北京考察报告范例6篇

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北京考察报告

北京考察报告范文1

一、考察范围

六月份,我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查,〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。

二、新建人造景观的主要类型及特点

这些新建人造旅游吸引物,按形式可分为游乐场所(如北京九龙游乐园)、艺术宫馆(如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城)、博物馆和露天博物馆(中华民族园)、微缩景观(世界公园、老北京微缩城)、仿古园林(大观园)等;按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等;就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。

新建人造景观大致有这样几个特点:

1.建造规模大。平均占地300亩以上,最少的15亩,最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划,用地面积还将进一步扩大。

2.投资额高。平均投资预算在1亿元以上,其中1.5亿元以上的5 个,超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。

3.建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大,但大多数工程立项开工后,建设速度快,建造周期短。像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元, 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。

4.静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来看,供人们观赏游览的多,参与性较强的项目少。特别是有些项目虽然艺术水平很高,造价也很昂贵,但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式,因此吸引力并不明显。有些景观创意不错,但缺乏深层次的开发,游客的重访率很难提高。

5.档次差异大。从现有人造景观的情况分析,其文化、艺术、技术水平差异很大,参差不齐。有的采用了国际上较为先进的科技成果(如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术,明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术),有的文化水平价值很高(如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园)。但也有些景观仅仅是照搬、仿制,缺乏生命力。总的来讲,北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。

6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道,而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。

三、新建人造景观的作用及发展趋势

应当说,北京市是全国人文景观最丰富的城市,而且,以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是,由于北京市本身是个超大型城市,常住人口多,流动人口也多,重访的客人也多,这些新的人造景观的出现,在一定程度上丰富了这里的旅游产品,对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义,这是其一。其二,在这些新建人造景观中,有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地,为宣传、宏扬中华民族文化,促进国际交流和合作发挥了重要的作用,同时,也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。其三,活跃了当地经济。新景点的建造,旅游活动的活跃,必定会促进相关产业的发展,带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业,从而促进当地整个经济的发展。其四,增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点,新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力,并且,不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口,从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五,促进精神文明建设。从我们调查的景观来看,内容都是健康的,游人通过游览都能开阔眼界,得到一些知识或启迪。特别值得一提的是,这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价,受到社会的普遍好评。

目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬,褒贬不一。尽管为数不少的新建景点并不景气,由于多种因素的影响,远远没有达到预期的经济效益,债务负担相当沉重,但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上,北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温,不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”,往往“严格保密”;为了通过审批关卡,筹划者也不得不考虑必要的手段,掩盖真相。而且,未来的项目将会是规模更大,投资更巨,占地更多,重复建设在所难免。特别是近年来人造景点建得比较少的地方,积极性则更大,欲“后来者居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。

另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前,不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施,追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚至在一些新建人造景点相当集中的地区,还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施,其前景令人担忧。一些投资者为了其本身的利益,甚至不惜利用耕地良田建造景观。

四、新建人造景观的主要问题

1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段

从政府对旅游业发展管理的角度看,宏观管理显得薄弱,表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上;其二是宏观管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建设上,审批权限分散,只强调了控制投资规模,对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视,旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。与此同时,旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息,进行有效导向。从投资者方面来说,由于急于上马,对项目的可行性研究做得不充分,从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性,同类项目的近距离重复等现象。

2.门票价格偏高

内宾门票的平日公布价从10元到60元不等,平均票价为35元。其中30元以下的3个,40元的4个,60元的2个。5个单位实行内、外宾两种价格,其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍,另外两个则相当于中国人门票的1.5倍,平均外宾价格为63元,最高的为120元,最低的为35元。

3.经济效益不佳

在新建人造景观中,多数经济效益都不理想,不能按期实现资金回收计划,有的债台高筑,步履维艰。当然,造成这种形势的原因是多方面的。通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素,景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。

4.非正当手段竞争泛滥

通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。但从实际情况来看,非正当竞争手段相当普遍。其突出的表现是给有关人员高额回扣。我们在调查中发现,许多经营者对这种做法虽很反感,但也无奈,是不得已而为之。有的景点的管理人员不无苦涩地表示,现在景点能否红火,能否把客人吸引来,在很大程度上,并不取决于景观的质量,而是取决于拉客的手段。

五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议

1.及时传递信息,加强宏观指导

行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用,及时搜集和定期有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息,提供咨询服务,尽量避免重复建设。与此同时,改进旅游项目的审批程序,在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下,人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序,以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。

2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物

应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家(或国际)水平的人造吸引物,而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能,充分利用现代先进的科学技术,突出科教、科普和科幻的内容,走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈,以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求,也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。

