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关于新农村建设规划范文1
关键词：村庄规划；质量安全；村庄环境；规划观念
引言
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设二十字要求，其中“村容整洁”是新农村建设的外在表现形式，虽然不能理解为新农村建设的全部内涵，但它在新农村建设中有重要意义。而要达到“村容整洁”的目标，笔者认为关键在于认真抓好村庄规划建设管理工作。目前我国村庄规划建设管理工作主要存在以下几个方面的问题。
1、要解决好村庄规划严重滞后问题
“规划是龙头”，村庄规划在新农村建设中的作用是不言而喻的。虽然全国许多行政村都曾编制过村庄规划，但是基本上是上个世纪90年代中期编制的。而村庄总体规划的年限一般在10 至15 年，村庄建设规划的年限为5 年。且当时编制规划时由于受到经费、编制人员素质等方面的影响，村庄规划的水准普遍不高，大多停留在村庄建设规划上，对电力通讯、给排水等都没有作出专项规划，有的甚至只是一张示意图，不具有实际操作性。许多村庄规划已明显滞后，适应不了当前新农村建设的要求，亟待编制新一轮村庄规划。
2、要解决好村庄规划建设用地调整难问题
村庄规划用地难以调整是村庄规划顺利实施的一块绊脚石。因为在村庄规划实施过程中许多房子拆了之后由于道路拓宽、取直等原因，房屋在原地就不能重建，这时就需要用到其他土地。而要用到其他土地调整非常难。主要表现在三个方面：一是村庄总体规划没有留足非农建设用地，甚至根本就没规划出新区，村集体拿不出土地用于调整。二是农民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保护方面的原因，土地管理部门一般也不予审批。
3、要解决好村庄规划建设资金短缺问题
目前，农村村集体经济薄弱，许多村年集体收入在万元以下，而村庄规划建设管理需要大量的资金投入。主要有以下三方面：一是编制村庄规划的费用，目前村镇建设管理部门编制一个村庄规划的费用一般在一万至三万元之间，如果请大专院校或规划设计院编制的话费用要高得多。二是村庄道路等公用基础设施建设方面需要大量的资金。三是在村庄规划实施过程中因为拆迁而需要大量的补偿资金。解决资金不足的问题：一是“建设新农村，要让公共财政的阳光真正照耀到农村。”统筹城乡经济发展的主体是政府，政府要合理调整国民收入分配结构和政策，即国民收入分配要更多地向农村倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农村的支持。二是用好土地整理政策。积极做好宅基地退建还耕和土地整理工作，享受省政府扶持优惠政策。三是有条件的乡镇村庄可组建基础设施建设投资公司，专门筹资建设道路桥梁、给排水等各项基础设施。
4、要解决好农民建房质量安全隐患问题
目前农民建房主要存在以下三方面的质量安全隐患：一是有些房屋建筑选址不当，面临山体滑坡、洪水等自然灾害的威胁。二是施工过程中由于个体工匠安全意识差，存在触电、落物伤人等安全事故隐患。三是完工房屋因无图施工，采用劣质建材，外墙不加粉刷，极易在暴雨、台风的侵袭下发生倒塌事故。解决质量安全问题：一是村镇规划的编制要有防灾评估内容，在批准建设用地时要注意避开存在山体滑坡隐患、地质条件不稳定、风口、有严重环境污染等地质及自然灾害易发地带；对存有重大安全隐患的选址，要尽快调整，防患于未然。二是要加强对村镇建设工程的日常监督管理工作，广泛宣传安全生产的法律法规和国家强制性技术规范标准，增强广大人民群众的建筑质量安全意识，严格执行法定的建设管理程序，及时发现并坚决纠正违法建设行为。
5、要解决好农房改造品质差问题
目前农房改造的品质普遍不高，主要表现在有些村庄垃圾成堆、生活污水横流、绿化不达标，我市各地农村在建起大量新房的同时，未按规划搭建了一些仓库、厕所等违章建筑，杂乱无章。解决农房改造品质差，一是要加大社会主义新农村建设宣传教育力度，不断提高村民规划意识、环境卫生意识和文明程度。二是大力开展“千村示范、万村整治”工程，村庄整治工作要在村庄规划的指导下，按照房屋成排、道巷相连，排水畅通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共厕所，全面改善村庄面貌。三是按照“门前三包、就地分拣、综合利用、无害化处理”的做法搞好农村垃圾集中处理工作。四是建立长效管理机制。坚持建设与管理同步，规范村规民约，制订长效管理制度，配好村庄管理、保洁等人员，落实监督措施。五是把城市社区管理的理念引入农村。借鉴城市社区管理的做法，大胆探索，积极实践，创新农房改造管理的新方法。
6、要解决好“空心村”问题
“空心村”常被一些群众这样形容：“外面像个村，进村不是村，老屋没人住，荒地杂草生。”“空心村”是指在农村村庄建设中，由于缺乏科学规划、宅基地管理不严等原因，导致村民新建住房沿村界向外扩张，形成村外新房林立、村内破烂闲置的现象。“空心村”不仅浪费土地资源，影响村庄景观，也阻碍了村庄规划的实施。“空心村”是各种因素共同促成的。一是部分村民举家外出务工，家中房屋多年无人居住。二是无规划乱建。有的农民没有报请土地规划部门同意，只是和村干部私下协商得到默许，便占用耕地私搭乱建，造成既成事实。三是一户多宅。一些农民在规划区建新房，而老宅却不拆，原因是年轻人住新房，旧房给老年人居住，或是用来放置生产工具和粮食等。
7、要解决好村庄规划建设管理跟不上问题
村庄规划建设管理跟不上主要表现在以下三个方面：一是规划实施管理跟不上，比如在农民申请建房时管理人员不能做到现场勘踏、放样、监督三到场。二是农民建设质量监督管理跟不上。三是违章建筑处理跟不上。主要原因在于，乡镇村镇建设管理机构不健全，管理员队伍不稳定。解决管理跟不上：一是要加强乡镇村镇建设管理办公室建设。二是要稳定村镇建设管理人员队伍。每个乡镇村镇建设管理办公室都必须配备2名以上的专职管理人员。管理人员的办公经费和人员工资列入同级政府财政预算，实行全额拨款。同时乡镇村镇建设管理办公室实行垂直管理，以减少地方和部门利益以及各种关系对村镇规划建设管理的干扰。三是建议配备村一级的规划建设管理员（可由村地监察员兼任），纳入村级几大员的管理，以解决乡村规划建设管理中工作量大，管理跟不上的问题。四是要加强培训，提高管理人员水平。
