应对老龄化的措施范文1
关键词：人口老龄化；社会保障；医疗保障；退休金
哈尔滨市位于中国东北部，是黑龙江省省会城市。2000年“五普”时哈尔滨人口老龄化指数已超过全省和全国平均水平。为此，本文通过对哈尔滨市人口老龄化发展过程、形成原因、应对措施的分析，为哈尔滨市制定国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学依据。
一、哈尔滨市人口老龄化历程
改革开放以来，人民的生活水平不断提高，计划生育政策的实施，人的寿命不断延长。这就导致了在哈尔滨市的总人口中，老年人口的比例不断增大，老龄化程度不断增强。因为哈尔滨市人口老龄化的起始时间是在1998年前后，所以本文在探索哈尔滨市人口老龄化历程时将抛弃对第一、二次人口普查的分析，从第三次人口普查的结果开始。
1 第三次人口普查
在1982年第三次人口普查中，哈尔滨市总人口中，60岁及以上人口占6.09％，65岁及以上人口占3.81％，比1964年(第二次人口普查)增长112.79％，占总人口的4.32％，1964年上升1.66百分点。说明当时哈尔滨市区人口较年轻化。
2 第四次人口普查
1990年第四次人口普查，哈尔滨市60岁及以上人口的比重达到了7.01％，65岁及以上人口比重为4.91％。比1982年上升了0.59个百分点，但仍低于全国的5.58％。虽说老年人口比例略有增长，但总体上仍呈年轻化。
3 第五次人口普查
哈尔滨人口年龄结构1997年开始进入老龄化发展阶段。截至2000年底，哈尔滨60岁以上的老年人口已达99.2万，占人口总数的10.62％。五年来，哈尔滨市计划生育工作有效开展，年轻人口数量被控制在一定范围内。人口基数相对缩减；同时，医疗水平不断提高，使得老年人平均寿命增加。截至2005年底，哈尔滨60岁以上的老年人口已达113.9万，占总人口的11.69％。其中，65岁以上老年人口为75.6万，占总人口的7.75％。80岁及以上的高龄老年人口为12.5万，占老年人口的10％以上，老龄化程度高于11％的全国平均水平。
与全国相同的是哈尔滨市的人口老龄化是人口金字塔低部和顶部同时作用的结果，是在社会经济尚不发达的情况下完成的，属于“未富先老”。金字塔两端收缩，上部急剧收缩主要是因为解放前高死亡水平的作用，底部收缩是因为人口计划生育水平逐步下降，人口再生产类型属于缩减型。截至2005年底，哈尔滨市60岁以上的老年人口已达11.69％。据预测，按照每年3％的增长速度，2010年哈市老年人口将达到130万，2020年将达到170万，人口老龄化程度将进一步增强。
二、人口老龄化原因
1 死亡率降低，平均预期寿命增加
建国后消除了战争对人口死亡的影响。政府采取措施减少或根除了饥荒、疾病、溺婴、社会剥削等因素，基本上控制造成人口大批死亡的霍乱、天花、疟疾，还着手完善和提高了医疗、卫生设施和保健服务水平。哈尔滨市人口的平均死亡率从20世纪50年代的10.6‰，下降到20世纪80年代的5.2‰。人口的平均预期寿命从1949年的35岁，提高到1990年的69.82岁。人口平均出生率从20世纪50年代的42.2‰下降到20世纪80年代的13.9‰，1998年下降到9.72‰。2000年以来进一步下降到9.0‰以下，自然增长率更降至5.0‰左右。人口再生产模式完成了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。在平均寿命延长的初期，最大的受益者是婴儿和儿童。婴儿死亡率从解放前的200％左右急剧下降到两位数，这就使得20世纪五六十年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年。世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》，中国男女平均寿命分别为71岁及74岁。
2 从20世纪50年代至60年代高生育率的影响
