园区土地利用规划范文1
【关键词】国家森林公园规划；土地利用；兼容性控制
National forest park planning of land use in the compatibility of control
Pan Yudao，Song Xin
（Guizhou forestry survey and design co.， LTD，Guiyang 550000，China）
Abstract： National forest park in the cultural resources and natural resources play a role of effectively protect， If not reasonable of land use of national forest park， Failure can lead to national forest park planning， waste of land use and environmental issues， Etc. The analysis in this paper， From the compatibility of land use control， Control way of its feasibility.
Key words： National forest park planning； Land use； Compatibility of control
国家森林公园不仅可带动旅游业的发展，还可带动经济与环境保护的作用，其在国内外主要以资源保护、土地利用与旅游开发进行研究。国家森林公园的土地利用研究者通常以非旅游领域的学者身份，从利用的角度对土地进行研究，选择坡向、地形、游道距离、坡度与重要景点距离等，通过地理信息系统对国家森林公园旅游景点选址与适宜性进行分析研究，但是到目前为止，对其规划中土地利用控制的研究相对较少。因此，本文分析土地利用兼容性在国家森林公园规划中的控制方法，这对于旅游用地具有深远的意义。
1、土地利用的总体重要性
土地利用包含城市建筑用地、森林用地、旅游用地等几个最重要的方面，其中部级森林公园建设总用地不应超过森林公园陆地面积的2%。在城市总体规划当中，城市人民政府根据社会经济规划、城市自然环境、现状特点、资源条件进行统筹兼顾与综合部署，确定城市发展方向与发展规模，从而实现其经济效益与社会效益，确保土地利用的合理性。
旅游规划首先要以人为本，坚持以科学发展观为指导思想。统筹城市旅游、区域旅游的总体发展，特点是考虑土地利用的合理性与针对性，实现土地节约性经济最大化的目的。
土地利用规划。土地利用总体规划是通过一定时间与区域规划，当地政府以长远发展为目标，根据当地自然环境、当地社会条件及当地经济发展状况及因素，统筹安排土地开发、土地利用、土地整治及土地环境保护。
国家森林公园要遵循因地制宜、可持续发展、结合保护与开发、整体效益、协同发展五个主要原则，以生态、旅游经济理念、可持续发展为依据。同时，国家森林公园规划要体现人文关怀，为当地人民创造休闲度假空间、娱乐空间、森林科普空间以及农业观光空间等综合性天然户外活动场所。
城市建筑规划、旅游规划总体、土地利用规划、国家森林公园等都是紧紧围绕着土地利用，从上面看出土地利用是其中最为重要的基础及因素。因此，土地利用兼容性控制一定要通过科学合理的考虑与规划，才能体现节约型、生态型、经济型的国家森林公园。
2、土地兼容性控制途径
2.1健全旅游用地分类系统
随着我国城镇化建设的不断扩大，土地规划主要使用1984年《土地利用现状分类及其含义》与《城市用地分类系统》，经过长期的发展，不仅使土地规划缺失，还导致旅游用地边缘化。由于土地分类各异，无法集中与统一，导致国家森林公园规划与土地利用不协调，造成两者土地分类不兼容。随着我国城乡一体化的不断深入，我国国土资源局颁布了《土地利用现状分类》的政策，通过该政策，国家森林公园可在土地分类的基础上，根据规划实际情况与条件，重点细化与创新增减国家森林公园用地类型，不仅为旅游用地的兼容性控制提供科学的依据，还促进旅游业的发展。比如对旅游用地进行规划时，可将服务住宿用地细分为星级酒店用地及度假村用地等。
2.2规范国家森林公园用地评价系统
我国森林用地评价系统较为传统，已经适应不了现代化国家森林公园的发展需求，而其规范依据主要参照《中国国家森林公园风景资源质量等级评定》与《森林公园总体设计规范》，两个规范依据对森林旅游资源与开发条件的评价过于偏重，而对其用地规范未做出详细要求。因此，在现有国家森林公园规划中普遍存在以风景资源评价为中心，土地评价失去主体地位，最后导致国家森林公园管理土地结构与土地利用功能无法衔接等问题。
2.3有效控制国家森林公园区域化
国家森林公园区域化是指按国家森林公园功能划分土地利用，从而确保各个功能区满足功能要求，保证功能区内与功能区外的土地利用保持兼容。游览区一般是作为国家森林公园空间布局的中心，从而协调各功能系统，体现各功能区特点与保持总体协调。在国家森林公园建设中，相邻地块不兼容且互相制约，比如在国家森林公园增加功能时，会导致相邻地块的功能减少或价值降低。因此，在土地利用兼容性控制的问题中，可通过国家森林公园功能区划分与空间布局作为控制途径。
3 结束语
综上所述，土地利用兼容性控制在国家森林公园规划中显得尤为重要，当前，我国土地资源越来越少，只有合理利用及严格控制土地兼容性才能使我国土地资源实现可持续发展，随着城镇化建设进程的进一步加快，对森林公园土地利用兼容性的探讨极其重要。
【参考文献】
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园区土地利用规划范文2
一、工业园区发展基本情况及存在的问题
__工业园区是__县最具区位地理优势的发展平台，也是__县承载发达地区产业转移、实现跨越式发展的主阵地。
（一）基本情况
__工业园区的发展经历了三个阶段：第一阶段是20__年6月至20__年3月，属新碧镇镇管工业小区，规划面积530亩；第二阶段为20__年3月至20__年3月，提升为县级工业园区，成立新碧工业园区管委会，专门负责工业园区的开发、建设和管理，规划面积包括新碧镇、新建镇、城北乡两镇一乡六个区块共24.97平方公里，其中工业用地16.2平方公里；第三阶段从20__年3月开始，被批准为省级开发区，确名为浙江__工业园区，规划面积4.16平方公里。到20__年底，__工业园区共完成固定资产投资12.9亿元，完成开发1.94平方公里，其中工业用地1.75平方公里。共有协议入园企业87家，开工87家，投产79家。工业总产值从20__年3.5亿元上升到20__年的20.4亿元，年均增长79.96，税收从20__年的960万元上升到20__年的4256万元，年均增长64.28，初步形成了以五金机械、摩托配件（电子仪表）、建材制品、灯管等主导产业。20__年预计可实现工业总产值30亿元，实现税收6000万元，比上年分别增长46.7和41。
（二）存在问题
