集团工程项目管理办法范文1
【关键词】 基本建设； 财务管理； 对策
一、开滦集团公司现有基本建设项目情况
近年来，特别是2008年以来，开滦集团公司实施科学战略转型，加快结构调整，全面推进“一基五线”发展新思路，积极构建现代产业体系，建设项目逐年增多，资金投入越来越大。截至2012年8月底，集团公司正在进行的基本建设项目共计8个，包括：
煤业公司项目1个，为东欢坨矿300万吨续建工程（2012年已经验收交付资产），项目概算87 889.35万元，项目累计完成投资89 483.74万元。
蔚州公司项目1个，为北阳庄矿180万吨/年新建项目，项目概算148 992.49万元，项目累计完成投资137 377.48万元。
股份公司项目2个，其中：中浩公司4万吨/年聚甲醛项目概算188 294万元、15万吨/年己二酸项目概算312 263万元，两个项目累计完成投资69 745.04万元；中泓公司曹妃甸百万吨级焦油深加工一期工程项目概算59 621.63万元，项目累计完成投资6 546
万元。
物流公司项目2个，其中：曹妃甸动力煤储配基地项目概算176 305.08万元，累计完成投资13 336.44万元；唐山湾炼焦煤储配基地项目概算182 151.83万元，项目累计完成投资13 124万元。
内蒙古公司项目2个，其中：宏丰公司红树梁矿500万吨/年新建项目概算199 949.72万元，项目累计完成投资106 869.4万元；云飞公司串草圪旦矿300万吨/年技改项目概算66 620万元，项目累计完成投资53 115.30万元。
二、当前基本建设财务管理工作中存在的问题
（一）缺乏统一、规范的基本建设财务管理制度
目前，国家出台的基本建设项目财务管理政策主要有：1.《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）；2.《国有建设单位会计制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》（财会字〔1998〕17号）；3.《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）；4.《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建〔2003〕724号）。上述制度办法的制定时间都较早，难以适应当前企业基本建设项目的财务管理需求：一是基本建设项目的定义尚不明确。尤其是对于已经实行基建财务和企业财务并轨的单位，如何区分基本建设项目和一般性固定资产投资项目目前没有明确的标准；二是适应范围尚不明确。虽然上述办法中规定实行基本建设财务和企业财务并轨的单位不执行上述制度，但对该部分企业投资的基本建设项目如何进行会计核算没有统一的规定，是执行新会计准则抑或是执行基本建设财务管理规定，目前审计机构对此也是说法不一，这也为企业制定基本建设管理办法增加了难度。
目前开滦集团公司尚没有统一的基本建设项目财务管理办法，各单位核算时都是参照上述文件规定，结合自身实际，对基本建设工程项目进行核算和管理。从调研情况看，各单位对基本建设项目的核算情况各有差异。如有的单位会计科目设置不尽合理，明细账科目同工程项目不能保持一定的对应关系，由于财务核算不准确给后期工程决算增加了工作难度，最终导致竣工决算的数据不准确。
（二）财务人员参与项目建设的程度有待提高
1.在基建工程的前期工作阶段，有的单位财务部门未能有效参与项目可行性研究、招投标及合同签订等前期工作；在工程建设中，由于前期工作准备不足，常出现概算变更随意性大、预算及设计不合理、超财力办事、超预算开支等情况，其重要原因之一在于财务人员未能充分发挥其参谋、助手、协调和监督的职能作用。
2.在项目实施过程中忽视财务管理和财务人员作用的现象十分普遍。在实际工作中，工程施工当中的设计变更、预算调整，财务部门由于权责不明很少参与，起不到事中控制和监督的作用，造成了工程成本的上升和建设资金的浪费。
3.在项目交付使用阶段，工程竣工验收后，未能及时办理资产交付使用手续，造成资产管理不到位，底数不清。
（三）资金拨付存在风险
集团公司基本建设项目资金需求大，各部门把关不严，给财务付款带来很大风险。主要表现在：
1.不按合同规定和工程进度需要付款。一些单位工程付款根据单位领导的指示，或是在施工单位的强力公关下由单位领导决定付款，不按预算、合同及工程进度付款。这往往造成过多支付工程或设备款、质量保证金无法预留等情况的出现。
2.工程进度款支付过多，造成后期工作被动。一些单位不按规定比例支付工程进度款，进度款支付过多，造成后期工作的被动。
（四）项目超概算问题突出
投资总额控制指标的初步设计概算，是建设项目决策的具体实施方案，能否将项目投资总额控制在概算之内，事关项目投资决策的落实以及集团公司投资资金预算的严格执行。当前，部分项目投资超概算问题比较突出，造成资金缺口难以弥补。超概算的主要原因有：一是项目初设不到位，存在漏项或不足，一些必要的配套项目未考虑，造成项目概算先天不足；二是部分项目修改设计不履行相应的审批程序；三是施工图预算的审查与设计概算不衔接，甚至一部分项目不按批复的初设概算进行施工图设计或不按施工图预算进行施工；四是一部分项目属“钓鱼工程”，项目主办单位为了获得项目的许可，人为压低投资额，造成项目实际投资额超概算。
（五）会计人员基本建设经验不足
基本建设财务管理是一项麻雀虽小、五脏俱全的工作，需要会计人员掌握财务会计各岗位的专业知识，如财务人员缺乏相关职业经验，将造成各项财务工作难以开展。自集团公司2001年实行基建财务与企业财务并轨后，专业从事基建财务管理的人员较少，集团公司现有基本建设项目配备的财务人员大都缺乏基建财务核算和管理经验，甚至很多为刚刚毕业的实习生，财务管理经验贫乏，很难满足项目施工、业务开展以及内部控制制度的需要。
三、提高基本建设财务管理水平的对策
（一）应充分认识基本建设财务管理工作的重要性
建设单位特别是单位领导应充分认识基建财务管理工作的重要性，为财务部门及财务人员真正全过程参与工程建设提供保障和条件。以制度形式明确财务部门在基本建设过程中的地位和职能作用。凡是涉及项目投资控制内容必须明确财务部门的职权和承担的责任。
（二）进一步规范基本建设项目的核算与管理
集团公司应依据国家政策规定，结合基本建设项目实际情况，制定基本建设财务管理办法，进一步规范基本建设项目的会计核算，加强基本建设财务管理。所属各单位可在此基础上，制定相应的具体实施细则。另外，各建设单位要严格执行集团公司内部控制制度和财务管理制度，确保工程项目核算的真实、可靠与及时。
（三）强化基本建设财务管理知识的培训
随着集团公司的不断发展，建设项目财务会计的职能性越来越强，财务部门在工程管理中的作用主要表现为：一是参与项目可行性研究中的经济论证；二是强化对投资资金的预算控制；三是强化投资项目价款结算、支付过程中的审查控制；四是做好项目竣工财务决算和资产交付清册。
财务部门在工程管理中的作用对工程管理财务人员的素质提出了更高的要求，集团公司应重视和加强基建财会人员队伍的培训、学习，有计划地安排好不同专业知识的培训，不断更新专业知识，通过采取自学、向兄弟单位学习、各项目建设单位内部交流等多种形式，让基建财会人员更好地了解基本建设的程序、管理要求、财务管理要点等，以便更好地参与项目建设的管理。
（四）提高财务人员在项目建设过程中的参与度
财务人员要从事前、事中、事后各环节参与工程项目的建设，不断加强基本建设财务管理工作。
1.抓好项目经济评审工作。可行性分析作为项目前期管理的一项基础性工作，目前还存在不会做可行性研究或抓不住要点，论证深度不足，对项目不做客观、公正的评价论证，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，造成项目投资预测失真，误导投资决策的现象，因此，各级财务人员应全面贯彻落实《开滦集团公司项目经济评审实施办法》，推动经济评审内容编制的规范化。
2.建立、完善合同管理制度，对工程合同进行把关。财务部门要依据经济法、合同法知识，积极参与工程合同的会审，对工程合同中涉及工程款项支付、质量保证、保修金及违约责任的条款进行审查，保证这些条款符合国家相关法规规定，防止因合同签订不当而蒙受经济损失或发生纠纷，降低合同风险。
3.积极有效地参与工程施工管理，发挥基建财务事中控制、管理和监督的职能。工程施工过程中，要明确财务部门的职责，财务人员要参与工程管理，经常深入施工现场，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等情况，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、进度款拨付和决算审核；严把设计、预算变更、调整关，对变更设计、预算调整应当参与审核，并现场勘察，做到准确无误，从而控制工程成本的增加。
4.认真参与工程项目交付阶段的工作，发挥基建财务事后监督、管理和评价的职能。工程竣工结算时，财务部门要主动参与材料整理等各项清理工作，参与审核施工单位提交的工程量、竣工决算书，对支出项目是否合法、数额是否合理、手续是否合规等要严格把关；工程验收后，要分析概预算执行情况、投资完成情况、资金使用情况，并及时、准确地办理资产交付使用手续，及时列入固定资产管理和计价核算，防止资产管理不到位和底数不清。
