机构改革方案范文1
根据全国医药卫生体制改革总体要求和《中共委员会人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（发〔〕号）的文件精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持公益性原则，实行管办分开、医药分开，建立与全经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的公立医院运行机制。
二、工作目标
通过改革公立医疗机构管理机制、运行机制、补偿机制和监管机制，激发医务人员的积极性，提高医疗服务质量和水平，实现“政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开”的目标。
三、改革范围
全所有的公立医疗机构，即医院、妇幼保健所、卫生院、社区卫生服务中心（站）。
四、主要任务
（一）优化配置公立医疗机构资源
合理规划医疗卫生机构功能、数量、布局、床位规模、大型医疗设备，均衡配置优质医疗资源。
医院按三级甲等医院标准建设，主要提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务。
医院按照二级乙等医院标准建设,主要从事急危重症和疑难症的诊疗、结合临床实践开展医学教育和科研工作、开发适宜技术、指导和培训基层卫生人员。
进一步优化资源配置，改建疾控中心、卫生监督所、中医院三合一办公楼，加强基层医疗卫生服务体系建设。
（二）推进人事制度改革
全面推行全员聘用制、院长任期目标责任制，实行卫生局领导下的院长负责制。
医院院长、妇幼保健所所长、监督所所长、疾控中心主任由卫生局推荐，经过考核后由委任命。医院副院长、保健所副所长、监督所副所长、疾控中心副主任、卫生院院长和社区卫生服务中心主任由卫生局会同相关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制，任期为3年；卫生院副院长、副主任由院长和主任推荐，报卫生局考核合格后，予以聘任。
继续完善职工全员聘用制。在医院、妇幼保健所、基层卫生院和社区卫生服务中心（站）推行全员聘用管理。建立单位自主用人与个人自主择岗相结合的聘用制度，在编制和岗位设置范围内公开招聘、平等竞争、择优聘用。
（三）推行绩效工资制度
在基层卫生院以人员工资15%的设立绩效奖励资金，级医疗机构以人员工资10%的设立绩效奖励资金，所需资金由财政纳入预算。各医疗卫生单位按照工作量、经济效益和德、能、勤、绩等考核结果，经卫生局统一审核同意后，每季度兑现绩效工资。实行以岗定酬与绩效挂钩，逐步拉开关键岗位与一般岗位、做出突出贡献与完成一般任务人员之间的工资差距，体现多劳多得。
（四）继续实行基本药物制度，有效控制医药费用
实行药品集中采购、统一配送和药品零差率销售制度，将医院收入由补偿变为服务收费和财政补助两个渠道。进一步完善药品供应保障制度，全面推行联网收费、一日清单、收费项目公示和费用查询等制度，建立科学合理的医药服务价格管理机制。在严格执行国家收费标准的基础上，实行临床路径和单病种限价服务。采取各种切实有效的措施，降低医疗机构医药总费用和均次费用。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立深化医药卫生体制改革领导小组，负责统筹协调、指导公立医疗机构改革。卫生局负责实施公立医疗机构改革的各项具体工作。发展和改革局负责将公立医疗机构的发展列入全经济和社会发展规划，根据需要安排医疗机构的基础设施建设投资。财政局、审计局负责审核、落实政府补助资金，监督财务收支运行情况。人事劳动和社会保障局、编委办负责按照规定对全医疗卫生机构人员进行核岗、定编，同卫生局加强人力资源管理。监察局负责加强对医疗行业不正之风的查处力度和财务、药品购销等工作的监督。发展和改革局、工商局负责医疗服务价格和药品费用价格的审核监督。食品药品监管部门负责药品质量安全监管。各部门要密切配合，形成合力，确保公立医疗机构改革深入推进。
机构改革方案范文2
为平稳顺利做好我局机构改革、人员定编定岗等工作，根据《省市县质量技术监督系统机构改革的意见》和《省局关于印发<省市、县（市、区）质量技术监督局机构改革实施方案>的通知》精神，以及省编办“三定”方案，结合我局工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想、基本原则和基本要求