为了鼓励建造好的人造旅游吸引物,充分发挥它们在旅游教育中的优势,建议推行“优秀景点推荐制”,市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”,在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。

3.良性循环的基础:按规定收取基础建设费,按要求及时提供必要的服务

从我们调查的情况来看,一些新建人造景观(即使景点很有吸引力)的客流量都不同程度地受到交通的制约,难以很快实施正常运营,使游人感到十分不便。故此在对新建人造景观(尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点)立项时,政府可以收取专项城市基础设施建造费,俟景观建成后,政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施,使新景观能尽快进入正常运营,既方便游人,同时,也有利于防止一些腐败现象的产生。

4.加强景点之间的多方面合作,发挥群体优势

伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现,经营者的市场意识大大加强,只要经济条件允许,都肯在宣传促销等方面花钱出力。但是,面对社会,面对市场,如何加强合作,发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。其实,在国外许多城市里,旅游景点(当然并不仅仅限于旅游景点,也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门)联合促销、联合办交通(包括连接主要客源地和旅游目的地,连接目的地相邻景点的交通)、相互做售票和联合实行优惠等做法已成惯例,并且证明行之有效。我们完全可以根据当地的条件和可能,开展此类合作活动,当然这种合作要建立在自愿的基础上,要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则,在这方面,旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织,这样会更为合适。

5.加强一日游线路的设计和管理

对北京来说,一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。“一日游”中旅游活动项目(参观景点)的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平,而不能一厢情愿地“搭配”;“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定,公诸于众;旅游行政管理部门或旅游行业组织,为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益,应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序,实施惩罚的条例和手段。一种旅游产品的授权开发单位的范围不应当太窄,更不能由某一个单位垄断,以保证产品的多样化和产品的不断更新,但产品的质量标准必须接受有关政府机构或行业组织的检验和监督,而这种检验和监督的过程不能没有政府旅游管理部门的参与。

6.健全服务设施,扩大收入来源

从调查中发现,门票几乎是这些景点最重要的收入来源,一般占其总收入的90%甚至95%以上。有鉴于此,增加门票价格似乎成为景点增加收入最主要、最直接和最方便的办法。于是,出现了多轨票价(国内、国外两种票价)和多重票价(大门票和小门票)等现象。相反,游客在活动中非常愿意花钱的时候,却又找不到地方。例如,整洁、快捷的用餐点,备有茶或其它饮料的休息处,出售有纪念意义的纪念品和礼品的商店等。因此,我们认为,景点的经营者要改变传统上只靠门票赢得收入的经营思想,从旅游者的消费需求和消费心理出发多开拓一些既满足游人需要、受游人欢迎又增加收入的途径。在门票价格上,除国家根据特殊需要而批准的少数景点(如故宫、长城、十三陵等)外,其它景点应当一律实行统一的单一价格,取消在目前存在的“外宾价”、“同胞价”、“留学生价”、“外国专家价”等“优惠价”或“歧视价”;此外其它优惠价(如团体、学生、儿童、老年人、残疾人票价和节假日价、淡季价等)也应当提高透明度,公诸于众;提供特殊服务项目者可收取专项服务费,例如,配备专门的导游、专业导游或特种语言导游,或提供特殊游览工具及休息场所等,亦应明码标价,游人自愿选择所需服务项目,不得强行搭配。

7.发挥旅游行业组织和学术团体的桥梁作用

北京旅游协会是联系政府和旅游企业的桥梁,北京旅游学会是汇集了大批关心旅游业发展的具有不同专业特长的学者和专家,这两个组织,无论在协助政府制定总体规划,选择发展战略,改善行业管理,还是帮助旅游景点改善经营,提高经济效益和社会效益等方面都应当也能够发挥更加积极的作用。根据政府有关部门的要求,学会可以组织其成员做专门调查、专题研究、项目评审等工作;根据企业的要求,学会可以协助组织有关专家做可行性研究、经营会诊和专项咨询。虽然,一些类似的工作已经开展,有的已经取得一定的成效,但缺乏有目的的组织,学会的作用有待更好地发挥。建议定期开展政府部门向专家(或社会)介绍行业形势,专家学者向政府或企业做专题讲座的交流活动。

8.建立旅游信息中心(即旅游问询中心)

北京作为中国的首都,一个国际化程度很高。国内外旅游者集中的城市,应当遵照国际惯例,借鉴国际上成功的做法,尽快建立服务于海内外旅游者,加强政府、企业与旅游者之间联系的旅游信息中心(即旅游问询中心)。