集团工程项目管理办法范文2
【关键词】 管理;理财;控制;财务风险
随着企业发展速度的不断加快和经营规模的不断扩张,企业面临的各种风险也随之加大。对一个成功的企业而言,未雨绸缪防止危机并避免失败,在危机到来时能力挽狂澜是至关重要的。企业财务风险主要来自企业经营、生产、筹资、投资等几个方面,具有复杂性、不确定性的特点,下面就中铁三局集团在控制财务风险方面的一些做法作一分析,仅供参考。
一、源头抓起,控制经营风险
随着建筑业形势的发展变化,以及国外建筑商逐步进入,加之集团公司各子分公司主营业务类同、优势不明显、区域不稳等问题不同程度地存在,企业面临的经营风险越来越大。为此,中铁三局集团采取了以下措施:
(一)强化营销开发工作,构筑市场竞争新优势
集团坚持路内路外市场并重,巩固和拓展公路、铁路、房建、市政和城市轨道交通等主营领域,并向BOT、BT等项目领域延伸,不断开拓新的市场,扩大企业的市场份额,以武广客运专线中标为标志,开创了铁路建设史上单标之最。
(二)切实加强对市场的研究,提高营销质量
为快速适应市场游戏规则的变化,集团精心选择营销项目,围绕一体化原则,开展标前评估,建立了营销、生产、成本管理三位一体的沟通机制,形成了从源头到环节、结果评价的循环体系,有效控制了经营风险。
(三)坚持诚信至上的经营原则,全力打造“品质优秀工程”,逐步领先于同行业水平
集团通过实施资质就位、扩大经营网络、强化各项管理等措施,企业营销额、营业额、利润额持续攀升,连续两次在铁路质量信誉评价中获得第二名的好成绩,提高了企业的竞争力,有效控制了企业经营风险。
二、强化落实,认真执行财务预算
有效的财务预算管理是提高管理效率,明确集团各单位责、权、利的重要手段。集团不断强化财务预算管理,以预算为纲,防范各种财务风险,充分发挥了预算的约束与激励作用。
(一)明确职责,健全财务预算管理体制
根据总公司的相关要求,完善了“财务预算为纲、分级负责控制”为主要内容的预算管理制度,进一步加强对财务预算的组织领导,建立自上而下的领导管理体制,严格规定财务预算编制、审批、考核程序,确保了财务预算切实有效地发挥作用。
(二)上下结合,科学编制财务预算
坚持以收定支、收支平衡的原则,保重点,压一般,以业务预算、资本预算为基础,以利润预算为目标,以现金流量预算为核心,上下结合、分级编制,使预算指标更加科学,更加贴近生产实际,更加紧密地与经营者、员工的责任与利益挂钩,较好地传递了财务预算的压力和动力。
(三)实施配套措施,认真执行财务预算
为提高资金运作效益,集团公司在预算执行过程中,坚持突出一个“活”字,加强成本费用预算管理,突出一个“细”字,加强监督考核,各负其责,奖惩兑现,强化了财务预算的全面性,突出一个“严”字,有效提高直接控制力,确保了财务预算的严肃性。
(四)结合施工企业实际,组织预算课题研究
根据总公司课题研究的部署和集团公司科研计划的安排,集团公司组织部分子分公司财务负责人和项目财务主管组成《财务预算理论与施工企业实际相结合有关问题的研究》课题研究组,分集团公司、子公司、分公司、项目部、社管中心等几个层次,对财务预算的编制、实施、控制、调整等环节进行深入研究,具有很强的操作性。该成果获得了中国铁道财会学会软科学课题研究二等奖。
三、层层设防,强化协作队伍管理
作为国有大型施工建筑企业,工程项目遍布全国,施工任务紧,施工力量不足,与协作队伍合作成为不争的选择,协作队伍管理事实上已成为工程项目管理的重点之一。因此主要把好“五关”进行风险控制。
(一)准入关
集团公司制定了《协作队伍准入管理办法》,每年定期公布合格的协作队伍名单,逐步筛选出一批讲诚信、有实力,具有合格资质的协作队伍。
(二)合同关
制定合理规范、条款严密、内容全面的合同格式。要求外部协作队伍在进场前就应签订合同,防止先施工后签合同、边施工边签合同以及签订“不封口”合同的情况发生。在单价的确定上,综合考虑各种影响因素,通过招标或价格竞争方式引入外部协作队伍。
(三)计量关
建立了验收计量的内部牵制制度,计量控制采取分级负责制。加强设计数量、内部预算数量和实际数量的对比,保证总量不突破。实行严格的责任追究制度,防止对协作队伍虚估冒验。
(四)结算关
严格按照合同约定单价和实际完成工程量结算费用。工程结算单经物资、机械、安质、工程等部门确认签字,并经项目负责人审批后,财务部门据此结算单拨付工程款,防止出现超拨等情况。
(五)保证关
一是在签订合同时收取一定比例的风险抵押金;二是在协作队伍结算款中酌情扣留一定比例的保证金。通过风险的转嫁,确保了集团公司的经济利益。
四、量力而行,加强对外投资风险控制
为加强对外投资管理,控制投资风险,集团公司专门成立了投资管理部和北京容源投资开发公司,设专人负责对外投资有关事宜。在控制对外投资风险时具体把握好六个环节。
(一)投资决策环节
投资决策是企业的重大决策,集团公司历来遵循“集体研究、民主决策”的原则
,严格履行阶层程序,用集体的智慧把关。对投资项目不确定因素进行风险分析,事先预测不确定因素对项目的收益、评价指标可能产生的影响,制定相应的控制和防范措施,保证投资方案的可行性和正确性。
(二)审批权限环节
集团公司本部的对外投资,由集团公司董事会通过法定程序授权总经理审批200万元以内的新建独立投资项目;200万元(含)以上的由董事会审批。单项投资额500万元(含)以上的报总公司备案。子公司的对外投资项目必须报集团公司审批。集团公司范围内所有经营性、非经营性土地资源的开发必须报集团公司审批。
(三)合同管理环节
对于重大项目投资的谈判要求法律事务部门参加,重要的投资项目合同由法律事务部起草,已由对方起草的合同须经法律事务部审查。项目投资涉及的相关合同已经生效或已实际履行后,发现还有不完善和不明确的地方,及时与对方协商补充;协商不成时,由公司法律事务部介入协调,力争依法补充协议,避免经济损失,维护公司利益。
(四)筹建管理环节
投资进入筹建阶段后,如发现项目存在投资总额将超出可研预算10%以上、同类项目上马同业竞争严重、合作方发生重大变故违约撤资出资不实、或发生其他不可预见情形致使投资或合作无法继续进行的,要及时采取相应措施停止继续投资或终止继续合作。
2003年初,经过充分调研论证,中铁三局集团公司与云南红河洲政府签订了鸡街至蒙自公路的BOT项目投资协议(简称鸡蒙项目),投资概算金额为7亿元人民币,并在云南昆明成立项目公司。年底在筹建过程中,出现两个异常情况:一是云南省审批了具有竞争性的一级公路项目,与当初签订禁止修建具有竞争性的项目条款不符;二是由于项目存在不确定性,在向昆明农行融资过程中,限制性条款较多。鉴于以上原因,经集团公司董事会研究决定,及时终止该项目的投资,规避了企业投资风险。
(五)监控管理环节
建立对外投资业务的监督检查制度,由投资、财务、审计、监察等部门共同负责。重点监控对外投资业务内控制度的建立、对外投资的可研分析及计划、对外投资的合同签订、对外投资的过程管理、对外投资的收益确认、对外投资的档案管理等情况。
(六)投资评价环节
要求各项目公司按期提报有关财务情况分析报告,投资管理部及有关部门随时关注投资项目存在的风险和收益情况。对外投资项目结束后,投资管理部会同有关部门对项目意向、论证、决策和运营全过程中存在的问题及经验进行总结,并书面上报总经理办公会及董事会。
五、分级控制,合理降低筹资风险
由于企业经营规模不断扩张,适当举债经营在所难免。截止2005年底,集团长、短期借款共为八个多亿,虽较往年金额有所上升,但基本上控制在可控制风险范围之内。这主要得益于采取以下管理措施:
(一)实行“分级管理、集中调控”的管理模式
即集团公司及各子公司分别作为借款主体,办理各自的银行借款。各子公司的银行借款额度由集团公司根据其资本金、负债比率及生产规模、财务预警系数等因素核定,然后由集团公司根据核定的银行借款额度及实际情况,决定分配贷款授信额度和提供担保。
(二)实行严格的申请办理借款程序
1.集团公司因经营生产需要向商业银行或其他金融机构申请办理新增借款的,须经集团公司总经理办公会研究同意,超过3 000万元以上的还须由集团公司董事会决策,并由其授权总会计师及财务部门负责办理。对已有借款,由于资金紧张而需办理续借的,由总会计师及财务部门办理相关手续。
2.子公司因经营需要办理借款业务的,按授权管理的规定,由本公司总经理办公会或董事会决策,并将借款用途、数额、期限、借款条件、担保方式、还款来源等情况的书面资料以文件形式上报集团公司。原有借款续贷的由集团公司总会计师审批,新增借款由集团公司总经理审批,审批同意后,方可办理。
3.分公司和工程项目部因生产经营需要以集团公司名义办理银行借款业务时,将经总经理办公会批准的包括借款用途、数额、期限、利率、借款条件等情况的书面资料以文件形式上报集团公司。原有借款续贷的由总会计师审批,新增借款由集团公司总经理审批,审批同意后,由集团公司出具授权委托书方可实施。
(三)加强过程控制
要求各单位财务部门随时关注借款合同约定的还本、付息日期,定期检查用于偿还到期借款所需资金的筹措情况及近期财务状况,保证如期偿还或拟订应对方案。
(四)妥善处理相关事项
各单位银行借款偿还完毕后,若有相关担保事项的,要求及时注销担保;提前还款凡涉及集团公司担保的,必须及时通报集团公司。
(五)强化资料管理