随着工业园区开发的不断推进，一些深层次的问题逐渐凸现，尤其是管理体制等方面的问题，已对工业园区的发展形成束缚，影响到园区的正常开发、建设和管理。__工业园区现已开发范围内共有两个平行的行政主体，即工业园区管委会和新碧镇政府，在当前的体制下，存在管理“两张皮”和权责不清的现象。具体地说，主要有以下三方面问题：
一是城镇建设职能不清。目前园区的规划几乎包括整个新碧镇范围，工业园区管委会理应承担所辖范围的基础设施建设任务，但从行政角度讲，新碧镇的城镇建设主体是镇政府，因此，在具体的实施过程中，就必然会产生冲突，导致事实上的主体缺位，双方都难以承担城镇基础设施的建设任务。同时由于工业园区与乡镇的工作定位不同，相互缺乏有效衔接，规划上存在错位，在一定程度上造成了资源的浪费，如工业园区范围内的乡村康庄工程建设与园区路网建设，由于缺乏统一规划，有可能造成重复建设等问题。
二是土地市场无法有效培育。以工业园区建设促进产业、人口等要素集聚，培育土地一级市场，再以商贸用地出让平衡园区的建设支出，是工业园区建设资金得以保障的关键。在目前的体制下，园区土地市场难以有效培育，同时为筹集城镇建设资金，新碧镇政府也希望通过商贸用地的拍卖以获得收入，部分行政村也以解决失地农民的生活出路为由，不断向上申报农贸市场等项目。因此，在目前的情况下，如何有效调控土地市场开发成为当务之急。
三是政策处理协调难度大。工业园区的开发建设离不开园区管委会与乡镇党委、政府的相互协调和配合。两家单位职责上存在一定程度的缺位、错位，工作侧重点的不同，各自的协调效果和配合程度都会影响两个单位的工作效率。
如何有效解决以上问题，理顺园区管理体制，推进园区的有效开发、建设和管理，促进全县工业经济持续快速健康发展，已经到了相当迫切的程度。
二、工业园区管理体制改革方案及利弊分析
为有效解决当前园区开发中存在的各类问题，从管理体制改革的角度看，关键是如何建立一个事权集中、高度统一的园区管理体制，而这个新体制的核心，就是只能由一个机构对园区范围内的经济和社会事务进行统一管理，避免将同一区域内的经济和社会事务管理交叉和分开。从各地工业园区情况看，管理体制大体上有两种模式：一是园区从属于镇政府管理的__壶镇模式；二是镇政府从属于园区管理的绍兴袍江模式。从__县当前实际出发，在园区管理体制的设置上，有三种方案可供选择：
第一种方案，园区归属镇党委、政府管理模式。就是回归到原来镇管园区的模式上来，由新碧镇党委、政府全面负责园区的开发、建设和管理，园区管委会为隶属于镇政府管理的一个部门。
有利方面：可以明确一个行政主体，做到权责清晰、事权统一，减少管理“两张皮”的现象。不利方面：一是以一个镇来管理一个省级工业园区，职责将难以到位；二是新碧镇现有资金调控能力比较薄弱，无力长远支撑园区开发；三是园区开发涉及部门众多，镇政府无力协调；四是随着园区向新建、城北等其他乡镇扩区，在行政区划调整前，新碧镇难以实施有效管理，必然会造成与其他乡镇在管理、权责利分配等问题上的扯皮。
第二种方案，撤镇建园区管理模式。就是根据__县“撤县建市”、县城总体发展规划等方面的要求，结合全县行政区划调整，实行园区管理乡镇模式。第一，实施统一领导，成立__工业园区党工委、管委会，同时，在工业园区规划范围内撤销乡镇建制，设立若干个街道办事处，工业园区规划范围内的行政村按照条件成熟程度，逐步进行“撤村建居”，分别纳入相应的街道办事处实行统一管理。街道办事处为工业园区下属单位，由工业园区党工委、管委会实施统一领导。第二，实行“三统一”，即工业园区与街道办事处统一人事任免权、财政权、管理权。一是由园区党工委、管委会依法依章负责街道办事处及有关人员人事任免；二是园区党工委、管委会与街道办事处统一财政权，财务收支实行统一管理、统一核算；三是园区党工委、管委会对本区域的经济社会事务实行统一管理，县里只对党工委、管委会进行工作考核。
有利方面：一是进一步理清了园区与街道办事处之间在管理上的职责分工，通过“三统一”，又可以有效解决两者之间的隶属关系等问题；二是通过撤镇设街道办事处、“村改居”，有利于政府对村级组织的管理，对今后的园区开发、土地征用等方面带来一定的有利条件；三是从长远发展考虑，采取这一方案，对今后的__县“撤县建市”、构建中等城市等方面都可以打下扎实基础。不利方面：一是__县行政区划调整的方案以及具体实施时间尚未确定，而工业园区的管理体制改革又相当迫切，因此，结合行政区划调整推进园区体制改革，在时间进度上较难把握；二是“撤镇设街道办事处”、“撤村建居”等工作，在政策把握上有待进一步衔接，前期准备工作有待进一步深化。
第三种方案，园区和镇党委、政府并存模式。从本质上说是第二方案实施前的过渡方案。具体来说，就是在全县行政区划调整到位前，先实行“两块牌子、一套班子”，结合今年乡镇换届，实行“区镇合一、交叉任职”。
第一，实行统一领导，形成一个既统一又相对独立的领导体制。设立中共浙江__工业园区工作委员会和浙江__工业园区管理委员会，保留新碧镇党委、政府牌子。园区设党工委书记，主持园区党工委全面工作；党工委副书记、管委会主任兼任新碧镇党委书记，主持园区管委会、新碧镇党委全面工作；一名党工委副书记兼任新碧镇政府镇长，主持新碧镇政府全面工作。第二，实行“三统一”，即统一人事任免权、财政权、管理权。一是由园区党工委、管委会依法依章负责工业园区和新碧镇下属有关人员的人事任免，园区与新碧镇人员全部统一调配使用和管理；二是园区与新碧镇政府的财务收支实行统一管理、统一核算；三是县里只对工业园区进行考核，不再对新碧镇进行单独考核。第三，明确责任，园区管委会统一行使园区和新碧镇现有区域范围内的经济社会管理职能，工业园区若跨现区域开发，新开发区域内的行政村和企业可由原乡镇委托园区管委会实施管理。
有利方面：一是在全县行政区划调整及撤镇设办事处前，实行工业园区与新碧镇的软性糅合，突出一个领导班子，明确职责分工，减少在园区开发、建设和管理上人为的扯皮。二是这一方案在实施上，技术不复杂，操作较为简便，效果相对较为明显，目前即可着手实施。不利方面：主要是尚未从根本上解决园区与乡镇之间的体制矛盾。
