来从城市获取资金，获得独立发展。农村问题解决得不好，则双败；解决得好，则双赢。
食品安全问题，不能仅仅归结为部分人的道德沦丧问题。深层次思考，人祸虽为诱因，当前主导的发展理念才是罪魁。辨证看待食品污染，其积极意义在于，国家可能会以此为契机，真正地考虑农村环境问题。如何平衡城市环境与农村环境，如何保障粮食安全与环境安全，寻找有效的农村发展模式才是解决食品安全系列问题的最有效途径。
三．营养搭配构建合理膳食
㈠科学饮食七规则:
生活是一门艺术，也是一门科学。随着我国人民生活水平的提高以及健康意识的大大增强，现在人们已不单单追求“吃得饱，穿的暖”，而在意怎么样吃的比较健康，比较科学了。饮食可以满足身体的各种营养需求，让身体有足够的热能维持体内外的活动；有适当量的蛋白质供生长发育、身体组织的修复更新、维持正常的生理功能；有充分的无机盐参与构成身体组织和调节生理机能；有丰富的维生素以保证身体的健康，维持身体的正常发育，并增强身体的抵抗力；有适量的食物纤维，用以维持正常的排泄及预防某些肠道疾病；有充足的水分以维持体内各种生理程序的正常进行。那么，怎样的饮食才算是安全又科学的呢?科学饮食宜遵守的八项基本原则，根据营养与食品科学的最新研究，《美国饮食指南》提出了科学饮食的8项原则，其内容如下：
1.宜食用多种多样的食物，以获得人体所需的各种营养成分。
2.宜吃均衡而充分的饮食，包括水果、蔬菜、谷物、油脂、奶及其制品、鱼、肉、蛋和豆类
3.宜保持理身高想的体重，一般男子身高1.60米和1.65米的正常体重应为50~64千克和53~68千克;女子身高1.55米和1.60米的正常体重应为46~59千克和49~63千克。
4.饮食宜以鱼肉、瘦肉、家禽、豆制品作为蛋白质的主要来源
5.宜食用含淀粉和纤维素较多的食物，把它们作为热能的主要来源。
6.宜讲究食糖，不要吃太多的糖。糖只能供给热能而几乎不含其他营养素。
7.喝酒宜适量，喝酒过多，对身体危害极大。
㈡三大营养素比例要合理
除了要遵守以上的七大原则外，每天进食要保证三大营养素的合理比例，即碳水化合物占总摄入量的60%~70%，蛋白质占10%~15%，脂肪占20%~25%。
碳水化合物主要由谷类、薯类和淀粉食品构成，控制食糖及其制品。脂肪主要以植物油为主，减少动物脂肪。脂肪中的饱和酸、单不饱和脂肪酸和多不饱和脂肪酸之间的比例一般为1：1：1。蛋白质中应有1/3以上的优质蛋白质（动物蛋白和大豆蛋白）。
维生素要按供给量标准配膳，有特殊需要者另外增加。一般维生素b1、维生素b2、烟酸三者之间的比例为1：1：10较为合理。食物中钙磷比例也要适当。食物中钙磷比例在2：1~1：2之间基本符合机体的吸收和发育，若维生素d营养状况正常时，不必严格控制钙磷比例。
另外，我们要合理的膳食，使食物的营养素和我们机体的需求两者之间保持平衡。饮食的结构要合理，既要满足机体的生理需要，又要避免饮食构成的比例失调和某些营养素过量而引起机体不必要的负担与代谢上的紊乱。
㈢锻炼身体，修养容颜
[1]我认为，除了要饮食合理外，要想有一个健康的身体，适当的锻炼是必不可少的。
当然，每个年龄段的人都有各自的锻炼方式，只要适合自己就好。俗话说“吃在脸上”。这句话告诉我们，吃的好坏在脸上就可以反映出来；从另一个层面来说，吃的好也可以使我们的脸色好，看起来精神，大概就是所谓的荣光满面吧。
所以，对于女性的养颜美容来说，需遵循以下原则：
少食肉类食品和动物性脂肪。在一定条件下，肉类食品和动物性脂肪在体内分解历程中可产生诸多酸性物质，对皮肤和内脏均有强烈的刺激性，影响皮肤的正常代谢。皮肤粗糙，往往是血液中肌酸含量增高酿成的。
多吃植物性食物。植物性食物中富含防止皮肤粗糙的胱氨酸、色氨酸。可延缓皮肤衰老，改变皮肤粗糙现象。这类食物主要有：黑芝麻、小麦麸、油面筋、豆类及其成品、紫菜、西瓜子、葵花子、南瓜子和花生仁。
注意蛋白质摄取平衡。蛋白质是人类必不可少的胚乳，一旦长期缺乏蛋白质，皮肤将掉去弹性，粗糙干燥，是面容苍老。但肉类及鱼、虾、蟹等蛋白质食物过食，可引起过敏。
多吃新鲜蔬菜和水果。肤色较深者，宜经常摄取萝卜、大菘菜、竹笋、冬瓜及大豆成品等富含植物蛋白、叶酸和维生素c的食品；皮肤粗糙者，应多摄取富含维生素a、d的果蔬。如胡萝卜、藕、菠菜、黄芽菜等黄色，绿色蔬菜以及鸡蛋，牛奶，动物肝脏。同时还要摄取充足的维生素和足够的植物纤维素，以防止因便秘而带来的皮肤和脏器病变。
少饮烈性酒。长期超过限量饮用烈性酒，能使皮肤干燥、粗糙、老化。少量饮用含酒精的饮料，可促进血液循环，促进皮肤的新陈代谢，使皮肤产生弹性而越发滋润。