8、结束语
加大对规划作用的宣传力度，使农民特别是村干部认识到规划在提高农村居住环境和质量、指导各项建设、加快农村经济社会发展等诸多方面的积极作用，引导群众从“要我搞规划”转变为“我要搞规划”。要加大《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的宣传力度，提高农村干部群众的规划法制观念，改变群众“地是祖宗留下的，我想干啥别人管不着”的错误思想，使他们认识到规划的严肃性和强制性。编制村庄规划时要多征求群众意见，规划完成后召开村民大会讨论通过，规划一经批准，乡镇、村要加以公示宣传，使之家喻户晓，以增强规划的透明度和干部群众实施规划的积极性和自觉性。在农村建设中严格实行 “一书两证”（即村镇规划选址意见书、建设工程规划许可证和集体土地使用证）制度，手续不齐禁止开工建设。加大违章建筑的查处力度，加深群众对规划严肃性的认识，强化规划观念。
参考文献
关于新农村建设规划范文2
为全力打造直辖市“窗口”和“门户”形象，结合重庆市列为全国城乡统筹综合配套改革试验区和实施一小时经济圈建设的战略机遇，根据全市新农村建设“一区两镇五片”总体部署，我县把宝邮路特色经济带作为新农村建设工作的重中之重，并出台了一系列农房建设优惠政策。为有效落实相关政策，消除无序建设现象，经县政府研究，决定进一步规范规划区内及宝邮路沿线新农村农房建设。现将有关事项通知如下：
一、严格控制规划区内农房建设。城镇规划区内，特别是县城（含龙水组团）规划区范围内，必须严格建设审批程序，不得擅自审批修建房屋；宝邮路沿线景观建设区域内的新建农房，要严格按照《关于印发大足县宝邮路景观线建设实施方案的通知》（足委办发〔**〕6号）相关规定执行，编制统一的风貌设计，经县建委审查，报县规委会批准后实施；必须坚持先批后建的原则，未报批建设手续和用地手续的，必须立即停止建设。
二、相对集中建设康居示范点。按照因地制宜方针，以社为单位，按照相对集中建设的原则，高起点、高标准，按组团形式编制康居示范点建设规划，经县建委审查后报县规委会，并严格按照县规委会批准的统一的风貌设计建设。集中居民点环境整治与基础设施建设，结合整体要求进行实施。
三、着力抓好农房原地改建。对于宝邮路沿线确需改建的农房，应确保退足公路红线并满足规划要求，按程序报批后，严格按照县建委提供的建房标准图集，相对集中建设，严格控制风貌设计。
四、规范建房审批程序。各有关部门要严格执行《关于印发大足县宝邮路景观线建设实施方案的通知》（足委办发〔**〕6号）和《关于新农村建设“133工程”推进工作会议纪要》（足委办纪〔2006〕5号）相关规定，确保新农村建设健康、有序、高效推进。新农村建设规划，应与土地利用总体规划相衔接，其建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的用地规模。对新农村建设涉及的农房建设报批要尽量缩短办理时限，提高办事效率，同时必须严格建设、用地审批程序。
五、切实保护基本农田。严格控制非农业建设占用农用地。新农村建设，应符合乡镇土地利用总体规划。农房建设应遵循“一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过规定标准”的原则，尽量使用原有的宅基地和空闲地。易地新建房屋的，必须拆除旧房，对原宅基地进行复耕；对出卖、出租住房的，不再批准新建房屋宅基地。
关于新农村建设规划范文3
中央一号以来，我县认真组织学习和贯彻落实，把新农村建设作为统揽“三农”工作的全局，扎实启动，积极推进，务求实效。现将有关情况汇报如下：
一、新农村建设全面启动
1、明确组织体系，落实推进责任。县成立了以县委书记曹友琥同志为组长、县长陈勇同志为第一副组长，成员由相关部门的主要负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室，由县委分管书记兼任办公室主任，县政府分管县长兼任办公室常务副主任，并由县委办、政府办分管主任、县委农工办、县国土局、建设局、财政局、交通局主要负责人和县委组织部、宣传部分管部长任办公室副主任。与此同时，从县委组织部、宣传部、农工办、县国土局、建设局、财政局、民政局、教育局等部门抽调工作人员，专职负责全县新农村建设协调指导工作。在此基础上，各镇（区）和各有关部门也相应成立了新农村建设领导小组，明确了联络员。原创：为扎实组织推进全县新农村建设工作，我县将有关23个责任单位明确了工作职能及目标。
2、明确建设思路，科学研制规划。3月6日，县委、县政府召开了各镇（区）党委书记、镇长和30多个相关部门主要负责人会议，认真学习中央和省、市关于新农村建设的一系列文件，统一思想，提高认识。3月13日，县委、县政府由分管领导带队，组织两个专项考察组，分别赴山东章丘和江西赣州考察学习新农村建设经验，对两地的新农村建设典型经验形成了总结，并结合我县实际情况提出了若干针对性的建议。3月18日，县召开四套班子全体领导和各镇、各部门主要负责人会议，介绍了赣州和章丘新农村建设的经验做法，提出了我县新农村建设“12345”的发展思路，即突出一个核心（发展农村经济），改善两个面貌（改善农村环境面貌和农民精神面貌），强化三个主体（政府的政策扶持主体、农民的投入建设主体和部门的服务推进主体），实行四级联动（县、镇、村、户），落实五个统筹（统筹三次产业发展、统筹城乡规划建设、统筹城乡经济的社会事业发展、统筹城乡社会保障体系、统筹城乡配套改革），并明确新农村建设的五条基本原则：一是因地制宜、规划先行；二是政府主导、农民主体；三是实事求是、量力而行；四是整合资源、持续发展；五是典型示范、有序推进。5月19日，我县召开了全县新农村建设三级干部大会，县委曹书记作了“立足县情实际，推进科学发展，全面开启社会主义新农村建设的伟大事业”的动员讲话，会上出台了全县“关于推进社会主义新农村建设的意见”，下发了“关于成立全县社会主义新农村建设领导小组的通知”，使我县新农村建设工作步入全面启动。