要求各单位办理借款完毕后,将借款申请书、借款合同等用以证明债权债务关系的文件材料留存一份,并由专人妥善保管,涉及集团公司担保的必须向集团公司财务部门抄报一份。
六、认真评价,严格控制对外经济担保
截至2005年底,集团对外担保业务共有两笔,涉及金额为3.5亿元,其中:与中铁四局有2个 亿贷款互保,与中铁五局有1.5个亿保函互保。目前公司基本上不存在对外担保风险。
按照集团公司的有关规定,一般情况下,各单位不允许对外提供任何形式的担保,特殊情况确需提供担保的,由法律、财务等相关部门对被担保企业主体的资格,所担保项目的合法性,申请担保单位的资产质量、财务状况、经营情况、行业前景、信用情况和反担保条件等进行全面评价,并形成书面报告,经董事会(总经理办公会)审议通过后执行。
七、集中调控,强化现金流管理
现金是企业的血液,现金有效流动是企业生存和发展的基础。现金性财务风险是现金流出量超过现金流入量而产生的到期不能偿付债务本息的风险。该风险是由于现金短缺、债务的期限结构与现金流入的期间结构不相配套引起的,它是一种支付风险。近些年集团在防范各种支付风险,加强现金流的管理上,着重做了以下几方面工作。
(一)构建集团内的资金调剂市场,缓解资金支付的时点压力
集团内各单位间相互调剂资金,是有效解决部分单位资金临时余缺的有效途径。集团公司通过内部担保、内部清欠等各种保障措施积极鼓励各公司间相互调剂资金余缺,在互惠互利的原则下,有效地调动了各方的积极性,从而无形地构建了一个集团内的资金调剂市场,大大提高了全集团的资金利用效率。
(二)强化资金的集中调控力度,盘活工程项目沉淀资金
集团公司通过预算控制、考核指标、奖惩办法等不同形式的约束机制不断加强对工程项目的资金调度能力,较好地盘活了工程项目的沉淀资金,从而增强了集团公司的现金拥有量和集中支付能力,特别是在大额设备或投资款项的支付上,真正地发挥了集团的团队效应,切实实现了从“三高”(高存款、高贷款、高费用)到“三低” (低存款、低贷款、低费用)的转化。
(三)权衡各方利益,理顺工程项目的资金流动渠道
集团公司制定了工程项目资金管理制度,规范了工程项目的资金拨付程序,真正实现了项目资金拨付与验工计价的同步流动,防范了不合理的超拨、欠拨工程款现象,妥善解决了集团公司、指挥部及各子分公司的资金分配关系,调动了参建队伍的积极性,使项目资金更好地发挥了为生产服务的效能。
集团工程项目管理办法范文3
【关键词】集团公司；全面预算；管理
全面预算管理是一种现代化企业管理的模式。它通过业务、资金、人才的整合，明确上下级各部门权责，制定合理考核办法等，来实现“资源合理配置，作业高度协同，战略有效贯彻，经营持续改善，价值稳步增加的目标”。全面预算管理是企业各项管理重中之重，结合对企业多年来实施全面预算管理经验，谈谈对集团企业预算管理的几点看法：
一、全面预算管理的重要性
内蒙古广播电视网络集团公司几年来通过全面预算管理，对合理调度资金，提高资金使用效率，增收节支等方面收到了明显的效果。内蒙古广播电视网络集团公司系国有独资大型文化企业，主要从事全区广播电视节目传送业务。本公司除集团公司本部外，拥有十三家盟市级一级分公司和八十二家旗县级二级分公司，同时下设三家子公司。公司从2001年成立后开始实行全面预算管理，通过十几年的不断积累，全面预算管理已成为公司企业管理不可或缺的重要管理手段，并且取得了较好收益。举例来说，2012年集团公司根据实际情况，按照预算编制原则、程序、要求编制了经营收入、成本费用、利润、可支配资金、工程建设、设备购置预算。按照确定的各项预算为基数，集团公司与各级分公司签订了经营指标目标责任状，明确了各级分公司2012年经营目标。同时集团公司制订了一整套目标责任的考核办法，明确了奖罚对象以及内容。各级分公司根据集团公司下达的目标，进行了层层分解，落实到每个部门，甚至到每个员工，并按照集团公司奖罚办法进行奖励。结果2012年集团公司经营收入年初制定的目标总收入为7.6亿元，实际完成9.2亿元，超额完成21.05%。成本费用目标值为6亿元，实际支出为5.7亿元，节约支出为0.3亿元，下降4.9%。付费节目、高清节目收入关系到集团公司今后发展的命运，集团公司采取鼓励各分公司大力发展付费、高清节目，为使在三网融合的竞争中占领市场先机，集团公司出台了一系列鼓励政策，付费、高清节目收入实际完成额较目标值超出了一倍，同时费用支出较少，取得了较好的经营效果。工程建设资金虽然超出年初制定的预算，通过分析，超出部分是属于集团公司鼓励发展项目，新安装用户工程的增加，符合集团公司发展战略目标。实行全面预算管理对于资金的集中管理，提高资金的使用效率有着积极的作用。例如集团公司2012年银行贷款已到期，集团公司本部资金不足以归还贷款，集团公司将按预算拨到各级分公司的各项未使用的结余资金，统一划到集团公司集中还贷。各分公司急需要使用资金的，可向集团公司申请，集团公司根据实际情况给分公司拨款。
总之，集团公司实施全面预算管理后，在企业管理中起到了积极的作用。全面预算管理对于一个集团公司而言，具有十分重要的意义。
（一）提升了企业的战略管理能力
战略目标通过全面预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战略目标。
（二）能够有效的进行监控与考核
预算的编制过程向集团企业和子公司双方提供了设定合理业绩指标的全面信息，同时预算执行结果是业绩考核的重要依据。
（三）能使收入提升和成本节约
预算执行的监控过程关注收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势，这迫使预算执行主体对市场变化和成本节约造成的影响做出迅速有效的反应，提升企业的应变能力。
（四）能够高效的使用企业资源
通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。
二、集团企业全面预算管理制度
（一）集团企业全面预算编制程序
集团企业全面预算管理最基础的工作为预算的编制工作，而各项预算编制是否科学合理需要建立一套预算编制流程，它是保证预算编制工作的关键环节。结合预算编制工作的实践经验，我认为预算编制工作需要以下步骤完成：
第一步，企业决策层要提出本年度预算的内容和要求达到的目标。企业预算编制委员会根据决策层提出的目标召开预算编制工作会议，财务部门根据预算内容及目标要求分解到各归口部门，各部门将本年度应负责编制的预算进行讨论，提出本部门的预算编制方案，并报送预算管理委员会。
第二步，向各级分公司布置预算编制工作。企业预算编制委员会将各归口部门上报的预算方案进行研究，财务部门对各归口部门预算方案进行审核，确定集团公司预算编制方案，并将确定后的预算方案下发到各级分公司。预算方案包括预算编制原则、内容以及要求。
第三步，各级分公司根据集团公司布置的预算方案按时上报集团公司各项预算及编制说明，集团公司预算管理委员会对各级分公司上报的各项预算进行初审，对不符合集团公司预算编制要求的，发回分公司并要求其进行调整，限时将调整后的预算上报集团公司。
第四步，各级分公司将调整后的预算上报集团公司，集团公司预算编制委员会对上报的各项预算进行审核，并确定各分公司本年度预算。
第五步，财务部将预算管理委员会审核确定的各项预算进行汇总，经总经理审批后呈送董事会，董事会批准后将预算下发到各级分公司执行。
总之，通过自上而下、自下而上，反复修改、调整，到预算最终确定，预算编制流程畅通很重要。
（二）全面预算管理的执行
预算确定后，如何执行，落到实地是预算管理的重要环节。对预算的跟踪，监督、分析，以及不定期的检查是预算实施的必要手段。根据我公司预算管理原则之一的专款专用原则，公司对各项预算实施明细跟踪制度，设置各种明细表格，要求各级分公司按月填报并于次月5日上报集团公司。集团公司根据各级分公司上报的跟踪明细表进行分析，对预算定额与实际发生额进行对比，对超出预算定额金额较大的项目进行分析，找出存在的问题，采取合理的措施加以解决。对于同一项目反复出现超支的，要到分公司实地调研，了解分析后做出实际判断，对于预算定额不足的，要追加预算，对于不合理的开支杜绝追加预算，并要求分公司严格按预算执行。因此，我认为实施预算明细跟踪，能及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理方法策略融会贯通于执行预算的过程中。例如，2012年集团公司某分公司年初制定的办公费预算5万元，结果该分公司2012年办公楼搬迁，报废了一部分办公设施，并对报废的办公设施进行了补充，造成预算内的办公经费严重不足。该分公司向集团公司上报了增加办公经费的专项报告。集团公司经研究，认为此项经费合理，应增加并增拨了此项经费。对于不合理的预算外费用坚决不予追加。
（三）全面预算管理的考核
全面预算包括经营收入预算，成本费用预算，现金流量预算，利润预算，资本性支出预算以及偿债预算。预算编制完成的一个标志性结果就是上下两级管理者签署责任状。确立各方的责任，绩效目标。预算是签订经济责任状的基础，预算编制科学合理是完成责任状的关键，经济责任状的完成情况是业绩考核的基础，我公司通过全面预算管理，每年与各级分公司签订本年度经济责任状，明确各分公司年度要达到的目标以及应承担的责任，通（下转第34页）（上接第32页）过建立一整套的考核办法，对各分公司目标完成情况进行考核，奖罚分明，这样促进分公司努力完成目标值，从而获得更多的奖励。因此，我认为对于一个国有大型企业来讲，实行全面预算管理意义重大。