适当饮水。正常的成年人每日应饮水2000毫升左右。充足的水分供应，可延缓皮肤老化。
少摄入使人肥胖的事物。肥胖是导致皮肤老化和病变的危险因素。但不可过分节食，以免皮肤掉去活力。
睡眠充足。充足的睡眠既可清除身体委顿，也是使皮肤连结健美的一味良药。
适当药浴。凡含有柠檬酸和维生素的中草药或水果、蔬菜，都可做成药浴剂。适当的药浴会使皮肤白皙，光滑，柔软，滋润，细腻。
[2]人体需要42种以上的营养物质，包括各类蛋白质、脂肪、碳水化合物、各种维生素、各种矿物质、必须微量元素和水。能构成42种以上营养物质的饮食必须由多种多样的食物来源来实现。
㈣良好饮食习惯，排除垃圾食品
因此，我们必须养成良好的饮食习惯，不可以挑食，只吃荤菜不吃素菜，当然也不能为了减肥只吃素菜，营养的摄取一定要均衡。有些东西也许好吃，但对身体不一定有好处。世界卫生组织公布了十大垃圾食品：
①油炸食品，此类食品热量高，含有较高的油脂和氧化物质，经常进食易导致肥胖；是导致高脂血症和冠心病的最危险食品。② 罐头类食品，不论是水果类罐头，还是肉类罐头，其中的营养素都遭到大量的破坏，特别是各类维生素几乎被破坏殆尽。③腌制食品。 ④加工的肉类食品（火腿肠等），这类食物含有一定量的亚硝酸盐，故可能有导致癌症的潜在风险。⑤肥肉和动物内脏类食物。 ⑥奶油制品，常吃奶油类制品可导致体重增加，甚至出现血糖和血脂升高。⑦方便面，属于高盐、高脂、低维生素、低矿物质一类食物。⑧烧烤类食品，含有强致癌物质三苯四丙吡。⑨冷冻甜点，包括冰淇淋、雪糕等。⑩果脯、话梅和蜜饯类食物，含有亚硝酸盐。
[3]这十大类垃圾食品中，不可否认的，大多数都是我们平时爱吃的东西，可是这类东西一直危害着我们的健康。尽管如此，并不代表我们能够不吃，因此，我们只能尽量的避免吃此类的食物，让我们拥有一个健康的身体。并不是所有的食物都可以一股脑的吃下去的，有些食物相克，吃了对身体反而有害。
比如说，黑木耳与白萝卜同食能导致皮炎与皮癣、老年斑，尽量避开同食。西瓜与羊肉同食会大伤元气、免疫力下降，导致多种病症。米汤与牛奶合服对维生素a造成破坏，长期服用损坏视力。红薯和鸡蛋同食易引发肠梗阻及腹胀，应尽量避开同食。蜂蜜和大葱同食会引起中毒，伤眼睛，引起眼睛不适，严重会导致失明。鸡肉和芹菜同食会伤元气，可使身体免疫力下降，会引起多种疾病，尽量少在一起食用。驴肉与菌类同食会引发心脑血管病，重者不及时抢救会死亡。土豆和甜柿子长期同食可导致尿结石、肾结石，应尽量少吃。红薯与西红柿同食会出现呕吐、腹痛、腹泻，可引发结石病，食用应尽量避免。醋与羊肉同食会引发心脏病，所以吃羊肉时，尽量不要放醋。吃菠菜时喝牛奶会引起痢疾。胡萝卜含萝卜素与酒精一起进入人体，就会在肝脏中产生毒素，从而损害肝脏功能。鸡肉与茶同食会中毒，后果严重，应坚决避开。南瓜与羊肉同食易导致胸膜炎、肺气肿。
[4]很多食物同时吃下去，会影响我们身体的健康，我们在平时生活中应该注意。饮食中该注意的还有很多，生活中的饮食绝对不是可以马虎了事的。大家应该注意饮食的各个方面，养成良好的饮食习惯，均衡饮食，努力得到一个健康的身体。俗话说，身体是革命的本钱嘛，有了强健的身体，才可以去做自己想做的事情，过着愉快的生活啊。当然，一个乐观积极向上的心态也是必要的。希望大家都可以吃得健康，生活愉快！ 参考文献：
[1]：王增编著的《现代生活宜忌大全》，金盾出版社。 p56-78
[2]：唐俊的《食品健康与安全》论文。p183-193
[3]：张妍、姜淑荣主编的《食品卫生与安全》，化学工业出版社。 p45-52
关于食品安全的问题范文2
关键词：食品安全；公共安全；监管
一.我国食品安全的现状：
“民以食为天。食以安为先”，食品是人类生存发展必不可少的物质基础，其安全性一直都深受个人和社会的关注，随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，饮食文化的日益多样化，食品安全问题已成为当下热门话题。近年来，我国食品问题不断暴露，无论公众还是国家对食品的安全都非常重视。如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，再到国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯条和牛肉膏等事件，无一不牵动着广大民众的心，接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。
二.我国食品安全问题的特点：
食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点：