建国初期和20世纪50年代，特别是“一五”时期，全市大规模经济建设，迁人大量青壮年人口，这包括外省市的人口，也包括县城和大量农民等寻求生存的人，这是导致20世纪50年代人口机械增长的原因之一。在此之间，社会安定，经济发展，过去在战争时期受到抑制的生育率产生反弹，与全球这时期的“婴儿热”一样，结婚生育出现高潮，哈尔滨市人口出生率处于40‰以上的高水平，死亡率在10‰以下，自然增长率保持在30％o以上的高水平。当时每对夫妇平均生育子女数一度超过七个，这些人口群体绝大部分在20世纪90年代步入老龄人口行列，从而增加了老年人口比例。
3 “文革”期间人口生育的无政府状态
史无前例的“文化大革命”，负责计划生育的机构取消了，人口生育又处于无计划、无控制状态，在此期间出生率基本处于30％以上的较高水平。死亡率进一步下降到10‰以下的低水平，而自然增长率基本保持在20‰的较高水平。这期间出生的人口数量极大，到目前其年龄结构基本在40—50岁左右，为哈尔滨市今后人口老龄化快速增长的步伐打下了深深的伏笔。
4 “文革”后计划生育政策的制定
1973年哈尔滨市恢复了计划生育组织机构，群众对计划生育有了新的认识，哈尔滨市人口自然增长率于1979年首次降至8.9‰，受人口惯性作用的影响，出生率始终在20‰左右，死亡率保持在5‰左右的低水平，自然增长率基本保持在10‰以下。20世纪90年代以后，随着计划生育工作的不断完善。人们生活水平的不断提高，生活方式的改变，哈尔滨市人口出生率保持稳步下降，1991--1999年人口出生率在9‰～12‰之间。2000年以来，人口出生率进一步下降到9‰以下，自然增长率更降至5‰以下，人口再生产模式完成了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。
三、人口老龄化应对措施
1 提高劳动生产率，大力发展经济
一方面。哈尔滨市土地资源较为丰富，土壤肥沃。但由于自然条件所限，粮食作物均为一年一熟，劳动生产率较低。因此只有提高劳动生产率，才能更好地满足扶养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本出路。另一方面，应大力发展经济，增强经济的承受能力。西方国家由于经济水平极其发达，人们从出生到去世都享受着高福利的政策，而中国的老龄化却是发生在低经济水平之下的老龄化。许多研究都做过对比：发达国家出现老龄化时，人均gdp已经达到5 000美元-1万美元以上，就是“先富后老”；而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，即“未富先老”。
哈尔滨市的人口老龄化是在经济不发达的情况下实现的。因此。根据实际情况，要解决人口老龄化的问题，就要大力发展经济，以强大的经济实力作为后盾，来解决老龄化带来的各种社会问题。
2 提高全民敬老养老的社会责任感
老年人在长期的社会实践中，为经济和社会的发展作出了重大贡献，曾创造了宝贵的社会财富。现在步入晚年，社会理应予以回报。因此，全社会都应充分重视老年人的生活质量。日本作为世界“长寿第一”的国家，把每年的9月15日作为“敬老日”，以示对老年人的尊敬，这很值得我们学习。要进一步积极救助贫苦老人，改善他们的生活状态，关注他们的心理状况。为老年人实现老有所乐，老有所为，老有所学，老有所养。
3 制定优惠政策，建立多元化老龄事业投资体制，完善养老办法
在哈尔滨市，一些企业、特别是老国有企业，离退休人员多，企业养老包袱严重。在目前市场经济环境下，直接影响到企业的发展，使一些老企业在市场竞争中处于不利地位，难以搞好养老工作。哈尔滨市应实行基本养老保险，企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体制。普遍建立最低生活保障制度。加大对社会福利，体育筹集资金对老龄事业的投入；市政府制定优惠政策，鼓励企业、个人和外商投资老龄事业。
4 加快以小区为中心的老年照料服务体系的建设
随着老年人口的日益增多，哈尔滨市各生活小区养老应成为城市工作的重点，小区老年照料服务体系的建设越来越迫切。这个体系的建设，需要在城市小区规划和设计中，从老年人口的需求出发，做好小区建设规划；老年福利设施要有一定的标准，以满足老年人的实际需求为目标。加强疾病医护，生活服务，精神慰藉，文化体育，老年参与社会等硬件和软件建设；老年人住房要按照当地的经济发展水平，因地制宜进行建设。要完善服务体系，增加服务项目，抓好物业管理队伍、志愿者服务队伍建设，以创造居家养老的新环境。