三、对全面预算管理的几点建议
（一）提高全面预算管理的科学性、合理性
因为全面预算管理是一个系统工程，而预算的编制是这个工程的基础，在预算编制时一定要实事求是，根据企业的实际情况，采用切实的方法，不能照搬其他企业的所谓“先进”方法。科学合理的编制本企业的预算。
（二）强化预算的执行力，完善激励制度
预算一经确定，落实尤为重要，上级部门一定要对下级部门提高对预算的执行力度上下功夫，加强监督，保证各项预算全面落实。同时要完善激励制度，积极调动各预算执行部门的主观能动性，充分发挥他们的聪明才智，确保各项目标的完成。
（三）提高全员参与全面预算管理
全面预算管理不仅要领导重视，各部门责任到位，还要提倡全员参与全面预算管理，只有全体员工积极的参与到全面预算管理中，它才能发挥重大的作用。
（四）预算目标要明确
各部门、各分公司责任要明确，各部门相互配合、协同作战，财务部在整个预算编制过程中的协调、审核、汇总作用要明确。只有这样，预算编制工作才能畅通。
四、集团企业全面预算管理的启示
预算是一种系统的企业管理方法，它可以用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的目标。企业通过预算监控目标的实施进度，有助于控制财务开支，并能预测企业的收入、现金流量及经营成果。对预算管理的认识是否到位，特别是企业的决策层，将直接影响到企业预算编制的合理性以及预算的执行情况等各方面。因此，企业决策层对全面预算管理的认知及重视程度直接关系到企业全面预算管理的实施程度。过去，企业在预算编制过程中存在一种认识上的误区，认为预算的编制、实施工作全部由企业的财务部门来完成，把预算管理简单化。例如我所工作的企业在刚成立时就开始执行全面预算管理制度。由于公司领导层对预算管理理解不深，认为编制预算是企业财务部门的职责，应由财务部门来承担此项任务。于是财务部门根据企业预算的内容编制了收入、成本费用、建设资金、偿债等多项年度预算，并将编制好的各项预算分配到各级分公司执行。结果是财务部对各级分公司用款情况了解不够，出现了分公司资金使用项目缺失，工程建设资金不足等问题，导致各分公司预算外资金使用报告如雪片一样飞到集团公司，要求增拨缺项资金，同时分公司认为集团公司预算不合理，分公司与集团公司在预算执行上产生了矛盾。通过几年预算管理工作的经验积累，集团公司管理层深刻认识到预算管理工作仅仅依靠财务部门无法发挥预算管理制度作用。预算管理工作是一个系统工作过程，应有企业各部门及各分支机构共同协作，以财务部门为核心，动员全体职工参与形成，上级单位与下级单位多次交流意见反复修改，最终由财务部汇总确定企业全年各项预算，并由公司决策层审核通过后发往各分公司执行。到目前为止，我公司全面预算管理工作已基本做到编制科学合理，实施通畅，真正起到了全面预算管理的作用。因此，我认为企业的决策层对全面预算管理认识是否到位，高度重视，积极支持是企业全面预算实施的保证。
参考文献：
集团工程项目管理办法范文4
一、XX年工作总结
XX年是集团公司经营发展经受严峻考验并取得重大胜利的一年。过去的一年，人力资源部坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实全国人才工作会议、中央组织工作会议和集团公司年度工作会、“8.28”党组扩大会精神，坚持科学发展观、人才观和正确业绩观，紧紧围绕集团公司中心工作，按照“围绕一条主线，制定一个规划，强化两个理念，建设‘五支队伍’，构筑四个体系，做好八项工作”的总体思路，克服困难，开拓前进，各项工作取得了新的成效，各级领导班子的凝聚力战斗力明显增强，人才强企战略全面启动，业绩考核正式推开，制度、机制、管理创新整体推进，人员总量得到有效控制，人力资源开发管理水平和员工劳动生产率不断提高，为集团公司全面完成年度各项任务提供了有力的保障。（一）抓龙头促发展，领导班子建设取得明显成效
针对企业生产经营面临的困难，我们坚持全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以集团公司发展战略为统领，以提高战斗力为目的，以优化结构为主线，以完善分支机构班子、健全企业党组织为重点，大力加强各级领导班子的思想、组织、作风和能力建设，各级班子的政治意识、大局意识、责任意识明显增强，年龄结构、知识结构和专业结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力不断提高，为公司系统在困难之年取得不凡之绩奠定了组织基础。
分支机构班子考核建设成效显著。完成黑龙江、贵州、内蒙古等7个分公司的考核、调整和补充，搞好福建、四川两个子公司领导班子的组建，8位能力较强、素质较高的企业领导干部提任到分公司领导岗位工作。同时，完成了华电燃料等6个专业公司领导班子考核建设。
厂级班子建设继续深化。根据部分企业领导班子实际和企业工作的需要，及时对红雁池等34个企业领导班子进行了调整、补充，34名基层企业优秀中层干部走上了企业领导人员岗位；25位企业领导人员异地交流（其中14位为异地交流提任）。研究制定了百万千瓦级以上发电企业主要领导人员晋升职级、提高待遇的规定，对符合条件的8名企业领导人员的职级、待遇进行明确，调动了骨干电厂领导人员的积极性。
企业党组织建设不断完善。规范了党组织设立的申报、审批程序。指导四川、内蒙古等分公司成立了直属党委，理顺了华电在上述几个地区企业党组织的隶属关系，理顺了华电在黔火电企业党的组织关系。指导条件较为成熟的包头等9个新建项目公司、上海华电等6个改制企业成立了党委（组）。
集团本部队伍建设管理得到加强。高质量完成中组部对集团公司后备干部考察的各项配合工作，得到中组部考察组的充分肯定。对本部机构进行了四次调整，完成了37名副处级以上干部的任免和向国资委备案管理、新进本部26名员工的调配、本部员工年度绩效考核等工作。
干部队伍思想作风建设稳步推进。印发了进一步提高党员领导干部民主生活会质量的通知，并积极派人参加、指导分公司、基层企业开好民主生活会，各单位民主生活会质量明显提高。认真做好集团公司党组民主生活会有关工作，得到了中组部、国资委好评。
加强董事、监事队伍建设。注重董事监事知识结构、年龄结构的更新，提高董事、监事的决策、监督水平，确保了集团公司决策、部署在各公司坚决贯彻落实。规范董事、监事的工作程序、与会程序和重大问题的汇报程序，强化责任意识，提高办事效率。
（二）人力资源管理机制改革创新取得重要成果
为进一步完善集团公司管理体制、理顺管理关系，使集团公司人力资源各项工作有章可循，形成“靠制度管人，按制度办事”的良好机制。在充分学习、领会中央、国家相关规定和广泛调研的基础上，集中力量、花大力气出台了一批顺应时展、符合现代企业制度要求、紧密结合公司实际的管理制度和办法。
积极推进企业领导人员管理创新。研究制定下发了企业人员管理办法。规范企业领导人员的管理，将管资产与管人管事、党管干部与董事会依法选择经营管理者、激励与约束相结合的原则与集团公司实际有机地结合起来，在考核、选任、激励等方面不断探索创新，理顺、规范了公司系统企业领导人员管理关系，构建了具有华电特色的企业领导人员管理体制。此外，结合集团公司实际，制定了领导人员报告个人重大事项的规定等制度。
积极推进工资增长核定制度创新。组织研究制定了《中国华电集团公司工资总额与经济效益挂钩暂行办法》，实行工资总额同经济效益挂钩，使企业工资收入增长随企业经济效益上下浮动。研究制定了《集团公司公司系统工资管理暂行办法》，建立完善了以企业工资基金计划和工资总额调控的工资计划体系，规范了企业工资基金提取与工资支付方式，形成了以效益为导向的规范化、制度化的工资制度。
积极推进业绩考核评价机制创新。为贯彻国资委企业负责人经营业绩考核的精神，建立华电系统的企业负责人经营业绩考核制度，落实科学发展观和正确业绩观，组织研究制定了《集团公司企业领导人员经营业绩考核办法》，在考核方式、考核指标（分关键指标、控制指标、保障指标）的设置上进行了一定的探索和创新，推动了以 业绩为导向的企业负责人经营业绩考核评价体系的建立。组织研究起草了《集团公司企业领导人员薪酬管理办法》。作为业绩考核办法的配套文件，这个与国资委业绩考核体系相衔接的《办法》有较强的适用性和可操作性，有一定的创新和突破，导向性较强。《办法》印发后，将逐步实现领导人员的薪酬与考核结果直接挂钩。
积极推进劳动组织和定员工作创新。针对华电系统人员状况，以及发电企业技术的不断进步，为逐步实现按定员组织生产，稳步推进减人增效、人力资源优化配置，组织开展了集团公司发电企业定员标准的研究工作。在认真研究1998、20__劳动定员标准和充分考虑各企业近几年生产经营发展现状的基础上，制定下发了《新建火力发电厂劳动定员标准》、《新建水力发电厂劳动定员标准》、《常规火力发电厂劳动定员标准》、《常规水力发电厂劳动定员标准》等4个标准。新标准既体现精干、高效、改革的精神，又能满足企业生产经营管理的需要，为公司系统企业逐步实现按定员组织生产，促进人力资源优化配置奠定了基础。从9月份开始，历时4个月，组织人员对73家发电企业进行了劳动定员现场核定工作。公司系统发电企业现有在册职工76403人，按新的定员标准核定的定员数为44945人。