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照精简、统一、效能的原则，进一步明确职能、理顺关系、优化结构、提高效能，实现机构设置科学规范，人员编制配备合理精干,自我约束及活力不断增强,为全区质监事业的科学发展奠定坚实的组织基础。
（二）基本原则：坚持人事相宜、优化结构的原则；坚持公开透明、阳光操作的原则；坚持工作需要、组织决定的原则；坚持党管干部、民主集中制的原则。
（三）基本要求：工作需要，群众参与，组织决定。工作需要，即在“三定”方案的基础上，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，择优配备合适的人员任职，达到因职配人、人尽其才；群众参与，即增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；组织决定，即对拟定岗人员，严格按照干部管理权限和有关任用程序，由党组集体讨论决定，依照规定程序任命。
二、机构改革内容
（一）职责调整
一是取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
二是将食品生产企业的企业产品标准备案职责划给卫生部门。
（二）内设机构调整与设置
新增设法制科、计划财务科。原质量管理科与监督科合并，设立质量管理与监督科。本次机构改革后，我局设7个内设机构，分别是：办公室、法制科、质量管理与监督科、标准计量科、特种设备安全监察科、食品生产监管科、计划财务科。
（三）人员编制调整
质监局行政编制为20名（含纪检监察机构编制），另核行政附属编制3名。
领导职数为：局长1名，副局长2名，纪检组组长1名；正副科长（主任）10名，其中正科长（主任）8名（含纪检监察员1名），副科长（副主任）2名。
三、实施步骤
质监局机构改革工作从4月11日开始，6月中旬结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员（4月22日前）。深入做好全局机构改革的宣传工作和前期准备工作，4月21日召开全局机构改革动员大会，全面部署我局机构改革工作。
第二阶段：组织实施（4月22日-5月15日）。按照省编办和省局机构改革的统一部署和要求，认真做好内设机构调整、职能职责划分、人员定岗分流安置、档案资产移交、建章立制等工作，完成本次机构改革目标任务。
第三阶段：检查验收和总结上报（5月16日-6月15日）。组织对本次机构改革工作进行总结，并将相关材料进行整理归档，迎接省、市局检查验收。
机构改革方案范文3
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深化乡镇机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，坚持加强和改善对农村工作的领导，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型乡镇政府，巩固农村税费改革、农村综合改革成果，减轻农民负担，为推动农村经济社会发展提速、提质、提效，努力实现新型城镇化，农业农村现代化发展规模、发展层次和发展水平的新跨越提供体制机制保障。
（二）基本原则
坚持理顺关系、权责一致的原则。进一步理顺乡镇与区的权责关系，履行好必要的事权和财权，完善乡镇与派驻乡镇机构的协调配合机制，促进乡镇更好地发挥功能。
坚持精简统一效能的原则。进一步加强和完善乡镇机构编制管理，确保乡镇机构编制只减不增，实有人员控制在编制总额内。
坚持分类指导、因地制宜的原则。根据农村经济社会发展的实际，加强分类指导，科学界定乡镇职能配置的重点。
坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹兼顾各项改革之间关系，确保各项改革紧密衔接、相互配合。妥善处理好改革发展稳定的关系，维护农村社会稳定。
二、调整乡镇职能定位
根据中央、省关于深化乡镇机构改革的精神，乡镇职能定位调整为“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”。从以下四个方面全面履行职能：