一.目前问题食品源头污染越来越突出。这其中与我国的国情有关，我们食用的食品原料都是由两亿多农户以分散的方式生产，所以有组织的农民非常少，以及我们国家农民的知识水平有限，再加上市场利益的驱动，导致农药残留超标及红心鸭蛋事件的发生等等。
二、问题食品的涉及面越来越广。问题食品不断曝光，涉及到食物中的方方面面，馒头中的增白剂，餐饮中的增味剂，地沟油，食品运输过程中的防腐剂，蔬菜的农药，土壤中的重金属物质，有些食品的苏丹红，海鲜中的线虫病，还有瘦肉精、三无产品。另外，还发现市场上一些绿豆芽含有氮化肥；一些色泽好看的菜梗是用氨水腌制出来的。可见，现在制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。同时也暴露出的食品问题呈现立体式、全方位态势。
三、问题食品的危害程度越来越深，过去检测食品是否安全，只是按照国家标准的规定来执行。而现在更要深入食品内部的农药、化肥、化学品残留、食品添加剂的泛滥使用、非食用油的使用等等来监管。
三.食品安全问题产生的原因：
第一，监管部门没有监管到位，很多时候做得都是表面工作，一般在食品安全事故前以及事故发生之后政府监管部门监管不力，或者本身在政府监管部门的职能设置方面存在“真空”状态，从而不能有效的预防食品安全事故的发生，造成事故频发。
第二，中国关于食品安全的法律体系还不成熟，这就为不少问题食品的产生提供了生存的空间。像三鹿奶粉事件所影射出的是食品所遭受的化学污染，由于非法使用添加剂，使得食品中的化学成分的含量明显的高，这就由于中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。另一方面，在具体的执行和操作过程中，各个部门在监管的过程中，大都适用本部门制定的法律法规，且各部门之间缺乏必要的协调和沟通，在食品安全事故发生之后势必会造成监管的混乱，出现责任相互推诿的现象。
第三，消费者在市场交易的过程中处于弱势地位，由于消费者自身的知识水平，认知能力等各方面的限制，其对食品质量安全的辨别能力是有很大差异的。一方面，由于消费者对食品安全信息的搜索成本很高，要耗费很大的时间，金钱。所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。往往一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。另一方面我国关于食品安全信息的体系还没有建立，对食品安全的信息的公布与传播具有滞后性。例如，在2009年8—10月，北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件，发病人数达64人。据调查表明，中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜，其本身含有天然毒素，如果对它们加热不完全就被人们食用，则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识，就可以避免这类食物中毒事情的发生。
四、加强食品安全的几点建议：
第一，以三鹿奶粉事件的发生为契机，集思广益，广泛征求公众的意见，尽快制定并出台《食品安全法》，使其成为我国食品安全的基本法，确立我国食品安全的基本原则，基本制度。目前，国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品行业的发展和食品安全有一个整体的长远的指导作用。
第二，建立健全严格的市场准入机制。要求工商部门在进行企业登记的时候，必需按照法定的程序，严格遵守相关的法律规定来处理，对申请核准登记方的资质和条件进行核实，对只有符合法定条件的企业才准予登记，颁发营业执照。同时，食品质检部门要随时对食品企业进行随机抽检，如实汇报，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
第三，从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，坚决避免不符合条件的食品企业进入市场。
第四，高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。
除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。
参考文献：
[1]李震海，《食品安全法》的不足与完善坛〔J〕，2009.（6）.
