前言：中文期刊网精心挑选了环境治理意义范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
环境治理意义范文1
关键词：环境；污染治理；经济效益；决定因素
目前企业进行决策的过程中，为了其长远发展，不得不将环境污染治理纳入成本分析的行列。经济的过快发展一方面满足人们日益增长的物质需求，符合现代人的观念；一方面，由于资源的稀缺及经济创造过程中产生的一系列污染物又为企业的发展造成不可小觑的损失。平衡好企业经营效益与环境污染治理二者之间的关系，一直是企业经营者所纠结的问题。对于环境污染治理，收益因素并不明显，然而成本因素却占据极大比重，同时，环境问题往往具有负面的外部效应，可能会间接的给其他企业带来风险。政府部门为了更好地协调好企业间的发展，就要考虑经济效益这一决定因素，以达到环境污染的最优化治理。
一、目前我国企业环境污染治理的现状
面对日益严峻的环境形势，抓紧环境污染治理是刻不容缓的事情。对于管理企业活动对环境造成的影响，政府部门所采取的措施从成本分析的角度看更具现实意义。但实际分析中，环境污染治理中仍面临着一些问题：
1.我国经济增长模式仍未突破传统模式
现今，我国经济增长主要依赖于固定资产投资扩张，仍是以钢铁、电力、水泥、煤炭、电解铝等重工业为主，经济结构尚未从根本上改变，尽管产品产量增加较快，但对环境的破坏力也相当严重。以2011年的工业污染源投资治理为例，其中，废水治理资金157.7亿元，比上年增加21.2%；废气治理资金211.7亿元，比上年增加12.1%。其中工业废气脱硫治理项目投资112.7亿元，工业废气脱硝治理项目投资12.7亿元；工业固体废物治理资金31.4亿元，比上年增加120.0%；噪声治理资金2.2亿元，比上年增加42.3%。所以，我国重工业在飞速发展的同时，也引起了人们的警惕，要想在环境治理中取得新的突破，需要改变现今的产业结构。
2.环境成本受限于企业的生产规模及生产工艺
一般对环境污染、破坏越严重的行业，环境成本支出就越大。像化工、造纸、矿山等行业的环境成本就比其他的行业超出很多，此外，一些落后的生产工艺也会扩大环境成本，手工艺落后会使得一部分有害的副产品不能回收利用，能耗加大，环境破坏严重；而随着生产规模的扩大，而相应的管理制度却不配套，使得生产环节中的有害产品得不到处理。
3.环境污染收费制度不完善
为了更好地降低企业环境污染态势，政府部门在采取措施的同时，也要按照相应的法律制度进行排污收费，这样可以将环境治理问题从政府的责任转移到企业本身，加强企业管理人员的环境污染治理意识，经过多年的实践，也证明了排污收费不仅调动了企业的环保积极性，也为政府的宏观调控奠定了财政基础，使得政府获得的税收收入可以投资进行城市绿化建设。但由于我国相关排污法律的制定不完善，造成排污收费范围小、标准低，没有起到好的规范作用。
4.企业环境管理机构的资金投入去向不明
环境成本投入还包括对企业环境管理机构和人员的经费支出及其他环境管理费用。一方面，随着环境质量标准的不断提高，政府为提升自身形象，不断加大对环境的保护，政府投入的建设资金不断增多，相应的企业环境治理成本也在不断升高；一方面，一些环境管理机构的负责人员却投机取巧，将治理环境污染的资金私吞，使得环境治理不达标，配套的治理设备不能及时更新。
二、环境污染治理的经济效益决定因素
环境成本与经济效益之间的关系，一部分人认为二者之间呈正相关，其实建立在理想的静态假设的基础之上，前提是企业的技术、资源配置和消费需求都是固定的，环境治理在短期内会增加企业的运营成本，但长期会树立企业循环、可持续发展的良好形象，收益将会增加。一部分人则认为二者成负相关，静态假设毕竟是不存在的，企业的环境污染治理必然会增加企业内部成本，降低企业的效益与竞争力。而在动态的经济模型中，环境治理的经济效益决定因素有：
1.企业的创新型发展
社会处于不断进步的动态变化中，企业的创新能力将会缩短产品的生产周期，弥补了企业在技术和人力资源等方面的不足，同时也节约了一大笔资金用于生产环节中有害物质的处理。这样，环境管理成本因创新行为而引起的生产效率提高得到了补偿，极大地提高了企业的竞争力。
2.企业的经济发展类型
