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机构建设管理范文1
【关键词】白蚁防治；资质；年检；市场竞争；公司化转轨
四川白蚁防治机构建设管理现状如何？本文就此做出分析，并提出相关对策建议。
一、白蚁防治机构资质监管不到位和无法到位的问题，需要我们改进管理措施
资质监督管理问题集中表现在以下三个方面：
（一）资质年检标准偏高影响了资质监管的到位。原有四川省白蚁资质管理办法中，以年度30万平方米的防治灭治面积为最低要求。[1]目前存在一些白蚁防治机构无法达到该面积的情况，一些机构为获得资质审批通过被迫提供虚假资料；个别机构因为达不到最低要求，干脆不按规定进行资质注册；而对于延期不申报的某些地方白蚁机构，在下次申报时应当如何处罚，省房协并未制定相关处罚措施。地方初审机构也往往忙于其他行政事务，难以为当地的白蚁防治机构资质年检提供真正的优质服务。
（二）对无资质运营的白蚁灭治公司监管存在缺位现象。目前活跃于各地城市的无资质运营的白蚁灭治公司较多（以成都为例：成都地区无资质运营白蚁灭虫公司据统计不少于20家，而整个成都市已经取得资质的机构仅13家），但他们并未纳入行业管理范畴。
（三）白蚁防治在水利工程、核电工程、文物古建、交通通讯、农林果木和园林绿化等领域的覆盖率太低，不能充分发挥白蚁防治在防灾减灾和保障经济建设成果中的积极作用[2]。
比较典型的是水利堤坝领域的白蚁防治领域。这些无白蚁资质的本地的灭虫公司和在本地经营的外省白蚁防治机构无拘无束地在四川市场上开展业务，缺乏管理，导致超低价竞争，劣质防治。水利机构利用这种管理的空档和混乱进行压价操控，进而对当地具有白蚁防治资质的防治所和其他具有资质的正规机构造成了严重损害。这种状况割裂了市场，削弱了省房协的白蚁防治灭治管理，也无法真正提升本土白蚁机构的技术能力和市场竞争力，最终可能被广东、湖北等白蚁灭治强省的产品和技术所替代。
对应上述问题，建议采取以下改进措施：
第一、既调整防治机构资审标准又严格处罚手段，确保资质监管到位。
建议改变资质审查标准，以年度收入作为资质等级的标准取代防治面积，避免部分机构难以达标而提供虚假资料或不愿参加评审。年度收入标准可确定为：1级白蚁防治机构年收入100万，2级白蚁防治机构年收入50万，3级白蚁防治机构年收入25万，暂三白蚁防治机构年收入不限。同时规定，对于超期不注册资质的机构进行处罚，取缔其资质且三年内不批准其资质，协会网站公示处理结果，必要时加大处罚力度。
日常资质管理中，省房协杨会长提出：简化办事程序，严格资质办理时限要求。各地授权协会在办理防治单位进行预审时，不得人为障碍。由于资质采用核准制，符合申报要求的，应尽快办理，对缺少要件的单位，应履行一次性书面告知义务。[3]针对目前存在一些授权的初评机构由于种种原因不能配合开展白蚁防治机构申报资质的情况；建议省房协取消地方白蚁初评机构的授权，直接纳入省房协管理；将白蚁资质登记、推广统一由省房协审批办理；这样既减轻地方负担，又便于白蚁机构注册和入会。
第二、加强对无资质白蚁防治机构的监管。
一方面，通过专委会引导外部先进技术普及到防治机构，管控非资质机构扰乱市场的行为，支持行业内机构的法律维权，监督和处罚破坏行业违规行为。特别注意提高水利工程虫害防治机构应对水利部门的议价能力，避免价格恶性竞争。
另一方面，鼓励相关的虫害防治机构都办理白蚁资质并加入省房协白蚁专委会，实现行业自律；同时商请物业管理部门配合监管白蚁防治机构，规定物业服务企业禁止没有白蚁灭治资质的机构进入小区违法灭治，物业企业如果不履行的，由当地物业协会作不诚信扣分等处罚，直至降级处理，并与本会两年一度开展的物业企业诚信评级工作相结合。[4]协会还可加强与当地工商部门的年检工作配合，使无白蚁资质从事白蚁业务的机构在工商年检时受到相应处罚。
二、白蚁防治事业单位向公司化转轨的趋势需要我们顺应这一变革
随着事业单位改革的推进，目前事业编制白蚁防治机构将有可能转变为公司模式化运作，白蚁机构为民众提供公司化服务将成为必然之路。如果省房协不能顺应这一变革，不能跟这些白蚁防治机构建立更紧密的关系，不能提供更加有效的服务，那么将丧失他们参与行业协会的积极性，行业管理也将难以覆盖其身。
面对这一趋势，要求我们顺势改变工作方法：构建紧密的四川全省白蚁防治机构联系网，动员改制公司都加入省房协，成为白蚁专委会成员；入会后要让其在组织中充分享有权力，在专委会内具有发言权，动议权；专委会将拿出专项资金以案例的形式支持和保护会员争取合法白蚁防治利益，抵制和制裁不具有资质的虫害灭治公司扰乱市场，由省房协牵头追究非资质机构的法律责任，坚决保护行业成员利益，真正让入会机构感受到协会组织的维权力量和“娘家”的温暖。
三、白蚁防治人员参与职称评审动力不足启示我们必须引入市场竞争机制
四川省住房和城乡建设厅颁布的《四川省白蚁防治事业“十二五”发展规划实施意见》（川建房发[2012]412号）要求加快实施职称评审工作，并提出如下规划要求：
1、各白蚁防治单位应当配备昆虫学、植保学、生物学、化学分析及建筑工程学专业人员。省会城市白蚁防治单位配备5-8名，地级市白蚁防治单位配备3-5名，县（市）级白蚁防治单位配备2-3名；上岗人员持证率力争超过95%；
2、开展全省白蚁防治施工技术人员技能鉴定，制订白蚁防治初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业资格技术标准[5]。