5 尝试弹性退休年龄制度，并为退休老人创造再就业的机会
应对老龄化的措施范文2
关键词：老年体育；发展；问题；措施；研究
人口老龄化已经演变为我国社会乃至于整个世界范围之内各个国家中的重大社会问题。现阶段我国社会面临着人口老龄化发展速度提升、劳动力资源匮乏程度提升以及医疗养老保证负担过重等社会问题，以此在促使社会经济发展进程向前推进，以及使得养老保障机制逐渐完善其阿里的过程中，也是应当使得老年体育得到发展的基础上来使得老年人群体的身心健康及生活质量水平得到一定程度的提升的，构建出来科学合理的老年体育发展机制是解决人口老龄化问题的过程中应当使用到的措施。
一、老年体育发展进程向前推进的过程中遇到的问题
民政部以及体育局开展的各项调查工作得到的结果显示我国老年体育发展进程向前推进的过程中面临的问题是：首先国家和政府有关部门没有予以老年体育充分的重视。政府有关部门在这个领域中投入的资金力度过于低下，老年体育发展进程向前推进的过程中需要使用到的经费问题难以得到满足，体育活动场所数量严重不足。依据相关调查工作得到的结果显示，我国范围之内的老年活动场所和基本需求之间的差距仍然是较为明显的，人口比例和场地比例之间的相互关系不平衡。而后，政府在老年体育组织中施行的领导措施力度较为低下。不管是军队体育、学校体育抑或是竞技体育部门都是有相应的机构展开专门的协调管理工作额的，但是老年人体育隶属于三不管地带包含的范围之内，既不属于民政部管辖，也不是属于体育局管辖，但是又好像在二者的管辖范围之内，在此基础之上形成的问题就是老年体育至管理秩序较为混乱；第三，老年体育组织模式单一性比较强，民间力量相对来说较为薄弱，在实际运行的过程中主要还是依靠政府领导的；第四，老年体育组织实际运行的过程中难以得到专业指导。尽管我国范围之内的体育专业井设置了很长的时间，但是在老年人生理以及心理特征领域中没有配置相应的指导员，老年人身体机能退化问题较为严重，心理层面上的孤独感较强，那么在此基础之上自然也就需要使用到独特的、专业的锻炼模式了，所以在老年体育领域中需要得到科学的指导和安排工作。如果说老年体育事业发展进程向前推进的过程中没有得到科学的指导和安排的话，那么一般情况之下都是会产生事倍功半的结果，甚至在某些严重的情况之下会产生相反的效果。
二、老年体育发展进程向前推进的过程中应当使用到的措施
老年体育融资渠道多元化发展，在老年体育发展进程向前推进的过程中肯定是需要得到资金的支持的。在实际工作的过程中既需要大力宣传，引发社会的广泛关注，也是需要得到财政部门、民政部门以及体育部门的协调和支持的，在施行各种类型的措施的基础上吸引企业参与到其中，以此为基础使得融资渠道向着多元化的方向发展。比方说在某些老年体育活动中心当中可以应用有偿服务的模式来筹集到相应的资金，就好像是在集资修路以及收费还贷领域中使用到的融资措施一样。
三、结语
总而言之，数量众多的老年群头带来的健康以及社会经济问题变得越发的严重，在此基础之上产生的危机意识是无可厚非的，但是找寻可以使得老龄化社会危机得以解决的有效措施才是关键性问题。人口老龄化是一个世界性社会问题，我国政府有关部门应当秉承着以人为本理念，对老年体育在解决老龄化社会危机的过程中起到的作用形成明确且全面的了解，使其真正意义上融入到体育强国战略机制中去，应对老龄化社会带来的挑战，以便于可以在此基础之上促使我国社会经济发展稳定性及安全性得到保证。
参考文献：
[1]丁霞.人口老龄化背景下重庆市农村老年体育现状与对策研究[D].成都体育学院，2015.
[2]徐箐，司莉敏，陈阳.公共服务背景下我国老年体育发展研究――以上海市为例[A].北京大学.体育社会学与社会变革中的挑战――2014年世界体育社会学大会暨中国体育社科学年会论文集[C].北京大学：，2014：2.
[3]叶颖超.健康老龄化进程中赣州城市社区老年体育现状与发展研究[D].赣南师范学院，2013.