综合分析以上三个方案，第一方案可行性最差；第二方案能够有效解决园区与乡镇之间在管理体制上各种缺陷，从长远发展角度看，这一方案较为理想。但考虑到全县行政区划调整方案尚未出台，离调整到位还有一定时间，而园区的管理体制改革又相当迫切，因此，目前要在积极谋划和推进第二种方案，抓紧开展有关撤镇设街道办事处、“撤村建居”等前期工作，同时采取“长远规划、分步实施”的策略，用第三种方案进行过渡。
三、工业园区运行机制改革方案
结合__工业园区管理体制改革第三方案，为营造一个高效、便捷的招商引资环境，全面加快__工业园区建设步伐，借鉴外地开发区的先进经验，对工业园区可实行特殊的行政运行机制。具体地说，就是“强化职能、事权统一、封闭运行”，在园区实际控制范围内，对于企业入驻、建设、生产相关的审批管理权，各相关部门通过行政管理委托等形式，由管委会内设机构或设置部门派出机构对口承担职能，确保园区在特殊管理的区域内，具有较高自来决定园区的建设和管理工作，提高决策和办事效率。
第一，建立园区建设协调机构。为进一步加大园区的建设管理力度，建立“__工业园区开发建设协调委员会”，由县政府主要领导任主任，各涉工部门主要领导为组成人员。协调委员会定期或不定期召开会议，研究决定涉及园区开发、建设的重大事项。
第二，完善园区管理机构。园区设立中共浙江__工业园区工作委员会（简称园区党工委）、浙江__工业园区管理委员会（简称园区管委会），园区党工委、管委会与新碧镇党委、政府实行“两块牌子、一套班子”。园区党工委、管委会作为县委、县政府的派出机构，分别代表县委、县政府对园区实施统一领导、统一规划和统一管理。
园区党工委、管委会的主要职责包括以下方面：贯彻落实县委、县政府的重要决策和工作部署，代表县委对园区（包括受委托管理的行政区域）实施党的领导和监督；根据全县经济社会发展总体规划，编制园区经济发展规划和经济社会发展规划，经县委、县政府批准后组织实施；根据__县城市总体规划，负责园区规划的编制、审批和管理，经县政府批准后组织实施；负责园区各项基础设施、公共设施建设和管理；负责园区经济管理，做好园区的企业管理和行业管理工作；审核或审批园区内的企业和投资项目，负责园区招商引资工作；指导协调相关部门派驻园区的机构或人员的工作；承办县委、县政府交办的其它工作。
根据上述职责，园区党工委、管委会下设综合办公室、经济发展局、建设局(规划局分局)、党群办公室、农村办公室。各局、室具体职责如下：
1．综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责机关财务、人事、后勤、文秘、宣传、 档案、信息、、保密、会务、接待等各项工作；协调县相关部门在园区派驻机构及人员的相关工作。
2．经济发展局。主要负责编制实施园区经济发展中长期规划和年度计划；负责编制园区产业发展规划；按权限审批、申报各类投资项目和技改项目，负责园区范围内地方基本建设项目建议书、可行性研究、初步设计的审批等工作；负责企业入园建设服务等工作。负责编制实施园区招商引资工作的中长期规划和年度计划；负责拟定园区招商引资的有关政策规定并具体组织落实；负责招商引资的宣传促销、投资咨询、项目筛选、洽淡、会审与统计工作；负责投资者信息的收集、整理、分析及行业招商策划；组织对外招商和对外经济技术合作；协调项目资金的落实；建立招商引资项目的信息网络等有关工作。
3．建设局（规划局分局）。主要负责园区规划和建设工作。根据__县域总体规划，负责编制和报批园区详细控制规划，送县规划部门审核后报县政府审批并组织实施；负责对调整规划布局、改变用地性质的建设项目提出初审意见，送县规划部门审核后报县政府审批；负责园区内项目的选址，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；受建设局委托，负责园区项目质量监督、安全检查、房产证办理工作；负责村镇建设等有关工作。
4．党群办公室。主要负责工业园区和原新碧镇党建、职工教育和思想政治工作；做好人大、政协、人武民政、政法综治、工会、共青团、妇联等工作；负责党风廉政建设、纪检监察等工作。
5．农村办公室。主要负责原新碧镇政府承担的农业、农村、农民服务工作；承担计划生育、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能；负责新碧范围内的土地征用、拆迁等政策处理工作。
同时，对一些不便直接由园区行使但又是园区开发所必须的职权，通过部门派驻的方式解决。
1、在原新碧派出所的基础上，设立县公安局园区分局。受县公安局委托，负责园区规划范围内的治安行政管理、刑事执法等有关方面工作。
2、在原新碧国土资源所的基础上，设立县国土资源局园区分局。受县国土资源局委托，做好区内土地调查和土地利用总体规划、土地利用年度计划的编制实施；承担基本农田划区定界和耕地保护；承担农用地规划审核和农用地报批；负责区内土地征收、农转用、出让、出租、划拨、上报审批及发证、抵押和登记；负责园区土地出让金的收缴；负责建设用地批准书的核发及国土资源执法工作；负责区内农民建房的报批审核工作；负责区内矿产资源保护与开发利用的监督管理工作；协助做好地质灾害防治等工作。
3、设立县审批中心园区分中心。进一步强化工业园区 职能，优化办事环境，提高办事效率。
四、其他有关问题
（一）关于园区的投融资体制问题
下一步，园区建设需要大量的资金投入，而园区可能的资金来源主要有四个方面：一是县政府的财政投入；二是银行融资；三是园区商贸用地的出让收入；四是园区企业的留县税收返还。但就目前情况来看，由于全县的园区建设处于起步阶段，人气还不旺，除部分黄金路段外，园区预留的多数商贸用地还很难达到理想的价位，依靠商贸用地出让来支撑园区建设在近期内还不现实。而园区企业的留县税收在最近一两年内还处于“三免两减半”阶段，数额也不大，在短期内，园区建设的资金来源只能依靠前面两种途径来解决。
因此，为确保园区建设的顺利启动，第一，要积极培育园区土地市场，调控城镇建设区内的农村和农民建房，有计划的推出商贸用地出让；第二，以园区预留的商贸用地捆绑担保等方法，向银行融资；第三，在每年的土地出让收入中，切出一定比例用于园区建设。
此外，借鉴外地经济开发区的做法，下一步，园区应尝试与各被征用土地的村集体实行土地资金委托保值增值制度，由各村将土地征用费按一定利率借给园区使用，这样，即可在一定程度上缓解园区的资金紧张问题，同时，也有利于壮大村集体经济，维护社会稳定。
（二）关于园区的土地保障问题