由于2013年以前未开展白蚁防治职称考评，所以在白蚁防治机构配备相关专业人员数量方面未能在实际工作中得到执行；全省白蚁技术人员技能鉴定工作也未全面展开。2013年1月四川省住建厅的川建人教发[2012]657号明确的启动了白蚁防治工程专业方向的职称评审，呼吁多年的白蚁职称评审工作终于进入实质性操作阶段，但至今却几乎无人问津。由于白蚁防治市场未完全放开，市场的灭治机构没有充分的参与申报动力，而白蚁灭治事业单位也缺乏参与规范化职称评审的压力。这一现状启示我们，白蚁防治人才管理与防治机构市场管理是相辅相成的，只有充分引入市场竞争机制，放开人才和防治市场，才能激活人才成长环境和市场动力。在此基础上，我们的管理措施要及时跟上，并在适当时候启动强制要求防治机构人员参与白蚁职称评审的举措，规定凡是没有达到白蚁职称数量要求的机构，将取消其防治资质。以期提升四川省的白蚁防治人才技术水平。
四、《四川省白蚁防治事业“十二五”发展规划实施意见》任务艰巨，需要我们在工作开展中攻坚克难
（一）2013年全省白蚁危害地区机构设立情况统计数据表明：全省17个白蚁危害区的城市100%设立了白蚁防治机构，县（市区）覆盖率达85.05%。根据四川省住房和城乡建设厅（川建房发[2012]412号）文件，在十二五期间要求实现新建房屋白蚁预防覆盖率达到95%以上。为实现上述的发展规划目标，我们必须督促工作滞后的地方相关部门，鼓励更多的虫害企业进入白蚁防治市场。
（二）目前全省仅有3家一级机构具有较强的技术实力，能开发出类似新一代饵剂产品；各地防治机构常用的防治药品均为毒死蜱、联苯菊酯、硅白磷、氯菊酯、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戌菊酯等；而新一代诱饵似低毒氟啶脲等生物调节剂新产品，正在沿海等省份普及。建议省房协继续推动全行业认真履行POPs国际公约，禁用氯丹和灭蚁灵等高毒杀白蚁药剂；促进白蚁防治单位与科研院所合作，积极投入开展白蚁防治饵料、饵剂、粉剂或其他类型的药物及白蚁防治监测或诱集装置的开发和利用，促进白蚁防治产学研合作机制的建立。
（三）根据十二五规划[6]：地级城市白蚁防治单位标本室建立率达100%，质量检测部门建立率达85%；县（市）级白蚁防治单位标本室（柜）建立率达85%以上；各白蚁防治单位药物专用仓库和档案室（柜）建立率达100%；有科研职能的白蚁防治单位实验室建立率达100%。当前四川省各地的情况，除一级白蚁机构和部分二级白蚁机构建立了标本室，广大三级白蚁机构差距较大。建议省房协加强与各地市相关部门的合作，层层落实，加强监管，并根据四川省住建厅的安排，配合开展各地的工程质量抽检工作。
五、白蚁专委会的组织活力和影响力方面有待进一步提升
目前一年一度的白蚁专委会的例会，一般主要完成先进单位和先进个人选评、白蚁防治专家的确认、行业协会成员的意见反馈等项议程。由于运作制度比较僵化，出现诸如：主要负责人变更就导致日常例会工作活动无法较好的开展的情况；缺乏技术层面的交流：论文交流主要以宣传普及，阐述年度工作为主；活动内容较为单一，无实例宣讲，最新产品推介；交流方式不灵活，很多行业问题不能在例会上得到提案或者解决；导致凝聚力不够，进而影响了会员单位的参与积极性。另外，经费不足也迫使白蚁专委会不能经常开展活动。改进白蚁专委会组织活动，增强活力，提升影响力，可以从以下两个方面入手：
（一）改进白蚁专委会的管理运作制度。为了提高白蚁防治协会的凝聚力，及时反馈和协调白蚁行业协会成员的意见，建议可以采取更加具有会员参与性的模式：内部例会，会前广泛发出通知征询议题；会员可以在会议前提出议案，由专委会提前整理议案并分发到各个企业；会议上，提交进行审议，投票决议如果通过，就可以执行。对外活动的开展，可以由专委会成员提出议案；会议上通过后，由专委会予以组织和执行。这样不仅使会议内容更加贴近实际，而且也使会员单位参与活动的积极性得到了充分调动。
（二）用好资源弥补专委会活动经费的不足。白蚁专委会搭建技术流平台，供市场上其他生物公司为其产品针对白蚁防治机构的推销宣传；专委会充分发挥白蚁专家[7]的作用，随机抽取3名专家进行产品鉴定，实现对省内各种白蚁防治的药物或者药械的评审或推荐，并且以四川省房地产行业推荐产品之类的名誉颁发证书；活动中收取一定的费用，既解决了专委会开展活动经费不足的问题，也增强了专委会的影响力和凝聚力。
【以上内容仅代表个人看法】
参考文献：
[1]《四川省白蚁防治单位资质管理办法》
[2]四川省城市房屋白蚁防治办法（四川省人民政府第196号令）
[3]2004年12月省房协杨燕会长在全省白蚁防治工作会上的讲话稿。
[4]成都市城乡房产管理局关于规范房屋白蚁预防工程质量管理的意见（成房发〔2012〕103号）
[5]《城市房屋白蚁防治管理规定》中华人民共和国建设部令第130号
机构建设管理范文2
【关键词】质量检测机构；仪器设备；档案管理；科学化
现阶段，质量检测机构管理工作中，仪器设备管理成为主要内容。在仪器设备管理工作中，做好档案管理，能够确保检测检验工作的质量与效率，对保障检测检验工作有效开展，有着积极的作用。基于此，加强此课题的研究，提出仪器设备档案管理措施，有着必要性。
1仪器设备档案管理内容
质量检测机构仪器设备档案管理内容如表1所示。质量检测机构完成设备采购后，在验收环节，便需要构建设备档案。在档案形成期，要做好设备型号与名称等各类信息的收集工作，为档案构建提供完整的信息。完成档案年度归档后，依据检测工作要求，做好相关资料复印与下发，使得操作人员能够及时掌握仪器设备档案相关内容，配合档案人员做好相关归档工作。