应对老龄化的措施范文3
县委副书记、县老龄委主任
同志们：
今天县老龄办在这里召开全县“双创”工作会，到会的都是老龄成员单位、各乡镇老龄委主任、县级企事业单位负责老龄管理事务和日常工作的同志，会议主要是研究部署创建第二轮省级敬老模范县和市敬老模范乡镇工作。县老龄委同意召开这次会并下发关于“双创”工作的实施意见，等一会儿老龄办主任陈祖平同志要宣读，希望大家按照本实施意见开展工作，及时向党政和老龄委领导汇报，认真做好组织和实施工作，推进全县老龄事业的发展。下面，我讲两点意见。
一、树立科学发展观，充分认识老龄事业发展的重要性和开展“双创”工作的必要性
党的十六届三中全会明确提出了以人为本，树立协调、全面、可持续的发展观，把加强社会事业发展，提到了新的高度。老龄工作是做人的工作，与老年群众的利益息息相关。同时科学的发展观不仅要求经济、政治的全面持续发展，而且需要社会事业的协调同步。社会事业是实现小康社会的重要内容，老龄事业又是社会事业不可缺少的一部分，因此，要从以人为本、为民服务和科学发展的高度，认识加强老龄工作和发展老龄事业的重要性，增强我们做好“双创”工作的责任感和自觉性。
老年人是社会的重要组成部分，他们曾为国家、社会和家庭做出了贡献，保障和改善他们的物质文化生活，提高他们的生活质量本文转载自，是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现。同时人口老龄化也给经济和社会发展带来了一系列深刻的影响，老龄问题已日益成为党和政府高度关注的重大社会问题，在诸多应对措施中，大力弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，广泛开展创建敬老模范活动，是一项有助于提高老龄工作整体水平和推动老龄事业上台阶的重要举措。
创建敬老模范活动要坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，贯彻落实党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系、为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的工作目标。创建敬老模范活动，旨在通过表彰敬老先进典型，增强全社会的敬老意识和养老意识，调动社会各方面的力量参与老龄事业发展，倡导人人为老龄事业做贡献，推动老龄事业与经济和社会协调发展。
自去年上半年起，我县按照省老龄委《关于深入开展创建敬老模范县（县、区）活动的意见》和创建标准，陆续开展了“双创”工作，尤其是我县已被广安市老龄办确定为四川省第二批省级老模范县创建单位，由于领导的重视，层面的发动，措施的到位，成效较为明显，对经济社会的协调发展产生了好的影响，不断显现出“双创”工作的社会效益和必要性。
二、齐心协力，整合资源，扎实做好“双创”各项工作
创建敬老模范活动是一项涉及各个部门、各个行业的社会系统工程，又是一项群众性社会活动，一定要坚持党委、政府的统一领导，形成合力。要服从和服务于党和国家的中心工作，有鲜明的主题和实在的内容。除省老龄委及其办公室负责对创建敬老模范县（县、区）活动进行组织实施外，县老龄委及其办公室将分别对创建敬老模范乡镇和创建敬老模范村（社区）活动开展检查、验收、命名工作。
各地各单位要把开展创建敬老模范活动作为加强老龄工作、推动老龄事业发展的重要载体，列入议事日程，切实加强组织领导。老龄工作委员会各成员单位以及有关职能部门要密切配合，齐抓共管；同时，要突出区域特色，发挥各自优势，整合老龄资源，扬其长避其短，共同抓好活动的开展。
县级各部门、各乡镇要按照县老龄委关于开展“双创”工作的实施意见，按阶段和综合考核内容认真组织实施。要建立健全开展创建敬老模范活动的具体制度和措施，使这一活动制度化、经常化，健康持久地开展。随着今年首批全省敬老模范县、全县敬老模范乡镇的产生，将对我县老龄工作的整体开展形成良好的示范效应。
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【关键词】人口老龄化;养老保险;影响分析;解决措施
引言
人口老龄化现象是人类社会进步的一个标志，但同时也是个挑战。近年来，我国人口老龄化问题日益严峻，逐步开始影响到我国经济的稳定发展。而由于我国养老保险制度方面发展比较晚，在制度和管理等方面还存在着一些问题，面对人口老龄化的迅速发展，所造成的社会问题，我国的养老保险制度还不具备完善管理和改善的能力，需要在今后的发展中，针对人口老龄化问题造成的社会影响，结合我国的实际情况，采取一定的解决问题的措施，为改善和缓解我国人口老龄化问题造成的社会影响。