[2]高阳，杨薇等.我国食品安全现状、问题及对策〔J〕， 中国食物与营养，2009.（1）.
[3]杨洁彬，食品安全性，北京：中国轻工业出版社，2002.
关于食品安全的问题范文3
也成为了各级政府和相关行政执法部门工作的重要内容。本文概述了我国食品安全卫生的现状，分析了食品安全问题的原因，并且从司法行政和刑法法规两个方面对其刑法治理进行了相关的阐述：我国司法行政机关需积极履行职责，相互协助；我国刑法应从从刑事政策、刑事法网、刑罚完善等几个方面进行调整。
【关键词】刑法；食品安全卫生；食品安全犯罪；刑法治理
一、我国食品安全卫生的现状和问题
近年来，我国食品安全卫生事件屡见不鲜，对人们的生活安全感产生了很大的影响。从最先被发现的“苏丹红”、“三聚氰胺”，还有后来相继出现的 “地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”，以及近来的“假羊肉”、“假牛肉”，无不让人们忧心忡忡。
（一）我国现今食品安全卫生的现状分析
现今食品安全卫生问题案件屡禁不止；食品生产源头和销售缺乏有利的司法和政府监管，并且监管秩序混乱；假冒伪劣和过期食品源源不断地流向市场；时代的进步，科技的发展，出现了一些新的原料、新的技术，特别是转基因食品也对人们的健康造成极大地影响[1]；食品安全卫生问题对消费者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影响，消费者对食品安全问题现状日益担忧和不满。而我国食品安全卫生监管部门也对此问题密切关注，并且相继作出相应的应对措施，我国刑法近来也对相关法规进行了修改和完善。
（二）形成问题的原因
人们生活水平虽然有所提高，但是食品营养卫生知识的多为缺乏；食品病院微生物污染、食品添加剂污染、农药污染、环境污染等食品源头污染问题，成为食品安全卫生的极大地隐患；食品安全标准体系建设落后；食品企业加工生产过程的监管不力或急功近利、唯利是图；食品安全质量检测体系不够完善；食品安全卫生监管部门缺乏有利管制，监管司法体系严重不足[2]。其中，笔者认为最主要的原因是监管部门的软弱无力。我国食品质量安全卫生管理权限分离，多头管理、职责不明、监管不力，承担的责任和管理权限不匹配，特别是各部门之间缺乏有效的沟通和协调，无法形成协调高效的管理体系，并且相关食品安全卫生法制不完善不健全，导致执法人员监管不力、效率低下。所以，食品安全监管司法队伍的管理水平有待提高。
二、食品安全卫生问题的刑法治理
形成食品安全卫生问题的原因多种多样，其中最重要的是食品监管部门的缺失和相关刑法法规的不完善，为了让我国现今食品安全卫生问题日益严重的状况得到缓解，并且让这个问题得到解决，关系到司法行政部门的职责和刑法制度的完善，对于这个问题的刑法治理，以下主要从司法行政机关的执法和刑法的相关治理和应对来讨论。
（一）食品安全犯罪刑事政策的“宽”与“严”
“宽严相济”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制约。最高人民法院曾通知表示：“对危害食品安全犯罪及相关职务犯罪务必依法严惩，特别是对影响恶劣、社会关注的重大危害食品安全犯罪案件，必须依法从重从快判处”。该通知体现了食品安全的刑事政策对食品安全犯罪行为的严厉打击。的确，食品安全犯罪对社会和人民危害极大，对其从严处罚是广大受害人民群众的要求，符合“宽严相济”刑事政策中“严”的精神。但“宽严相济”中，“宽”与“严”之间应该是相互统一、共同协作而实现“相济”[3]。因而，只强调“严”的食品安全刑事政策是违背“宽严相济”的重刑主义，对刑罚的最佳效果的发挥是不利的。我们不应忽视“宽”的精神。也就是说，对例如致多人死亡等罪行严重的食品安全犯罪行为，应该严格遵循刑法的适用原则；对于偶犯、初犯、未造成人员伤亡等危害不够严重的行为，应适用从宽处理，体现“宽”的精神。