2质量检测机构仪器设备档案管理存在的问题
2.1前期调查不足
从档案管理角度来说，若想实现档案利用效率最大化，需要做好仪器设备全生命周期的档案管理工作。部分质量检测机构不注重前期调查工作，未能做好需求分析，比如仪器设备重购置忽略档案管理，缺乏完整的购置计划，采购工作具有盲目性。在仪器配置方面，未能做好设备操作性与维修性等的分析，忽略了设备仪器管理工作，出现仪器设备闲置现象，利用率较低，造成加大的浪费。
2.2仪器设备档案人员专业性较低
质量检测机构仪器设备档案管理工作存在较大的难度，主要是因为专业细化，加之跨地域业务增加。加之仪器设备采购周期比较长，应用管理难度较大。基于此，仪器设备档案信息收集与整理难度较大，需要档案管理人员具有较强的专业性，能够从仪器设备档案管理实际出发，做好各项管理工作，以提高仪器设备使用率。从质量检测机构现有的人员队伍来说，人员专业性水平较低，难以达到科学化管理的要求，因此需要加强人员队伍建设。
2.3仪器设备数量多
现阶段，人们对工程、食品等的质量要求越来越高，带动着质量检测机构的发展，对其工作提出了更高的要求。仪器设备作为检测的重要工具与手段，在检验检测工作中，发挥着积极的作用。目前，仪器设备数量不断增加，使得档案管理工作难度增加，尤其是档案资料收集与整理。基于此，加快档案管理信息化建设，有着必要性。借助信息手段，细化仪器设备档案信息采集工作内容与职责，实现全员参与档案管理，以提高仪器设备档案信息采集与管理效率。
3质量检测机构仪器设备档案科学化管理策略
从仪器设备档案全周期来说，包括档案信息采集、立卷管理（生成电子档案）、调阅等，为提升档案管理效率，需要从各方面入手，做好以下方面的把控：
3.1推广信息化管理模式
现阶段，质量检测机构工作方式方法有了重大的突破，其信息化与自动化水平不断提升，使得工作效率得以提升。同时也需要档案管理相关工作能够紧跟机构的发展步伐，为检测工作的开展，提供相关帮助。除此之外，由于质量检测对仪器设备档案信息的需求增加，提高档案信息共享程度，有着必要性。基于此，质量检测机构要加快仪器设备信息化管理建设。通过加大仪器设备档案管理软硬件投入，构建档案管理平台，实现仪器设备电子化管理，使得档案利用人员能够通过系统访问获得相关数据信息，实现跨时空使用。以某质量检测机构为例，为了解决档案管理信息化建设难题以及档案信息填写不规范问题等，通过引进档案管理软件，按照机构需求，来设计相关表单表格，提高设备使用管理效率。利用系统自行控制功能，比如必填选项与录入数据必须为数字等，来规范信息录入。仪器设备所有资料均采取在线录入，将其保存到云端，以便于档案存档以及长期管理。使用软件PC端与移动端，为每个仪器设备张贴二维码，由现场人员使用扫一扫功能，打开设备资料，录入设备档案信息，降低操作难度。利用仪器设备档案管理信息化软件系统，发挥其协作功能，各部门和人员等，通过权限访问，包括数据录入与查询等，实现仪器设备档案共同管理，消除信息孤岛，提高了档案信息利用效率。
3.2做好仪器设备档案动态管理
质量检测机构开展仪器设备档案管理，要从工作实际考虑，因为检测工作的需求，需要不定期补充仪器设备，因此仪器设备档案管理也应执行动态管理模式。在实际管理工作中，要从仪器设备全生命周期入手，做好动态管理。①要明确仪器设备档案管理职责与内容，统一仪器设备存放地点。若后续有新设备购入，则需要做好设备调试与检定等工作，当交付使用时，构建档案。②做好检定或者校准信息更新。在后期管理工作中，要和仪器设备定期检定与校准工作相互配合，及时更新数据信息，以确保档案资料的完整性。若发现故障问题，则需要做好相关记录，包括零部件更换与设备更换记录等。③做好仪器设备停用与报废后的档案管理。当设备停用或者报废后，需要做好设备降级或者停用审批记录，做好信息归档，更改台账。需要注意的是，档案变更或者借阅后，要立即做好归档工作，以免造成档案遗失。
3.3强化仪器设备档案规范化管理
（1）要完善仪器设备档案管理制度。质量检测机构要完善档案管理抽查制度，以规范仪器设备档案管理工作，及时发现档案管理工作存在的问题，做好问题整改，以确保档案资料利用率。同时还需要完善设备维护制度，组织相关人员，做好设备维护，以便能够及时掌握设备使用情况与老化程度，更新档案信息，为设备重置，提供有效的数据。（2）加强仪器设备档案管理队伍建设。随着电子档案的应用，加之高精尖检测仪器设备的使用，为确保档案管理工作效率与质量，做好档案管理工作创新，有着必要性，这需要提升管理人员的专业化水平，使其能够利用各类手段，做好设备档案资料收集与整理，为后期更新仪器设备，提供数据保障。（3）加强档案各环节管理力度。仪器设备档案管理包括采集管理、立卷管理、调阅管理等，为实现科学化管理，要结合机构仪器设备档案管理资源情况，合理分配管理人员，由专门的人员负责相关工作，利用激励手段，调动其工作积极性，使其能够树立负责任的意识，做好档案管理各项工作。在档案资源共享方面，要充分发挥网络化优势，构建现代化档案共享模式，让档案信息更好的服务于质量检测工作。
4结束语
综上所述，质量检测机构加强仪器设备档案科学化管理，要强化仪器设备档案规范化管理，做好仪器设备档案动态管理，推广信息化管理模式，着力解决仪器设备档案管理现存的问题，以提高档案资源利用率，推动质量检测工作更好的完成。
参考文献
[1]张秀芳.浅谈工程质量检测机构仪器设备档案的科学化管理[J].福建建设科技，2014（01）：91~92.