不同类型的企业，其生产的产品和生产工艺对环境的污染程度也不同，从而对环境成本的支付也存在差异。如对环境影响较大的电子产品制造工业、汽车制造业、化工等行业生产的产品对环境污染程度远高于轻工业，但衡量企业环境绩效的标准却是标准的，这直接影响了企业环境管理成本的高低，进而影响企业创新收益对环境支出成本的补偿程度。所以企业要根据自己的经济发展模式确定自己的发展类型，以获得合理的经济收益。
3.企业对环境规章措施的敏感度
随着环境污染问题越来越严重，政府对环境的保护不断加大，相应的规章措施也在不时的座谈会中制定。面对复杂多变的环境保护措施，若企业经营者只是被动的接受政府制定的环境制度，企业对环境污染的付费必然导致企业环境遵循成本的增加，进而使企业的经济效益和竞争力下降；相反，如果企业在政府的激励性制度下采取了创新，便会使企业的生产效益提高，弥补环境成本的支出。
4.企业排污权的标准化
目前的企业排污市场的交易存在着很大的弊端，政府收取排污费是想通过增加成本的方式，激起企业经营者环境污染问题治理的意识，但在排污权的争取中，一些企业采取特殊手段，违背了相关的法律法规，给政府制定统一的排污权规划造成了阻碍。出现了一些企业花钱买排污权，努力提高生产效益而不是减少污染，造成了污染物的持续增加，是一种隐性的污染转嫁，不符合现今的可持续发展。而企业排污权的标准化、排污费的合理化、排污权交易的公平性将加大程度的改变排污权的交易市场环境，使企业管理人员意识到环境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。
三、针对经济效益决定因素环境治理的改进措施
环境保护作为当今时代人们最关心的话题，走可持续发展道路将是每一个企业的立足的基础，而作为影响环境成本的决定性因素，经济效益是环境污染治理问题的重要组成部分。企业在做相关的环境治理决策时，要根据成本分析，及政府的相关制度措施，制定合理的经济模型。面对环境治理中存在的一些问题，我们可以从以下几个方面入手：
1.提高企业的创新能力
企业经营的创新水平，将极大程度的决定一个企业的发展潜力。环境污染治理必定会增加企业的经营成本，降低企业的经济效益与竞争力。所以企业只有不断提高生产技术水平，在生产工艺方面不断创新，缩短产品生产的周期，加快对生产中污染物的处理，将可以明显的提高企业的经济效益，对企业环境成本进行补偿，使企业有更多的资金投入到经济建设中，实现“环境、效益”的双赢。
2.加大政府对环境规制的预见性
政府的职能不仅是要制定完善的规章制度命令企业部门执行，还要有一定的建设性，时刻留意国外环境的保护趋势，一味地提高环境的规制标准与国际脱节，可能会严重打击企业的积极性，不利于我国经济与国际接轨。在联系我国市场经济实际，制定出与国际环境规制相一致的原则，合理引导国内企业生产产品满足国际市场的需求，以扩大我国环境友好产品的市场需求空间。
3.提高企业对政府环境规制的敏感度
绝大部分企业对于政府下达的指令，多是简单了解，真正认真执行的少之又少。同时，企业管理者总会对政府的环境治理补贴的优惠政策总会十分敏感，但对于相应的税收政策则是了解的很少，再加上市场经济的干扰，使得企业获得信息的不对称性，造成大部分企业面对突发状况不能及时作出反应。即使政府的环境规制符合国际发展趋势，但无人遵循，就无法占领国际市场的先动优势。所以，要加大对企业的考查力度，使经营者意识到政府环境规制的重要性，提高他们的遵循程度。
4.加强企业的环境管理组织能力
对于企业内部的环境管理人员，他们无法清楚的认识到环境治理对企业发展的影响，从而会对领导下发的指示产生散漫的心理，更有一些人钻空子，私吞环境治理的投入资金，而领导层对于环境污染治理问题也没有足够的重视，这样极容易造成企业的财产损失。所以，企业要建立完善的环境管理体系，加强环境管理的业绩考核，制定高效的环境管理战略，相信将会为企业的环境管理注入新的活力。
总之，环境污染问题的治理对于企业的发展有着至关重要的作用，而管理人员要考虑到经济效益这一决定因素带来的影响，争取将环境成本控制在合理的范围，为企业争取效益最大化，开创广阔的发展空间。
参考文献：
[1]刘从平：论环境污染治理的经济效益决定因素[J].环境科学与管理，2006（2）.