3、明确目标任务，立足抓好今年。根据县情实际，我县新农村建设按照“四个阶段”加以推进：第一步为启动阶段，从现在起到今年底，按照“点上较高标准先试，面上基础工作先行”的思路，每镇选取1-2个村申报试点示范，探索经验，其他各村扎实做好环境整治基础工作。第二步为拓展阶段，从明年起到2010年，逐步扩大试点范围，加大推进力度，同时在非试点村实施“重点突破工程”。到2010年，全县农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》要求。第三步为推进阶段，即2011年至2015年，进一步提高全面小康建设标准，全县总体上完成新农村建设各项工作任务。第四步为提升阶段，即2015年以后，继续围绕中央确定的总目标，提高经济建设水平，提升农村居民素质，发展农村社会事业，加强民主管理，全面建成繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。今年是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的开启之年，因此，我县立足抓好起步。今年，重点抓好试点村建设，打造单项工作特色村，扎实做好河道疏浚、违建拆除、公墓建设、厕所改造等环境整治基础工作，突出科学规划先导，突出增收富民主题，突出环境综合整治，突出精神文明建设，突出农村社会保障，突出加强民主管理，通过领导力量前移到位，政策扶持落实到位，重点工作突破到位、宣传教育先行到位、建管并重同步到位，目前，我县农村建设正扎实有效向纵深推进。
二、目前存在的问题
一是认识上有待进一步提高统一，部分干群对新农村建设的内涵、目的、意义还理解得不够深透和全面。二是少数基层干部存有等靠要的思想，认为建设新农村，上级就应该给予资金上的支持和物质上的扶持，否则，新农村难以建成；还有少数干部认为新农村建设是领导的事，否认农民是建设主体。原创：三是我县县域经济近几年虽有长足的发展，但与苏南及先进地区相比，差距仍然很大，缺少新农村建设雄厚的物质基础等。
三、几点建议
1、中央、省、市对新农村建设支持的资金较多，部门也较多，项目也较多，但没有集中使用，迫使地方政府腾出时间跑项目、跑资金。建议省出台一些政策，确保资金集中使用，加大管理力度、督查力度，确保资金的渠道、性质、用途不变。一个漏斗向下，投一处建一处，建一处成一处。
2、上级扶持苏北发展，研制和新列出了许多新项目、大项目，这些项目都要求地方配套资金，因地方财政困难，配套资金跟不上，使得一些项目落空，建议上级提高扶持权重。
3、中心村建设是新农村建设一个重要标志，但土地难以调整。建议上级部门出台政策，不占用原有的建设规划用地指标盘子，划拨出新的土地指标，减免县级以上的规费或只收工本费；对于老宅基的复垦还田，建议省政府出台强制性措施；目前农村殡葬改革出现回落，要确保村容整洁，建议上级出台政策和资金扶持，各镇建立公益性公墓。
4、镇村债务缠身，是新农村建设一大障碍。上级扶持的资金有限，而且还会发生挪用、偿还债务等情况，不能专款专用。我们认为，应该谁出政策谁担债（如80年代分级办学、合作基金会、电网改造等）。建议省政府进一步加大扶持力度，特别是苏北地区，提高转移支付标准，确保村级正常运转。
关于新农村建设规划范文4
关键词：东北部；新农村；文化建设
新农村文化建设是我国社会主义现代化建设的一个重要项目，我国是一个农业大国，新农村文化建设是造福于全国人民的一项事业。然而，在我国东北部地区，由于新农村建设起步晚，农村村民思想相对守旧，新农村文化建设存在着一些问题。本文主要探讨了我国东北部新农村文化建设中存在的一些问题，并提出了相应的解决对策。
一、东北部新农村文化建设存在的问题
随着我国社会主义现代化不断向全国发展，东北地区也开始投身到新农村文化建设中。新农村文化建设在我国其他地区都取得了喜人的成绩，农村的精神文化建设得到了良好的发展，现在也有越来越多的新农村文化建设活动，如“三下乡”活动，都深入农村人民心中。然而，在我国东北地区，由于该地区进行乡村城市化转型起步晚，各方面有所滞后，所以我国东北部新农村文化建设存在着一些问题。
1.先天性基础薄弱。
我国东北地区的农村，历经了好几代人，都是踏踏实实的农村人，每天忙碌于农活，面朝黄土背朝天。受到旧思想的深远影响，农村人认为自己一辈子只为种地收获庄稼，以此来养家糊口。随着时间的沉积，一代代流传下来的思想，导致我国东北部农村的文化基础薄弱，历史原因造成农村文化教育的服务不到位，造成新农村文化建设的先天性不足，新农村文化建设的效果并没有很大起色。
2.后天重视度低。
新农村文化建设，是近几年来刚刚兴起的一个热门话题，新农村文化建设还处于新生阶段，但对于一个祖祖辈辈都是农村人的地方，要从思想上改变人们，不是一件简单的事。新农村文化建设在东北农村并没有得到人们的高度重视。首先，是农村村官对于新农村文化建设没有予以高度重视，没有从根本上认识到农村文化建设的重要性，农村的领导没有带头大力倡导文化建设，牵头领导作用没有发挥到农村文化建设上，对于国家关于新农村文化建设的政策方针没有落实到位，导致我国东北地区新农村文化建设工作没有做到位。另一方面，是农村村民对文化建设的重视度不高，新农村文化建设的主体是农村村民，如果村民们对文化建设呼声不高，认识不深，就算领导再支持宣传也是枉然。东北农村人民祖祖辈辈都过着勤勤恳恳的农耕生活，生活圈子里几乎不会涉及到文化这种精神层面的东西，想要在短时间内改变人们多年来形成的思想，并非易事。
3．硬件设备不足。
所谓硬件设备，是指新农村文化建设所需的硬件，主要指文化活动场所。在我国东北部地区，很多农村都没有公共的文化活动广场，人们想要买书，也非常困难，各方面硬件设备不足，导致东北农村的文化建设是心有余而力不足，没有硬件设备的支持，新农村文化建设没有物质保障，很难持续下去。