（二）食品安全行政执法与刑事司法的连接
最近几年来食品安全事故层出不穷，人民群众对食品安全的信心受到了严重的影响，究其原因非常繁杂，但是最主要的原因是有以罚代刑、有罪不究、行政监管缺失严重这几个因素。各级检察机关应当根据食品安全法律制度体系以及食
品安全监管责任划分情况，与食品药品、工商、农业、质监、监管等对食品安全负有监管权责的行政执法机关相协调，把行政执法与刑事司法的连接建立起来，从工作机制上把食品安全案件的治理暴露在检察执法机关视野内，确保及时发现犯罪、追究犯罪、惩罚犯罪，从而加强刑法对食品安全卫生危害行为的威慑力。
（三）司法机关要严格执法，依法准确打击犯罪
只是利用刑法对食品安全犯罪进行刑罚以作为治理是不行的，司法机关必须正确衡量刑法食品安全犯罪的责任追究标准，做到能够遵循刑法打击犯罪，又能够避免无辜的人收到法律责任。首先，司法部门要注意理解食品安全犯罪的主观要件。我国刑法对于生产销售有毒有害食品罪和生产销售非符合安全标准食品罪，采取了故意危险犯罪的立法模式。虽然采取这种立法模式与当下食品安全犯罪形势相适应是困难的，刑法手段并不能治理所有的违法现象，一般是在行政等其他手段不能治理的时候，才能使用。其次，司法机关要注意理解危害食品安全行为的范围。食品安全危害行为包括安全管理行为、生产行为、和经营行为，只有销售行为和生产行为是刑法的打击对象。
（四）刑法中对于食品安全卫生犯罪行为要有严密的刑事法网
“严而不厉”是指刑事法网严密但是刑罚轻缓，这是对于危害食品安全行为最理想的刑法治理，所以要有严密的刑事法网。我国刑法中对于食品安全犯罪的内容主要有：以危险方法危害公共安全罪 、生产销售不符合安全标准食品罪、生产销售伪劣产品罪、生产销售有毒有害食品罪、食品监管渎职罪、非法经营罪等。这些内容体现了我国刑法对于食品安全罪的刑事法网，但是仍有不严密之处，仍然遗漏某些危险性的危害食品安全行为，并且对某些危害食品安全犯罪的刑罚仍然滞后。
（五）司法机关要协助完善食品安全监管机制
司法机关要积极参与食品安全领域管理的创新，不断提高司法机关服务于人民的安全卫和经济发展大局。司法执法机关在查办食品安全渎职犯罪的过程中，注意发现食品安全行政监管机关执法制度的漏洞并向其提出，可促进完善管理制度，提高其管理水平；在食品安全危害行为的治理中，司法机关可以在执法办案的过程中，认真总结和观察，发现食品安全犯罪的发展趋势和规律，并可以向食品安全行政监管部门提出相关建议，促进其改进执法方法手段，帮助其强化监管能力[4]。
（六）完善刑法中食品安全犯罪的处罚
一方面，要对食品安全犯罪的财产刑进行必要的完善。罚金刑的刑法力度应
应该加重，如果刑罚的罚金数额偏少，对食品安全犯罪产生威慑程度就不够大，这是与刑法要求的效果相悖的，会混乱刑法与一般部门法之间的关系。应该把刑罚数额与经营数额结合起来，以确定食品安全犯罪最终罚金，这会是是比较理想的标准。另一方面，食品安全犯罪行为危害社会情节严重的，应该增加处于终身禁止从业资格刑罚。犯罪行为人如果再次申请从事食品行业，刑法应规定不予登记许可，让犯罪行为人无法再次进入食品加工、生产、销售的领域，目的是为了防止犯罪人再犯。
参考文献
[1]孙晶晶，郑琳琳.中国食品安全的现状分析及对策[J].食品研究与开发，2012，33（6）：234.
[2]谢建华.我国食品安全状况分析及对策研究[J].食品工程，2010，（3）：10-13.