环境治理意义范文2
预防是指在国家的环境管理中的事前控制机制，是通过计划、规划等行政管理手段，采取防范性措施，防止发生或可能发生的各种社会活动对环境的损害。“预防为主”是针对环境的特点和国内外环境问题的解决的主要经验和教训提出的。环境污染与资源破坏一旦发生往往难于消除与恢复，甚至不可逆转。如果事后再进行治理，从经济上来说往往要耗费巨资。而且环境问题时空上可变性大，问题的产生上有缓发性和潜在性，这些特性在次生环境问题上表现得尤其突出，再加上科学技术发展以及人类认识问题的局限性，人类对环境的损害活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现与认识。但当问题出现，往往已无法挽回，或者要付出更多的代价。这种情况要求人类活动必须谨慎注意对环境的长远的、全局的影响，防患于未然。源头控制。源头控制是基于“末端治理”局限性考察的基础上提出的环境保护理念。随着社会经济的发展，人类对社会的关注领域逐渐扩大，生态环境问题在各个领域开始备受关注。20世纪80年代国际社会“末端治理”兴起，同时人们吃惊地发现，尽管某些地方环境污染的剧烈程度有所减轻，但随着经济的快速发展生态环境问题也在全球范围全面爆发，并且与日俱增范围不断扩大，已影响到经济增长、人体健康、文明延续、政治稳定等社会发展的所有宏观和微观层面。总结历史和反思现实，末端治理的致命缺陷显而易见。末端治理是一方面犯了“脚痛医脚，头痛医头”的错误，没有从根本上解决问题，另一方面末端治理既不能完全处理废弃物，又在处理废弃物的同时消耗着资源。在反思生态环境问题现状，分析“末端治理”的局限性的过程中，“源头和过程控制”应运而生，其目的是对环境负责，防患于未然，将环境污染降低到最低水平。次生环境影响评价就是本着“源头控制，预防为主”的环境保护理念，而建立的一项基本制度，是一项事前预防制度。通过这项制度的实施，不仅可以将一些环境问题消除在萌芽状态，还可以对一些可能的环境问题事先制定出预防机制，应急预案及替代方案，对环境问题做出全方位的预测与防范，减少环境问题。
经济学理论基础
为了经济发展却破坏了人类赖以生存的环境，这在本质上与经济发展的根本目的是相悖的。在经济学领域，社会的发展的考量主要以工业上正常成本的投入与产出为分析基础。随着社会的发展，人们将社会发展的考量推到更广阔的领域，将环境因素纳入到社会发展的重要方面，以经济学的投入产出理论分析环境—经济问题。投入产出分析理论是经济学中的基础分析理论，即对经济系统各部门间的数量依存关系进行研究，以确定国民经济部门错综复杂的联系和再生产重要比例关系的方法与技术。在环境—经济一体化的今天，突破传统的成本观念，将环境污染、资源损耗及改善环境、维护环境等内容纳入国民经济成本中，进行投入产出分析，已成为人类、自然、社会和谐发展的必然要求。传统思想对于生产和经营中所产生的问题，如将废气、废水、固体废弃物随意处理，很少将处理这些废弃物、污染物的费用计算在成本中。就我国而言，由于市场经济制度尚不完善，市场经济自身弊病自发性、盲目性的出现，很大程度上是由以追求最大利益为出发点所导致的。对利益的追求使得大多数生产者和经营者在发展时忽略环境成本，这种成本通常被他们以“外推”的方式，以损害人类健康、生态系统的形式转嫁到社会的各个方面，对整个社会是一个负效应，因而又被称为“外部不经济性”。为了扭转以牺牲环境为代价来发展经济的老路，必要的制度建设成为必然，次生环境影响评价制度的建立，就是对预期存在的环境、生态影响进行全面、战略性的评价活动进行制度化、法制化规制，以实现降低环境治理增加的经济损耗———外部不经济性的法律保障。
结语
环境治理意义范文3
关键词：四川省；农业；循环经济；环境污染
农业是国民经济的基础，但长期以来，我国农业以高消耗、低产出、高污染的生产方式为主，不合理的土地利用方式和农业生产中不科学使用化肥、农药、农膜，再加上农村生活污水、垃圾等共同作用造成的农业环境恶化和资源短缺，严重制约了我国农村社会经济的发展。作为农业大省的四川省，更是受其影响显著。作为农业可持续发展理念具体体现的农业循环经济，把传统粗放式的发展，转变为依靠生态资源循环发展，对中国农村经济发展、环境保护和农村社会发展意义重大［1］。
一、循环经济的基本内涵
“循环经济”最初是由美国经济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的，是指在人、自然环境和科学技术的系统内，在资源投入、生产、消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖农业资源消耗的增长模式，转变为按照生态系统物质循环和能量流动规律，实现农业生态、经济和社会效益有机统一的新的经济增长模式［2］。农业循环经济是循环经济系统的一个子系统，是人类为摆脱环境污染、资源短缺的困境，追求可持续发展的产物。
二、四川农业环境污染的现状和特点
1.农药使用量大，对环境长期危害严重。近年来四川省农药施用的递增速度很快，全省年平均用药量8300吨（含量为100%），其中有机磷等高毒农药比重大，杀虫剂中70%是有机磷杀虫剂。违禁用药、滥用农药等现象普遍存在，造成环境污染严重，农产品农残超标，进而造成农业生产成本上升。由于农残经淋溶、溶解、沉淀，也加剧了对水体及土壤的污染［3～4］。
2.为提高农作物产量，盲目大量施用化肥。化肥被视为仅次于农药的污染源，其危害程度与农药相当。四川省化肥施用量多年居全国前列，其中以氮肥为主，达117.8万吨，而化肥利用率仅为30%。在化肥施用过程中，盲目加大施肥量，造成化肥利用率低、浪费严重。长期大量施用化肥容易造成水体污染和生活用水的短缺，并因饮用被污染水而对身体健康造成危害；大量的氮肥经淋溶、挥发等途径流失到水体、土壤中，导致水体富营养化和土壤板结、土质恶化、土壤酸化等问题；化肥中的氮元素等进入大气后，温室气体增加，导致温度升高［5］。