二、东北部新农村文化建设相对应的策略
针对我国东北部地区新农村文化建设中存在的问题，需要找到有效可行的对策，以保证我国东北部新农村文化建设的顺利进行，将文化建设真正落实到农村，提升农村人民的精神生活层次。
1.在东北部地区深入开展新农村文化建设宣传工作。
在东北部农村大力开展新农村文化建设宣传活动，通过一系列的宣传活动，让村民们从感性上认识新农村文化建设，并且认识到新农村文化建设对于改善人民生活的重要意义。例如，多组织村民观看新农村文化建设方面的电影，让村民们自己从电影中去体会新农村建设的辉煌成就，及新农村文化建设带给人民的福利，让村民自我意识，比直接说教效果要好得多。
2.加强东北部农村领导对新农村文化建设的重视度。
农村的发展，很大程度上取决于领导的领导水平，在我国东北部地区，要加强农村领导对新农村文化建设的认识意识，先从领导层开始进行新农村文化建设，然后由领导带动群众，少数人带动多数人，大家共同参与到新农村文化建设的浪潮中来。农村的领导要提高自我思想觉悟，不断学习新思想，新文化，加强领导的文化素养，增强领导的文化建设意识。带好了头，东北部新农村文化建设将会顺利进行。
3.鼓励村民参与新农村文化建设活动。
新农村建设需要依靠全体村民，最后也要造福于村民。在我国东北部农村，要多开展文化活动，以东北二人转为中心，根据东北人民的风俗喜好，开展一系列新农村文化建设活动，鼓励全民参与，让大家切身感受到新农村文化建设的春风，并愿意积极投身到新农村文化建设，改善自我的生活水平。在东北农村组织活动要有地方特色，不盲目追新求异，让村民们自愿参加新农村文化建设的活动中来，不断深入认识新农村文化建设的意义。
4.健全新农村文化建设活动场所和活动设备。
东北部新农村文化建设，不仅仅是东北部农村的事情，而是全国人民共同来完成的一件事，需要国家和社会大众的支持。国家应该投入一定资金在东北部新农村文化建设中，帮助东北部农村兴建文化广场，修建文化场所。同时需要依靠社会大众的力量，为东北部地区新农村文化建设提供物质和精神上的支持，鼓励城市志愿者积极投身到东北部新农村文化建设中，到祖国最需要的地方去，为农村人民的文化生活提供自己最大的帮助，例如城市官员下乡辅助，城市大学生到农村支教等等行动，给予农村人民最好的帮助，帮助农村人走出落后的思想，引导农村人走上新农村文化建设的道路，提高农村人民的精神生活质量。
总结：
加强我国东北部地区新农村文化建设，有助于丰富农村人民的精神生活，帮助人民摆脱陈旧的思想，开拓人民的视野，有助于农村人民与时代步调一致，从我国社会主义建设角度来看，有助于缩小城乡差异，提高全民素质，有利于全国人民共同走向小康社会。（作者单位：吉林农业大学学院）
参考文献
［1］郭国祥，丁建芳.今年来新农村文化建设研究的回顾与思考［J］.学术论坛.2009（07）.
［2］朱保安.农村文化建设中存在的主要问题及发展对策［J］.河南社会科学.2005（01）.
关于新农村建设规划范文5
村容村貌新变化”的xx期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，**乡**村*****年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。
本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。
1、新农村规划建设文本
2、区位关系图
3、产业发展规划图
4、村庄整治规划图
5、配套设施建设规划图
**县规划和建设局新农村建设规划编制工作组
组长：***
副组长：***
成员：*********
目录
第一章总则…………………………………2
一、**基本情况………………………2
二、存在的问题…………………………3
三、规划依据与原则……………………4
四、规划重点与基本思路………………5
五、规划目标……………………………5
第二章**新农村建设规划………………5
一、村庄性质与规模……………………5
二、土地利用规划………………………6
三、产业发展规划………………………6
四、配套设施规划………………………7
五、农房建设规划………………………7
六、环境保护规划………………………9
第三章实施规划的措施及建议……………9
**县**乡**村新农村规划建设文本
第一章总则
一、**村基本情况
（一）地理位置
**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。
（三）范围及人口
全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。
（四）经济与产业
***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。
（五）基础设施及公共服务设施现状
1、道路现状
全村现有进村主干道一条，全长4.5公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。
2、电力现状
全村由县电力公司统一架设的农网供电，设有一个变电站，电力供应能够满足需要。
3、给排水现状
各农户现生活用水全依靠井水（红层找水）和使用涧水解决，水质一般。
厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。
4、通信、有线电视
全村已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话，已通移动电话。有线电视用户极少。
5、公共服务设施及配套基础设施
该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个，均分布在三社，无固定垃圾堆放点。
（六）村庄现状情况分析
1、全村土地构成分析
一级分类二级分类三级分类字库村
编号名称编号名称编号名称面积(亩)
1农用土地
11耕地小计1368
112水田80
114旱地1288
12园地小
计370