关于食品安全的问题范文4
2、生产食品所用的原材料、添加剂从合格供应厂商名录中挑选厂商采购，其质量应当符合国家有关规定；不得使用非食用性原、辅材料加工食品。禁止使用无品名、产地、厂名、生产日期、批号、规格、配方、保质期和食用方法等标识的预包装食品和食品添加剂加工食品。
3、建立健全的食品采购索证和台帐制度。建立检验制度，设立与生产规模相适应的卫生和质量检验室，对其生产加工的食品按照产品标准和卫生、质量管理规定对本企业生产加工的食品实施出厂检验。检验合格后才准予出厂销售。
4、做好食品初加工、贮藏和供应等食品加工过程的管理，严格按照操作规程和卫生要求进行操作，确保食品不受污染。
5、按规定做好食品留样工作。健全食品追溯制度，确保食品安全。
关于食品安全的问题范文5
食品安全管理存在的问题及成因
食品原材料质量管理不过关。食品原材料质量管理不过关是造成食品安全问题的源头，造成这种问题的主要原因有很多。我国食品类型众多，每种食品原材料、加工技术都不尽相同，加上不断发展创新的技术导致新食品种类也越来越多，我国各个地方的食品安全管理法律也没有统一，给食品原材料质量管理带来了很大的难题。造成食品原材料安全问题包括很多方面，比如有些食品本身存在一些天然有毒物质，不正确的烹饪方法就会引起中毒等问题；自然环境中有许多致癌物质影响植物的生长，进而给人体带来危害；植物种植中利用激素杀虫剂来增加产量，当人们食用后，也会在一定程度上给人体造成伤害等。由于众多的造成食品原材料受到污染的原因，食品原材料的质量管理十分困难，相关法律也十分缺乏，导致一些食品原材料安全管理的问题无法及时被发现，从而引起了一些恶性食品安全事件，给人们的健康造成了危害。
食品生产过程缺乏严格的监管。食品生产过程是最容易出现食品安全问题的环节，然而目前我国大多数食品生产企业缺乏严格的监管，尤其是中小型企业，缺乏食品生产安全管理措施和设备，使得食品在生产过程中经过多个加工环节，很容易受到污染，沾染对人体有害的细菌病菌。出现这种现象除了是由于我国食品生产企业众多，还有一部分原因是我国目前对食品生产过程的监管，没有统一的食品安全标准，导致各个地方的食品安全标准相互矛盾，一些食品公司为了巨大的利润，利用法律漏洞生产了大量不合格的食品。另外我国对食品生产过程也不够重视，像路边摊、小作坊都没有受到严格的食品安全管理，很容易引起食品安全问题。在食品生产的过程中，最常见的造成食品安全问题的就是在食品中违规添加食品防腐剂，尽管能改善食品的外表，延长储存时间，但食品防腐剂还是会对人体造成一定伤害。一些商家为了经济利益，向食品中添加非食用物质，如在面粉中加入 “过氧化苯甲酰”用来增白、在奶粉中加入 “三聚氰胺”增加蛋白质含量等都直接危害了消费者的健康，带来了严重的后果。
食品流通环节违法状况频发。食品流通环节出现问题包括不合格食品、过期、假冒伪劣食品的出现，比如海鲜食品保质期较短，容易受到环境温度的影响，但还是存在只注重利益的商人销售过期的海鲜造成中毒事件；食品批发市场往往具有极大的流动性，这也成为不合格的食品的高频率出现场所；一些销售人员不遵守卫生标准和操作，导致食品不卫生问题出现；另外一些居民食品安全意识低，特别是在农村市场存在很多“三无”产品。
改善食品安全管理问题的相关对策
建立统一健全的食品安全管理体系。对于我国食品安全管理的种种问题，应该借鉴发达国家的先进理念以及技术，根据我国具体国情和基本情况，制定一套健全统一的食品安全管理法律法规，建立食品安全管理体系，使各种食品安全问题都有法可依，弥补各个地方法律的缺陷。健全的食品安全管理体系更有利于食品安全管理工作的开展，使食品的生产、加工、运输等环节都有一个统一的标准，规范食品安全管理的各个环节，为促进食品安全管理提供科学可靠的依据。
加大食品安全管理的监管力度。我国食品安全管理的监管环节十分薄弱，因此加大食品安全管理的监管力度十分重要，对于食品生产企业的监管，要严格审查企业的生产原材料、生产设备，生产工艺等，从源头控制食品安全事故的发生；对于食品的质量z验，要严格遵循相关法律法规，及时发现和处理不符合食品安全标准的产品，严禁不合格的食品流入市场，造成食品安全事故。
关于食品安全的问题范文6
关键词：食品安全；利益博弈；信任关系；政府监管
一、引言