土地是园区生存发展的基础与核心，如果土地不能得到保障，园区建设将受到严重制约。从目前情况看，要真正发挥__工业园区的规模集聚效应，每年至少应开发1平方公里以上，而要实现这一目标，关键取决于两点：一是土地利用总体规划能否如期完成修编；二是土地指标能否如期供给。
据统计，__县上一轮土地利用总体规划的用地空间布局在符合“两规”的前提下，__工业园区还有可用面积约138.8公顷，其中耕地面积93.6公顷，只要政策处理到位，还有一定的用地空间，但从长远来看，土地利用空间的拓展是关系今后园区能否顺利开发建设的头等大事，当前要着重做好以下几个方面的工作：
第一，抓紧新一轮土地利用总体规划修编进度，力争早日完成。第二，加大土地整理工作力度，最大限度的获得更多的建设折抵指标，积极鼓励开发和利用低丘缓坡，拓展土地开发利用空间，挖掘土地开发利用潜力。第三，深入实施工业投资项目决策咨询评估协调制度，把好产业选择关和项目布局关，严格各项土地利用指标管理刚性，不断提高土地集约利用水平。
（三）关于园区的资源整合问题
工业园区是经济集中、集聚、集约发展的重要途径，在现阶段，要积极推进__工业园区资源整合，努力把工业园区打造成推进全县城市化、城乡一体化和社会主义新农村建设的重要平台和载体。
第一，不断优化空间布局。根据__县域总体规划，结合330国道西移和金温铁路改线等工程，尽快启动__工业园区规划修编和扩区规划工作，使之与全县的土地利用总体规划相衔接，不断拓展工业园区发展空间。不断完善产业空间规划，在工业园区内部实行科学地功能分区，合理进行企业布点，有效促进企业集中、集聚发展。
第二，积极推进产业升级。进一步明确产业定位，按照建设浙中南五金先进制造业基地组成部分的目标，充分发挥中小企业的优势，走块状经济向簇群经济发展的路子。坚持分类指导原则，加快现有传统产业自我培育和优化升级，在原有产业发展的基础上，进一步做好产业延伸工作，拉长产业链，提升产业层次和水平。注重借力发展和产业选择，做好选商引资工作，积极培育和发展新兴产业，进一步增强产业、企业之间的关联度，提升产业竞争力。
园区土地利用规划范文3
镇政府成立农业园区管委会，负责农业园区重大事项的决策与协调，下设农业园区办公室、园区建设办公室、群众工作办公室、招商办公室，负责农业园区日常管理工作。主要工作职责：一是负责执行农业园区总体规划、详细规划及项目布局；二是负责农业园区基本建设、项目申报及组织实施；三是负责农业园区对外农业招商；四是负责协助办理农业园区土地流转手续；五是负责农业园区各类纠纷调处。
二、总体规划
现代农业示范园区由南京农业大学负责详细规划。占地总面积超过15000亩，农业园区设有现代水果园、观光休闲园、蔬菜瓜果园、农产品加工园、彩叶园林绿化苗圃、常绿森林苗圃、农产品展销交易中心等，坚持一次规划，分步实施，促进园区提高容量，加速扩张，实现跨越发展。
三、实施方案
(一)土地流转。在充分保障国家赋予农民长期稳定土地经营权的前提下，积极创新土地流转机制，农民可以通过加盟农村土地股份合作社，流转土地经营权，以提高土地集约开发利用率。
1、流转的形式：根据《关于组建农村土地股份合作社的意见》农改办[]1号文件精神。农业园区土地采用农户土地承包经营权入股，组建土地股份合作社形式进行流转，由村民委员会、村民小组组织实施。
2、面积界定：土地面积以村民小组为单位，界定以区域面积减除一次性征用面积的剩余面积计算。
3、自留地处置：可以由村民委员会按照便利、就近的原则，统一规划，集中置换；农民也可以通过入股流转自留地使用权，享受承包土地同等收益待遇。
4、河塘及低洼田的处置：在农业园区总体规划前提下，因地制宜，宜渔则渔，宜经则经。由村民委员会协调出租经营，享受与承包土地同等收益待遇。
5、收益分配：采用固定型分配模式：土地股份合作社通过协议形式把土地委托给村民委员会出租经营，农民依据入股土地面积获得通过租金形式的固定回报。为保障农民长期的、稳定的土地收益，种养业用地收益标准以市绿化造林土地租赁价为参考，为400元/亩年，建筑用地标准为1000元/亩年结算。今后参照国家相关政策及粮市变化情况每三年调整一次。
6、其它相关补助标准：
(1)土地整理标准：青苗费200元/亩，长年性经济作物(苗木、葡萄等)补助600元/亩，鱼塘(精养水面)补助600元，坟墓迁移补助100元/穴，经费实行一次性补助。
(2)道路用地标准：园区内宽五米以上道路视作公益性事业用地，由农业园区管委会按每亩6000元的标准一次性租用。
(二)农业招商。积极引导各类资本投入农业，吸引社会资本向农业园区重点项目聚集。
1、起点规模：农业园区起点用地规模要求在30亩以上，并服从农业园区管委会总体安排。
2、科技含量：必须是政府导向鼓励发展产业，具有带动能力强的新特优农业优势项目或具有吸纳农村剩余劳动力，延伸农业产业链的农产品深加工项目。
3、配套设施：凡进农业园区从事种养加适度规模经营，确需配套一定仓库、场地、住宅等生产、生活设施的，视为农业用地对待，但须向农业园区管委会交纳复种保证金，报批同意后方可施工，建设用地的复耕由农业园区管委会负责。
4、地方农民到农业园区创业的，不受起点规模限制，但须服从农业园区总体规划。
(三)优惠政策。建立农业园区多元化投入机制，加大政府投入力度，提升农业园区整体功能。
1、基础建设：政府负责农业园区必要的土地整理、道路交通、水利设施等基础设施的建设。
园区土地利用规划范文4
基本思路：按照“两型园区”标准，用工业的理念抓农业、科学的理念抓规划、现代的理念抓建设，以提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率为目标，以土地流转、招商引资和项目推动为抓手，高起点规划、高标准建设，使现代农业示范园成为全区农业主导产业集聚的示范区、先进科技应用的核心区、生态循环的样板区、体制机制创新的试验区，引领全区现代农业又好又快发展。
目标任务：全区集中力量大力推进现代农业示范园建设。在曹庵镇合、蚌高速两侧，依托王郢米厂、兴杨公司、益农公司、宋庄林场等龙头企业，拓展提升农产品加工、工厂化育苗、设施栽培、标准化养殖、农业观光等产业，建设2万亩精品特色现代农业核心示范区。在史院乡全乡规划、全乡建园，以联合湖万亩高产攻关田为起步区，逐步建设高水平优质粮食基地、蔬菜草莓基地、花卉苗木基地、畜禽水产基地、农业旅游基地。
按照“一年拉出框架、三年初见成效、五年基本建成”的要求，到2016年底，基本完成示范园建设。