3.农用塑料薄膜广泛地用于农业生产。每年有百万吨的废弃农用塑料薄膜进入农田生态系统，且以每年10%的速度递增。现有塑料薄膜主要成分是高分子化合物，在自然条件下这些高聚物难以分解，长期留存土壤中会影响土壤的透气性，阻碍水肥的运移，影响农作物生长发育，导致农作物减产。
4.农产品重金属元素含量超标严重。农业生产所造成的重金属污染主要来源于化肥、农药、灌溉用水和养殖业的各类添加剂；居民的生活垃圾也是重金属污染物的重要来源；城市上空浮尘随着雨雪等自然降水沉降到农田中，也可以加重土壤重金属的污染。重金属污染能够对农作物造成不同程度的危害，轻者影响生长导致减产、品质下降，严重的会导致绝产；土壤重金属通过食物链进入人体，并在体内蓄积到一定程度，会抑制生物酶的活性，引起疾病，影响人们的身体健康［6］。
5.四川畜禽养殖对环境的影响相当严重。随着产业结构的调整，规模化养鸡厂、养鸭棚、养猪场和养牛场等迅速发展，带来的环境危害也日益严重。集约化畜禽养殖业污染是农业环境质量恶化的重要因素，四川省年出栏8817万头猪、2140万只羊、1147万头牛。据估算，禽畜的粪便已达24.85亿吨，且相当一部分没有回田。畜禽粪便直接排放既造成资源浪费，又严重污染环境，对人们生产、生活和健康带来极为不利的影响［5，7～8］。
6.秸秆露天焚烧危害严重。由于处置方法不当，农作物秸秆对社会生活和生产的许多方面产生了负面作用。秸秆焚烧下的高温使得土壤中有益虫体（如蚯蚓）与微生物无法存活，严重影响土壤生态环境的良性循环。每到夏收季节，浓烟滚滚，不仅带来了环境污染，也造成了事故多发，对高速公路、铁路的交通安全及民航航班的起降安全等构成极大威胁。
由此可见，目前四川农业资源的不断减少以及日益严重的农业生态环境，说明传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，改变现有的农业发展模式，发展农业循环经济是促进四川建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村的必然选择和最有效途径。
三、解决四川省农业环境污染的对策和措施
1.加强政府引导和推动。把农业生态环境的恢复与重建放在与区域社会经济发展同等重要的位置，实行农业生态环境恢复与重建目标责任制；各级政府要建立专门的办事机构负责发展循环农业的组织协调工作，并建立与环境保护监督相配套的管理机制；政府加大资金投入力度；县级环保、农业部门处于农村环保、农业发展工作的关键位置，应明确工作重点，协调好与其他部门的关系，在国家有关发展循环经济的法规、政策出台的同时，紧密结合四川的实际情况，把发展循环农业与新农村建设结合起来，尽快制定配套的法规、政策和具体的实施细则。
2.通过各种方式广泛宣传教育，普及农业生态循环知识，在全省形成发展农业循环经济的良好氛围。各级政府结合实际、建立健全提高农民循环经济和环境意识的长效机制，切实提高农民群众的科学发展观意识；循环农业的最终实施者和受益者是广大农民，所以，还要引导农民接受循环经济理念，提高农民的参与意识，形成全社会关心、支持节约农业资源、保护农业生态环境、建设社会主义新农村的良好氛围。
3.按照减量化、再利用、资源化原则，促进农业资源的合理开发、节约使用。认真落实节约资源能源的基本国策，统筹考虑当前发展和长远发展，以农业循环经济思想为指导，坚持开发与节约并重、节约优先，抓好节能、节水、节材、节地和资源综合利用，倡导农业节约型生产模式和消费模式，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在农业资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节，逐步建立农业资源的高效循环利用体系。
（1）通过“企业+基地+农户”或农民专业协会、农业合作社等组织形式将农民集中管理，扩大生产规模，实现“种、养、加”一条龙生产。由于四川农村人均耕地面积少，农业规模小，只有通过农村合作组织对资源进行相对集中处理，才可能既保证资源的循环利用，减少废弃物的排放量，又保证农户的经济利益有所增加，实现经济效益和环境效益的统一。
（2）农业废弃物资源循环利用模式是将生物产业作为子系统引入到整个农业生产系统中，延伸产业链，提高经济效益，寻求农林废弃物资源综合利用途径。
（3）由农业部门组织实施，建设完成农作物病虫综合防治示范园，推广使用高效、低毒、低残留农药，提倡生物防治病虫害。同时加强农膜使用的环境安全管理，积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术，严格控制农膜的生产和使用。
（4）总结各种生态园区、工业园区、高新技术开发区等方面取得的成效和模式特点，充分考虑四川农业的特点，建立适合四川发展、具有四川特色的农业生态园区。
4.加大对农业循环经济的技术开发力度，加强科技成果的推广和转化。大力开发废弃物资源化和清洁生产技术等绿色技术体系，例如绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农林牧品种遗传改良技术、“绿色”化肥、农业生产技术及其他现代高科技农用技术等［9］，鼓励各类科研和开发机构从事生态环境的恢复与重建工作。
5.加强农村村庄规划和人居环境治理，提升人居环境档次。切实加强四川村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄环境治理试点，依法规范农村集体建设用地。积极实施乡村绿化、亮化、美化、净化工程，搞好农村污水和垃圾处理，加快分散式生活污水和垃圾处理设施建设，改善农村环境卫生，促进村容整洁。
参考文献：
［1］ 刘放桐.新编现代西方哲学［M］.北京：人民出版社，2000.