北京考察报告范文2

---赴河北保定市、北京市朝阳区学习考察报告

为学习借鉴外地整合和优化区域卫生资源的经验,促进我区卫生事业发展,3月2日至3日由副区长郭景平、大港油田集团公司副总经理石桂臣带队,区政府办、研究室、卫生局、大港医院、油田医院一行11人,赴河北省保定市、北京市朝阳区学习考察,先后考察了保定市人民医院、保定市第三医院、北京市朝阳医院和垂杨柳医院。虽然考察时间短暂,但是由于考察内容明确,安排周密,考察人员结合我区医疗资源现状去思考和研讨,收获很大。现将有关情况报告如下。

一、 基本情况

初步实现集约化经营的保定市医疗集团。保定市医疗集团是以保定市第三医院为主体,2001年1月7日经市体改委批准、由25家医院组成的具有完整框架、组织结构的多元化医疗集团。第三医院占地面积214.5亩,建筑面积12万平方米,总资产1.5亿元。现在集团拥有职工3978人,硕士生导师4人,主任医师42人,副主任医师210人,中级职称868人,博士、硕士研究生35人,学科带头人92人,其中医务人员2700人,保定名医17人;总资产2.8亿元,开放床位3160张,年门诊量153万人次,年收住院5.5万人次,手术1.6万人次,是保定市卫生系统阵容较大、实力较强、功能较全的多元化医疗集团。

向国际化品牌医院迈进的北京朝阳医院。首都医科大学附属北京朝阳医院地处首都商务中心西区北侧,是一家成为集医疗、教学、科研为一体的大型综合性医院,2003年实现业务收入近7亿元。医院现设病床1030张,年门急诊量120余万人次,有临床、医技科室49个,职工2000余人,其中高级职称200余人。该院以呼吸、心脏、泌尿、高压氧、职业病、器官移植、实验医学、急诊医学等学科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞症的诊治、心脏病介入治疗、脏器移植、中毒救治、试管婴儿、急诊医学、危重症医学等众多特色医疗项目为重点。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高压氧治疗研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市职业病与中毒医学中心”、“世界卫生组织烟草与健康合作中心”设于该院,同时是“首都医科大学心血管疾病研究所”、“首都医科大学泌尿外科研究所”、“北京市临床检验中心”、“中华医学会高压氧分会”、中华医学会外科分会大肠肛门外科专业学组、疝与腹壁外科专业学所在地。承担着首都医科大学及北京市护士学校临床教学任务,是临床医学硕士、博士研究生培养基地和博士后流动站。承担百余项国家、部、市级科研项目,获得科研成果300余项,医学居国家医疗机构先进行列。医院把"博爱诚信"作为立院之本,坚持“以病人为中心”的医疗服务模式,以先进精益的科学技术,求真务实的工作作风,团结协作的医护团队,为广大患者提供人文优质、可靠诚信的医疗服务并向国际化品牌医院的目标迈进。

二、 主要做法

(一)实行集团化经营战略。保定第三医院和朝阳医院从发挥现有人力、技术、设备优势出发,注重提高集团医院的整体水平,优势互补、资源重组,减少重复购置,降低成本,形成了集团框架和以合作形式共同构建的医疗联合体。保定市医疗集团抓住集团核心医院这一关键,不断增强驾驭能力,在特色门诊建设上成为保定市之首,在占领医疗市场方面收到明显成效。按照医疗集团章程,确定了集团的性质、宗旨、范围、规划、机构及权利和义务,然后按照独立法人、行政隶属关系、所有制性质、财务核算形式、收费标准、资金所属关系、人事归属不变的原则,在互惠互利、自愿结合的基础上,进行集团组合。组建后的保定市医疗集团由25家医院组成,目前发展到35家成员单位,其中核心层一个,即保定市第三医院;以管理权关系为纽带的紧密层两个,即保定市急救中心、保定市中医院;以产权关系为纽带的紧密层两个,即保定市中西医结合医院、保定市民族医院;以契约法律关系为纽带的松散层30个。朝阳医院集团于2000年组建,核心医院为朝阳医院,北京朝阳医院集团第二医院、中医医院、八里庄街道社区卫生服务中心、六里屯街道社区卫生中心、团结湖街道社区卫生服务中心、三里屯街道社区卫生服务中心、左家庄街道社区卫生服务中心和朝阳急救分中心为松散层单位,由于没有产权关系,尽管朝阳医院有很强的技术影响力,但目前集团化运营框架已基本名存实亡。