具体要求：园区建设要达到“五化”标准：一是布局科学化。合理确定园区内的布局，充分展示园区生产、生活、生态、文化功能，努力使观光、休闲、科普、体验、购物于一体。二是园区生态化。实现农业资源循环利用和多次增值，建立起良好的区域生态环境，展现舒适优美的田园风光，建设一流的农业休闲旅游基地。三是经营规模化。以农业企业和大户经营为主体，形成集聚规模效应，不断提高土地产出率、劳动生产力和市场竞争力。四是生产标准化。制定生产技术标准和产品质量标准，严格按照标准组织生产，土壤、水、气等环境要素达到安全农产品生产标准。五是农民知识化。对园区内农民和服务组织人员进行多层次、经常性的文化、科技、管理知识培训，培育造就新一代知识型农民。
二、工作重点
1、突出抓好规划布局，科学引导园区发展。坚持“四个结合”，即与村镇规划和基本农田保护相结合，根据现代农业示范园区功能科学划定农田保护区；与新农村建设相结合，统筹土地整理和农民集中居住；与产业规划相结合，做到农业种植养殖与加工、流通有机融合；与农业水利工程建设相结合，提高农田基本建设的整体水平，增强农业的综合效益。立足高起点、高标准，体现规模化、标准化、设施化、产业化等现代农业特征。把握“三个集中”，即土地向大户集中，发展规模、特色现代农业；农产品加工业向园区集中；农民向城镇集中，实现居住、服务配套。规划设计经科学论证，报区政府同意后送经市城乡规划局审查、规委会审批。区现代农业示范园规划于2012年5月底前完成。
2、突出抓好土地流转，发展适度规模经营。采取多种形式加快流转。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导园区内农民以合并转向、企业租赁、反租倒包、自愿互换、入股合作等多种形式流转土地承包经营权；园区内要以村为单位建立土地流转合作社，与农户签订流转委托协议，做好流转的基础工作，同时统一对外发包；对不愿意流转的农户要采取积极委托的措施将其土地进行置换，不能影响园区发展大局。采取GPS定位测量、建立农村土地信息库等先进手段，对园区内的土地进行确权登记，明确权属，让农民放心流转。建立区、乡镇土地流转中心，为土地流转提供信息、中介委托、双方洽谈、合同签订、签证备案、价格指导等服务。切实规范土地流转程序。通过健全制度、严格程序，积极协调由土地流转形成的多方利益关系，稳妥化解矛盾和问题，做到职责明确、手续完备、合同规范。村级建立土地流转组织，负责与农民签订土地流转协议；乡镇建立土地流转服务中心，负责土地流转见证与档案管理；区成立由法制、农业、国土、司法、等部门共同组成的土地承包仲裁机构，加强对土地流转的监督。
3、突出抓好招商引资，培育园区经营主体。以工业园区的理念和形式来运作园区，坚持政府主导，切实做好园区内耕地保护和林地保护，推进园区的基础设施建设，达到道路、供电、供水、供气、排灌、排污、电信、电视管线和土地平整“八通一平”，为对外招商提供良好的硬环境；以产业项目为载体，区、乡镇根据园区建设的总体规划，积极引进各类项目，着力引进绿色食品和有机食品生产、加工、流通项目，以项目实施促进园区建设，以项目建设提升园区档次；以优良服务为手段，推行投资绿色通道和行政审批代办制，不断提高办事效率，为园区建设提供良好的软环境。
4、突出抓好产业化经营，增强园区市场竞争力。大力推广市场引领下的“公司+农户”、“基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业发展“订单农业”、实行二次返利，与农民建立“利益共享、风险共担”的利益共同体；积极发展农民专业合作经济组织和行业协会，重点发展种养大户、加工企业、营销组织等共同组建的产销协会。根据园区的多功能性，大力发展“园中园”，大力推进农产品加工园区和物流园区建设，推进农业产业化经营。加快园区以外的松散型农产品加工企业向园区内集中，到2015年底，全区农产品加工业集中度达到90%。大力推行标准化生产，实行农产品产地准出管理，推行农产品质量认证，健全农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量安全，农产品通过“三品”认证率达到100%，其中绿色食品、有机食品认证率达30%以上。发展休闲观光农业，在稳步提升农业生产功能的基础上，充分发挥园区产业优势，整合农业旅游资源，积极引导和鼓励发展草莓采摘游、休闲垂钓、开心农场等乡村旅游，把休闲农业发展作为现代农业示范园建设的一个有机组成部分，拓展农业的生活、生态和文化传承等功能。
5、突出抓好集中居住区建设，改善农民生活条件。统筹农民集中居住区建设和现代农业示范园建设，抓住农房建设和改造的政策机遇，大力开展园区内农民集中搬迁安置。统筹考虑农民生产、生活、子女上学、就医等因素，认真做好农民集中居住区的规划；农民集中居住区的基础设施、公共服务设施建设由区和所在地的乡镇政府负责；坚持自愿的原则，采取统建、自建等不同方式，加快农民集中居住区建设。在强化农民集中居住区建设的同时，积极探索制定以宅基地换住房、以承包地换社保的“双置换”政策，鼓励园区内长期在外务工、收入较为稳定的农民向城市、中心镇转移。
6、突出抓好市场服务体系建设，做好产供销服务。加快农产品市场网络建设，在园区所在乡镇规划建设产地农产品批发市场和农资供应网点，鼓励农产品生产基地建设有机、绿色、无公害“三品”农产品专营市场，建立物流、连锁、配送等新型农产品市场经营模式。加快农产品信息网络建设，完善市场信息服务设施，建立覆盖全区农业龙头企业、农民专业合作经济组织和经营大户的农村市场信息服务网络，提供及时、准确的信息服务。引进物联网技术，推行农业生产各种要素全程监控，实现对农产品质量可追溯信息化管理。
三、保障措施
1、加强组织领导。成立全区现代农业示范园建设工作领导小组，区政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。成立园区管理委员会，由所在乡镇政府主要负责同志任园区管委会主任，负责园区规划建设的具体实施工作。由区农林水利局牵头成立综合指导组，由区城乡建设委牵头成立规划建设指导组，由区发改委牵头成立招商引资指导组，由区科技局牵头成立专家技术服务组，由区考核办牵头成立园区工作考核组。有关乡镇也要成立相应的组织机构，为现代农业示范园建设提供组织保障。