（三）人才强企战略全面启动
“五支队伍”建设和“22211”人才工程正式推开。为认真落实科学人才观，贯彻落实党中央、国务院人才工作会议精神和决定，努力建设符合集团公司生产经营和改革发展需要的高素质人才队伍，为集团公司“三五八”战略计划实施提供人才保证，推动集团公司全面协调可持续发展，在公司系统全面推进人才工作，制定了集团公司人才强企战略实施意见，启动了公司系统人才强企战略实施工作，提出了“五支队伍”建设规划和“22211”人才工程实施办法，明确了集团公司人才强企战略的指导思想、工作目标。为使集团公司系统形成齐抓共管机制和良好的、互动的人才工作新局面，拟定了《人才强企战略工作实施方案》，对工作目标任务进行分解。积极开展员工教育培训工作,开展了“教育培训情况调查”专项调查,对公司系统培训资源状况和各类人员培训整体情况进行了全面了解；向中电联推荐了62名专家参加高级技师评审的相关工作，在公司系统内部发现了一大批优秀技能人才；会同生产运营部，成功组织了集团公司首届技能操作大赛；公司系统各单位按照企业所需、员工所需积极推进员工的培训工作，员工的生产技能不断提高。
人力资源战略规划较好完成。按照集团公司的总体部署，根据集团公司总体战略目标和“三五八”战略计划，完成了《中国华电集团公司人力资源战略规划》的编制，《规划》在对集团公司人力资源总量的资源结构、分布状况、成本、效率等全面分析的基础上，提出了集团公司人力资源的需求预测、规划目标、政策措施规划运行与调控保障体系，明确了今后几年集团公司人力资源工作的目标、任务，对今后整体推动、搞好集团公司系统人力资源工作，提高管理效率具有重要作用。
（四）人力资源总量控制和优化配置稳步推进
20__年，人力资源配置工作，紧紧围绕保证集团公司发展战略实施需要、“人员零增长”目标，加强计划管理，严格控制入口、积极疏通出口，盘活人力资源存量，积极探索建立流向合理、精干高效、管理规范的人员合理配置机制。
在深入研究公司系统各单位需求的基础上，按照毕业生接收以满足需要、复转军人以有偿安置为主，超员老厂“退三进一”的原则，制订接收、安置计划，并严格按照计划加强对基层企业指导，接收、安置人数严格在计划内进行，共接收毕业生622名，安置复转军人171名。通过采取鼓励提前退休、解除劳动合同、体制性划转等措施，疏通人员出口，20__年实现净减2169人，确保了“人员零增长”目标的实现。
全面贯彻落实“以发展减人”的战略部署，坚持组织措施和市场机制相结合，把新项目人力资源配置和超员电厂减员结合起来，积极探索新建项目人力资源配置的新途径，制定了公司人力资源配置方案，根据新建项目工程进展，积极协调、指导卓资与富拉尔基、大通与蒲城、大方与清镇三个新项目和老厂在人力资源配置上实现结对，包头与邹县、东华与铁岭正在酝酿之中，既实现了老厂减人，又确保了新建项目生产经营需要。
（五）新型的工资管理体系初步建立
认真分析总结20__年集团公司经济效益和增资因素，积极与国资委协调、沟通，经过努力，在移交挂钩工资21.6亿元的基础上，使集团公司工资清算总量达27.3亿元，实现集团公司经济效益增长与工资增长相匹配，为保障企业充足的工资资金来源和20__年工效挂钩打下了良好的基础。
完善工资管理制度，规范企业收入分配行为。印发了公司系统工资管理暂行办法，规范企业工资基金提取与工资支付方式，建立工资支付监督预警机制。形成由企业年初提出工资预算建议、集团公司审核下达工资预算计划、执行中加强监控指导、年底依据效益进行工资清算的工资管理流程，使集团公司工资分配体系朝规范化、制度化方向迈进了一步。
建立新项目公司工资管理办法。为引导新项目公司更好的控制造价、确保安全、提高质量、加快进度，制定了新建项目公司工资管理办法，通过该办法的实施，在新建项目公司中建立了薪酬总量决定机制、企业领导人员薪酬收入与工程建设考核结果挂钩的激励约束机制，规范了新建项目公司的内部分配基本模式。
（六）管控模式进一步得到调整和完善
为保证集团公司组织架构适应集团公司战略计划的实施，适应电力改革发展、电力市场建设的需要，20__年紧紧抓住调整分支机构授权，强化本部中枢职能、指挥职能，健全法人治理结构等工作，积极完善公司系统管控模式。
针对分支机构在运转过程中出现的管理界面不清晰、管理责任不明确、责权利不对应等问题，在广泛调研的基础上，根据集团公司发展战略和电力市场发展需要，对分支机构法人委托授权进行了认真研讨，出台了新的授权委托方案，适当加大了分支机构的管理权限和职责，加重了管理责任，使集团公司母子公司、总分公司相结合的复合型管理体制更加完善、更加高效。为进一步强化本部中枢职能、指挥职能，完成了审计部与监察部、综合产业部与开发投资公司分设，成立科技环保部、社保中心、信息中心，战略 办公室、改制重组办公室。对改制中涉及的“两片四点”的组建方案、章程进行研究并组织实施。对公司系统组织架构和管控模式、新疆等五个地区成立区域检修公司的总体方案进行了研究，并形成初步方案。
根据集团公司发展，及时对新建项目公司、改制企业的法人治理结构进行健全，保障企业高效运转。依法组建了齐齐哈尔等5个新建公司和改制企业的法人治理结构，对攀枝花三维等5个企业的法人治理结构进行了重组，对棉花滩等8个公司调整、更换董事、监事人选。在集团公司董事监事管理协调领导小组领导下，加强各公司制企业股东会、董事会、监事会的协调、服务，组织召开了26次董事监事协调会，重点分析了63家参、控股企业实际状况，加强与各股东方沟通、联系，集团公司对控股企业的控制力得到加强，确保了集团公司的决定部署在控股企业贯彻落实，最大限度地维护集团公司利益。
（八）企业年金管理更加规范有效
筹备、成立了集团公司企业年金管理监督委员会和社保中心。积极推进年金研究制定了企业年金管理运营的一系列规章制度。包括企业年金实施暂行办法、年金个人帐户管理暂行办法、企业年金基金管理暂行办法、企业年金基金内控制度、企业年金管监会工作制度、企业年金基金投资方案以及社保中心档案管理制度、工作流程等11个制度、办法，基本建立了年金规范化管理和市场化运营的制度体系，建立年金管理体系、组织管理体系和投资运营体系。规范年金管理，加大基金归集，平稳推进市场化运营，截止12月31日，已归集年金基金13.31亿元，实现投资收益2425万元，综合投资收益率为4.65％，超过了电力企业年金管理中心提出的综合收益率在4％的目标。
此外，我们不断加强基础管理工作和部门自身建设。按时收集整理各单位劳动工资统计月报表；编写了《中国华电集团人力资源状况分析》、《本部及系统企业领导人员基本情况分析》；完善、充实干部管理信息库中的相关信息；建立了企业领导班子考核建设档案。积极开展“树组工干部形象”活动，加强公司系统人力资源队伍自身建设。
二、收获与体会
（一）坚决贯彻执行集团公司党组决策，以集团公司战略为统领，是做好人力资源工作的前提。
集团公司党组决策，是集团公司贯彻“三个代表”重要思想，落实党和国家方针、政策的体现；是从集团公司宏观、大局高度，全面推进公司改革发展，实现公司发展战略的有力举措。今年，之所以能够全面协调推进人力资源管理各项工作，在于贺总关心、信任以及对人力资源工作高度重视和有力领导；在于我们及时把握党组决策，领会党组和贺总意图，自觉以集团公司战略为统领，把人力资源工作放在公司全局工作中去谋划、去推进。
（二）坚持与时俱进，不断改革创新，是做好人力资源工作的关键。
过去的一年，我们坚持把改革创新、协调发展和加强管理作为工作主线贯穿全过程。认真学习、领会中央、国家有关部委文件精神和要求，紧密结合形势变化、集团公司战略推进，解放思想，开拓创新，紧跟集团公司部署，及时调整工作任务、重点和目标，不断总结经验、发现问题，抓住时机集中出台一批成熟的人力资源管理制度、办法和规定，促使集团公司人力资源工作朝科学化、规范化、系统化方向迈进。
（三）发扬公道正派、求真务实工作作风，是做好人力资源工作的基础。集团公司所属企业情况千差万别，而人力资源工作关系到企业发展和稳定，关系到每一个职工的切身利益，责任重大，在工作中我们坚持把公道正派、求真务实作为工作的立身之本、工作之基，高标准、严要求、精细管理、精心操作，力求使人力资源每一件工作既体现公司党组的决策、集团公司的发展战略，又符合基层企业实际。
（四）保持团结和谐的工作氛围和奋发有为的精神状态，是完成繁重工作任务的保证。面对20__年竞争日趋激烈的电力市场、发展空间，严峻的经营形势和压力，人力资源部门全体人员在部门领导身先士卒的率领下，一方面在内部努力营造团结、和谐，紧张、活泼的工作氛围，使员工能以饱满的工作热情，投入到工作中，经常沟通、相互鼓励，形成了具有强大战斗力的集体；另一方面每位同志以奋发有为的精神状态和踏实勤奋的敬业精神，在精神上藐视困难、工作上重视困难，不计个人得失，舍小家为大家，吃苦耐劳、连续作战。
在总结成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作与公司党组的要求还有一定的差距。人力资源管理制度建设、工作的深度和系统性，还有待进一步提高；班子的思想、作风建设的综合推进尚不够有力，企业领导人员的教育培训尚未全面开展，企业领导人员的能力建设和后备干部队伍建设有待进一步加强；人力资源管理的体制尚待进一步理顺，如何建立灵活的用人机制和科学有效的培训使用机制，还需进一步探索和研究；以业绩为导向的考核评价体系还未完全形成，控制人员增长、降低人工成本和三项制度改革以及主辅分离、分离企业办社会职能的任务十分艰巨和繁重，有待大力推进。