(二)实现医疗资源的共享。考察中我们认为保定医疗集团运作比较成功,他们通过核心医院与各成员医院签订协议,建立了专家人才技术、科研教学和医疗设备共享机制。一是人才技术共享。核心医院按协议组织集团内外专家,每月到两个成员单位进行会诊、查房、手术、带教;在成员医院急需的情况下,核心医院做到随叫随到,及时为成员单位排忧解难。去年以来,核心医院为成员单位巡诊46次,解决疑难病症35例,门诊2500人次,手术166人次,收转诊住院病人286人次;并派技术人员,免费为成员单位维修设备。二科研教学共享。集团核心医院多次组织成员单位进行科研、教学活动,并组织到北京协和医院学习,听国家级专家教授对目前出现的疑难重症治疗报告。集团还举办法律知识讲座,增加对医疗纠纷的防范能力。多次承担代培任务,学习行政管理、业务管理知识,大大提高了科研教学水平。三是医疗设备共享。卫生资源得到充分使用,减少了重复购置,降低了医疗成本,减轻了患者负担,促进了社会稳定。集团核心医院的X-刀、螺旋CT等大型设备,集团成员单位开单来使用的数百次之多,促进两个效益得到同步提高。通过发挥核心医院的“龙头”带动作用,促进了中小成员单位的发展,尤其是厂矿和乡镇医院,其形象、业务、精神面貌都得到了很好的改善。

(三)在抢占医疗市场上下功夫。保定市医疗集团强烈的市场意识给我们留下了深刻的印象。他们充分利用各成员单位在地域上的广泛分布,按照市场化和集团化经营目标,强化集团成员的互补性,努力通过集团知名度,提高各成员单位在群众中的声誉,借此扩大服务群体,在努力提高社会效益的同时,不断提高经济效益。朝阳医院抓住品牌建设这一关键,提出“一二三”发展战略,即确定国际化发展方向,在硬件建设和顶尖技术上力争达到国际领先水平,同时,采取开放式办院,积极构建一套适应于国际化的经营机制和管理机制;抓住两条主线,一切工作紧紧围绕学术学科和强化经营管理来展开,处理好学术学科为实现两个效益服务,增加效益支持和促进学术学科发展的关系,努力在实现双蠃或多嬴上下功夫;抓住三个市场不放松,努力拓展社会保障市场、商业医疗保险市场和专科专病市场,创造了主营业务收入数亿元的经营业绩。同时医疗服务对内辐射朝阳区各街道办事处、东风乡所属的行政辖区外,对外逐渐面向全市、全国和国外。通过市场辐射,促进了区域内卫生资源的有效组织,并实现了区域医疗中心和社区卫生服务中心网络的有机结合。

三、 几点建议

我们此次学习考察收获很大,一方面感受到这些医疗单位在医疗资源配置方面所做的大量探索性工作,另一方面我们也从这些单位坦诚的介绍中看到由于集团化经营在产权、经济利益等方面不清晰或者不完全到位,对集团化经营带来一定的制约和影响。对此,我们应当充分借鉴他们成功的经验、吸取教训,进一步明确整合区域卫生资源的思路,以引入市场机制、争取多元投入,实行强强联合为手段,加快医疗资源整合步伐,构建与市场相适应的新的卫生服务体系,实现区域医疗资源的共享化、医疗水平的现代化、医疗服务的人文化、医疗消费的低廉化目标,确保我区卫生事业全面健康发展。

(一)搞好调研,认真编制区域卫生资源整合规划。抓住国家城镇医药卫生体制改革和国有企业主辅分离的有利时机,科学做好区域卫生规划,为优化配置区域卫生资源提供依据。一是摸清底数。调查摸底要涵盖全区所有的卫生资源,既包括重点医院、厂矿医院,也包括各镇街、各村的卫生所、个体行医点。对于厂办医疗机构,要认真核实年度经营收入、人员结构、经费拨付及使用情况,为区委、区政府整合卫生资源、剥离企业办社会职能提供详实的第一手资料。二是立足区情实际。遵循国家和我市要求,立足我区石化基地建设的实际,在区域卫生规划中,以技术合作、优势互补、资源共享、共同发展为原则,充分利用卫生资源,努力提高服务效率,最大限度满足群众的卫生需要。三是明确规划目标。在统筹规划时,要充分考虑到经济发展、特别是“六大经济板块”建设、现代城市发展对卫生资源的需求,控制卫生资源总量,优化增量,调整存量,提高质量,促进我区国民经济发展。在此基础上,通过健全组织领导,借鉴上海、广东等先进地区的经验,尽快拿出一套符合我区实际的卫生资源优化和配置方案。