［2］ 陈梅虹.循环经济刍议［J］.现代农业科技，2008，（9）：232-233.
［3］ 余谋昌.自然价值论［M］.西安：陕西人民教育出版社，2003.
［4］ 曾建平，彭立威.环境正义：发展中国家的视点［J］.哲学动态，2004，（6）：27-30.
［5］ 李秀艳.论西方环境伦理学在中国的转型［J］.北京行政学院学报，2008，（4）：101-104.
［6］ 韩立新.环境伦理对自由主义的挑战［A］.清华哲学年鉴（2003）［C］.石家庄：河北人民出版社，2004.
［7］ 吴忠厚.全力推进四川生态农业建设［J］.四川农业科技，2002，（6）：4-6.
环境治理意义范文4
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持政府主导、部门联动、群众参与、分步实施的原则，按照“灯明、路平、水畅、垃圾清运及时”的要求，将整治与创城工作相结合，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题，建立健全老旧小区长效管理机制，不断提升城市品位，增强居民的幸福指数。
二、工作目标
力争在2013年底前，完成全区54个老旧小区环境综合整治工作。计划2012年完成13个老旧小区环境综合整治和余下41个老旧小区环境综合整治前期工作；2013年完成41个老旧小区环境综合整治工作。
三、工作步骤
按照统筹推进、分步实施的原则，专项整治工作共分为4个阶段。
1、前期准备阶段（2012年2月-2012年5月）。成立老旧小区环境综合整治工作领导小组，制定综合整治工作方案、实施意见；完成13个老旧小区的入户征求意见调查，编制项目建议书，确定设计单位和监理单位，完成项目初步设计工作。
2、项目实施阶段（2012年6月-2013年2月）。2012年10月份前，完成13个老旧小区整治项目的施工、验收工作；完成20个老旧小区的入户征求意见调查，编制项目建议书，确定设计单位和监理单位，完成项目的初步设计概算批复和招标工作。2013年2月份前，完成21个老旧小区整治前期工作和招标。
3、深入推进阶段（2013年3月-2013年10月）。2013年7月份，完成20个老旧小区整治项目的施工、验收工作；10月份前，完成余下21个老旧小区的整治工作。同时，根据小区自身特点，建立与之相适应的后期管理模式，切实巩固整治工作效果，全面提升老旧小区综合环境。
4、考核验收阶段（2013年11月-2013年12月）。整改任务完成后，严格按照市政府有关要求，全面做好各项准备工作，确保顺利通过相关部门的考核验收。
四、资金保障
老旧小区环境综合整治投入资金比例按照市、区6:4配套，其中区级配套资金的30%由辖区街镇承担。
五、工作要求
1、广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、报刊、网络等媒体，大力宣传老旧小区综合整治的重要意义，充分调动小区居民的积极性，及时报道综合整治过程中的好做法、新经验，全力营造良好的舆论氛围。
2、明确责任，强化举措。各责任单位要严格按照《区老旧小区环境综合整治工作方案》（包政办〔2012〕20号）的要求，各司其职、密切配合，全面做好各项保障工作。相关街镇要做好年度项目调查申报、居民需求入户调查、综合整治方案公示及意见收集、施工环境保障，确保惠民利民的好事办好。
环境治理意义范文5
一、全面推行政务公开和服务承诺制度。涉及投资者和企业、个体私营业主、其他经济组织及公民的办证、办照、收费、检查项目的办事依据、服务内容、申报要求、办事程序、承诺期限、收费标准等，向社会及服务对象公开，并实行服务承诺制度。
二、对于法律、法规没有规定的审批事项及前置要件，一律撤销；对于人为设置的土政策，一律取缔；对能够下放的审批权限，一律下放；对列入新发展战略的重点项目，一律纳入“绿色通道”，严格执行代办制和超时默许制；对政府专题会议确定的基础设施和民生项目，一律按照会议纪要实行集中统一办理。
三、全面推行“一站式”服务，行政审批事项，除特殊情况经市政府同意外，一律进入市政府行政服务中心办理。对重点项目立项、审批实施全程跟踪服务，各审批部门主要领导是第一责任人，实行局长负责制和经办人员联络制，由市政府行政服务中心全程代办各项行政审批手续，市监察、法制、督查部门全程跟踪督导。
四、将江北科技创新城和南工业新城的企业登记权限下放到所在地工商机关。进一步放宽企业登记注册出资条件、出资形式、住所条件、经营范围、经营方式以及企业名称等限制。对重点建设项目和重点企业的登记注册，实行领导包办、专人负责，提前介入、登门服务，现场办公、领办帮办。
五、将高新区和经开区管理范围内市级项目审批、核准权限下放到高新区和经开区管委会；将项目备案权限下放到各区、县（市）。在项目核准阶段，根据建设单位提报的项目申请报告进行审核，出具预核准文件，由其他审批部门依据预核准文件和其他必备要件并联审批。
六、对重点项目规划审批提前预审规划和建筑设计方案，及时核发《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；对公益类建设项目、大专院校科研院所的教育科研项目、企业厂区内的技改项目实行即时办理报备；对工业项目采取批前公示与土地挂牌同时进行的方式，使企业在取得土地使用权后随即办理规划用地手续。