[2]谢黎明，侯登学.浅谈实验室粮油检测仪器设备建档及管理[J].黑龙江粮食，2014（05）：54~55.
[3]叶剑芝，陈珂，杨春亮.浅谈检验检测机构的仪器设备管理[J].广东化工，2016（4323）：82+76.
机构建设管理范文3
【关键词】档案；作用；问题；策略
基础建设是医疗机构为了未来全面发展和医疗业务的开展而从事的基本需要的设施建设。随着县级医疗机构改革的进行和深入，医疗业务不断的扩大，基础建设档案也越来越体现出它的重要性。当务之急是必须高度重视县级医疗机构基础建设档案的归档率、完整率、准确率。采取一切有效措施，杜绝不利于基础建设档案管理的因素，为子孙后代积累宝贵的历史财富，是我们每个医疗机构档案工作者义不容辞的责任。
1.基础建设档案在县级医疗机构管理中的作用
1.1对推动县级医疗机构可持续发展具有十分重要意义
县级医疗机构基础建设档案是县级医疗机构建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基础建设在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基础建设档案管理的关键是及时收集基础建设项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于县级医疗机构基础建设项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是县级医疗机构工程建设的真实记录，也是整个县级医疗机构档案的重要组成部分，它既为县级医疗机构的建设、维修、管理、改扩建服务，又为县级医疗机构的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动县级医疗机构经济可持续发展具有十分重要的意义。
1.2为县级医疗机构规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基础建设档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基础建设档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为县级医疗机构规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对县级医疗机构发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和县级医疗机构管理者的重视。
1.3基础建设档案是一种特殊的、不可再生的宝贵信息资源财富
档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是县级医疗机构和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。例如我院基建科的全院总平面图上仔细、认真地在每个建筑物旁都标注了建筑年代和面积，这张图纸是非常宝贵的资料，它包含了自上世纪50年代建院至今所有建筑的年代和面积，它减少了我们许多需要到档案室大量查阅资料的麻烦，节省了宝贵的时间，大大提高了工作效率。我们将原图保存起来，平时使用复印件，而且还将上面的数字以电子表格的形式摘抄整理出来，这就更加便于查找、保存和计算了，特别是每年向县卫生局做报表时，这一表格是我们最可靠的依据。
2.县级医疗机构基础建设档案管理工作中存在的问题
2.1基础建设档案管理工作缺乏政策性指导
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，我们经历了改扩建、代建、改造装修、拆迁征地等建设工程，每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程，但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对工程档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。
2.2档案知识缺乏
由于历史的原因，从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致，对档案的知识特别是对基础建设档案知识了解得不够，缺乏档案专业知识的学习。
2.3全员档案意识不强
基础建设档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨，在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写；工程的名称前后不相吻合；施工单位来函有的编号较乱，有没有编号的、有重复编号的；请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难，而且在接收上级审查时也很麻烦。
3.对县级医疗机构基础建设档案管理的建议
3.1建立健全管理制度是搞好县级医疗机构基础建设档案管理工作的保证
基础建设档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建，健全档案的收集、整理、保管等系列制度。县级医疗机构本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨，进行多项改革，随着新建、扩建、改建工程的日益增多，边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便。所以应制定相应的基础建设档案工作管理制度，并严格执行，做好基础建设档案前期的收集工作，力求后期档案的完整、真实，使基础建设档案资料具有真实性，从而确保档案的归档率、完整率和准确率。
3.2加强文件形成者、档案管理者的业务培训
开展宣传教育，增强全员档案意识是发挥档案价值作用的前提。一套完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参与人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划。树立科学的档案观，让科室内每个工作人员都知道、了解、重视基础建设档案管理这项工作，各负其责，大家尽量配合把好自己的关口。这是做好基础建设档案和县级医疗机构档案工作的有力保证。
机构建设管理范文4