经济发展方面，把经济工作着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，做好乡村发展规划，推动产业结构调整，提高经济发展的质量和水平。
强化公共服务方面，加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活的突出问题，切实维护农民的合法权益。
加强社会管理方面，推进依法行政，严格依法履行职责，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。
推进基层民主方面，指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、优化机构设置
根据新形势和新任务的要求，对我镇机构、编制进行重新设置和配备。
(一)行政机构设置
设置4个综合办事机构：即党政办公室（增挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（增挂人口和计划生育办公室牌子）、村镇规划建设管理办公室（增挂征地拆迁安置办公室）。
党政办公室。主要承办机关日常工作，负责社会治安综合治理、、社会稳定、村级组织建设、统计、工青妇等方面的综合协调工作职责，并督促检查有关工作落实。
经济发展办公室。主要负责工业、农业、林业、水利、水保和第三产业发展规划，负责民营经济、合作经济组织建设、安全生产监管、农业现代化等方面的工作职责；协调与经济发展相关的其它工作。
社会事务办公室。主要负责人口和计划生育、交通管理、环保、民政、人力资源和社会保障、精神文明建设、科教文卫体、民族宗教等工作职责，协调与社会事务相关的其它工作。
村镇规划建设管理办公室。主要负责村镇新型城镇化规划、建设、管理和监察及新农村建设的综合协调工作职责，做好镇村改造拆迁区域的土地征收和房屋拆除工作。
设立人民武装部，主要依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。
镇纪委和群团组织的设置按有关章程执行。
（二）事业机构设置
设置6个事业机构：即农业服务中心、人口和计划生育服务中心、民政和社会保障服务中心、综合文化站、林业工作站（维持原机构设置不变）、财政所。
1、农业服务中心。主要承担农业重大技术推广、动植物疫病防疫检疫、水利建设与服务、水土保持、农业机械推广、果茶业技术指导、灾害防治、畜牧兽医和水产技术服务、信息服务、农经管理等公益性农业服务职责。
2、人口和计划生育服务中心。主要承担有关人口和计划生育方面的服务职责。
3、民政和社会保障服务中心（增挂社会救助所牌子）。主要承担民政、劳动就业、社会保障、新型农村合作医疗、农村社会养老保险以及社区服务管理等职责。
4、综合文化站。主要承担宣传思想文化、精神文明建设、理论宣传普及教育、社会宣传、新闻宣传报道、书报刊阅览、广播电影电视、互联网络、群众体育、文化产业等服务职责。
5、林业工作站。按照有关林业法律法规和有关规定，配合林业主管部门和乡镇政府做好相关林业工作。
6、财政所。按照有关规定履行职责。
（三）派驻乡镇机构设置
工商、国家和地方税务机构延伸，派驻到乡镇的站所按省有关规定执行。公安派出所、法庭按市有关规定执行。司法所机构设置不变。
（四）其他机构
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强乡镇便民服务中心建设的若干意见》要求，乡镇统一设立便民服务中心，但不列为常设机构。尽可能将有关咨询性、事务性、服务性工作纳入到便民服务中心办理，为群众提供更方便、完备的服务，打造方便、快捷、高效“一站式”服务行政“超市”，实现“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”的功能。
（五）人员编制及领导职数
人员编制：根据中央关于乡镇机构编制和财政供养人员只减不增的精神，维持原定乡镇行政编制与事业站所事业编制总数不变；事业编制由镇商相关部门后按新设立的事业单位重新分配，报区编委办备案。
领导职数：党委委员9名，政府正副职5名（其中：政府正职兼任党委副书记，1名政府副职兼任党委委员），1名人大主席团专职副主席。
党委班子中除兼任政府正职的副书记外，另设1名专职副书记。
四、管理体制和工作机制
（一）明确责权关系