七、取消通过“招拍挂”取得土地使用权的建设项目用地预审，取消供地环节的用地批复；开通大项目审批供地“绿色通道”，重点项目进入供地环节正在办理供地手续的，即时办理；对需要报国家和省政府批准、涉及新增建设用地的，按政策规定能够提前开工的，确保提前开工。
八、取消《建设项目环境影响评价分类管理名录》以外建设项目的环保审批；对重点项目的环保审批实行提前介入制，对涉及立项等审批要件的提前沟通协调，确保不影响项目开工；对国家、省环保部门审批的项目，提前沟通，确保不影响项目报批和批复进程。
九、将大型人员密集场所和特殊建设工程以外的其他建设项目的消防设计审核改为备案；取消地震观测环境保护范围以外的建设项目抗震审批；取消公共场所和可能产生职业病危害的建设项目以外的建设项目卫生审批。
十、健全和完善技术服务业发展机制，行政主管部门与技术服务机构脱钩，审批部门不准指定技术服务机构，切断审批部门与技术服务机构的利益链；建立技术服务机构行为失信退出机制，1年内有一次以上被记入不良行为记录的，3年内不得从事建设项目行政审批前置技术服务。
十一、对我市现有行政事业性收费和政府性基金项目进行集中清理，取消各地区各部门越权制定的行政事业性收费和政府性基金项目及标准；落实国家和省取消行政事业性收费和政府性基金停收工作，加强监督管理，防止已经取消和停收的行政事业性收费和政府性基金以各种名目继续征收；严禁借执法名义搭车收费，不得向企业、个体工商户摊派、索要赞助、捐助和无偿占用企业的人、财、物及报销各种费用。
十二、实施行政事业性收费和政府性基金公示制度，公示收费和基金项目、标准、收费对象和范围、文件依据等内容；实施《收费许可证》、《收费员资格证》和《企业缴费登记卡》制度。对擅自越权设立收费项目和政府性基金，自定收费标准、增加收费频次、重复收费、超范围收费、搭车收费的，给予公开曝光处理。
十三、对企业组织检查，实行检查方案报本级改善经济发展环境办公室备案审查制度。除涉及举报、协查、上级交办重大案件、专项检查案件和涉及环保、人身、财产安全案件外，同一部门对同一企业不得重复检查；不得干预企业依法自主经营，强迫企业接受指定服务，不得强迫企业参加学会、协会、研究会等组织和收费性质的会议、培训、考察、检查、评比等活动。
十四、全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量标准，建立行政复议案件移送问责制度。对首次轻微性违法行为，采取批评教育、警示、限期整改等措施督促改正。严格执行重大行政处罚备案审查制度。不许下达罚款指标，不得把罚款与个人利益挂钩。没有法定依据又未报市改善经济发展环境办公室备案，不得对企业实施查封、扣押物品和冻结、强行划拨银行账户存款等强制措施（法院、检察院、公安机关按国家法律、行政法规执行）。
十五、集中整治行政管理和行政执法中存在的突出问题，严格查处乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”等，执法不公，野蛮、粗暴执法，办事拖拉、刁难服务对象以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。
十六、对现行地方性法规、规章和规范性文件中不符合法律、行政法规规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应新的发展战略要求，特别是对含有地方保护、行业保护内容的，集中清理，予以修订或者废止。
十七、严厉打击肆意干扰企业正常生产经营、刑事犯罪和各种经济犯罪活动；严厉打击“村霸”、“路霸”、“市霸”等恶势力。对涉及投资者的报警案件，挂牌督办，及时反馈办理情况；对重点项目企业实行挂牌保护，落实治安责任。
十八、对重大项目物资采购、大额资金使用、项目招投标等关键部位和环节，检察、监察机关适时介入，积极开展同步预防监督；严肃查办国家工作人员，在资金使用、规划审批、土地挂牌、工程招投标、国企产权改革过程中发生的职务犯罪；严厉打击商业贿赂犯罪、坑害国家和集体利益犯罪等行为。
十九、对涉企案件一律先行调解，把调解贯穿立案、审理、执行全过程，平息利益纷争。对涉企和影响经济发展环境的案件依法快立、快审、快结、快执，保护企业的合法权益。
环境治理意义范文6
为了全面贯彻落实科学发展观，切实保障人民群众身体健康，促进我市经济快速、协调和可持续发展，现就加强抚河流域水环境保护和治理工作提出如下意见。
一、充分认识加强抚河流域水环境保护和治理的紧迫性和重要性
抚河是养育赣抚大地人民的“母亲河”，是我们的生态之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年来，特别是近年来，我市始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻环境保护基本国策，紧紧围绕发展抓环保，大力实施绿色生态*建设，依法强化环境监管，积极推进抚河流域水环境保护和治理工作，取得了明显成效。全市空气、饮用水源、抚河地表水等指标都达到国家标准，市城区空气质量全年保持在二级以上，集中式饮用水水源地水质保持在三类以上，达标率*0%，跨市区界面水质符合国家三类标准。但我们也应看到，抚河流域水环境保护仍面临严峻形势，主要存在“五小”企业及矿产企业污染严重，生活污水直排入河，城镇垃圾处理亟待加强，农村面源污染问题日渐突出，医疗废物污染隐患较大等问题，抚河流域水环境保护压力越来越大。