关键词：建筑结构；剪力墙；结构设计
中图分类号：TU3文献标识码： A
前言
剪力墙在实践当中具有整体性较好、结构刚度较大、结构抗震性能强等优势，也正是因为如此，剪力墙结构在现代化的房屋建筑之中有着重要的应用，剪力墙在现代化建筑结构设计当中是一个重要的组成部分，并且得到了广大建筑开发商的普遍认可。
一、剪力墙结构
在实际工作过程中，我们认识到的剪力墙主要指的是那种在建筑物中竖向承载重构件主要由墙体承担，同时还承担着竖向荷载以及水平地震作用的一种墙体。通常情况下剪力墙是建筑物的分隔墙和围护墙。针对剪力墙的布置首先要能够满足建筑本身的平面布置和结构布置的要求。相较于框架结构，剪力墙结构本身具有更好的抗侧力能力。因而这样的结构适用于高层建筑物中。
剪力墙结构既有优点又有缺点，优点是它本身的侧向刚度较大，缺点是间距要受到限制。这样一种建筑结构是不适合布置在大空间的公共建筑中的。在剪力墙设计过程中有一个问题需要引起我们的注意，那就是对于单片剪力墙进行设计的时候要避免长度过大。剪力墙的长度如果过大的话就会造成一系列问题，剪力墙长度过大，周期就会变短，如果地震力太大的话就很不划算。此外剪力墙长度过大且高细的时候，剪力墙本身就会呈现出脆性，这对于抗震是非常不利的。一般情况下，在设计过程中，如果剪力墙本身的长度过长时就需要用楼板或者是小连梁把它分成若干墙段。墙度高宽比不得小于2，只有这样才能保证设计质量。
二、剪力墙结构的布置
正如上文所述剪力墙结构本身要承受竖向荷载。竖向荷载本身是由结构自重和楼面荷载通过楼面传递到剪力墙的。竖向荷载主要有两种表现形式: 一种表现形式是墙肢内的轴力，另一种就是连梁产生的弯矩。针对竖向荷载的计算主要是通过受荷面积来进行简单计算。针对水平荷载的计算主要是借助于计算机运用有限元的方式来进行科学计算。剪力墙结构设计的一个重要内容就是要科学估算受力情况，而后根据受力情况来进行合理布置。
在高层建筑中剪力墙结构本身应该是双向布置形成空间结构。剪力墙布置的关键在于要保证力的均衡。要通过把刚度中心与建筑物中心接近来避免出现扭转效应。在实际布置过程中我们会发现当剪力墙本身的抗侧刚度过大的时候就会造成自振周期的过大，此时工作人员可以通过加大墙体间距的方法来有效降低结构的抗侧移刚度。剪力墙的合理布置是关键。做好这项工作是提升高层建筑水平的重要措施。
三、剪力墙结构的设计
剪力墙结构的设计是一个系统的专业的过程，这一过程包含着多个步骤。因而在剪力墙结构设计之前必须要了解剪力墙结构设计的步骤。针对剪力墙结构的设计首先我们需要确定墙肢的长度和厚度； 其次是科学设计连梁； 再就是合理设置边缘构件； 最后就是地震荷载以及各种内力、位移的计算。接下来就来详细分析这一过程。
1.墙肢长度和厚度的选择。上文详细分析了在剪力墙设计过程中剪力墙的长度是不宜过大的。因而我们需要高度重视墙肢长度的选择。通常情况下针对墙肢长度的选择不能超过 8m。墙肢长度过长所造成的后果已如上文所述。这一点是我们在设计过程需要引起格外重视的。一般情况下跨高比是要大于6的。
针对墙体厚度的选取一个重要目标就是要能够保证剪力墙刚度和稳定性。一般的住宅建筑的填充墙厚度一般保持在200mm，此时剪力墙也应该设置为200mm。对于那些没有地下室高层住宅的设计一般基础埋深选择在2.5m以上，墙体高度是 5.0m以上，此时再按照1/16的比例来确定墙厚就很有可能大于填充墙的厚度，这显然是不利于高层建筑的设计的。因而我们必须要采用专业的方法结合建筑实际情况，严格按照高层建筑设计技术规程来进行科学合理的设计。
2.科学设计连梁。所谓连梁主要指的是连接墙肢与墙肢之间的梁。连梁本身不仅能够起到连接墙肢的作用，同时又由于在水平荷载作用下墙肢发生变形导致连梁产生内力，最终会使得连梁本身对墙肢产生约束作用。连梁对墙肢结构本身具有重要作用。我们必须要高度重视连梁的设计。
针对连梁的设计重点是要关注连梁的跨高比以及截面尺寸这两个指标。连梁刚度如果过大时就需要折减。针对剪力墙的设计我们根据有关标准是很难实现折减配置的，因而此时就需要通过允许其适当开裂从而把内力转移到墙体上从而来达到折减目的。在折减过程中有一个重要指标需要我们高度重视，这就是折减系数。一般情况下当防裂度较低时就需要少折减一些，防裂度高时就需要多折减一些。但是无论怎样折减，折减系数一般是不能小于0.5的。只有不小于0.5才能保证连梁承受竖向荷载能力。在今后设计过程中必须要高度重视这一问题。此外为了减小连梁刚度可以通过增加剪力墙洞口宽度的方式来实现。结构整体刚度的减小，地震的作用也将会减小，因而连梁承载力也就有可能不超限。混凝土等级的提升，在实际设计过程中提高混凝土等级就会有可能使得连梁的抗剪承载力不超限。总的来说设计人员需要根据建筑实际情况来进行针对性的调整。
3.合理设置边缘构件。在剪力墙结构设计过程中边缘构件的设置是一个重要内容。从以往的经验我们可以看出有约束边缘构件的矩形截面剪力墙和无约束边缘构件剪力墙相比有着明显优势，极限承载力有了显著提升，比无约束的提升了 40%。边缘构架通常分为约束边缘构件和构造边缘构件两种类型，这两种类型的边缘构件的应用需要根据实际情况来进行设置。一般情况下当墙体平均轴压比不
小于规定值的多层房屋一般设置的是约束边缘构件。一、二级剪力墙底部加强部位以上的一般部位，三"四级和非抗震设计的高层建筑，底部加强部位，相邻上一层轴压比小于规定值的多层房屋剪力墙，均应设置构造边缘构件。总的来说就是要根据实际情况科学合理的进行设置。
4.地震荷载以及各种内力、位移计算。在建筑剪力墙结构设计过程中如果主体结构本身布置简单，那么就可以运用空间协同平面框架来进行计算分析。当主体结构平面布置复杂的情况下就是采用空间分析程序来进行内力、位移分析。在实际设计过程中应坚持简化计算原则。在计算底盘的长宽的时候需要结合主体结构本身的长度和宽度来进行分析。一般情况下这两者是要成比例地来进行设计的。
结语
建筑结构设计是一项很重要的工作，做好这一项工作对于提升人们的生活水平具有重要意义。在建筑结构设计过程中，剪力墙结构的应用是一个重要环节，由于剪力墙结构本身具有多种优点，在建筑结构中能够有效地提升建筑物的抗震性能。因而加强对剪力墙的研究有重要意义。本文详细分析了剪力墙结构的概念，剪力墙的布置，最后分析了剪力墙的设计原则。在今后发展过程中应该不断加强对这些方面的研究，不断提升剪力墙设计水平。只有这样才能适应时展的要求。
参考文献：
[1]工国宏.浅谈高层剪力墙结构设计优化[J]江西建材，2013.33 (5).