一、我国人口老龄化的特征
我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一，人口老龄化的基本特征可以表现在以下的几个方面：
第一，我国人口老龄化发展速度快，规模大。我国人口老龄化问题出现到人口老龄化出现严重的社会问题所用时间短，并且相比较一些发达国家，我国人口老龄化速度更快，铺盖的面积更广，做造成的影响更大。
第二，区域发展不平衡，城乡倒置明显。人口老龄化是人类社会进步的一个标志，所以从整体上看经济发达的区域，老龄化现象要比经济不发达的区域明显。而受我国社会体制影响，在城镇化发展的过程中，城乡倒置明显，农村老龄化比城镇老龄化问题更严重，增长更快。
第三，我国老龄化存在不合理，超前出现。人口老龄化是在经济发展水平达到一定程度上才会出现的，如：日本，美国等一些发达国家，伴随着物质生活水平和精神水平的提高而出现的。但我国的人口老龄化问题则是由计划生育控制下迅速滋长的，老龄化问题过于超前。对于目前我国社会经济的稳定发展造成的影响更大，解决更困难。
二、人口老龄化对养老保险制度的影响
（一）人口老龄化问题的突出，老龄化人口增长，相应的会造成离休费、退休费的增加。近年来，我国对养老保险越来越重视，养老保险制度也得到了不断的完善和发展，为我国老龄人养老，提供了基金。但由于发展时间有限，在管理上还存在一些局限性，造成养老保险基金收入降低，人口老龄化的严重又造成支出的增加，从而出现养老基金入不敷出的局面，不利于养老保险基金的持续、稳定的发展。
（二）人口老龄化迅速发展，养老保险制度的推广，一方面为老龄化人群提供了更多的物质保障。而另一方面，也给在职人员造成了严重的负担。老龄化人口越来越多，养老保险金额也随之越来越多，从而造成严重的两极分化，影响了养老保险制度的完善和发展。
（三）人口老龄化养老保险基金的筹集主要是由国家、单位、个人进行缴纳。而老龄化程度的加快，使养老保险的筹集基金模式发生的重大的改变，以往的筹集制度已经不能适应时展的需求和满足我国老龄化人群对养老保险制度的要求，转换资金筹集模式是解决我国目前养老基金困难，缓解筹资压力的必然选择。
三、完善养老保险制度改革的措施
老龄化人口数量的增加，高龄老人比例的增长，家庭养老能力的降低等因素，是我国老龄工作面临的严峻现实。为了更加有效的发挥养老保险的作用，应针对老龄化人口的实际情况，完善改革制度，提高养老质量和推进养老服务事业的发展，尽可能的解决老龄化人口增加带来的社会问题，保障我国社会的稳定和经济持续发展。完善养老保险制度改革的措施主要表现在以下几点：
第一，进一步的保障养老基金收支平衡，根据实际情况，延长退休时间和严格的控制提前退休现象的发生。
第二，缓解目前老龄化迅速发展到来的养老问题，结合当前养老保险制度的基本形式，建立多层次的养老保险体系，从而有效的扩大养老保险的覆盖面，打破现如今入不敷出的局面，带动我国养老保险制度持续稳定的发展。
第三，加强政府的监督和管理，建立健全的法律保障制度，有效的解决我国当前养老保险历史隐性债务问题，做实债务问题。
最后，拓宽投资渠道，允许养老基金入市。养老保险基金的经营管理应坚持安全性、流动性和收益性这三点原则。养老制度的发展应符合当前社会发展的实际情况，从根本上解决人口老龄化对社会造成的影响，以及养老问题。拓宽投资渠道，将养老投资于市场，实现养老金保值增值的同时，调节养老基金的收支平衡，解决人口老龄化造成的社会问题，稳定市场。
参考文献：
[1]韩欣欣.浅议我国基本养老保险制度模式[J];旅游纵览（行业版）;2011年04期.
[2]张璐.中国社会养老保险的内容、问题及改革――从国际养老保险的角度[J];出国与就业（就业版）;2010年12期.
应对老龄化的措施范文5
中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-170-02
一、 引言