人口和计划生育服务中心、民政和劳动保障服务中心、综合文化站，其人财物由乡镇统一管理，区业务主管部门负责业务指导，人员经费保障体制不变。
农业服务中心实行由镇和区农粮局、区水利局共同管理。日常管理和工作考核以镇为主，人事调配和财产管理以区农粮局、区水利局为主，人员经费保障体制不变。
财政所、林业工作站，其人财物分别由区财政局、区林业局管理，人员经费保障体制不变。
司法所实行区主管部门派出体制不变，由主管部门和镇双重管理，以主管部门为主。人员经费保障体制不变。
（二）创新工作机制
大力推行“一站式”服务、办事制、远程信息和技术指导等多种便民服务方式。区直相关部门结合镇机构改革后职能调整的新情况，转变工作方法，相应进行职能调整，加大产业统一规划、强化示范引导、技术服务力度，变间接管理为直接服务。强化公共服务职能，拓展服务领域，为农民提供更多的公共服务，积极探索涉农部门、龙头企业、科技实体、中介组织等多渠道、全方位服务路子，实现由管理型政府向服务型政府的转变。
（三）完善考核机制
对所属事业单位及人员的考核按照目标责任制和岗位职责，采取定性和定量相结合的办法，主要考核其工作实绩、工作效能、工作作风等情况，派驻各镇机构的人员由主管部门和乡镇双重考核，主管部门、乡镇、服务对象各占一定比分。
五、强化镇机构编制管理
1、继续执行乡镇编制总量控制规定。认真执行省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省乡镇机构编制总量控制实施办法〉的通知》（办字[2005]18号）精神，镇机关行政编制、镇事业编制均实行总量控制。坚决守住乡镇机构编制只减不增的底线。
2、合理调剂镇事业站所编制和人员。根据事业站所工作任务的变化情况，在镇事业编制总额内，对各站所的事业编制提出调整建议，需报区编委会批准，进行相应的编制和人员调整。
凡是有空编的镇事业站所，应按照人员结构和管理要求，及时补充镇事业站所工作人员，切实加强基层一线专业技术人员力量，保障各项工作任务的完成。
3、继续完善乡镇机构编制实名制管理。严格按照核定乡镇党政机关行政编制和事业站所事业编制数额，将机构编制管理和人员管理紧密结合起来，实现编制、实有人员、财政供养人数的一一对应。在编在岗人员纳入编制实名制后，按规定在乡镇公示，接受社会监督。
六、实施步骤
本次深化乡镇机构改革工作从年9月下旬开始，10月底结束，分四个阶段进行。
（一）调查研究阶段
对镇机构设置、人员编制状况和经济发展特色产业等进行深入调查摸底，掌握第一手资料，为深化机构改革做好充分准备工作。
（二）制定方案阶段
在深入调研的基础上，研究制定我镇深化机构改革工作实施方案，成立机构改革领导小组，召开全镇动员大会。
（三）组织实施阶段
组织各相关单位按照实施方案要求逐步实施到位。
（四）自查总结验收阶段
对照全区统一要求，机构改革工作结束后，在全面自查的基础上进行认真总结，并对各种材料整理归档，领导小组做好检查验收工作。
七、强化组织领导，明确工作责任
机构改革方案范文4
乡镇机构改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持执政为民、以人为本，按照完善社会主义市场经济体制、深化农村综合改革和加强基层民主政治建设的要求，进一步明确乡镇职责任务，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，促进农村经济社会又好又快发展。
改革应当遵循以下原则：
1、权责一致的原则。从有力于加强基层政权建设出发，明晰县级政府和乡镇的职责权限，着力解决权责脱节问题。
2、政事分开的原则。明确乡镇党政机关与事业单位的职责任务，人员分类管理。
3、重在转变职能的原则。按照精简、统一、效能的要求，合理设置机构，转变职能，强化服务，提高效率。
4、因地制宜的原则。根据乡镇人口、面积、经济发展水平，合理地制定具体的改革方案。
5、平稳推进的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，确保社会稳定，促进经济社会发展。
二、主要任务
（一）转变乡镇职能
乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。
一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。