机构建设管理范文5
关键词: 现代医院; 医疗器械设备; 维修机构; 建设; 管理
中图分类号: R197.3文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2010)03-0055-02
在现代医院,医疗器械设备所起的作用是举足轻重的,它不仅大大提高了临床诊治能力和水平,而且有立竿见影的经济收益。但是现阶段医院医疗器械设备维修机构的生存与发展受到制约,维修保障能力不足[1-5] 。特别是现行大多数医院的医疗器械设备是由厂商或销售公司实施维修服务。这样一方面会增加医疗器械设备的停机或故障时间,给医院造成经济损失;另一方面完全依赖于厂商或销售公司的维修服务,维修费用容易失控,会增加医疗成本。因此有必要分析现行医院医疗器械设备维修机构的存在问题,进一步研究建设与管理策略。
1. 现阶段医院医疗器械设备维修机构的存在问题及原因
1.1 医学工程技术人员流失严重[1-3]
八十年代中初期国内部分医科大学及工科院相继开设了生物医学工程(BME)专业,BME毕业纷纷进入医院从事医疗器械设备的维修工作,医院医疗器械设备维修曾一度辉煌。但是,大多数BME毕业生又先后离开医院。其主要原因是以下几个方面:一是医院在人才培养、使用、晋升、生活待遇等方面存在着重医轻工的现象,使医学工程技术人员的人生价值得不到体现,产生了不平等感,部分医学工程技术人员因此而另谋他业。二是九十年代初期国外医疗器械设备公司纷纷在我国设立销售机构,不少医学工程技术人员为了优厚条件,而到这些机构从事维修技术服务。另一方面,医疗维修机构内部管理缺限也是造成人才外流的一个重要原因,如有些医院让正规院校BME毕业生长期从事一般技术工人所从事的工作,BME人员感到委屈而离开医院。
1.2 现行人员素质偏低
据相关资料报道,在我国医院维修工作一线的医学工程技术人员多数为中等学历,其主要来源为其它待业改行者,如护理人员改行、汽车维修人员改行等。这部分人员的技术主要源于工作实践,未经正规BME教育,技能单一,思维方式落后,缺少跟踪先进医学工程技术的潜能。特别是长期的“放羊式”管理导致了他们缺乏创新思维方式。即使是高学历人员,在这种管理体制中也容易放任自由、不思进取。我们认为,造成这一现状的根本原因是医院管理者尚未意识到BME人员在临床医疗中的作用,使BME人员没有受到象医护人员一样的严格管理和继续教育。其次,人员进入随意,没有准人条件,维修机构成了一些人员的避风港,一度时期低素质人员拥人。
1.3维修手段落后
应该说,我国现行医院医疗器械设备维修机构与美国70年代十分类似,属于维修店。尽管随意医疗器械设备的不断发展,部分医院的医疗器械设备维修条件有所改善。但这种改善与现代医疗器械设备的维护要求相差甚远,维修工具,检测手段仍是陈旧的。其原因是医院自身不愿意对维修机构的设备(设施)有更大的设人,因为这种投入的回报不是显著的,难有立竿见影的经济收益。
1.4管理制度滞后
尽管目前医院管理制度已相对完善,然而医院医疗器械设备维修机构却成了医院管理的盲区,多数医院没有详尽管理制度或管理制度滞后。即使是建立了医疗器械设备维修机构管理制度的医院,其制度也难以及时修订与补充,与现代医疗器械设备维修管理的要求不相适应,如缺少新的《医疗器械监督管理条例》(国务院颁布)的具体要求。特别是有关机构人员组成,占医务人员总数的比例,学历要求,准人资格等在卫生政策制度中没有明确的规定。其主要原因:一是医院的规划和发展策略对医疗器械设备维修机构缺乏明确的建设与管理标准,难以形成相关管理制度。二是医疗单位对医疗器械设备的发展与管理策略、质量要求等难以准确把握,难以及时制订或修改相关管理制度。
2. 加强医院医疗器械设备维修机构建设与管理的思考
2.1 建设与管理原则
应该注意到,医疗器械设备不仅仅是一种医疗服务手段,它还是医院文化的重要标志,它的好坏直接或间接影响着医院形象与声誉,也影响着医务人员情绪及行为。因此,医疗器械设备的维修不能理解为一般性的修修补补,维修人员需要有强烈的责任心、全心全意为医疗工作服务的思想品德和高超的维修技能。另一方面,医疗器械设备具有现代高科技特征,维修过程需要创新思维,维修人员需要有多层面的知识结构.为此我们认为,医院医疗器械设备维修机构的建设与管理应把握如下原则:(1)加强机构的文化内涵建设,提高工程技术人员的医学文化素养; (2)树立为临床医疗服务的思想,培养具有敬业精神的工程技术人员;(3)明确人员准人条件,重视人才培养与知识更新;(4)建立或完善目标管理制度及相应运作规则。
2.2 建设与管理目标
2.2.1 基本目标
任何一项目标的实现,人员总是起决定性作用,应在建立工程技术人员弓I进、培养、淘汰机制的基础上实现如下目标:(1)对工程技术人员合理分工,正确使用,严格管理,全方位为临床医疗服务;(2)突出预防性维修,最大限度地提高或延长医疗器械设备的无故障时间(经常出现故障意味着使用寿命宿短和维修费用增加,从而增加医疗成本)[6];(3)不断提高人员的维修技能,最大限度地提高维修质量和速度;(4)采用新技术、新方法、不断提高维修服务水平。
2.2.2 具体目标
参照国外医院医疗器械设备维修保障情况,结合我国医院现状,现阶段的具体目标应包括以下几个方面:
(1)按故障发生规律编制维修规划,并依据规划实施预防性维修、改进性维修、故障维修及日常维护等。