(二)创造条件,建立以产权为纽带的集团化整合框架。本次外出学习,给我们一个突出的感觉就是这些地方在组建集团时,还没有形成具有产权关系的集团,只是以市场划分或者技术合作、支持下的联合。没有产权关系,必然导致在整体运作上,考虑眼前多、思考长远少,特别是在利益上不能形成相互促进机制,人、财、物过度松散,整体合力难以形成。所以在谋划集团化运作时,要创造条件,建立以产权为纽带的经营性集团,在保证满足政府基本公共卫生要求的同时,为医疗机构实现经济利益最大化创造条件。在具体操作上,对核心医院可以采取多元投资的方式,增强其经济实力,特别是强化对外投资功能,尽可能多地收购和整合一定数量的医疗机构,形成全资或控股单位,掌握调度卫生资源的权利。同时,根据发展需要,按照集团化运作模式,吸纳一定数量具有协作关系的半紧密层和松散层单位。只有这样,集团治理结构才会合理,整合目标才能实现。

(三)突出特色,在优化新型医疗技术结构上下功夫。现代医学的发展,医院的专科分科越来越细,谁能突出特色,掌握新的专科技术,谁就会在激烈的市场竞争中站稳脚。我区医院不乏方方面面的优秀人才和有培养潜力的中青年医务工作者,要把握现代医学的发展方向,形成具有我区特色的专科。这就要求一些较大规模的医院,必须构建新型的医疗技术结构,在高度专业化的基础上趋向整体化,在实行多种综合的基础上突出特色。应注重加强横向联合,建立各种诊治中心,如在大港医院建立癌症治疗中心、糖尿病治疗中心,在大港油田医院建立心血管疾病治疗中心,器官移植中心等。只有把特色专科建设好,才能在地区甚至在国内外形成病人流,创出自己的牌子,扩大知名度和影响力,才能促进医院的可持续发展。

(四)重视人才,培养-支掌握现代科学技术的专业队伍。医院的发展取决于高质量的医疗水平,而高质量的医疗水平关键在人才。在知识结构上要求医务人员不仅要掌握现代医学技术,而且要具备现代科学技术。因此,要统筹安排、合理规划、注重医护人员的基本功训练与专业训练,一般培养与重点培养,当前需要与长远需要相结合。培养一支具备开拓型、智力型的专业队伍。由于人才队伍的形成需要一个过程,我们可以从以下三个方面着手:一是瞄准高新技术利用人才。高度重视横向联合,特别是充分发挥京津地区名医众多的优势,加快与国家级医院高新技术接轨步伐,带动本区医疗技术提高到一个新档次;拟定国家级专家教授会诊带教计划,聘请一定数量的名医来我区进行技术指导,通过传帮带提高我区医务骨干的技术水平。二是招贤纳士吸引人才。保定市第三医院和北京垂杨柳医院除了为人才搭建一个优越的生活平台外,更注重为这些事业性强、工作热情高的有识之士,创造一个展示才华、施展才干的事业平台。我们可以高薪聘请一些在某个领域具有突出作为的专家,也可以聘请一些退休的专家充实到业务科室,以发挥余热,传授技术,提高医院整体技术水平。三是眼睛向内培养人才。加快对医院内部业务骨干的培养和锻炼,是医院发展的迫切需要。要利用专家会诊的机会,对有培养前途的业务骨干加大培训力度。同时,积极创造条件,把更多的业务尖子送出去进修深造,特别是加大与大专院校挂钩,尽快提升医务工作者的技术水平。

北京考察报告范文3

2013年10月,北京市院710会议室内气氛热烈,预防处长杨淑雅和其他身着制服的检察官们,正在认真倾听并记录着。这不是案件讨论会,而是工程建设领域专项预防调查报告专家论证会的现场。北京市住建委相关负责人和专家们看着手中的工程建设领域预防调查报告,正在针对检察机关提出的对策建议发表着各自的专业意见。“检察预防的同志给我们把脉把的真准啊”,一位专家由衷赞叹道。近年来,北京预防部门以标准化、专业化为核心理念,在全市十大领域深入开展预防调查,得到社会各领域的好评。

预防调查的“ISO标准体系”

预防调查是检察院以预防职务犯罪为目的的一项专项调查活动,针对职务犯罪发生的实际状况或者可能引发职务犯罪的隐患和风险,按照专门程序、使用专业方法和手段,查找职务犯罪发生、发展的状况、成因、隐患,分析其特点、规律、趋势,发现体制、机制、制度、管理上的缺失、漏洞和风险,提出有效预防对策。近两年,北京市检察机关不断升级预防调查的理念,提高预防调查工作专业化、规范化水平,制定了《预防调查工作标准和要求》,在加强预防调查规范化的同时,围绕党和国家经济发展大局和反腐方针,立足检察职能,结合案件,大力开展重点行业、领域的预防调查工作。以市院“统一指挥、纵横联动、上下一体、成果共享”的专项预防调查,和结合区域特点开展的特色预防调查为两种互补模式,同时注重调查成果的转化和宣传,按照市院提出的“六个一”要求,加大警示教育宣传力度,“教育、监督、制度”并重,扩大职务犯罪预防在全社会的影响力。