二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，完善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。
四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
把转变职能作为乡镇机构改革的核心。改进经济工作方式，把工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来。创新工作机制，推进依法行政，严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事制等多种方式，方便群众办事。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾。
理顺县乡职责权限。法律法规明确由县级以上政府及其部门承担的职责任务，不能转嫁给乡镇；需要乡镇配合推动的工作，县级政府部门要提供必要的经费保障，并依法赋予相应的办事权限。完善考核办法，对乡镇的考核由各县市区党委、政府统一组织。不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。探索建立以农民等服务对象意见为主的新的考核机制。严格控制对乡镇党政工作和领导干部的“一票否决”事项，继续清理和规范各种评比达标表彰活动。
（二）推进撤乡并镇
县现有乡镇8个，按照省上撤并30%的比例要求，应撤并乡镇2个。结合该县实际，撤并方案如下：撤并高桥乡、南头乡。（1）将高桥乡新城堡村、桃林寨村、小泉村、公庄村、四知村5个行政村并入秦东镇，将高桥村、税村、北营村、南营村、三河村、张尧村、樊家村、布施河8个行政村并入城关镇；（2）将南头乡整体并入代字营镇。撤乡并镇后县共有城关镇、太要镇、秦东镇、桐峪镇、代字营镇、安乐乡等六个乡镇。
（三）加快重点镇建设
对于经济发展快、人口吸纳能力强的重点镇，要积极探索依法赋予部分县级经济管理权限，建立重点镇财政体制，增强自我发展的能力。优先安排重点镇基础设施建设和公共服务建设项目。大力发展第三产业，引导企业和农民向重点镇集聚，努力实现镇居人口规模达到5000人以上。
（四）统筹党政机构设置
2万人以上的镇：城关镇、太要镇、秦东镇、代字营镇可以设置党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室等5个机构。2万人以下的乡镇：桐峪镇、安乐乡设党政办公室（含宣传文化办公室职能）、经济发展办公室、社会管理办公室（含公用事业管理办公室职能）。乡镇党政机构主要职责见附件1。
注重强化社会管理职能，在社会管理办公室加挂综治办牌子。乡镇纪检、监察和人民武装部、共青团、妇联、工会等组织按照有关法律法规和章程设置，日常工作确定人员负责。乡镇财政所维持原体制设置不变。
（五）改革乡镇事业站所
按照综合设置的原则，乡镇设立农业综合服务站、人口和计划生育服务站、社会保障服务站、文化综合服务站4个事业机构。乡镇事业单位主要职责见附件2。乡镇事业站所实行以乡镇管理为主、上级部门业务指导的管理体制。县级部门派驻到乡镇或按区域设置的事业机构也要相应进行改革，整合资源，逐步下放乡镇管理，转变服务方式，提高服务水平。
（六）创新公益服务形式
鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。农村公益服务项目可以由公益性事业机构或岗位承担，也可通过政府采购等方式，向经营实体或社会服务组织购买服务。探索新的农村公益经费投入机制。
（七）严格控制机构编制
1、根据陕编办发〔2006〕113号文件精神，按照人口、面积等因素，将镇分为一、二、三类。
2、乡镇行政编制在省上下达的编制总额内，按照一类乡镇35名左右，二类乡镇30名左右，三类乡镇25名左右的标准由县上具体负责核定。
3、乡镇事业编制实行总量控制，按照一类乡镇26名左右，二类乡镇22名左右，三类乡镇18名左右的标准由县上根据实际具体负责核定。
4、乡镇领导班子成员实行交叉任职，职数控制在7名以内。乡镇党委书记兼人大主席1名，党委副书记兼乡镇长1名，党委副书记1名，纪委书记1名，人大副主席1名，副乡镇长2名。其中城关镇增配2名副镇长，秦东镇、代字营镇、太要镇各增配1名副镇长。