(2)采用现代维修新技术,使电子类及大型设备的自维修率在85%以上,如心脑电图机、B超诊断仪、放射线设备等。
(3)实验室精密仪器的校准与维护,自维修率在95%以上,如分析天平、色谱分析仪、多参数生化分析仪等。
(4)常规医疗器械设备的维修,自维修率达到100%,如血压计、负压吸引设备、制冷设备、常规理疗设备、常规口腔设备等。
2.3 机构设置
2.3.1 工作室布局
(1)维修计划室:由设备科(处)主任直接领导,一名主管人员具体组织并负责实施。维修计划应由全体维修人员共同参与,在预防性维修,故障维修,日常维护等方面制订详尽规划。必要时,可根据维修规划进行经费预算,并报经济管理科(处)审核[7]。
(2)档案资料室:应详尽收集或记载医疗器械设备的结构、工作原理、使用与维修方法、履历等,并科学分类,严格管理,确保维修
有案可稽,使维修依据可靠,维修方法恰当,更换部件准确。
(3)维修操作室:一般包括精密仪器维修室,电子设备维修室,其它专用设备维修室等。
2.3.2维修小组的划分
(1)中高档器械设备维修(1)组:配备高级工程技术人员,配置智能故障诊断设备和其它专用设施及工具。
(2)常规器械设备维修(Ⅱ)组:配备中级工程技术人员,配置专用工具。
(3)基础维修(Ⅲ)组:配备1-2名熟练技术工人,主要从事钳工,车工等,完成一般性维修和零配件的加工。
2.4 建立新型管理机制
2.4.1 建立主管领导负责制
医疗器械设备是医院资产的核心部分,中小型医院设备总值少则几千万元人民币,大型医院超过亿元人民币。必须加强对医院维修机构的领导与管理,发挥工程技术人员的作用,提搞维修质量,降低维修成本。主管领导的工作职责应包括:组织制订或督促执行医疗器械设备维修管理制度,组织审查维修机构工作规划并监督实施,审批维修机构开支方案等。 2.4.2 建立人员准入制度
医疗器械设备作为通过医护人员服务于患者的载体、工具,具体科技含量高,结构复杂等特点。只有合格人员方可从事其维修工作。应参照国外医院维修机构管理规则,建立维修人员准人制度。由受过BME高等教育,至少是经过专门训练并考核合格的人员从事相应维修工作。必须禁止不具备从业资格的人员进入医院医疗器械设备维修机构。
2.4.3 制订医院医疗器械设备维修管理制度
医院领导及其医务人员一般都是医学类专业毕业生,并不具备工程技术理论知识。如果没有相应的规章制度则很难实施医疗器械设备维修的监督管理。即使是精通工程技术的人员,没有相关规章制度也难以保证医疗器械设备维修管理的有效性。对于大中型医疗,其管理制度至少应包括维修机构的组织管理、领导者责任、维修人员责任细则、维修设施的管理、事故责任细则、人员培训与教育、维修经费保障等。
机构建设管理范文6
关键词：COSO理论；基层央行； 内控机制
内部控制最早出现于1936年。近几十年来，有关内部控制的理论已经从20世纪40年代以前的内部牵制论发展到现在的内部控制系统论阶段，其中COSO委员会的《内部控制整体框架》，被国际上普遍认为是有关内部控制的里程碑式的文件。COSO报告将内部控制定义为：内部控制是由企业管理人员设计的，为实现营业效果和效率、财务报告的可靠及合法合规目标提供合理保证，通过董事会、管理人员和其他职员实施的一种过程。
一、COSO理论内部控制系统的框架
COSO报告认为，内部控制由相互联系的五个要素组成：控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督评审。
1.控制环境。控制环境中的要素有价值观、激励与诱导机制、精神指导、员工能力、管理哲学与经营风格、组织结构、规章制度和人事政策等。主要的问题是管理层要充分说明内控的完整性；组织内部要有积极的控制环境，使整个组织中的员工具有控制觉悟和自觉的控制态度，特别是领导层要积极地进行控制；员工的能力与其责任要相匹配。
2.风险评估。风险评估中的要素包括关注对整体目标和业务活动目标的制定和衔接、对内部和外部风险的识别与分析、对影响目标实现的变化的认识和各项政策与工作程序的调整。有关风险的识别与评估的原则强调有效的内控系统需要识别和不断地评估有可能阻碍实现目标的种种物质风险，需要不时调整内控。
3.控制活动。控制活动包括高层检查、直接管理、信息加工、实物控制、确定指标、职责分离等。在控制活动中主要关注控制与风险评估过程的联系、控制活动的适当形式及其实施、对执行政策和管理指令保证控制活动的针对性等等。
4.信息与交流。存在于所有经营管理活动中，使员工得以搜集和交换为开展经营、从事管理和进行控制等活动所需要的信息，包括管理者对员工工作业绩的经常性评价。在信息方面要注意内部信息和外部信息的搜集和整理；在交流方面也要注意内部和外部信息的交流渠道和方式；在信息技术的发展中注意控制信息系统。
5.监督评审。是管理层对内控的管理监督和内审监察部门对内控的再监督与再评价活动的总称。监督评审可以是持续性的或分别单独的，也可以是两者结合起来进行的。主要应关注监督评审程序的合理性、对内控缺陷的报告和对政策程序的调整等等。
二、基层央行内控机制存在的问题
基于以上对内控规范的了解和透视，对比基层央行的内控制度现状，基层央行在内控制度的建设上存在如下问题：