三、20__年主要工作
20__年是集团公司拓展“一体两翼”主营业务，实施“三五八”战略计划，并确保实现第一阶段目标的关键年，也是公司系统全面贯彻落实“人才强企”战略和人力资源发展规划的重要一年。围绕集团公司“贯穿一条主线、完成两大任务、实现三个转变、实现四点突破、夯实五项基础”总体工作要求，集团公司人力资源工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，以集团公司发展战略为统领，以改革创新为动力，以实施“22211”人才工程、优化人力资源配置为主线，以班子建设为龙头，以业绩考核为导向，以健全高效、灵活的组织管控模式为基础，进一步加强领导班子建设，大力实施人才强企战略，积极探索建立具有华电特色绩效管理、管控模式的新体制、新机制，协调推进公司人力资源各项工作，开创公司人力资源工作新局面，为集团公司“三五八”战略计划第一阶段目标的顺利实现提供有力的的组织和人才保障。总体思路是：“围绕一条主线，开展两项活动，推进三项改革，力求四个突破，抓好五支队伍”。
围绕一条主线。就是把“为实现‘三五八’战略计划第一阶段目标提供有力的人力资源保障”贯穿于人力资源工作全过程，认真贯彻落实科学发展观、人才观和正确业绩观，强化以人为本、人才兴企观念，实施人才强企战略，落实集团公司20__年人力资源发展规划，夯实工作基础，提高管理水平。努力做到各项工作有新思路、新举措，重点工作、难点工作有新突破、新成效。
开展两项活动。就是要在公司系统全面开展领导班子“四好”活动、认真搞好保持共产党员先进性教育活动。通过开展领导班子“四好”活动，加强各级领导班子的 思想政治建设、能力建设、作风建设，提高各级领导班子创造力、凝聚力、战斗力，提高各级领导干部驾驭全局、市场开拓、经营管理、组织协调和学习创新能力。通过扎实推进保持共产党员先进性教育活动，增强党员领导干部的模范作用、表率作用，带动员工队伍建设，引导企业员工解放思想、转变观念，积极投身于集团公司战略目标的实施。
推进三项改革。就是要积极推进干部人事改革、收入分配改革、劳动用工改革。加大公开选拔、竞争上岗工作力度；研究建立以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准；探索企业党组织参与企业重大问题决策的新途径和方式。推行企业负责人年薪制，规范企业负责人职务消费和企业福利标准，严格考核、奖惩兑现；细化、完善工效挂钩办法，研究制定内部分配指导意见，建立健全现代企业分配模式。加强劳动用工和人工成本管理，建立劳动合同动态管理机制。
力求四个突破。就是要在管控模式、企业社会职能分离、劳动对标、内部人才流动四个方面实现突破。出台集团公司系统管控模式的总体方案；出台区域检修公司组建、企业社会职能分离措施，稳步推进主辅分离；实施劳动定员管理，积极开展劳动对标，提高劳动生产率，全员劳动生产率实现21万元/人；积极探索内部人才合理流动方式、途径，建立集团公司内部人才流动平台，优化人力资源配置。
抓好五支队伍。就是要全力贯彻落实集团公司人才强企战略实施意见，紧紧抓住培养、选拔等环节，大力抓好企业经营管理人才队伍、董事监事人才队伍、党政人才队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍的建设。
要实现上述总体思路和目标任务，必须重点抓好以下十项工作：
一、以创建“四好”班子为载体，加强领导班子建设
以贯彻党的十六届四中全会、青岛会议精神以及《中组部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》为契机，围绕集团公司“三五八”战略计划和目标任务，以加强企业领导班子思想政治建设为关键，以能力建设为重点，在公司系统开展领导班子“四好”活动，制定集团公司活动实施意见，拟定评比考核办法，确保活动扎实、有效、有序推进。通过活动的开展，提高各级领导干部驾驭全局、市场开拓、经营管理、组织协调和学习创新能力，增强班子的创造力、凝聚力、战斗力，提升企业核心竞争力，努力把企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，确保党的路线方针政策在企业认真贯彻落实，确保集团公司党组的决策部署认真执行。
按照中央要求、集团公司党组部署，指导各级企业领导班子扎实抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，查找和研究影响企业改革发展稳定的突出问题，班子和领导人员与保持先进性不相适应的突出问题，增强党员领导干部的模范作用、表率作用，带动企业员工解放思想、转变观念，积极投身于集团公司战略目标的实施。
按照优化结构、提高素质的原则，认真做好集团公司系统各单位领导班子调整补充，选好企业领导人员、配好班子，特别是要选准配好企业“一把手”。加大公开选拔、竞争上岗工作力度，出台公开选拔领导人员管理办法；研究建立以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准。对集团公司新建项目公司进行全面考察、考核，了解班子的建设情况、工作情况，并根据考察情况及项目的进度，适时补充调整班子成员。
坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，把党管干部与市场化选聘人才相结合，探索企业党组织参与企业重大问题决策的新途径和方式。根据集团公司所属企业的实际情况，逐步对分公司的纪检组织以及新项目公司的党委、纪委、工会组织进行完善；对改制后的企业及时成立相应的党群组织，并配备相应的领导人员。
制定后备干部选拔管理办法，提出后备干部建设的目标和原则，规范后备干部选拔的程序条件、要求，使之制度化、程序化、正常化，真正把政治素质好、业绩突出、清正廉洁的优秀干部选，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。
二、全面推行企业负责人经营业绩考核，完善企业工效挂钩体制
认真贯彻落实国资委《中央企业负责人经营业绩考核办法》，把经营好国有资产以及履行好出资人职责结合起来，将业绩考核作为集团公司战略实施的有效控制工具，作为战略实施的配套措施，探索并建立公司系统管资产和管人、管事相结合的有效途径，不断完善和创新考核机制，对企业领导人员，实行年度和任期经营业绩考核制度，突出关键业绩指标，加大考核奖惩力度，完善、整合集团公司企业负责人考核体系，促进企业经营业绩的提高，促使集团公司整体业绩的提升。
制定集团公司企业负责人薪酬管理办法，推行企业负责人年薪制，加强对企业负责人薪酬监管，合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的差距，规范个人与国家、企业的利益关系，规范企业负责人职务消费和企业福利标准。形成华电集团对经营者激励体系。
强化企业和职工树立工资增长经济效益挂钩意识，增强工效挂钩的激励作用、导向作用，坚持“工效挂钩”和“两个低于”原则，把企业收入分配与企业的经济效益紧密挂钩，严格考核和奖惩兑现，进一步细化、完善工效挂钩办法。建立健全现代企业工资分配模式，研究制定内部分配指导意见，按照人力资源战略规划和五支队伍建设要求，研究建立与之相配套分配激励措施，依据对企业的贡献和业绩，确定合理分配差距和分配水平，提高企业工资管理水平，切实发挥分配的激励杠杆作用。
引入企业生命周期和企业人工成本对标管理，通过劳动定员标准的实施，对工资的总量和结构性进行调整。规范人工成本管理，对人工成本的各个方面进行深入细致的研究和分析，对各类不规范列支项目进行清理，有效地控制人工成本增长，提高全员劳动生产率。
加强与国资委有关部门的沟通与汇报，完成国资委经营业绩考核和兑现的各项工作。
三、大力实施“人才强企”战略和“22211”人才工程，加强“五支队伍”建设
进一步贯彻落实中央关于加强人才工作的决定和国资委关于加强中央企业人才工作的实施意见，牢固树立和认真落实科学的人才观，坚持以人为本，把人才战略作为推动集团公司发展的优先战略，按照集团公司党组关于实施人才强企战略的实施意见和工作方案，全力推进人才强企战略的各项工作。加强人才工作的宣传力度；制定“五支队伍”建设规划，分别提出每支队伍建设的规模数量、能力标准和选拔、使用、评价、激励、培养的目标、体系和具体措施；研究制定首席专家和专业技术带头人评选和聘任制度，建立集团公司技术专家人才库。
以落实中组部《关于加强和改进企业经营管理人员教育培训工作意见》为契机，制定“集团公司企业领导干部培训规划”，坚持以理论建设为根本、能力建设为核心，全面开展企业领导人员教育培训，重点对集团公司选拔首批30名左右优秀职业经理、优秀董事监事、优秀党 群干部进行培训。深入开展企业人才需求调查分析，制定集团公司短、中、长期培训计划；充分挖掘、整合系统培训资源，确定集团公司骨干培训基地；加强技能开发培训、鉴定；重点对集团公司选拔首批150名左右厂级专业技术带头人、1500名左右厂级岗位技术能手进行培训。建立企业全员培训体系，大力加强对基层企业教育培训工作的指导，开展员工终身教育活动，建设学习型企业。