食品安全是关系国计民生的大事。近年来，食品安全问题频繁出现，而且影响也越来越大。食品安全不仅是一个生物、化学、技术和管理问题，更是一个经济问题，其本质是食品原料生产者、食品加工企业、食品营销者、食品物流企业、政府监管部门及食品消费者等相关主体之间的利益博弈，同时也是一个系统工程问题，其相关利益主体之间的利益制衡、信任管理和风险监管体系等并不是孤立的，而应该是一个完整的、系统化的有机整体。但是，目前我国对食品安全问题的经济学研究和系统管理理论研究严重不足。事实上，近5年我国发生的重大食品安全事件并不是我国的基础技术落后，主要是因为食品安全的外部监管、服务体系缺失造成的。当前我国食品不安全因素贯穿于食品供应的全过程，各大类食品均存在安全隐患，食品安全管理体制、食品安全标准体系、食品安全检测体系、食品安全风险预警系统等方面均存在着严重问题，同时，食品安全的诸多环节的监管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法规条文不统一，导致食品链条成本和系统风险大幅增加，食品行业道德水平大幅下降，国民对政府和食品行业的信任度急剧下降，食品消费者时时处于担忧和恐惧环境中。食品安全问题得不到合理有效的解决，整个社会就无法和谐，经济发展将会受到严重制约。目前国内学诸多学着从不同的角度，利用不同的方法对食品安全问题进行了广泛研究，本文将目前学者研究的基础上从经济学视角出发对食品安全问题的利益相关主体之间的利益博弈、信任关系和食品安全问题的系统管理等三个方面研究进行了回顾和综述，并在此基础上有针对性地提出解决当前食品安全问题的对策建议。
二、食品安全的利益演化博弈研究
利益是社会主体在经济、政治、文化的外部条件约束和保障下进行存续、发展、实现自我的一种必要追求，是一切人类活动的核心。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。从某种意义上来说，人类对利益追求和动机是社会发展的原动力，也是人们实现社会资源优化配置、降低能源消耗和编织全球经济共同体蓝图的根本动力。可以说，没有人们对利益的需求和追逐，就没有了社会的一切。正是利益的存在，导致了利益问题的研究成为社会科学研究最重要的研究对象之一。它反映着人与其周围世界中对其发展有意义的各种事物和现象的积极关系，赋予了人们行为的目的性和内在动力。而也恰恰是利益，导致了社会各类事物之间具有着复杂性、统一性和矛盾性等特征。
在整个食品安全问题中，利益始终占据着绝对的主要地位和作用，它是整个食品链条的剂，也是整个食品链条发展和延续的源泉，更是各类问题和矛盾的聚集体。各种利益主体在谋利活动中，都会以实现利益最大化为目的，并运用各种手段尽可能地为自己谋取更多的利益。强弱双方会不断为各自的利益博弈，在这种利益博弈中，经济冲突和矛盾行为就产生了。有学者认为在这种利益矛盾和冲突中，消费者处于信息弱势地位，且对食品需求弹性小，总体上只能属于被动接受者，其对食品市场的影响微乎其微。而王虎、李长健认为这种看法存在着一定的片面性，他们认为整个食品供应链的终端，对食品安全存在天然的利益动力，对食品安全的关切度最为强烈。在食品安全领域中存在相关利益群体的利益对立和冲突，由此产生了生产者与消费者、监管者与生产者、生产者与销售者之间的利益博弈现象。但是，由于整个市场信息和个人信息的不对等性和非完全性、政府监管不到位及行政和链条中间环节信任的缺失等，在利益需求的实现过程中，不同的社会群体和利益相关集团或个人会存在着具有差别性的动机和实现路径。在其路径的实现过程中，道德风险、逆向选择、机会主义等行为应运而生。根据Akerlof和Arrow的研究结果，信息不对称会产生食品市场上的“逆向选择”——安全性差的食品把安全性好的食品驱逐出市场和“道德风险”——生产者隐藏或歪曲和误导食品安全信息等机会主义行为问题。在市场信息模糊不透明和市场监管不到位的情况下，食品链条中的各方的逆向选择、不道德行为和投机行为会随着各方追逐利益预期的增加而增加，最终会导致市场失灵、监管部门失信、国民恐慌和社会动荡。事实上，导致食品安全问题中的人为因素实质就是利益追逐的结果，生产者明知是有毒有害物质，却为了追逐自身利益最大化仍用于食品生产。回顾近几年来的重大食品安全事件，我国的食品安全问题绝大多数是人为因素造成，道德风险严重。相比之下，西方发达国家的食品安全问题主要是自然因素引起。因此，对于食品链条中的利益分配和行为监控等急需监管部门予以重视。王虎、李长健认为食品安全中存在的复杂的利益矛盾运动态势主要表现在生产者与消费者之间、生产者与监管者之间、生产者与销售者之间，为了实现食品领域的利益均衡与和谐局面必须重视对食品领域利益矛盾运动的分析并有效构建该领域的利益冲突与制衡机制、利益产生与分配机制、利益代表与利益表达机制、利益协调与利益保障机制，实现食品安全治理模式向政府、第三部门、法庭与私人多元共同参与的变迁。食品链条上的利益分配机制、利益制衡机制、利益协调机制和利益保障机制的有效性和可行性影响着食品安全中利益矛盾运动态势和市场均衡的变迁，影响着食品链条的有序性和可持续性。食品安全领域的利益追求不应该只是单个个体或群体一方利益的最大化，而是整个食品链条中所有群体和个人集体的利益最大化，这种利益的需求虽无法使个别个体或群体的利益最优，但能保障整个食品链条利益最优，使得食品链条的发展具有稳定性和可持续性。