加强抚河流域水环境保护和治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是保障人民群众身体健康、维护人民群众长远利益的必然要求。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，切实提高对抚河流域水环境保护和治理工作重要性和紧迫性的认识，把水环境保护和治理工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的力气，做更大的努力，切实保护好*良好的生态环境。
二、加强抚河流域水环境保护和治理的指导思想和主要目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”理念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把抚河流域水环境保护与改善生态环境、促进经济可持续发展、维护人民群众长远利益结合起来，突出经济发展和环境保护并重，切实抓好抚河流域水环境保护和治理工作，为构建生态*、和谐*提供环境安全保障。
（二）主要目标。到20*年，全市干支流监测断面I-III类水质达到90%以上，市界、县（区）界出入境断面水质达到III类；城市饮用水源地水质达标率*0%；城市生活污水集中处理率达到70%；全市主要污染物的排放总量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放总量控制在3.21万吨，化学需氧量（COD）排放总量控制在4.1万吨；城市生活垃圾无害化处理率达到70%；工业固体废弃物处置利用率达到90%。
三、大力开展抚河流域水环境综合治理
（一）严厉整治“五小”企业及矿山污染企业。各地、各有关部门要采取强硬措施，关停整顿一批资源消耗大、纳税能力弱、对水体污染甚为严重的“五小”企业。经贸部门、中小企业局应对抚河流域各乡镇和水源保护区域的“五小”企业，进行全面的清查和整顿，对不符合国家产业政策、产能要求及工艺落后、严重污染环境的“五小”企业，协同环保部门限期关闭整改；国土部门应对严重污染环境的矿山污染企业实施限期整改，对安全、环境不能达标的企业实行停业整顿，直至吊销采矿许可证；环保部门要积极指导企业搞好治污工作，对列入省、市政府限期整治名录的企业要加强督导，督促其尽快达标。
（二）坚决遏制工业污染源头。一要把好源头关口。严把项目准入关，坚决落实省委、省政府提出的“三个坚决不搞”原则，对不符合环保要求、严重污染环境、破坏生态的项目，实行环保一票否决制，园区所有新上项目必须执行环评制度和“三同时”验收制度，从源头上控制环境污染和生态破坏。二要强化日常监管。各工业园区和各级环保部门要进一步完善日常监管的各项措施，搞好企业污染源普查，建立污染企业台账，加强对企业环评和“三同时”制度的检查落实。对抚河流域水环境影响较大的医药、化工、造纸等企业应纳入重点监控对象，督促企业完善治污设施，及时查处企业偷排、超标等违法行为。三要开展重点整治行动。各地、各有关部门要认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对污染治理设施不能稳定运行或超标排污的企业，责令整改、直至关闭，造成恶性环境污染事故的，依法追究法律责任。
（三）加快城镇污水处理厂及配套管网建设。2009年7月底前，金溪、广昌、南城、东乡四县要建成管网配套的污水处理厂并投入运行；其它县（区）污水处理设施2009年年底前必须完成并投入运行。要重视雨污分流排水系统建设，抓好地下管网建设和改造，新城区必须建设雨水、污水分流系统，老城区也要通过逐步改造，解决雨污合流问题。要妥善处理好工业污水排放问题，工业园区和企业必须先行处理好工业污水，达标后才能排入城镇污水处理管网。要合理确定污水处理费的征收标准，加大污水处理费征缴力度。
（四）积极防治农业面源污染。按照《*市20*—2015年农村环境综合整治规划》的总体布局，结合社会主义新农村建设，各地各有关部门要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，控制农业面源污染。环保部门要加强农村饮用水水源地保护、饮用水水源地污染源治理、排污口拆迁、污染水净化处理等；建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导，加快农村生活污水处理设施建设力度；农业部门要加强畜禽养殖污染治理，科学划分规模畜禽养殖区域。对抚河两侧1公里范围划为规模化畜禽禁养区，禁止新建规模化畜禽养殖场，对现有规模化养殖场限期搬迁或关闭。其它规模化养殖企业要按照要求完善粪污处理设施，实行厌氧处理措施，达到畜禽类污水排放标准，达标排放。各县（区）要广泛深入开展环境优美乡镇、生态村创建活动，适时启动农村小康环保行动计划，大力普及、推广猪沼果、稻田养鱼等生态种养模式和节水农业模式；积极引导有条件的地区推广发展无公害食品、绿色食品和有机食品为主的生态农业产业；指导农民科学使用农药、化肥、农用薄膜，防治农村面源污染。