为更好的配合预防调查工作,2013年北京市院在全国率先创新了案例分析工作制度,先后制定了《案例分析工作标准》、《职务犯罪案例分析工作管理办法》,对全市案件分析的具体内容、工作程序、工作时限等事项予以明确,使全市各区县院的案件分析工作有了统一的步骤、方法和标准,把案例分析工作从数量引导到质量和效果上来。明确提出“立项程序严格、调查目的明确、内容设置合理、分析方法科学、成果转化及时”的工作标准,对预防调查的各项工作程序进行了全面规范。同时大幅提高预防调查成果转化在考核中的权重,“明确要求各院只开展两项市院统筹的全市性预防调查和一项具有区域特色的预防调查”,北京市院预防处处长杨淑雅说。在成果转化的评价标准上,增加了“形成创新性举措或经验做法”和“有关单位根据检察建议进行整改并形成制度措施”两项。这些成效的取得,得益于市院年初确立的“以考核引导预防工作,突出质量和预防效果”的工作思路,在加强工作规范化的基础上,从多个角度对评价机制进行补充完善,更加强调预防调查的质量和效果,起到了良好的引导作用。

凝聚合力“一体化”

北京考察报告范文4

>> 浅析公民的迁徙自由权 迁徙自由权辨析 对迁徙自由权的再思考 浅论新形势下宪法迁徙自由权的回归 论我国公民迁徙自由权的实现 对我国迁徙自由权入宪的思考 试论运用法律武器维护我国公民迁徙的自由权 新的户籍改革呼吁迁徙自由权明确入宪 实现公民居住与迁徙自由权消除中国经济发展的“瓶颈” 自由权的受益权功能之省思 浅议公民的结社自由权 浅议对宪法上艺术自由权的限制 人身自由权的民法保护模式 有关人身自由权的思考 关于公民通信自由权及其限制的理解 论微博中的言论自由权 中国宪法中的表达自由权 视野下的网络言论自由权 自由权与控枪权 德沃金视野中的自由权与平等权 常见问题解答 当前所在位置:,2012-12-10.

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北京考察报告范文5

关键词:CBD 超高层建筑 地基方案 天然地基 地基与基础协同作用 沉降

中图分类号:TU97文献标识码: A

1引言

北京LG大厦、国际财源中心、中环世贸中心及北京银泰中心彼此相邻,是地质条件、高度条件、荷载均比较相似的超高层建筑,而又由于功能需要其都包含有高度及荷载均相差悬殊的裙房和地下室,因此具有典型的二元结构。荷载不均的二元结构给地基变形的协调、差异沉降的控制、地基方案的确定带来了不利影响。

2工程概况

自西向东依次排列的北京LG大厦、国际财源中心、中环世贸中心及北京银泰中心均为集商业、办公为一体的综合性超高层建筑群,拟建建筑物均位于北京市商业中心(CBD)地区,具有相似的地质条件。上述项目均由主体超高层建筑及的裙房和地下室组成。

超高层建筑设计条件一览表

项目编号 工程名称 建筑部分 地上

总高度(m) 地上层数/

地下层数 基础埋深(m) 结构形式 基底

平均压力(kN/m2)

A 北京LG大厦 东、西高层塔式办公楼 140 31/4 23.6 框筒 530(核心筒550)

裙房 / 5~6/4 23.6 框架 约170

纯地下室 / 0/4 23.6 框架 约100

B 国际财源中心 西塔楼 150 36~37/5 25.0 框筒 610(核心筒780)

东塔楼 90 19~20/5 25.0 钢混 490

裙房 / 3~6/5 25.0 框架 180~240

纯地下室 / 0/5 25.0 框架 150

C 中环世贸中心 A、B楼 150 36~37/5 24.7 框筒 655(核心筒780)

C、D楼 142 35/5 24.7 框筒 625(核心筒740)

纯地下室 / 0/5 24.7 框架 约140

D 北京银泰中心 酒店及公寓楼(A) 248 63/4 22.0 框筒 约820

办公楼(B、C) 186 42/4 22.0 筒中筒 约790

裙房(D、E) 24 4~5/4 22.0 框架 约140

纯地下建筑 / 0/4 22.0 框架 约80

3 工程地质及水文地质概况

3.1.地层岩性及分布特征

ABCD四个项目的岩土工程勘察成果显示,拟建场区深度100m范围的地层分布以粘性土、粉土与砂卵石土交互层为主,地层土质在垂向分布上具有典型的粗、细颗粒土多旋回沉积的特征。