食品安全问题的发展状况如何，主要取决于各方利益主体之间的博弈结果。食品安全问题中的利益博弈及其路径选择，反映了一个国家社会和经济的可持续性，反映了一个国家国民的素质、道德水平和政府对国民生命安全的关注程度和对人民的热爱程度。食品安全中的利益博弈及其演化路径、方向选择和监控机制关系着食品行业的未来，从某种意义上来说，更关系着国家的未来。因此，对于食品安全的利益关系分析及其机制设计至关重要，既能为降低食品链条的各种成本和交易费用提供指导，也能为国家行政监管提供理论借鉴。
三、食品安全的群体信任关系研究
食品安全是关系到消费者、食品企业和政府部门的一个重要问题。信任是食品安全链条中的关键影响因素，食品安全中的信任关系会影响消费者购买意愿。关于信任，不同的学者对其定义不同，尼克拉斯·卢曼把信任理解为“对产生风险的外部条件的一种纯粹的内心估价”，他认为信任是一种简化机制，是一个对未来的期望，通过信任机制能降低特定情况下的复杂性，最重要的信任因素是个人已取得的正向经验、在获取正向经验过程中形成的人际关系以及作为人际关系桥梁的沟通因素。Doney和Cannon在综合社会心理学、社会学、经济学以及市场营销学相关理论的基础上提出了信任发展的五大认知过程：计算过程、预测过程、能力过程、动机过程、传递过程。在这些过程中，信任的感知和认可程度将影响着信任关系演化的方向、路径和演变结果。信任作为人与人之间的一种关系认知过程，它是双方合作的基础。组织间信任是组织间成功合作的不可缺少的前提，这种关系已被许多研究所证实。
在人与人之间利益获取的过程中，个体的信任感知将左右个体的认知或感知结果，影响个体行为和双方合作的可持续性。信任不仅能带来双方的利益分享和价值实现，也能带来资源的最优整合，促进整体利益和资源价值最大化。良好的信任关系，将会节省利益相关主体的时间和交易成本、降低心理风险，进而增加双方的合作意愿，获取更大的利益价值。
四、食品安全的系统管理规制与模式
国内外关于食品安全管理的研究主要集中在以下几个领域：食品安全影响因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行为研究；食品生产者（供应商）行为研究；消费者食品安全行为研究；食品安全对国际贸易的影响；食品安全法律规制研究；食品安全管理理论与政策研究；食品安全管理体制比较研究等等，但对食品安全的系统管理和模式探索研究较少。食品安全问题具有市场信息不对称、外部不经济以及公共产品的特性，因此，需要政府来弥补市场失灵的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和监管机制。AlanStone认为管制是“政府通过法律的威慑来限制个体和组织的自由选择”，其目的在于限制经济主体的决策行为。企业食品安全行为、消费者食品安全行为与政府监管关系密切，政府监管法律政策的正确制定和有效实施是基于对企业和消费者等微观主体行为的有效认知。研究表明，在市场失灵的情况下，应采取的监管方式主要有：诉讼；消费者安全教育和信息提供；发放各类生产许可证；行政法规和命令；进行处罚和奖励。我国国内对食品安全管理体制的研究主要集中在对国外经验的介绍和比较方面。朱允卫介绍了发达国家食品安全管理3种模式——美国模式、英国模式和加拿大模式，分析了我国食品安全体系与发达国家的差距，并提出了借鉴国际经验进一步完善我国食品安全体系的构想。韩俊分析了食品安全监管体制的国际现状，按照WHO的分类方法，食品安全监管体制大体可以分为多机构食品监管体系、单一机构食品监管体系、综合食品监管体系三种类型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，结论指出：就中国而言，食品安全监管机构宜少不宜多，应尽快对食品安全监管体系进行整合。当前实行的“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全管理体系，是造成食品安全监管体系效率低下，资源浪费、职责难以分清以致监管重复和监管空白均有表现的原因之一。当前国内外对食品安全的管理体制研究文献较多，但对于其系统管理方法和模式的研究文献较少。我国的实践证明，食品安全管理需要一种系统的管理方法和管理模式，当前我国分部门和分级管理导致不同部门之间的规则和文件条款冲突，利益矛盾严重，往往各个部门为了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，当前我国急需对食品安全管理进行统一，管理方法和模式需要系统化，法律法规需要高度的一致性。