（五）加大城镇和农村生活垃圾处理力度。各县（区）要积极拓展筹融资渠道，采取政府主导、市场运作的方式，尽快规划、启动县城垃圾填埋场建设。要完善通风管道、防渗层、卫生防护及渗滤液处理等环保措施，确保垃圾处理无害化。要加强对现有的露天垃圾填埋场的消毒工作，严防垃圾渗滤液对水环境造成污染。鼓励有条件的中心乡（镇）建立区域性乡（镇）垃圾卫生填埋场，按照“村组收集、乡（镇）转运、县（区）处理”模式，对垃圾进行集中填埋处理；制定乡（镇）和行政村生活垃圾处置管理制度，指导乡镇因地制宜进行垃圾处理。
（六）切实加强医疗废物处置。各地各有关部门要进一步加强宣传力度，增强公众的健康环保意识，为医疗废物集中处置营造良好的社会氛围。卫生部门要加强医疗废物处置的管理，要对本行政区域内医疗废物的收集、运输、贮存、处置以及监督管理等活动进行规范。物价部门要尽快制定无固定病床的医疗机构废物集中处置收费标准，扩大医疗废物收集范围，将所有乡镇医疗机构和社区医疗服务站、个体诊所全部纳入集中处置范围。要加大监管力度，对不按照环境保护、卫生行政主管部门规定，擅自偷排医疗废液、废物的医疗机构，将按有规定严厉惩处。
四、建立完善抚河流域水环境保护和治理的长效机制
（一）严格落实领导责任制。为加强抚河流域水环境保护和治理工作，市政府成立抚河流域水环境保护和治理工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，成员由各县（区）政府和市直有关部门主要负责同志组成。各县（区）、乡（镇）政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本部门水环境保护和治理的第一责任人，分管领导是具体责任人。各级政府要加强对水环境保护和治理工作的督促检查，做到责任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政协或有关监督部门报告或通报水环境保护和治理工作。要建立健全水环境保护和治理的目标管理考核制度，把水环境保护和治理工作考核结果作为领导干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一。因上游排污对下游造成污染事故的，上游有关县（区）政府要承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。
（二）加强规划引导和调控。坚持规划先行，制定完善抚河流域源头、风景名胜区、生态功能区及自然保护区等生态敏感重点区域的控制性规划，未制定规划的不得盲目开发建设。各地制定规划编制要突出保护优先和统一协调，充分考虑生态环境容量和资源承载能力，体现塑造地域特色要求、自然性和原生态要求、历史文化保护要求，科学划定建设区、限建区、禁建区，制定相应的区域开发和环保政策。对有一定环境容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区，实行优先开发；对生物多样区、土壤侵蚀防治区和具有特殊保护价值的地区，实行限制开发，逐步恢复生态平衡；对自然保护区和具有特殊保护价值的地区，实行禁止开发。发展改革部门要会同有关部门于2009年12月底前，完成各类功能区划工作，并作为今后建设项目核准和环评审批的参考依据。
（三）建立和完善环境保护情况报告和预测预警制度。各地各相关部门要依法加强环境监管，建立健全环境保护情况报告制度和预测预警制度，积极推进抚河流域水环境保护和治理工作。环保部门要制定完善环境保护应急预案，加大日常巡查力度，对涉及抚河流域水环境污染的情况，要及时报告，认真处置，依法查处。
（四）健全水环境保护和治理的协调机制。各地各部门要建立抚河流域水环境保护和治理的综合决策机制，加强协调，密切协作，形成合力。环保部门要积极作好水环境保护和治理工作的统一监督管理，主动加强与有关部门的沟通协调，严格把好项目环评和环保“三同时”验收关；经济综合和有关主管部门要制定有利于水环境保护的财政、税收、金融、科技等有关政策；发改、国土、建设、房管、工商等有关部门要依法在各自的职责范围内对环境污染防治实施监督管理；宣传教育部门要积极开展抚河流域水环境保护宣传教育，普及环保知识。
（五）加大水环境保护和治理的监管力度。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，对超过总量指标排污、重点治理项目未达到目标责任要求的地区，对环境违法现象突出的地区，全部实行项目“区域限批”。对在限期内不能达标排放的企业，一律停产整顿。对长期超标排污的，私设暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，一律停产停建。对环境违法行为，监察部门要根据有关规定，进行严厉查处，并依法依规追究有关单位、企业和相关人员的责任；对于依法取缔和关停的非法排污企业，工商部门应责令限期办理注销登记或变更登记，逾期不办相关登记的，依相关登记法规进行查处，供电、供水部门要严格执行政府下达的停电、停水通知，做到有令必行、有禁必止。