5、严格机构编制管理。全面实行机构编制实名制管理，做到编制、岗位、人员相对应。乡镇不得自行设置机构，不得超编制配人，不得超职数配备领导。
（八）优化人员结构，分流富余人员
乡镇机关按新核定的编制和岗位要求，在现有公务员中实行公开竞争，择优上岗。乡镇事业单位人员实行全员聘用制和人事制。加强对乡镇干部培训，提高干部队伍整体素质。多渠道妥善安置富余人员。一是加强和充实县级统计调查队伍；二是提倡到村组任职；三是安排到镇文化站等公共服务单位；四是鼓励领办创办为“三农”服务的经济实体。到村组任职和领办创办经济服务实体的人员，工资和医疗、养老等社会保障待遇不变，正常晋升工资，工龄连续计算，到达退休年龄时办理退休手续。尚未安置的富余人员通过自然减员等途径逐步消化。超编的乡镇不得新进人员。
三、组织实施
1、加强领导。乡镇机构改革在县委、县政府的统一领导下，统筹规划，精心安排，积极稳妥地组织实施。成立乡镇机构改革领导小组，领导小组办公室设在县编办，负责具体组织实施工作。领导小组各成员单位要加强协调、密切配合，确保改革顺利实施。
机构改革方案范文5
一、改革的原则
1、坚持因地制宜，科学设置的原则。
2、坚持人权、财权、事权统一的原则。
3、坚持合理配置人员的原则。，
二、改革的主要内容
这次改革的重点是将乡镇农牧综合服务中心的农技推广职能划出，跨乡镇行政区域建立农技推广区域中心站。按照优势农产品和特色农产品区域布局及地理位置，在全县跨乡镇区域建立三个农业技术推广区域中心站。一是依托水稻优势产业，建立××区域中心站。站址设在××镇，所服务的乡镇为××镇、××乡、××乡。二是依托大豆优势产业，建立××区域中心站。站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××镇、××镇。三是依托瓜菜经济作物优势产业，建立××区域中心站。站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××乡。
1、区域中心站体制。区域中心站是全额拨款的事业单位，人、财、物权由县农业技术推广中心垂直管理，所在乡镇协管。
2、区域中心站的具体职能。（1）制定本区域内农业技术推广规划和农业技术培训方案，并协助当地政府组织实施。（2）为当地政府指导农业生产提供技术依托，并当好参谋和助手。（3）承担和引进关键技术的试验、示范，搞好区域内农业科技园区建设。（4）发展和扶持农技推广展示户、种植业专业组织。（5）负责本区域内农作物病虫草鼠害预测预报，对重大疫情和突发性害虫制定预警机制，协助政府实施统防统治。（6）负责本区域内土壤地力、墒情的监测，指导农民科学施肥。记录当地农业主要的气象资料，如有效积温、雨量、湿度、无霜期等。（7）负责本区域内农业资源、农业生态环境和农业投入品的监测，以及农产品生产过程中质量安全的检测。（8）围绕农业标准化，提前、产中、产后全程服务。（9）贯彻执行国家、省有关农业技术推广方面的法律、法规及方针、政策，提供有效的农业公共信息服务。
3、区域中心站人员配备。各区域中心站使用省核定乡镇事业中心编制，将原乡镇农技推广站的24名编制从各乡镇农牧综合服务中心抽出作为区域中心站编制。区域中心站暂配备15名人员，每个区域中心站设站长一名，级别为副科级，设专业技术人员4名。所有人员从乡镇全额财政开支、学农专业的人员中通过考试考核竞聘上岗。其余编制逐步从学农的本科生中择优补充。竞聘上岗办法执行《××县农业技术推广区域中心站人员竞聘上岗工作实施方案》。
4、区域中心站经费来源。一是公用经费按区域中心站实际聘用人数核定，统一拨到农业技术推广中心管理，实行报帐制，在财政结算中心统一核算。二是每个区域中心站县财政每年增拨1万元经费，用于重大疫情及突发性害虫的监测、预报及处置费用。，
5、区域中心站建设标准。投资90万元，其中县财政投入资金45万元，农委对上争取45万元，用于三个区域中心站建设。每个区域站：一是投资20万元，建设面积为200平方米的独立办公用房，其中办公室50平方米，培训室、标本室、检验室等150平方米。二是投入5万元，购买实用工作车一辆，用于现场指导、现场培训和现场诊断以及重大疫情和突发性病虫害防治。三是投入5万元，购买桌椅、微机、农技资料等，以及为区域中心站解决15亩试验地。试验地来源由区域中心站所在乡镇从机动地中解决，县农业技术推广中心按机动地现行市场价格承包。