2、明确工作责任。乡镇政府负责园区规划建设的具体实施工作；区发改委负责将园区创建列入“十二五”重点项目建设规划；财政部门负责提供园区建设资金保障；城乡建设部门负责园区规划的指导、审查，协调园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设，落实园区农民集中居住区建设的支持政策；农林水利部门负责指导土地流转，加强水利灌溉设施的配套建设、园区内林网和村庄绿化，优先扶持园区内中低产田改造等工作；国土资源部门负责落实园区建设及配套服务设施的农业用地政策；科技部门负责支持园区建设的科技开发。
3、加强政策扶持。进一步提高对园区集中连片土地流转的奖补标准，凡是入驻示范园的经营主体，集中流转面积500亩以上、流转期限5年以上，在市财政按每亩400元一次性补助的基础上，区财政按1:1配套补助。区财政出资建立园区所在乡镇、村两级土地流转信息库、配备GPS等测量工具。园区乡镇、村完成当年土地流转指标的，区财政分别补助5万元、2万元工作经费。园区基础设施建设经验收合格后，区财政对乡镇实行以奖代补。同时，根据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[]155号）精神，允许流转企业按照流转土地面积的一定比例建设必要的生产管理设施，其占地不视为建设用地。园区内通过村庄集中搬迁、土地整理增加的土地指标主要用于发展园区内农产品加工业。鼓励园区经营主体按照国家农业政策导向编制申报扶持政策，争取省级以上财政资金支持。加强现代农业人才队伍建设，为园区管委会和农业主管部门引进一批农业高端人才，对园区产学研合作项目、聘请高级人才给予支持。
园区土地利用规划范文5
[关键词]科技；高新区；发展战略
[作者简介]李光劭。北海高新技术产业园区管委会主任，广西 北海 536000
[中图分类号]F127
[文献标识码]A
[文章编号]1672—2728(2008)07—0078—04
广西北海高新技术产业园区(以下简称“高新区”)是经国家发改委公告审核同意，对原北海高新技术产业园区与原北海华侨投资开发区实施两园合并整合成立的省级开发区。高新技术产业是北海五大支柱产业之一，作为发展高新技术产业的重要载体，北海高新区必须抢抓广西北部湾发展规划实施的历史性机遇，充分发挥高新区的区位优势和资源优势，加速实现高新技术产业化，促进科技与经济的紧密结合，把北海高新区建设成为充满活力、特色鲜明、配套完善、产业集聚的新型园区。本文主要对园区的发展环境进行研究，提出高新区的发展战略，以促进园区实现又好又快的发展。
一、园区发展的基础与环境
原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区自1991年10月和2001年11月组建以来，经过多年的引资开发，基础设施逐步完善，项目建设初具规模，产业发展各具特色，经济总量不断攀升，为高新区的快速发展奠定了一定的基础。
(一)园区规划。原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区用地均符合北海市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和城市环境保护规划，并纳入城市的统一规划和管理。其中：
1．原北海华侨投资开发区：东至四川路、贵州路、云南路，南至金海岸大道，西至西藏路，北至新世纪大道，规划面积共2663亩。该区包括四个功能小区，分别为：工业区(629亩)、配套区(695亩)、研发区(480亩)和管理区(857亩)。
2．原北海高新技术产业园区：实行一区多园的虚拟园区发展模式，规划面积1132亩。其中，(1)海洋科技园：位于北海大道和香港路交汇处，规划面积189亩，以核心企业国发公司为主体；(2)生物制药园：位于北海大道以南、湖北路以东的交汇处，规划面积340亩，以核心企业北生公司为主体；(3)软件与电子科技园：位于北海大道与西藏路、昆明路交汇处，规划面积638亩，以核心企业银河公司为主体。
(二)产业基础。原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区合计已投入工业项目资金22.6亿元，而且各园区均编制了产业发展规划，明确产业发展方向，突出产业发展特色，培育产业发展优势，初步形成了各区域和园区的主导产业，呈现出科学分工、竞相发展的态势。2006年，园区实现工业总产值35.18亿元，完成工业增加值12.99亿元，出口创汇1133万美元，利税4.18亿元。园区工业总产值占全市规模工业总产值的26.1％，工业增加值占全市规模工业增加值的26.8％。其中：
1．原北海华侨投资开发区：初步形成了以正五海产、安邦、加喜、大渔佬为主体的海产品精深加工产业链；聚发印刷公司的感光材料产业；辉煌朗洁公司“汽车三元催化转换器、摩托车尾气净化器及工业废气处理”项目的环保工程产业。随着源龙珍珠公司利用珍珠贝提取天然牛磺酸项目、正五绿色科技公司牡蛎精华素保健食品项目的开工建设，有助于形成海洋生物产业链；新未来公司的电子产业基地也将开始开发建设。
2．原北海高新技术产业园区
(1)软件与电子科技园：以核心企业银河公司为主体，以发展电子元器件和电力系统设备，开发和生产电力系统软件、住宅智能软件为重点，目前已构筑了以电力系统自动化及电气设备、软件开发和系统集成、电子为支柱的产业格局。
(2)海洋科技园：以核心企业国发公司为主体，以发展海洋生物产业为重点，形成了海洋生物、生物制药产业链，并成为自治区海洋生物的龙头企业。
(3)生物制药园：以核心企业北生公司为主体，以生物制药产业为重点，建有6条GMP生产线，目前已正式投产，主要有人血蛋白、胸腺肽、a干扰素、龙胆泻肝颗粒、格列美脲胶囊、清火片等产品。
(三)管理机构。北海市委、市政府于2007年正式批准成立了高新园区工委、管委会，充实加强了领导班子力量，顺应园区管理服务需要，核定了人员编制，使北海高新区真正拥有了园区发展的机构和人员。管委会已具有相对健全的管理机构和投资服务体系，能比较有效地运筹好园区的建设管理和服务工作。
二、制约发展的主要问题
(一)资源要素不全。北海市工业基础相对薄弱，缺少密集的高校依托，科技人才匮乏，成为制约北海市高新技术产业发展的刚性瓶颈，也是北海高新区发展过程中必须努力突破的重要制约因素。
(二)产业基础薄弱。原华侨开发区房地产业项目偏多，园区产业结构不尽合理，主业、主线不突出，缺乏大企业、大产业支撑，经济总量不高。原北海高新区属于虚拟园区，各核心企业虽然取得了长足发展，但也面临规模不够、后劲不足，未形成完善的产业链等问题，尚未达到规模效应。
(三)土地存量不足。两园区合计规划面积仅为1.96km2，规模非常小，发展空间过小。而且原华侨开发区土地开发遗留问题较多，目前工业用地存量较少，因此，要实现下一步的发展目标，调整规划布局、整合土地资源已成为园区当前一项紧迫任务。