全面实施集团公司20__年人力资源发展规划。抓紧修改完善和下发《集团公司20__年人力资源发展规划》；广泛开展《规划》的学习贯彻和宣传教育活动，加深系统企业和广大员工对公司系统人力资源现状和未来发展需求的了解；围绕第一阶段各项目标，认真抓好基层单位制定人力资源规划的指导和监督，将《规划》的目标、措施分解落实到各单位。
四、大力推进分离企业办社会职能和主辅分离工作
按照国务院总体部署，分离企业办社会职能工作将在今年全面推开，集团公司是第二批实施该项工作的企业。认真学习、准确领会有关文件精神，结合集团公司实际，制定集团公司分离社会职能工作的总体实施方案，全力抓好集团公司社会职能分离工作在准备阶段、数据核对阶段、签署协议阶段和办理移交手续阶段的各项工作，主动与各地地方政府沟通协调，积极指导基层企业做好相关工作，确保集团公司社会职能分离工作在平稳有序中推进。
20__年是电力主辅分离改革的实施年，是执行国家关于主辅分离、辅业改制优惠政策的最后一年，根据中央八部委关于主辅分离、辅业改制工作的有关政策和集团公司的总体要求，配合集团公司改制办提出集团公司主辅分离、辅业改制总体方案。研究建立主辅分离、辅业改制有关制度和办法，在员工身份、劳动合同、激励机制等方面提出配套政策，为全面实施主辅分离、辅业改制工作提供制度保障。
五、加强集团公司管控模式研究，不断完善集团公司管理体制
集团工程项目管理办法范文5
20xx集体购买方案范文1第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部(财金〔20XX〕209号)《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称集中采购，是指公司的采购实施单位，以合同方式或以确定的程序有偿获得，根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为(包括购买、租赁、委托、雇佣等)。
第三条 公司集中采购工作应当遵循公开公平公正诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则
第二章 公司集中采购机构及职责
第四条 公司设立集中采购工作领导小组，成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。领导小组主要职责包括：
(一)负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
(二)确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
(三)审定公司集中采购项目预算和执行情况。
(四)负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
(五)负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条 公司集中采购工作领导小组下设工作办公室，作为公司集中采购工作的职能部门，负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。日常工作职能由公司办公室代行，其主要职责包括：
(一)贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定;
(二)会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算，并负责具体组织实施。
(三)负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
(四)负责组织对集中采购项目的验收工作，督促供应商按合同供给及提供售后服务。
(五)负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
(六)完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条 设立公司集中采购评审委员会，委员由公司各部门推荐的专业管理人员(每部门至少二人)或外聘专家担任。实行评审委员成员库制，规定采购项目每次按采购项目要求和结构比例从成员库中随机选定人员为不少于三人以上的奇数，参与采购评审工作。其主要职责包括：
(一)参与集中采购项目申请的审核，研究和审定采购方式、时间、程序及具体的实施方案;
(二)参与集中采购项目供应商的评审和选定工作;
(三)参与重大采购项目方案的制定、采购文件审核、商务谈判、供应商评定及项目的验收工作;
(四)参与研究和处理集中采购项目实施过程中的其他相关事宜。
第七条 较大金额(40万元以上)或特殊的集中采购项目，由公司集中采购工作领导小组设立项目工作小组负责项目的审核和实施。小组成员包括使用单位项目负责人员、公司相关部门管理和技术人员、公司集中采购评审委员及公司主管领导。
第三章 公司集中采购项目范围
第八条 公司集中采购项目的范围确定：
(一)货物类：办公营业用房、办公家具、电气设备、办公设备和交通运输设备、电子及网络设备、通讯设备、安防设备、大宗的印刷品、办公用品和消耗材料、广告和宣传用品等。
(二)工程类：办公营业用房的装修工程，计算机网络系统、应用软件开发等项目。
(三)服务类：专业咨询、工程设计、设备维修、应刷制作、财产和人身保险、系统培训和会议及有关社会服务等项目。
(四)公司集中采购领导小组认定需集中采购的其他项目。
第四章 公司集中采购方式和工作流程
第九条 公司集中采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或集中采购领导小组认定的其他采购方式。
(一)公开招标采购方式：是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
(二)邀请招标采购方式：是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的资产，可采用邀请招标的采购方式。
(三)竞争性谈判采购方式：符合下列条件的资产采购，可采用竞争性谈判的采购方式。
1、经招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4、不能事先计算出价格总额的。
(四)询价采购方式：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价的采购方式。
(五)单一来源采购方式：符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源的采购方式。
1、只能从唯一供应商采购的;
2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的;
3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处增购配套项目或设备的，且增购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条 公司集中采购工作流程(见下表)。
第五章 公司集中采购实施单位
第十一条 已购置资产总价在**万元以下的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求的)，公司资产管理的有关规定，经使用单位履行相关审批手续后，由本单位采购职能部门负责实施(已纳入公司协议采购或定点采购方式的集中采购项目除外)。使用单位不得将批量购置或一个项目整体购置的资产化整为零或以其他方式规避集中采购。
第十二条 拟购置资产总价在**万元以上的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求)，均应采取集中采购形式。由项目使用或实施单位填写《公司集中采购项目申请表》(见附表)，报公司集中采购办公室审批后实施。
(一)总价在10万元20万元的采购项目，经公司主管部门及相关部门审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，由项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(二)总价在20万元40万元的采购项目，由公司主管部门和相关部门及集中采购评审委员进行审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(三)总价在40万元以上的采购项目，由公司主管部门和相关部门及公司集中采购领导小组设立的项目工作小组进行审批，报公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施，或由项目工作小组直接组织实施。
第六章 公司集中采购的监督与管理
第十三条 公司稽核法律部门和各级财务部门对公司集中采购工作进行全过程监督检查。其主要内容包括：
20xx集体购买方案范文2第一章 总 则
第一条 为了加强对学校物资设备采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》等相关法律法规的规定，结合学校的实际情况制定本管理办法。