121果园280
125其他园地90
13林地小计780
131有林地580
132疏林地200
15其他农用地小计129
153农村道路115
154坑塘水面9
156农田水利用5
2建设用地
20居民点及
工矿用地小计89
203农村居民点89
26交通用地262公路用地
27水利设施271水库水田
3未利用地31未利用地3111荒草地3567
合计6306
2、全村居民点现状分析
该村范围内，居民居住较为分散，村委会所在地相对集中有5个居民点，但都规模较小，最大的居民点居住有20户左右，全村居民点分布较乱。
3、农房建设质量分析
***村除8%属砖混结构村民住宅外，其余多为土木、砖木结构住宅，均为村民自建房，建筑时间参差不齐，建筑风格各异，配套设施不全，人畜未有效分离，总体质量较差。
4、居住条件分析
村内无公共绿地，无专门的公共活动场所，社会生活单调，居民生活、采暖以山柴为主要燃料，无统一垃圾回收和处理点。村内交通状况相对较好，6个社均通社道，90%的入户路为泥结石路，以公路和文明路为主的村社路网基本形成。
5、经济发展分析
***村属***乡规划确定的蔬菜，干果、水果规模发展区，今后乡域经济发展以第一产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第二、三产业的发展。
农业方面，应加大产业结构调整，增加科技投入，继续发展以柑橘、核桃为主。在发展主业的基础上，持续扩大南江黄羊、生猪、小家禽的种养规模，增加收入。
二、存在的问题
（一）人多地少，全村人均耕地仅1.02亩。
（二）无支柱产业，农副产品生产规模小，市场竞争力低，二、三产业尚处于萌芽状态，服务水平低。
（三）村民居住分散，人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费。
（四）公共设施不全，无农民集中活动地点，无集中绿化和安全管理机制。
（五）基础设施不配套，村道路系统不完善。环境卫生差，禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理，农户生活垃圾没有规范处理，环境污染严重。
三、规划依据与原则
（一）规划依据
1、国家与四川省的村民规划建设管理条例；
2、《村庄规划标准》；
3、《全国村庄整治工作会议材料》；
4、《***乡集镇规划》；
5、《***县国民经济和社会发展“十五”规划》；
6、《***县土地利用总体规划》；
7、《农村村庄规划建设条例》；
8、国家、省、市、县关于新农村建设工作的意见；
9、县委、县府对新农村建设的具体要求。
（二）规划指导思想
坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，通过有效的措施发展村庄自身建设，改善居民基本生活条件，提高村民的物质文化生活，在此基础上达到发展经济、保护自然环境和资源，逐步发展成为繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村。
（三）规划原则
1、根据建设社会主义新农村，实现小康社会目标的要求，结合该村自然环境，资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合布署该村的各项建设项目。
2、正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使村庄的各项建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。
3、合理用地，节约和集约使用土地；
4、合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；
5、保护和改善生态环境，统一规划村庄产业、绿化、村容、村貌和环境卫生设施。
6、保护历史遗迹和自然景观，突出地方和民俗特色。
7、遵循：“规模适度的村庄布局，川北民居的建设风格，功能完善的配套设施，生态良好的自然环境，规模发展的产业结构”的规划原则，大力实施“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空，村容环境治脏，农户住房治乱，产业发展治多”，确保农民生产、生活条件得到基本改变。
规划年限：近期：xx年至xx年；远期：xx年至2020年
四、规划重点与基本思路
（一）规划重点
1、按照新农村建设的要求，结合土地整合，对原有破、危房进行拆除整理，在规划用地范围内就近集中，规范建设。
2、完善基础设施以及配套公建，满足居民生活、生产的需要，铺设给、排水管网，电力、电信、光纤、电视线路，生活污水的分散（沼气）处理，对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮，村内设置公共厕所、垃圾处理点等设施。
3、对村庄环境进行整治，重点处理好人畜关系，采取适当措施美化环境，在适当地点增加公共绿地，满足村民修闲娱乐活动的要求。
（二）基本思路
以现有条件为基础，加大科技投入，调整产业结构，促进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营；整治村容，突出特色，加快建筑风貌形成，主要以发展农副产品加工为主，大力发展民营企业，努力推进城乡一体化进程。
五、规划目标
（一）总体目标
标美公路进村、文明道路入户；人饮工程进村、安全用水入户；
农网改造进村、电视电话入户；环境整治进村、美化家园入户；
特色产业进村、富民项目入户；科教文化进村、文明新风入户；
民主法制进村、遵纪守法入户；党的建设进村、党员帮扶入户；
（二）经济发展目标：通过社会主义新农村建设，带动字库村经济发展，促进农民收入快速增长。
（三）社会目标：通过社会主义新农村建设，使字库村生产、生活、休闲、娱乐等基础设施合理配套，人居环境得到较大改善，村民生活水平得以巨大提高，城乡差距逐步缩小。