A、B、C、D项目基底以下主要地层岩性及土的物理力学代表性数据一览表

层号 岩性 压缩模量

(Es100)MPa 地基承载力

标准值(fka)kPa 极限侧阻力标准值(qsik) kPa 极限端阻力标准值(qpk) kPa

⑦ 卵石、圆砾 110.0 450 140 /

⑦1 细砂、中砂 55.0 300~350 70 /

⑧ 粘土、重粉质粘土 15.0 240 65 /

⑧1 粉质粘土、粘质粉土 27.0 260 70 /

⑨ 卵石、圆砾 150.0 550 150 2500

⑨1 细砂 70.0 400 75 /

⑩ 粘土、重粉质粘土 12.0 180 65 /

⑾ 粉质粘土、粘质粉土 11.5 200 65 /

⑿ 粘质粉土、粉质粘土 19.5 220 70 /

⒀ 细砂、中砂 75.0 420 75 1600

⒀1 卵石 170.0 560 150 2800

⒀2 重粉质粘土 17.0 220 65 /

⒁ 粉质粘土、粘质粉土 21.5 240 65 /

⒂ 卵石、圆砾 180.0 600 160 3000

3.2地下水分布特征及评价

根据区域水文资料及勘察实测水位情况,拟建场区地表下40m左右的深度范围内一般分布有4层地下水,参见下表。

场区地下水概况表

序号 埋深(m) 地下水类型 含水层

1 约8.0~9.0 上层滞水 /

2 约13.0~14.0 层间潜水 11.0m~19.0m之间的砂、卵石层

3 约20.0 承压水 22.0m~31.0m之间的砂、卵石层

4 约35.0 承压水 38.0m~44.0m之间的砂、卵石层

场区历年最高水位包括:1959年接近自然地面,1971~1973年在地面下8.0m左右,近3~5年在地面下12.0m左右。

4 地基方案强度分析

4.1地基承载力计算

地基直接持力层承载力按《北京地区建筑地基基础设计规范》(DBJ 11-501-2009)深宽修正,修正结果参见下表,水位按历年较高水位考虑(以下同)。

北京LG大厦 地基承载力深宽修正表

层号 岩性 fka (kPa) dw γ(kN/m3) γ0( kN/m3) d或deq(m) ηb ηd fa(kPa)

⑦1 粉、细砂 300 9.00 10 13.80 23.60(不考虑侧限) 2.0 2.5 1123

⑦1 粉、细砂 300 9.00 10 13.80 12.30(考虑裙房侧限) 2.0 2.5 733

⑦1 粉、细砂 300 9.00 10 13.80 7.20(考虑纯地下室侧限) 2.0 2.5 557

注:基底为砂土、卵石,综合考虑ηd取2.5

国际财源中心 地基承载力深宽修正表

层号 岩性 fka (kPa) dw γ(kN/m3) γ0( kN/m3) d或deq(m) ηb ηd fa(kPa)

⑦1 粉、细砂 350 8.00 10 13.20 25.00(不考虑侧限) 2.0 2.5 1186

⑦1 粉、细砂 350 8.00 10 13.20 11.70(考虑纯地下室侧限) 2.0 2.5 746

注:基底为砂土、卵石,综合考虑ηd取2.5

中环世贸中心 地基承载力深宽修正表

层号 岩性 fka (kPa) dw γ(kN/m3) γ0( kN/m3) d或deq(m) ηb ηd fa(kPa)

⑦1 粉、细砂 350 14.00 10 15.96 23.50(不考虑侧限) 2.0 2.5 1288

⑦1 粉、细砂 350 14.00 10 15.96 8.80(考虑纯地下室侧限) 2.0 2.5 701

注:基底为砂土、卵石,综合考虑ηd取2.5

北京银泰中心 地基承载力深宽修正表

层号 岩性 fka (kPa) dw γ(kN/m3) γ0( kN/m3) d或deq(m) ηb ηd fa(kPa)

⑦1 粉、细砂 300 13.00 10 15.90 22.00(不考虑侧限) 2.0 2.5 1175

⑦1 粉、细砂 300 13.00 10 15.90 8.80(考虑裙房侧限) 2.0 2.5 650

注:基底为砂土、卵石,综合考虑ηd取2.5

根据以上计算结果,在考虑高层塔楼侧限被裙房或纯地下室永久削弱的情况下,A、B、C项目的地基承载力标准值经深宽修正后仍大于主楼的最大平均荷载(假设主楼筏板抗核心筒冲切),而D项目不满足上述结果。因此初步结论是A、B、C项目塔楼在地基承载力上均能满足采用天然地基的要求,而D项目塔楼目前情况下不宜采用天然地基。