国际上认为，如果一个国家60岁以上的人口超过总人数的10%或65岁以上的人口超过总人数的7%，就意味着这个国家已经步入人口老龄化。如果以这种标准来判断人口老龄化的话，我国于2000年就已经开始步入人口老龄化，在随后的十几年，我国人口老龄化的程度不断加剧，规模不断扩张，且地区间差异更加明显，需要抚养的老年人数量急速上升，使得我国面临较为严峻的社会问题。我国的养老保险制度建立于20世纪50年代，然后经历了文革的破坏与恢复，经历了改革开放以后的改革和完善，2009年新型农村养老保险开始实施意味着我国养老保险制度更加全面和完善。随着儒家思想、三纲五常日益淡化以及独生子女的增多，年轻人可能无法为老人提供较为周全的赡养，而养老保险可以为老年人提供基本的生活保障，使得老年人的生活可以预期，使得自己老有所养，免除了后顾之忧，也增加了社会的和谐、稳定，强化了家庭关系中感情的交流。但是我国的人口老龄化日益严重也给养老保险制度造成了巨大的影响，比如存在养老金筹集更加困难，养老金资金缺口变大，平均寿命的延长使得养老金的支付周期变长，地区间差异造成养老金制度难以实施等问题。我们接下来对这些问题进行深入的剖析，并结合我国社会、经济的实际情况，提出相应的解决对策，以消除或减轻人口老龄化对于养老保险制度的影响，促进养老保险制度的不断完善。
二、 人口老龄化对养老保险造成的影响
（一） 养老基金筹集更加困难
随着人口老龄化的不断加剧，养老基金的筹集方式也应当不断的进行改变，然而我国现有的养老基金筹集方式给养老基金的筹集带来了困难。一是养老基金由社会统筹和个人账户两部分组成，在社会统筹部分如果工资替代率保持不变的话，则赡养率越高则养老基金的缴费率越高，而赡养率是与人口老龄化程度呈正比的，这就使得人口老龄化极大的提高了养老保险的缴费率，而企业或个人对于养老保险费的上缴具有一定的承受能力，如果保费的上缴不能按预期收回，将严重影响养老基金的筹集；二是乡镇企业的养老保险筹集较为困难，大部分乡镇企业的发展极其不稳定，且最近几年经济更加不景气，面临严重的生存困境，而且大多数乡镇企业的领导者对于养老保险不够重视，所以可能不会为企业的员工购买养老保险，使得养老基金的筹集不够全面；三是农村居民对于养老保险的意识淡薄，观念仍然停留在养儿防老的层面，且对于国家的养老基金缺乏基本的信任，导致农村养老基金的筹集较为困难。以上几点均导致养老金的筹集过程面临较大的困境，养老基金的补给严重不足。
（二）养老金支付压力增大
随着人口老龄化不断加剧，养老金的支付压力不断增大，具体体现在以下几个方面：第一，随着人口老龄化程度的不断加剧，开始领取养老保险的老年人数量越来越多，国家的养老保险基金的支付面临巨大的压力，不过不及时采取措施进行改革，养老基金将面临巨大的赤字；第二，由于退休制度不够健全，一些机关单位的员工可能出现提前退休领取养老保险的情况，且机关单位员工的养老保险领取数额较大，给养老基金的支付带来了巨大的压力；第三，随着生活水平的不断改善和人类的不断进化，老年人的平均寿命得到了很大提升，这就使得养老保险的支付周期变长，大多数人领取的养老保险均会超过其缴纳的数额，导致养老基金支付面临较大困境；第四，随着市场经济的不断发展，退休前累积缴纳的基金已不足以支付当前经济条件下的养老金金额，所以国家多次提升养老金水平，这就使得需要支付的离退休费用越来越高，对养老基金的支付能力提出挑战。
（三）养老金保值增值能力差，存在潜在风险
养老保险基金作为一种长期的金融投资，其涉及的范围较广，涉及的数额巨大，但是我国目前养老保险基金的保证增值能力较差，无法利用养老基金巨大的数额带来更多的收益，且养老基金的保管过程中还存在一定的风险。首先，国家对于养老基金的管理缺乏统筹的安排和全面的评估，无法为养老基金提供良好的投资方式，使得在通货膨胀的情况下，部分养老基金出现了贬值，对养老基金造成了巨大的损失；其次，国家对于有些养老基金的投资没有建立完善的风险评估体系，比如据说将有400亿资金将进入股市，但是相关部门在利用养老基金进行投资之前，缺乏对于该投资项目的风险评估，也无法确定该投资的风险收益值，使得养老基金保值增值能力较弱；最后，缺乏对于养老基金的监督控制体系，对于养老基金的入账和出账，尚未建立完善的监督控制体系对养老基金的日常运作进行监督，防止养老基金贪腐、浪费现象的发生，以确保养老基金的安全和完整，为养老基金的保值增值提供坚实的制度保障。
（四） 养老保险制度区域发展不平衡，城乡发展不平衡
我国人口老龄化的加剧程度在全国范围内并不统一，区域发展的不平衡和城乡发展的不平衡给我国养老保险制度提出了严峻的考验。首先，据数据显示，我国于2014年进入高度老龄化的省份有19个，然而新疆、西藏、宁夏、青海等地区的老龄化程度不够严重，甚至没有进入人口老龄化阶段，人口结构较为年轻，如果对养老保险进行统一的管理，则会造成区域间发展的不平衡和社会矛盾不断凸显，比如对于养老金的筹集数额及筹集年限应根据地域不同有所差异，各个地域的退休年龄也应有所差异，如果仅仅按现在这样统一安排，则缺乏针对性，将会导致社会矛盾的不断激化，甚至对养老保险制度造成巨大冲击；其次，养老保险的城乡发展不平衡，随着人口老龄化程度不断加深，农村的老年人数量也在不断加深，但是由于一些农村的思想观念仍然停留在养儿防老的阶段，或者是农村一些人缺乏购买养老保险的能力，使得农村大量的老年人没有购买养老保险，不利于我国养老保险体制的不断完善，并且给社会的稳定和城乡一体化发展带来了极大的隐患。