三、改革的步骤
1、11月1日—11月5日，确定三个区域中心站暂时办公地点。
机构改革方案范文6
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》等有关党内法规为依据，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，全面落实党要管党、从严治党的要求，坚持高起点筹划、高标准组建，严格规范设置，打牢党支部建设基础，强化政治功能和组织力，完善我局党的基层组织体系，为政务服务高质量发展提供坚强有力的组织保证。
二、成立筹备组
在局党组的领导下，成立局党支部组建工作筹备组（简称筹备组），组长由XXX同志担任，副组长由XXX同志担任，成员由XXX、XXX……组成。筹备组履行局机关党委职责，督促指导各党支部组建工作，负责接收转隶人员党组织关系，审批党支部设立、候选人预备人选，指导召开党员大会，批复选举结果，解决组建过程中的其他问题。
三、拟组建的党支部
为切实履行“一岗双责”，根据我局实际情况，拟组建XXX个党支部：
1.办公室党支部
2.XXX处党支部
3.XXX处党支部
4.………………
5.………………
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四、组建规定
1.凡是正式党员3人以上的处室，都应当成立党支部。
2.正式党员7人以上的党支部，应当设立支部委员会；正式党员7－15人的党支部委员会由3人组成，正式党员15人以上的党支部委员会由5人组成。
党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可设1名副书记。
3.正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可设1名副书记，不设党支部委员会。
4．党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生；不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员报上级党组织备案；选出党支部书记、副书记报上级党组织批准。
5.党支部委员会组成人员候选人、不设党支部委员会的支部书记、副书记候选人的差额为应选人数的百分之二十。
6.基层党支部委员会每届任期3年。
五、组建步骤
一是接收党组织关系。由筹备组协调转隶人员原所属机关党委，通过党员E先锋管理系统，做好接收转隶人员党组织关系的有关工作。
二是报送《关于设立**党支部的请示》。各处室要召开党员大会，讨论设立党支部事宜，形成一致意见后向筹备组报送《关于设立**党支部的请示》。
三是筹备组履行批复各处室组建支部的程序。
四是报送《关于***党支部选举候选人预备人选的请示》。由各处室负责人牵头，根据党支部设置要求，充分酝酿讨论，按照差额为应选人数百分之二十的要求，推荐选举候选人预备人选，并向筹备组报送《关于***党支部选举候选人预备人选的请示》。
正式党员7人以上的党支部，推荐党支部委员会组成人员选举候选人预备人选。
不足7人的党支部推荐党支部书记选举候选人预备人选。
五是由筹备组统一向局党组报告各党支部《关于***党支部选举候选人预备人选的请示》，经局党组审议同意后履行批复各党支部请示事项的程序。
六是召开党支部党员大会。设党支部委员会的，党支部要召开党员大会选举产生党支部委员会组成人员。不设党支部委员会的，党支部要选举产生党支部书记。
七是设党支部委员会的，党员大会选举结束后，要及时召开党支部委员会第一次会议，选举产生党支部书记、副书记，并对其他组成人员进行分工。
八是各党支部向筹备组报送《关于选举结果的报告（请示）》。
九是由筹备组统一向局党组报告各党支部选举情况，并履行批复各党支部选举结果的程序。
六、工作要求
一是务必高度重视。成立党支部是我局组建党组织的重要组成部分，也是我局今年党建工作的一件大事。请各处负责同志提高思想认识，切实把组建党支部工作作为一项政治任务，摆到突出位置，严肃认真地落实各项工作。
二是搞好思想动员。要针对本处实际情况，做好思想动员，使党员同志充分认识组建党支部的重大意义，认真履行党员权利，积极参与组建工作。要加强教育引导，把党支部组建纳入“三会一课”，使党员受到党性教育，得到党性锻炼。