(四)管理体制不顺。国内其他高新区所在地为了扶持高新区的发展，都出台相应的管理办法，如深圳、北京均以人大名义出台《高新技术产业园区条例》，区内南宁等地也有相应的管理办法，实行市一级的相应管理权限。相比而言，北海高新区目前未有相应的管理办法和优惠办法支持，管委会在规划、土地、财政等方面没有相应的管理权限，严重制约了园区产业的引导发展。同时，管委会和原高新区企业的管理和协调尚未形成有效的机制，使一区多园的发展模式未能有效地发挥作用。
(五)基础设施仍显滞后。目前园区内基础设施还有很多需要完善的地方，特别是市政道路金海岸大道排污排水系统尚未建成对园区工业发展影响很大，区内主干道路很多存在坑坑洼洼，绿化程度不高，极大影响了园区形象和投资环境。
三、高新区总体发展目标和模式选择
综合以上的各方面基础条件，笔者提出，北海高新区的发展应抛开以往开发区以引进工业项目为主的发展思路，确定北海高新区的发展目标为：“以打造北部湾区域性总部聚集地和建设服务科技创新平台为突破口，以一区多园模式积极拓展服务区域，以飞地经济实施对外扩张发展，努力把北海高新区建设成为充满活力、特色鲜明、配套完善、产业集聚的高新园区。”为了实现这一发展目标，北海高新区需采取“一实一虚一扩，虚实结合，着眼扩张”的发展模式。所谓“实”，即做实园区的物理空间区域，发挥其作为北海高新区核心区辐射作用；“虚”，即园区拓展服务区域，服务好区外各产业园的发展，与核心区形成互动发展的局面；“扩”，即园区积极实施飞地经济区域，使北海高新区拥有新的发展空间，扩大经济总量，逐步增强高新区在全市经济中的比重。整体上以原华侨开发区(核心区)为依托，以原北海高新园区(拓展服务区域)为必要补充，以拓展园区地域范围(飞地经济区域)为发展保障，相互依存，共同促进，联动发展，膨胀和伸长高新园区发展体量。在具体的产业空间布局安排上：
(一)物理空间区域。1．研发区：位于贵阳路以东、四川路以西、金海岸大道以北、浙江路南北两边，面积约480亩。
该区域需引进专业的、具有国际先进理念的规划手段，在北部湾区域性总部基地和创新服务平台的框架下，吸引一批国内外知名企业在此设立北部湾地区区域性总部，建设包括“创业孵化服务中心”、“虚拟大学园”、“北部湾海洋技术研究中心”、“新工业孵化器”、“软件园”、“留学生创业基地”等项目以及为其配套的服务设施，形成集办公、科研、中试、产业于一体的高新科技产业基地。将这一基地的建设作为高新区发展的突破口和近3年发展的重点，树立高新区的形象，突出高新区的特色，使之成为北部湾区域性总部的聚集地、北海的新兴产业聚集区、北海高新技术研发孵化基地，北海高新技术产品展示中心和提供各种类科技服务的平台。根据目前高新区的土地现状、资金状况和基础设施条件，该区域建设区域性总部聚集地具有较大的可行性。
2．工业区：位于西藏路以东、新世纪大道以南、云南路以西、金海岸大道以北，小区面积629亩。
该小区将以正五海产、源龙、中科前方、生巴达、安邦、加喜、大渔佬等一批与海洋产业有关的企业为主体，通过依托海洋科研院所力量，加大科研投入开发力度，形成园区现代海洋生物贮存、保鲜、综合利用、海产品精深加工和海洋生物保健食品产业链；以广西新未来科技股份有限公司项目人园为契机，形成新的软件与电子产业集群。由于该区域土地已很少，重点在于利用好现有存量土地招商，同时通过政策引导，提升现有企业的科技含量。
3．配套区：位于云南路以东、江苏路以南、贵阳路以西、金海岸大道以北，小区面积695亩。 该小区将注重土地利用、空间结构、公共设施、景观绿化设计，突出居住、疗养、休闲、度假的主题，为高新园区特别是总部经济区提供比较完善的居住配套、社会公共服务、商业服务等公共设施，它既是高新区的配套服务区，也是一个生态功能区。
(二)拓展服务区域。借鉴深圳高新区以原有高新区为母体建设深圳高新技术产业带和北京中关村产业园以中关村为依托建设一村多园的发展模式，利用好现有的软件与电子科技园、海洋科技园、生物制药园，通过政策引导、资源整合、产业扶持，使之与北海高新区母体形成一种有效的联系和发展纽带，拓展北海高新区的服务区域，形成以高新区母体为龙头、各产业园区竞相发展的良好局面。
(三)扩区和飞地经济区域。高新园区未来发展空间，应规划面积5km2以上。根据北海市的土地利用现状，优先考虑在北海新兴的工业区铁山港区内规划一个北海高新区铁山港产业分园。该区域将重点引导和推进新材料新能源技术、机械制造、精细化工、海洋高新技术产业、造纸及临港工业的高新技术产业项目入驻开发，形成北海高新区新的经济增长点。
四、需要进一步解决和理顺的问题
(一)进一步理顺管理体制。组织制订并争取政府颁布《广西北海高新技术产业园区管理暂行办法》，对园区实行封闭式管理、开放式运营的经验，理顺园区管委会与所在区、市级各职能部门的关系。做到园区需要到市各部门单位办理的事项，在园区内基本能够办完；确需到市里办的事，有关部门单位要特事特办、优先办理；园区负责招商引资、基础设施建设维护、规划调整、土地利用等经济方面的工作，园区的社会性事务由所在县区负责，确保园区管委会高质、高速、高效运转。
(二)争取政府赋予相应土地规划权力。高新区管委会负责编制建设总体规划、控制性详细规划，经批准后组织实施；在遵守园区控制性详细规划前提下，为了把握园区产业发展定位和促进项目推进，应明确管委会相应的土地、规划方面的权限，使园区项目实施的各项手续能实现快速办结。
(三)市场化运作建设创业中心。科技创业中心是高新园区的重要组成部分，主要功能为企业的孵化和培育提供科技项目申报、管理咨询、物业管理、信息交流、培训会展、投融资中介等服务。科技创业中心是一个非营利性的机构，除积极向上级部门争取支持外，应争取市政府从土地、资金等方面给予相应的支持，高新区管委会应运用现有的存量土地进行市场化运作。
(四)加大处置土地工作力度。要实现高新区新的发展战略，理顺土地关系，盘整出成片的适合开发的土地至关重要。由于历史原因，原华侨开发区土地被客户以各种方式占有，致使旧的项目不开发，新的项目不能进来，严重影响了园区土地的开发利用。据统计，核心区尚有34宗土地需处置。土地处置工作一直以来都是园区工作的重点之一，需要得到市政府和相关职能部门各方面的大力支持。
(五)对园区控规进行修编。原华侨开发区项目用地零碎，产业用地布局不合理，容积率偏低，不利于集约用地，推进产业集聚。同时，2002年修订的控规在各项指标上以明显不符合土地集约利用和下一步总部经济发展的需要。管委会必须对园区土地利用效益进行评估，结合土地盘活整合工作，委托设计单位对园区控规做出调整方案，使有限的土地资源发挥最大的综合效益，特别是支持总部基地和创新公共平台的发展。