（四）基础服务设施建设目标：示范点内道路硬化率达100%，用电普及率达100%，安全饮用水合格率达100%，电视通讯信息网络基本实现配套，配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。
（五）生态环境建设目标：清洁能源普及率达100%，生活污水沼气化处理达80%以上，规模化养殖畜禽粪便综合利用率达90%，实现垃圾集中堆放清运。
第二章**村新农村建设规划
一、村庄性质与规模
（一）**村的发展性质：立足生态优势，以“蔬、果、牧”生产为重点，推进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营。大力培育劳务输出产业，实现农村劳动力异地转移；按照适当集中和个别整治相结合的原则，加大配套设施和村容整治力度；以农副产品规模生产和加工为重点，大力发展集体和民营企业，逐步将字库村建设成为生态农业的现代化新农村。
（二）村庄各规划年限人口规模：近期xx年村庄人口1380人，远期2020年村庄人口1420人。
（三）同规划年限相对应的用地规模：xx年，农业用地2756亩（其中耕地1400亩），建设用地控制在100亩以内，2020年农业用地3750亩（其中耕地1620亩），建设用地控制在110亩以内。
二、土地利用规划
一级分类二级分类三级分类近期用地远期用地
编号名称编号名称编号名称面积(亩)面积(亩)
1农用土地
11耕地小计14001620
112水田100120
114旱地13001500
12园地小计4001050
121果园300500
125其他园地100550
13林地小计800900
131有林地600700
132疏林地xx00
15其他
农用地
小计156180
153农村道路140160
154坑塘水面1013
156农田水利用67
2建设用地
20居民点及工矿用地
小计100110
203农村居民点100110
26交通用地262公路用地
27水利设施271水库水田
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446
合计63066306
规划建成蔬菜种植基地近期用地500亩，远期用地700亩；规划建成柑橘种植近期用地100亩，远期用地100亩；
规划建成核桃种植近期用地100亩，远期用地200亩;
规划建成桃种植近期用地100亩，远期用地100亩;
规划建成牧草种植近期用地300亩，远期用地500亩。
三、产业发展规划
（一）发展重点：一是蔬菜。建立和发展钟家湾基地，以特色大棚蔬菜为主；
二是果园。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果产业带，以柑橘、核桃种植为主，发展特色干、水果产业；
三是养殖。发展五社的黄羊养殖，一社、二社、三社、四社、六社养鸡、生猪养殖为主，扩大养殖规模；
四是劳务。每年劳务输出300人，以专业劳务为主，壮大劳务输出产业。
规划近期黄猴年出栏3000只，远期年出栏4000只；
规划近期生仔猴年出栏4000头，远期年出栏6000头；
规划近期小家禽年出栏115000只，远期出栏xx0只。
（二）经济发展目标：到xx年，全村人均gdp达到9000元，工业生产总值达到90万元，年均增长速度10%，农业生产值达到600万元，年增长速度10%，第三产业总值532万元，年均增长速度10%。到2020年，村级生产总值达到2300万元，年平均增长速度9%，农业生产总值达到1200万元，年增长速度为9%，第二产业总值达到200万元，年增长速度10%，第三产业总值1100万元，年均增长速度10%。
以xx年为基础，人均纯收入2100元，按每年8%的增长速度，到xx年人均纯收入达到3000元，到2020年达到4200元。
（三）社会发展目标：把**村建成布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，具有地方特色的新型农村，主要指标为：严格控制人口自然增长，提高人口素质，近期人口自然增长控制在1%，远期控制在0.8%。人均公共绿地达到3.0m2以上。道路铺装或硬化率达到80%，自来水普及率达到100%，农村沼气使用率达到100%，电话普及率达到100%，电脑普及率达到50%。每户建沼气池，合理布局建公厕和垃圾收集点，保持村容整洁卫生。配套建成完善的小学，幼儿园、文化室、科普室、医务室、福利院等公共服务设施。规划期内100%的青少年完成高中或中等专业学业，65%的劳动力具有专业技术水平。
四、配套设施规划
（一）综合交通规划：充分利用现状地形条件，结合各功能分区，创造便捷的交通环境和完善的新农村道路网络。
路网结构：以村道、社道相结合为骨架，各组穿插环状加放射状的路网结构，完善村域道路结构；
道路等级：村道路分为两级，由村级公路和文明路组成。村主要道路宽度6--6.5米，村内组团之间联系的环状及放射状道路宽度为4—4.5米，文明路宽度为1-1.5米，村公共服务中心均设置停车场。道路建设要达到标美路的标准，做到沟通、路平、坡缓、涵洞通。
（二）供水工程规划：新建社区用水按规划要求由村民自建净水设施供给，用水综合指标按300l/(日.人)；
居民点供水管网最小管径为dn50pvc管，按用户区位埋地敷设于地下。保留村民点用水由现有的自设取水水井作为生活用水和畜禽用水水源，并按照统一要求进行改造；水塘和水渠建设按农田水利灌概的统筹规划要求实施建设。
（三）排水规划：雨水应顺地沟沿道路边沟就近排放，宅院内雨水经雨水沟汇集排入整治后的雨水沟渠。规划区内现有雨水明沟底宽0.5米均为土沟，规划整治采用30cm厚水泥沙浆砌片石呈梯形明沟。
污水近期经沼气化粪池处理后用于农灌，污水排放量按用水量80%计算，污水管布置于村道路侧，支管接至每栋建筑物，材料用钢筋砼圆管。
（四）“三电一广”规划：供电由县城110kv变电站统一供给，改造现状供电网络，三相电网络覆盖率为100%，生活及公建用地量标准按300w/(日.人)，生产用电按xxkw.h/万元的标准配送。