三、 人口老龄化后的养老保险制度改进措施
（一） 拓宽养老基金筹集渠道，建立养老基金补偿机制
不断拓宽养老保险基金筹集渠道，完善基金筹集方式，并建立养老基金补偿机制，以应对人口老龄化给养老基金筹集带来的压力。第一，在对社会统筹和个人账户基金进行计算时，应当充分结合企业的发展情况以及个人的支付能力，并对赡养率、预期养老基金缴费率、工资替代率进行科学的计算和准确的评估，以确定最佳的筹资方式，避免个人或企业不愿意进行养老基金的缴纳，增加养老基金的筹资数额；第二，增强乡镇企业管理者的养老保险基金缴纳意识，并采取相应的措施促进乡镇企业养老基金的缴纳，比如对于乡镇企业盈利能力较弱，生存较为困难的情况，为其量身制定一款适合其为企业员工购买的养老保险方式，并建立相应的档案，当乡镇企业倒闭时，对于企业的职工转换养老基金筹集方式，继续养老基金的筹集，并且对于给员工购买养老保险的乡镇企业给与资金奖励和政府支持，拓宽养老保险基金的筹集范围；第三，加强农村养老保险基金的筹集力度，通过加大宣传增加农村老年人购买养老保险的力度，可以为养老保险基金的筹集提供广大的市场；第四，建立养老基金补偿机制，对于人口老龄化带来的养老基金临时亏空或财政赤字，应当由政府建立补偿机制，对养老保险基金给与临时支持，确保养老保险制度的不断发展和完善。
（二） 采取相应措施缓解支付压力
针对老年人不断增多、老年人平均寿命变长、提前退休、经济不断发展给养老保险基金带来的支付压力，可以利用以下方法给与一定程度的缓解。首先，分地域对我国的老年人口以及已经购买保险的老年人口进行准确的统计，并利用运筹学、统计学、数学等方法对我国收入的和可能支付的养老保险基金进行分析，以确定最优化的养老基金筹集方式和支付方式，缓解支付压力；其次，针对不同地域，对不同地区的老年人数量及平均寿命进行统计、分析，对于不同地域制定不同的保费以及养老保险支付方式，使得养老保险的支付在可控的范围之内，以缓解养老保险的支付压力；再次，延迟退休年龄，由于人口老龄化可能带来可利用劳动力的减少以及养老基金的赤字，所以可以通过延迟退休增加就业人口，并且减少养老保险支付年限，有效缓解支付压力，而我国也已经着手开始采取这一措施来缓解养老基金的财政赤字；最后，准确判断经济形势及其变化趋势，建立与经济发展相适应的养老保险制度，增加养老保险的实效性和可调节性。
（三）提高养老保险基金的保值增值能力
养老保险基金的数额庞大，如果能够采取恰当的措施实现养老保险基金的保值增值，将为缓解人口老龄化带来的压力提供一些帮助，我们可以通过如下一些方式来促进养老基金保值增值能力的提升：一是对养老基金的性质和筹集方式、支付时间进行统筹安排，对于不同地域、不同筹集方式、不同支付方式的养老基金采取不同的投资策略，以确保资金投资的最优化，实现养老基金保值增值；二是建立完善的养老基金风险评估系统，在养老基金进行风险投资之前，应当对运用各种风险评估软件对该笔投资的风险进行准确的分析，并建立对应的风险防控机制，在确保养老基金安全的同时实现保值增值；三是建立养老基金的日常监督控制体系，通过计算机对养老基金的日常变化进行实时的监测、审核、评估，及时发现其中存在问题或者是可能造成资金风险的指标，并及时的加以控制，并对养老基金投资的每一个步骤进行监督控制，以确保养老基金的保值增值。
应对老龄化的措施范文6
关键词：神经内科；住院患者；感染；影响因素
神经内科涉及多种疾病，其中以脑梗死和脑出血最为常见[1]，人群发病率较高，病情较其他疾病更为严重，还容易诱发其他基础疾病。部分神经内科患者还会出现意识障碍，由此引发各类感染，对患者造成的影响较为恶劣。因此，神经内科感染的控制工作就显得非常重要，这就需要明确神经内科住院患者容易受到感染的因素，并及时将这些感染因素排除，降低患者感染几率，提高神经内科疾病治愈率。本文采用回顾性调查的方法，调查了新疆某武警医院640例神经内科住院患者，并对发生感染的58例患者进行了详细分析，明确了影响神经内科患者感染的几大因素，并就这些因素提出了具体的预防措施，能够为日后神经内科患者感染的预防提供较为可靠的依据。
1 资料与方法
1.1一般资料 本次调查属于回顾性调查，主要选取了2012年1月～2013年12月来我院就诊的640例神经内科住院患者为调查对象。其中男340例，女300例，年龄在45～76岁。