第二条 凡列入本办法采购范围的物资设备的采购活动，均适用本管理办法。
第三条 学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。
第二章 采购机构及职责
第四条 集中采购工作在主管校长的领导下，成立物资设备采购领导小组，领导小组由主管校长、纪委、监察审计处、财务处、实验室与设备管理处等部门主要负责人组成。小组的职责是：
(一)审定学校物资设备集中采购的政策、法规及规章制度;
(二)审定学校物资设备集中采购计划和年度总结;
(三)审定学校物资设备集中采购的采购方式;
(四)审定学校物资设备集中采购项目的合同;
(五)负责重大物资设备集中采购项目的招标工作;
(六)对学校物资设备集中采购活动进行监督，对纠纷进行调处。
第五条 设立学校物资设备集中采购技术专家库，由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要，随机从专家库中抽取部分专家，参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证，参加采购项目的评标和表决。
第六条 实验室与设备管理处作为学校物资设备采购的职能部门对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理，其中主要职责包括：
(一)贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度;
(二)会同财务、科技、教务等部门制订学校物资设备集中采购计划，并负责组织和实施;
(三)负责全校教学、科研、行政办公所需专用设备、一般设备、交通工具等物资设备集中采购活动的组织;
(四)负责学校物资设备集中采购标书、合同及相关文件的制作;
(五)代表学校与供货方签订物资设备采购合同;
(六)负责进口物资设备的机电、免税等相关文件的报批，负责进口物资设备的检验检疫、索赔等项工作;
(七)负责组织有关部门对采购物资设备进行验收，督促供货方按合同提供售后服务;
(八)完成学校及物资设备集中采购领导小组交办的其他工作。
第七条 根据不同的物资设备集中采购项目，学校组成7-9人的临时采购工作组，人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家(从专家库随机抽取)及监察审计处、财务处、实验室与设备管理处负责人组成。其主要职责是：
(一)参与物资设备集中采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案;
(二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查;
(三)审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件;
(四)对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。
第三章 集中采购范围
第八条 凡单价10万元(含10万元)或一次批量购买价值10万元(含10万元)以上的物资设备，采取集中采购形式。对于国家强制实行国际招标的机电产品，依照国家有关招标法规及程序执行。
第九条 单价在10万元--20万元(或批量10万元--20万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处及物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在20--40万元(含批量20万元--40万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在40万元(含批量40万元)以上的物资设备，由主管校长组织集中采购，采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成。
20xx集体购买方案范文31. 行业背景
近年来，随着电力体制改革的深入开展，厂网分开，竞价上网的全面实施，给电力企业带来新的严峻考验。伴随电力企业集团物资管控力度的逐步加大，各集团搭建自主电子商务平台对下属电力企业物资采购进行统一管控，已成为各集团物资管理信息化工作的一项重要举措。
电力集团下属单位众多，且区域分散，日常物资采购通过传统的物资采购模式难以实现集团的统一管控。为了进一步发挥集团集中采购的有效作用，将各下属单位在物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，由下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。电力企业的这种集中采购模式逐渐被各电力集团所应用，并取得了良好的应用效果。
2. 方案概述
晨砻集团级集中采购整体解决方案从帮助电力企业集团优化物资采购流程出发，将集团物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。
2.1. 方案适用范围：
大中型电力企业(集团)
2.2. 方案需求对象：
晨砻集团级物资采购整体解决方案的市场需求对象主要针对向上游拓展的各类物资制造商，向下游拓展的各类大小发电厂和衔接上下游产业链的物流服务提供商。
3. 方案特点
3.1. 高附加值的集中采购整体解决方案咨询服务:
在电力行业电子商务解决方案领域，晨砻信息是全国最佳的解决方案提供商之一，晨砻信息在20XX年便开始帮助电力企业实现物资采购管理，并取得了良好的应用效果，得到了广大电力企业用户的一致认可及高度评价。与此同时，尤其值得重点提出的是晨砻信息多年来为众多电力企业用户提供的不仅仅是一套电子采购系统，更是一套具有高附加值的电子采购咨询服务。晨砻公司多年一直坚持以满足客户精细化管理需求为己任，为客户提供高效的标准化实施服务。
3.2. 集团级电子商务平台开发经营丰富，自主研发能力强：
晨砻科技依托强大的技术及电子商务服务团队，已经成功为华能国际电力股份有限公司、浙江省能源集团有限公司、香港协鑫(控股)集团、国网能源开发有限公司、国网新源控股有限公司等多家大型电力企业集团定制化开发了统一的电子商务交易系统，从技术实力、实施经验等各方面均领先于竞争对手。
晨砻公司依靠多年来从事电力行业的背景、先进的技术能力、优质的服务以及专业化的实施经验，有绝对的实力出色的完成为大型企业/集团建立电子采购平台项目。
3.3. 成功客户市场占有率居同行业第一位：
晨砻科技运营的晨砻采购网以专业的采购理念吸引了大量的会员，截止到目前，晨砻科技先后为全国80余家电力企业(集团)提供了电子采购解决方案，同时依托电力企业的成熟运营经验，为汽车、化工、船泊制造、医药、机械制造等多个领域提供了电子采购平台搭建及租用服务，平台累计交易额已突破88.7亿元人民币，平台拥有行业优质供应商7000余家，获得了良好的社会效益。
在信息时代，电子商务为传统企业提供了一个全新提升核心竞争力的机会，面对复杂多变的市场竞争环境，企业只有不断的推进管理创新，才能在竞争中获得优势，在发展中求得生存。晨砻科技以满足企业用户精细化采购管理需求为目标，帮助客户实现一站式采购，成为采购管理领域的领跑者。
4. 核心应用
4.1. 帮助集团化企业构建适用的集中采购模式
晨砻集中采购整体解决方案架构灵活、面向集中采购的多种典型管控模式均能提供对应的流程和策略支撑。
4.2. 促进企业采购物资的标准化工作
在集团范围内建立集中采购物资的标准目录。针对集团企业存在多ERP、多编码体系的问题，可提供行之有效的标准化解决方案。
4.3. 建立高效的采购需求管理流程
针对生产采购和非生产采购各自的特点，可提供自动化或人工辅助的采购需求汇总机制，发挥采购的规模效应/杠杆作用，降低采购成本。提高采购作业处理效率。
4.4. 强化物资采购的集中管理控制
支持企业定价权、采购权做必要的分离以及设专门部门负责采购合同授权管理、供应商选择、价格确定等。
4.5. 建立集团集中的采购谈判决策过程
除集中招标外，还提供多种竞争性谈判流程，并且能够根据企业实际情况，灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流，支持企业采购业务流程的变化。
4.6. 建立全集团的价格监控体系
对价格的变动采取事前审批、事后监管的方法，建立实时、动态地监管采购价格执行情况，帮您有效地控制集中采购。
4.7. 采购执行跟踪及监控
面对集团下属的众多成员单位，建立执行跟踪方法，监控分子单位采购执行的实际数据，确保集团采购结果得到切实有效的执行。
4.8. 加强供应商管理
可以针对全集团供应商采集历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估。轻松、科学、实时、准确地进行供应商评估，为您选择更好的供应商合作伙伴提供可信的决策信息。
4.9. 优化业务流程
集团工程项目管理办法范文6
一、本部门工作情况
今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海投公司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
五、工作建议