邮政电信规划设村邮政电信代办点一个，承担报刊杂志等邮政业务和代办电信业务。规范村内电信线路走向，完善数字通信和光纤网络。
提高电脑的普及率，增加村民对市场信息的了解，努力构建电脑信息网络系统。
广播电视和宽带网络系统，规划该村逐步同县城联通闭路广播电视和电脑宽带网络，使有线电视和电脑宽带网络覆盖率达90%以上。在村域内适当选址安装高音喇叭，以丰富农民的文化生活。
五、农房建设规划
（一）对于一些不适合入住和生活的房屋进行一些必要的改造，力求具有川北民风，又提高室内外环境质量，适应现代化生活。
（二）建筑材料多为就地取材，碎石铺路，砖块砌墙，白灰沙浆勾缝等。
（三）路面处理，铺设应就地取材，选取自然古朴，却又透着当地民族文化气息的道路铺装，形式以现有道路为模板，加以拓宽、平整，体现农村自然风景。
（四）外观上采用川北民居风格，屋顶局部由坡顶进行装饰。建筑风格应保持其地方特色，建筑宜小体量、低层数，变化丰富，均应采用坡屋顶，与山型地势相协调，依山就势而建。建筑层高不超过3.4米，建筑层数不能超过2层，建筑脊顶坡度按1：2.5计。
功能组成庭院空间空间界定
人居环境1、拆除了一些多余的空间（如一些经常不用的附属房），增加了一些不够用的功能的房间（如一些不够用的设施房）；2、对于一些不合理的功能空间进行了调整（如一些与家居房没分开的家畜房间进行了分开处理）；3、每家每户都设置一个卫生间。打造庭院经济，局部设置花卉、蔬菜种植空间，并在庭院内部布置休闲空间，可以让村民尽享天伦之乐。对内部交通通行系统、绿化空间、居住空间及附属房进行了合理的整合及处理，并利用青石铺路，砖块铺地。
风貌特点
建筑风貌1、立面上设置一些比较突出的实木恒条，给立面上带来突出变化；2、立面白色沙浆抹灰。居住房采用假坡屋顶，一些附属房则采用坡屋顶形式，与前面的假坡形成呼应；3、用水泥或青石板硬化前面的前坝，并利用木栅栏进行少量的绿化处理。
（五）新建村民住宅必须按照统一规划要求进行建设。新建现代农村住宅要求设计新颖，功能合理，建筑风貌体现川北民居特色，并结合现代生产、生活需要，屋顶采取平坡结合，努力打造个性鲜明、特色突出的农村建设新风貌。住宅成套率达80%
（六）对现有农房采取固化政策，严禁乱修乱建，鼓励到新建社区集中联建；严禁乱修乱建，积极推行农民公寓式住宅。
（七）规划在***社***地合理安排村委会、村小学、村文化室、科普室、医务室等公共建筑设施，并规划建设农民超市、文化活动中心和农民技能培训点；在界牌沟设立垃圾集中堆放场。
公共建筑在平面构成和立面设计上，均新颖别致，功能完善，能充分体现现代新农村风貌。
（八）规划在***、***、***建立三个集中村民居民点，***社***点逐步并入**街道成为社区，并在该社区规划建设敬老院和民营工业加工区。
（九）村绿地总体布局由多块中心绿地、组团结地、绿化带及各居民点和社区的宅前绿地构成点、线、面相结合的绿地系统；
村绿地强调突出不同特色，考虑步行娱乐均可的丰富空间环境，设置坐凳、小品等。绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法，体现高低错落，营造环境气氛。
（十）居民点内安装路灯，路灯的选型要与村庄的建设风格相协调，以保障安全和衬托村庄建设效果。
（十一）抓住***部门挂联***村的有利契机，组织成立文化宣传队伍，提高村民的文化素质，丰富村民的文化生活。
六、环境保护规划
（一）保护环境建公厕，加强环境卫生管理，以村为单位成立清洁维护小组，对共厕的市政公用设施进行管理和维护。在邓家坡居民点由小学厕所改造水冲式公厕一座，粪便通过化粪池进行处理排放，加强对污水进行治理，污水必须经化粪池进行处理后才能排入水体，村境内水体水质应达到三类水域标准。
（二）保护生态建沼气池和使用燃气，加强对大气环境的保护，提倡使用清洁能源，户户建沼气池，***年突破20口，力争xx年全村普及。
（三）保持清洁建垃圾堆放点，加强固体废弃物的处理，规划村垃圾收集点4个，对村垃圾进行袋装化收集，统一运往固定垃圾堆放场处理。
（四）院落绿化，通过整合院落空间，在室内种植乡土植物或果树进行绿化，结合步行交通系统及建筑的收放有序，使绿化渗透到每户的宅前屋后。
第三章实施规划的措施及建议
加强农村基层组织建设和能力建设，大力实施县委提出的农村党建强基工程、榜样工程、接班工程和温暖工程，按照县委对新农村建设的要求，以实现“村美、民富、班子强”为目标，坚持以“五改三建”为抓手，以解决“四难”为重点，努力改善农村条件，优化人居环境。
本新农村规划由***乡人民政府组织实施，由字库村委会具体执行，乡村应成立新农村建设机构，为新农村建设提供有力的组织保障。
新农村规划一经批准，就具有法律效力，任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得擅自修改，确需修改必须经法定程序报原审批机关批准，维护规划的严肃性。
新农村规划批准后，加强规划的宣传，让村民理解、认识、支持新农村的规划建设，自觉维护和实施新农村规划。
关于新农村建设规划范文6
1.强化政府主导,构建三个体系
年初以来,延吉市委、市政府从强化自身职能入手,切实把“示范提升”工程作为加快新农村建设,推进城乡一体化的重要抓手,把实现农村面貌大改观的工作目标纳入到延吉市落实“长吉图规划纲要”、推进延龙图一体化建设工作中来,从全局的高度来统筹开展新农村建设。
1.1构建规划体系,打造发展框架 在《长吉图规划纲要》和延龙图一体化建设的整体发展框架下,结合延吉市实际,把基础设施建设和环境治理作为发展新农村建设的切入点。按照《延吉市城乡总体规划》和《延吉市民生事业发展规划纲要》的总体要求,本着科学编制规划,体现前瞻性和可操作性的原则,全力抓好镇域总体规划以及重点村建设详规的编制,做到生产依托地域优势、环境突显民俗特色。新制定并实施了《延吉市2010年民生行动计划》、《2010~2012年项目建设计划》、《农村环境综合整治计划》,原省级试点村、推进村和新确定的示范村新农村整体建设规划已全部完成,“城、镇、村”三位一体的统筹城乡发展规划网络体系得到了完善和补充。