1.2方法 为了准确判断神经内科住院患者的感染情况，本次调查选用医院专业的感染医生，依据《医院感染诊断标准》，通过观察患者的临床症状并采取其他辅助措施对患者进行感染分析。
2 结果
2.1调查对象感染状况 本次调查当中，共有58例神经内科患者出现不同程度的感染，感染发生率为9.1%，见表1。
2.2不同年龄患者与感染的关系 从患者感染与年龄的关系来看，本次调查的患者当中，年龄不超过50岁患者的感染例数为7例，感染率为12.1%；年龄在50～60岁患者的感染例数位13例，感染率为22.4%；年龄在60岁以上患者的感染例数为38例，感染率为65.5%，见表2。
2.3住院时间与患者感染的关系 从患者住院的时间来看，住院天数为10d以内的患者感染例数为2例，感染率为3.4%；住院天数为10～30d的患者感染例数为19例，感染率为32.7%；住院天数在30d以上的患者感染例数为37例，感染率为63.9%，见表3。
3 讨论
3.1神经内科患者感染的影响因素
3.1.1患者年龄对感染的影响 从调查结果可以发现，随着年龄的增加，神经内科患者发生感染的几率也明显增加。原因在于，年龄越大，人体内部的T细胞数量就会减少，就会导致老年人机体免疫能力的逐渐减弱，对各类病菌、微生物的抵抗能力也会降低；老年人部分身体脏器的生理机能也会减退[2]，或者因为损伤以及病理改变导致老年人抵抗力下降；许多老年人患有一些基础疾病，增加了老年人发生感染的几率；脑血管疾病老年人患者的下丘脑受到一定程度的损伤，导致呼吸系统、消化系统、泌尿系统等身体多个系统功能紊乱，增加了老年人患者发生感染的机会；多数老年人比较怕冷，喜欢关门关窗，导致室内空气流通不畅，影响室内空气质量，增加感染机会；此外，还有部分老年人的认知功能下降，且容易出现吞咽异常并导致误吸，极易导致感染。
3.1.2住院时间对感染的影响 从住院时间与患者感染的关系来看，住院时间越长的患者越容易出现感染，同时还会增加不同感染类型的患者发生交叉感染的机会[3]。原因在于，患者的住院时间越长，接触医院内生活设施、医护人员的机会越大，如果这些设施未经过严格的消毒工作，或者医护人员并未按照规定的要求洗手，或对治疗器械的消毒不够充分，都会增加患者发生感染的机会；病情严重的患者住院时间也会延长，需要经常采取相应的治疗措施[4]，例如部分患者需要经常输氧，反复进行吸痰工作，插入胃管等，这些措施都属于侵袭性操作，操作的次数越多，就会导致患者气管、支气管粘膜的损坏，进而导致气管粘膜纤毛的清除功能弱化，最终导致患者感染机会的增加。
3.2降低神经内科患者感染的措施 针对神经内科老年人患者和住院时间较长患者容易出现感染的现象，医院应该加强对这部分患者的管理力度，采取更多的监控措施。降低神经内科老年患者感染可以采取的措施包括：①治疗老年人本身的基础疾病，减少这些疾病对老年人身体的影响，改善老年患者的饮食，增强老年患者的体质，最大限度的提升这部分患者的抵抗能力；②老年患者进入医院之后，医院可以根据老年人的身体状况合理使用糖皮质激素，或其他抗菌药物；③医院要对老年患者的生活设施、用品等严格消毒，医护人员要严格执行无菌操作；④对于有烟瘾的老年患者来讲，在患者入院之后，医护人员要帮助患者戒烟；⑤要保证老年患者病房环境的干净、卫生，定期对空气消毒、定期湿化，经常开窗等，减低病菌入侵机机会。对于住院时间较长的患者来讲，医院可以采取的措施包括：①加强医院对环境卫生的管理，减少环境因素对患者造成的影响；②在开展侵袭性操作之前，要对操作、护理人员手部进行严格消毒，对操作使用的医疗器械、器具等严格消毒，根据患者的症状护理开展各项操作，最大限度的减少侵袭性操作的次数。
总之，神经内科住院患者属于感染多发类患者，其中年龄和住院时间对患者感染的影响最大。老年患者身体机能减弱，抵抗力下降，基础疾病较多，容易发生感染；住院时间较长的患者疾病往往较为严重，治疗周期较长，住院时间也比较长，需要采取更多的治疗措施，增加了病菌入侵的机会。因此，医院应该重点加强对老年患者及长时间住院患者的护理和监控，改善医院的卫生条件、住院环境，严格无菌操作流程，强化对医护人员感染知识的培训。这样，才能够减少神经内科患者感染的发生，帮助患者早日康复，提升神经内疾病的治愈率。
参考文献：
[1]李万春，阮世望，张宪秋，等.神经内科住院患者医院感染影响因素分析[J].山东医药，2009，49（5）：30.
[2]江涛.神经内科住院患者医院感染危险因素的多元回归分析[J].中华医院感染学杂志，2011，21（8）：1538-1539.