(六)加大园区拓园力度。北海高新园区物理区域过小，拓宽发展空间已成为事关高新园区生存和发展的一项紧迫任务。当前，管委会要根据北海市土地利用总体规划以及全市构建“一带两湾”新格局的要求，着手做好规划选址工作。
园区土地利用规划范文6
关键词：广西农垦；园区开发；新兴工业园；土地规划；农垦园区管理
中图分类号：F045 文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）14-0005-05
在广西农垦工委、农垦局、集团公司正确领导下，在新兴农场党委带领和农场职工干部紧密配合下，在各级政府、职能部门大力支持下，柳州新兴产业园区投资开发主体新兴开发建设公司以“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”和建党90周年、建垦60周年为契机，以解放思想促进园区科学发展，用赶超跨越行动来创先争优，圆满完成了每年的各项目标任务，实现了园区“十一五”发展规划的目标任务和“十二五”发展规划的良好开局。
1园区各项工作取得新突破
1.1经营总收入逐年提高
园区2009～2011年分别完成全社会经营总收入为76.69亿元、98.85亿元、120.463 亿元，年平均增长21.45%。
1.2地区生产总值逐年增长
园区2009～2011年分别完成地区生产总值为30.47亿元、38.20亿元、45.99亿元，年平均增长21.82%。
1.3全社会固定资产投资不断加强
园区2009～2011年分别完成全社会固定资产投资为20.016亿元、21.678亿元、25.0235亿元，年平均增长10.39%。
1.4招商引资到位资金不断刷新
园区2009～2011年完成招商引资到位资金为18.74亿元、19.178亿元、22.348亿元，年平均增长11.9%。三年开工项目共57个，竣工投产项目共38个。其中，年产值10亿元以上的中国重汽集团柳州运力公司已成功投产，总投资约16.5亿元的柳工集团与世界500强企业合作项目——“柳工—康明斯合资生产发动机项目”将于2013年第一季度竣工投产。
以上各项指标均超额完成了区局每年下达的目标任务，新兴开发建设公司也因此从2007年开始连续五年获评广西农垦“招商引资先进单位”或“固定资产投资和招商引资工作一等奖”；2009～2010年连续两年获评为广西农垦“度企业管理进步单位”；2010～2011年先后被评为广西农垦“学习实践科学发展观十佳案例单位”、“创先争优活动示范点”、新兴农场党委“先进党支部”等。
2主要的做法与经验
2.1绘制蓝图，规划先行
2007年农垦集团公司委托新加坡裕廊国际公司为新兴园区编制了一个概念规划，但这个规划与地方政府的规划尚未对接，按有关规定应当与地方规划对接并获批准后才能够实施。所以，我们及时启动了广西农垦新兴产业园区概念规划与柳江县新兴小城镇总体规划进行衔接、修编和调整工作。经过两年的不懈努力，柳江县人民政府于2009年9月正式批复了《广西农垦柳州新兴产业园区概念规划（修编）》（规划建设用地规模26.21平方公里，规划控制用地规模28.23平方公里）。之后，我们又马上启动园区详细性控制规划的编制，柳江县人民政府于2011年7月批复《新兴工业园四方片区一、二区控制性详细规划》（共3.87平方公里）。以上两个规划的批复，为加快新兴产业园区整体开发建设奠定了坚实的基础。2012年4月完成《新兴小城镇产业园区制性详细规划（修编）》，正在报柳江县人民政府审批，《新兴工业园四方片区三区制性详细规划》约2400亩以及一区以北、农场场部以南片区规划约930亩共约3330亩也正在编制中。同时，完成了新兴工业园四方片区一、二区控制性详细规划范围内约2200亩及新兴小城镇产业园区制性详细规划范围内约2000亩共约4200亩建设预留用地的调整修编工作。
2.2创造性开展土地农转建工作
几年来，新兴开发建设公司在农垦局、集团公司的领导下，在垦局相关处室的支持下，不断与县政府、国土部门沟通协调，及时了解有关国家土地政策，熟悉掌握办理程序，灵活性、创造性的开展园区土地农转建工作，通过大家不懈努力，共完成农转建用地1571.567亩，完成项目前期工作已上报国土资源部、区国土厅待批农转建用地2058.232亩。主要做法是：一是利用完善新兴园区配套项目列入城镇批次完成农转建用地1010.248亩，如柳州机动车大卖场及物流仓储项目（600.021亩）；四方片区商住配套项目（378.267亩）；废糖蜜（桔水）罐仓储物流项目（31.959亩）。二是通过重点项目包装，争取列入自治区重大统筹推进项目的途径，办理土地农转建指标。如我们利用广西农垦新兴国际汽车零配件标准厂房项目列入2008年自治区重大统筹推进项目完成农转建用地561.3195亩；列入2010年自治区重大统筹推进项目湘桂铁路扩能改造搬迁企业回建项目用地733.732 亩已上报国土资源部待批中；列入2012年自治区重大统筹推进项目广西康明斯年产14万台工程机械发动项目550亩已上报区国土厅待批中（已取得30%的农转建预支指标）。三是利用增减挂指标办理农转建用地。2011年我们争取到增减挂指标774.5亩（其中农垦局300亩、柳江县474.5亩），我们利用柳州宇翔汽配项目和花红药业项目进行包装开展前期工作，目前有关报批材料已上报区国土厅待批中。
2.3项目建设，重中之重
从公司和筹备处成立之日起，我们就以招商引资和项目建设为支撑，非常注重园区基础设施项目和入园项目的投资建设。2007、2008年，主要以新兴工业园老园区560亩回购地、385亩三角地柳州机动车交易城的基础设施及近20个入园新项目的开工建设为主。2009年底正式启动规划占地9.6平方公里的四方片区一、二区部分约2500亩土方平整、路网、供水主管、排雨污水主管等基础设施建设，一些入园项目——如柳石路以西100亩“紫域·白莲国际城”商业办公住宅配套项目、四方片区东板块460亩新兴国际汽车零配件标准厂房项目首批13家入园企业厂房、四方片区西板块1010亩湘桂铁路扩能改造企业搬迁回建项目及378亩商业住宅配套项目、新兴工业园恒业路以西550亩柳工—康明斯合资生产发动机项目等重要项目也相继开工建设。同时，之前近百家已投产入园企业的大量续建、扩建、改建项目也按计划开工建设。这些项目的建设为园区固定资产投资做了直接、巨大的贡献。