1.2构建政策体系,提供发展保障 在认真落实已有政策的基础上,制定出台了《关于进一步加快全市农村改革发展的实施意见》、《延吉市“示范提升”工程建设方案》、《农村改建生态卫生厕所实施方案》、《延吉市支农资金整合实施方案》和《延吉市“新居工程”实施方案》,完善了《延吉市村书记主任参加养老保险暂行办法》、《延吉市农村社会保障暂行办法》等农村社会保障制度。建立城乡一体的就业培训、就业优惠政策和就业服务网络,在全市3个镇设立了劳动保障事务所,34个村设立了劳动保障服务站,为农民工提供岗位援助、劳动维权。出台了小额担保贷款优惠政策,为农民创业提供资金保障。这些政策的制定,有力地指导了全市新农村建设,推动了新农村建设的规范化、制度化。
1.3构建帮扶体系,整合发展动力 市委、市政府把加强帮扶工作作为深入推进新农村建设的重要举措,通过建立领导联系点、部门落实帮扶责任、企业实行村企共建等形式,初步建立了政府主导、农民主体、社会主动参与的建设方式。全市所有市级领导和78个市直机关分别与54个行政村结成帮扶对子,仅上半年为农村提供各类款物280多万元,衔接项目40余个。村企共建活动对农村带动帮扶作用日趋明显,全市龙头企业带动基地4300多公顷,安置农村劳动力就业3000多人,带动农户9000余户。广泛开展送书下乡、电影下乡、舞台下乡等文化下乡活动,送书1.6万册、电影30场、演出9场。市新农办与市广电局联合创办了“走近三农”电视专栏节目,突出宣传新农村建设中的具体人、具体事、具体做法,今年已制作9期,取得了良好的社会效果。
2.突出工作重点,加强三个建设
“示范提升”工程开展以来,延吉市结合自身实际,找准工作切入点,不断强化新农村建设工作举措,在产业发展、环境建设和农民培育等方面取得了较好的成果。
2.1发展新产业,培育壮大现代农业 围绕发展“都市”型农业,积极发展蔬菜、高效经济作物、畜牧三大优势产业,农业产业结构进一步优化。“三农”元葱、“海兰江”大米、“三农”苏子叶、“延绿”有机蔬菜等农产品品牌已经趋于成熟。2010年,全市高效经济作物面积达到3200公顷。其中苏子叶、烟叶、中药材、食用菌等优势产业得到进一步巩固;全力推进东菜西移工程,投资400万元在朝阳川镇完成60栋蔬菜大棚主体工程,畜牧业发展势头强劲,仁和禽业、利民养牛、韩吉牧业等已成为农业支柱产业。在巩固发展“一村一品”格局的基础上,延吉市积极鼓励和引导农民转变生产经营模式,开展规模化种植和养殖,促成各种农民专业协会、专业合作社的形成。今年,新增专业合作社7个、新增带动农户170余户。目前,农村农民专业合作社已经达到37个、专业协会已经达到23个。“企业带协会、协会带农户”的生产经营模式得到进一步巩固,直接带动了产业的发展。
2.2培育新农民,提高农民综合素质 围绕延吉市《关于贯彻落实的实施意见》的施行,市委、市政府把提高农民的致富能力和再就业能力作为农民素质工程的根本目标。开展了以“科技之冬”培训和“阳光工程”培训为主要内容的农民素质提升工程。去年入冬以来,累计完成农民科技培训3万余人、劳动力转移培训1000余人,认证培训基地4个。通过建立健全村规民约,积极开展“五好村”、“五好农户”争创活动,引导农民移风易俗,转变观念,形成和谐的人际关系。组织开展“双学、双比”和争当致富能手等活动,激发农民的创业热情,使农民群众的精神面貌焕然一新。
2.3建设新村镇,优化农村整体环境 延吉市以治理“脏、乱、差”为突破口,以加强基础设施建设为切入点,加大农村环境治理力度,使全市农村村容村貌有了较大改观。一是深入实施村容整洁工程。结合全市国家级卫生城市创建活动,各镇广泛开展美化、净化、绿化活动,通过采取市镇村三级干部包村、包点,加大对重点路线和区域的整治力度,全市农村人居环境和文明水平得到明显提升。市、镇两级投入500余万元,为四个镇购买了垃圾箱、垃圾车,建设了垃圾中转站和垃圾填埋场,使全市农村垃圾处理率达到了76%,投入140万元,在全市农村改造卫生厕所1300座。据不完全统计,上半年,全市农村共清运垃圾1.9万吨,清理边沟1.2万延长米,植树6000余棵。二是强化基础设施建设。在整合各类资金的基础上,今年已开工建设19公里村路、4个村屯的农村安全饮水工程、6.5公里的排水工程,年初确定的500户泥草房改造任务已完成330户。经过不懈努力,全市有三个镇进入省级卫生镇行列,一个镇进入国家级卫生镇行列。
3.健全各项制度,完善三个机制
为使新农村建设常态化、制度化。延吉市从建立健全工作制度、措施入手,不断强化新农村建设的长效机制:
3.1建立督查考核机制 按照省委《千村示范、万村提升工程建设指导标准》的要求,进一步完善细化“五好”村(生产好、生活好、风气好、环境好、管理好)考核细则,从内容上突出了环境整治在新农村建设评比中的地位,从对象上严格了历年的各级试点、推进和示范村的标准和要求,扩大了“五好村”评选比例,全面规范全市新农村建设特别是示范村的监督考核、验收奖励制度。完善了《新农村建设工作督查制度》,按照全年任务和阶段工作对新农村建设任务实行目标管理,明确责任范围、工作标准和完成时限。
3.2建立投入激励机制 今年市财政拿出700万元,用于新农村建设专项资金,本着奖励先进和重点扶持的原则,充分发挥资金的导向和推动作用,对群众积极性高、进度快、成效明显的重点村实施以奖代补,以此激发农民群众参与新农村建设的积极性和主动性。同时,细化并完善严格的投入程序,对投入的对象进行严格的把关,确保投入激励机制的有效落实。
3.3建立资金整合机制 为了更好的求得新农村建设资金效益最大化,形成资金的整体合力,市政府在争取省级支农整合资金的基础上,要求市财政、发改以及各涉农部门紧密配合,本着“统一规划、捆绑投入、共同实施、分别验收”的原则,以项目带动、产业带动相结合的方式,进行支农资金整合。加快村屯道路、农村饮水安全、特色产业园区建设步伐,解决项目交叉重复问题,提高资金使用效率,发挥资金规模效应,确保完成重点项目建设和优势产业的发展。上半年,全市整合各类涉农资金达2500万元,为新农村建设的开展提供了强有力的保障。