1．控制环境薄弱。当前，基层央行内部控制环节还存在薄弱之处，主要体现在：一是观念模糊，将规章制度与内部控制混为一谈。规章制度只是内部控制的一部分，是内部控制的基础和主要依据，是一种静态的概念，有了规章制度，并不等于有了内部控制; 而内部控制是一种各项业务运作过程中环环相扣、相互制约的动态机制，是风险管理的本源性控制。二是缺乏系统性、针对性的制度体系。内控制度执行的前提首先是要做到“有法可依”。换言之，就是要首先解决内控制度的缺失问题。近些年来，随着人民银行业务的不断发展变化，中央银行职能调整后，业务涵盖的范围逐步扩大，岗位风险防范的范围和难度越来越大，业务领域潜在风险日趋加剧。为了加强内部控制、防范金融风险，相继出台了《中国人民银行分支机构内部控制指引》及《中国人民银行西安分行内部控制报告制度（试行）》等内部控制指导文件。作为部门规章颁布的这些内控制度，其条文的原则性和慨括性较强，显而易见，它们只能关注内控中普遍性的问题，但是作为基层央行还未能做到根据自身的实际情况和特点，明确关键控制点和控制环节，制定适合自身需要和符合实际的内部控制制度。
2．风险意识淡薄，评估空缺。在内控系统中，决策者、执行者、监督者如鼎之三足，组成一个相互牵制的整体。由于受传统体制影响，在许多基层央行中，一线业务部门的相互牵制制度都比较完善，但监督者与执行者、决策者之间的相互制约往往被忽视，常常出现个别人说了算的局面，从而导致内控系统失效，给本单位造成内控风险。加之内控制度缺乏科学的量化评价体系，好与坏的区分标准模糊，奖惩制度无法建立，激励机制跟不上，内控制度执行自然无法到位。
3.信息不流畅，责任不明。一个良好的信息与沟通系统，应能确保组织中每个人均清楚地知道其所承担的特定职务和应该承担的责任，当前，基层央行中还存在各个部门各自为政，部门与部门的信息沟通欠缺，造成内控的事前、事中缺位监控。
4.监督机制不够完善。虽然目前基层央行内部设立了相应的监督部门，并配备了人员，但监督形式还不统一，造成监督人员数量不足、缺乏监督力度。在监督手段上更多的还是沿用着传统的手工常规监督，方法较为落后。与此同时，缺乏有效的监督绩效激励机制和严格的监督检查责任追究制度。
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三、基层央行内控机制建设的构想
按照COSO内控理论，结合基层央行在内控机制建设中存在的主要问题，应从以下五个方面构建基层央行内部控制框架：
1．强化制度建设，完善控制环境，营造内控合规文化。一是要从决策层、管理层、操作层分别设计，构建良好内控环境。加强对决策层与管理层的内控制度建设，同时充分考虑操作层面制度设计的可执行性，制定可供各个岗位人员使用的业务政策、行为手册和操作程序，根据业务的发展变化，及时补充、修订各项制度，做到制度先行、内控优先。二是加强教育增强全员内控意识。应采取多种形式加强对员工内部控制和风险管理理念教育，使职工牢固树立风险防范意识，提高全员对内部控制的参与意识和对风险和内控管理工作的认知度，逐步构建内控合规文化，真正做到以制度规范人的行为，以人的规范行为防范风险发生。
2.进行全面的风险评估。要将风险管理的内容纳入到内控制度中，根据业务的发展、风险点的转移以及环境的改变及时修订内控制度，制定一套涵盖各部门、每个岗位的风险管理制度，各岗位设置相应的风险等级，不同级别的风险岗位制定不同的关注措施，实现实时动态监测，同时要建立有效的激励机制，有效落实问责制，确保奖惩分明，违规必究，提高违纪成本。
3.强化管理，实施有效的内部控制活动。一是狠抓制度执行和检查落实，建立正向激励制和违规惩戒等约束机制，使各项内部控制活动得以不折不扣地贯彻执行，从而不断提高基层央行内控活动的有效性。二是整合并充分发挥监督部门的合力优势。充分发挥内审、纪检监察和事后监督部门的联席会议制度功效，通过定期通报各自监督信息，达到实时监督、过程控制和风险防范等监督信息资源共享、明确监督重点的目的。三是对监督检查发现的各种风险或隐患性问题，监督部门适时做出综合评价结论，提出强化内控及防范和化解风险的建议，及时督促整改。
4.建立广泛的信息交流。在信息方面，要注意内部信息和外部信息的搜集和整理，拓宽信息的交流渠道和方式，构建内控信息交流技术平台。一是要结合基层央行实际，加强信息收集，汇集各种内控信息数据；二是要加快相关软件的应用和开发，建立可靠的信息系统，涵盖部门的全部重要活动；三是畅通信息交流渠道，做好各部门之间的协调和相互促进工作，加强部门间信息交流和资源共享，增进相互之间的理解和沟通。
5.加强内控的监督与评审。内控监督是支持和保证内控管理的必要手段。其目的是保证内控管理按预期进行，并为内控机制的有效运行提供保障。内控监督部门要对内控管理情况进行适时、持续的监测、检查和评价，及时掌握内控管理状况；要依法独立地履行内控监督职责，恰当地确定对内控管理部门监督检查的范围和频率，对内控管理部门及其管理层履行职责的情况进行准确评价，通过建立定性评价与定量评价相结合的评价指标体系，对各部门、各项业务和管理活动的内部控制状况进行分析并与内部控制标准进行比较，以确定风险控制和运转效率，从而保证内控监督工作的全面性、有效性；要根据业务发展的变化不断创新内控监督形式，完善对内控监督结果的整改和处理机制，切实纠正内控管理中存在的问题，促进内控管理部门健全内控机制、提高履职能力、提升管理水平。
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