4.2软弱下卧层验算

4.2.1按《建筑地基基础设计规范》(GB 50007-2011)中公式pz+pcz≤faz进行验算,验算结果见下表。

软弱下卧层验算结果 表1

工程名称 侧限条件

说明 pz (kPa) pcz (kPa) pz+pcz (kPa) faz (kPa) 结论

pz+pcz≤faz 结论

北京LG大厦 侧限按裙房 200 395 594.6 589.4 稍不满足要求 保证整体刚度可采取天然地基

天然侧限 200 395 594.6 823.4 满足要求

国际财源中心

(侧限按纯地下室) 西塔 275.4 390 665.4 532.69 不满足要求 受侧限影响,不宜采用天然地基

东塔 157.4 390 547.4 532.69 稍不满足要求 保证整体刚度可采取天然地基

中环世贸中心 侧限削弱 264 455 719 547.5 不满足要求 保证整体刚度可采取天然地基

天然侧限 264 455 719 900 满足要求

北京银泰中心

(侧限按裙房) B、C塔 407.4 460 867.4 583.6 不满足要求 受侧限影响,不宜采用天然地基

A塔 435.22 460 895.2 583.6 不满足要求

4.2.2按《建筑地基基础设计规范》(GB 50007-2011)中公式fa=Mbγb+ Mdγmd+Mcck根据土的抗剪强度指标进行软弱下卧层验算。验算结果见下表。

软弱下卧层验算结果 表2

工程名称 侧限条件说明 c'(kPa) φ' faz(kPa) pz+pcz

(kPa) 结论

pz+pcz≤faz 结论

北京LG大厦 侧限按裙房 10 30 546.53 594.6 稍不满足要求 保证整体刚度可采取天然地基

天然侧限 816.57 594.6 满足要求

国际财源中心

(侧限按纯地下室) 西塔 495.57 665.4 不满足要求 受侧限影响,不宜采用天然地基

东塔 547.4 较不满足要求 保证整体刚度可采取天然地基

中环世贸中心 天然侧限 920.63 719 满足要求 保证整体刚度可采取天然地基

侧限削弱 517.05 719 不满足要求

北京银泰中心

(侧限按纯地下室) B、C塔 464.55 867.4 不满足要求 受侧限影响,不宜采用天然地基

A塔 895.2 不满足要求

注:Mb=0.18,Md=1.73,Mc=4.17;土的抗剪强度指标取标准值。

4.2.3按《北京地区建筑地基基础设计规范》(DBJ 11-501-2009)对第8大层的极限承载力进行验算。验算结果参见下表。

软弱下卧层验算结果 表3

工程名称 侧限条件

说明 σ3

(kPa) ccu

(kPa) φcu

(度) τe(kPa) fu(kPa) p0z+pcz (kPa) k=

fu/(p0z+pcz) 结论

北京LG大厦 侧限按裙房 334.5 69.8 9.6 149.6 1079.6 595 1.82 保证整体刚度可采取天然地基

天然侧限 353.3 69.8 9.6 153.3 1258.5 595 2.12

国际财源中心 西塔 229.4 45.5 12.3 118.6 834.8 665 1.25 受侧限影响,不宜采用天然地基

东塔 229.4 45.5 12.3 118.6 882.2 547 1.61 保证整体刚度可采取天然地基

中环世贸中心 天然侧限 299.2 53.0 13.6 159.3 1344.9 719 1.87 保证整体刚度可采取天然地基

侧限削弱 274.6 53.0 13.6 151.8 1063.9 719 1.48

北京银泰中心 B、C塔 339.7 51.5 11.5 147.6 1046.4 867 1.21 受侧限影响,不宜采用天然地基

A塔 339.7 51.5 11.5 147.6 1046.4 895 1.17

注:dw、d1=deq见“地基承载力深宽修正表”,d2=1.5m,υ0=0.5,υ1=0.4;

验算公式:fu=c×Nc×ξc+γ0×d×Nq×ξq+1/2×γ×b×Nr×ξr

τe=c・tg(45。+φ/2)+σ3・( (tg2(45.0。+φ/2)-1)/2

σ3=γ(d2+z)(1+υ0/(1-υ0))/2+γd1((υ0/(1-υ0))-υ1/(1-υ1))/2

说明:在以上各种计算方法中,等效埋深的取值对结果有重要影响,也就是塔楼地基的侧限(塔楼基础周围的上覆土层重量)对地基强度有至关重要的作用。当我们把塔楼地基两侧的上覆土重量全视同裙房或地下室时(等效埋深小于天然埋深),这时计算出来的地基强度是偏保守的。因为在塔楼基础周围影响塔楼地基侧限的一定范围内(0.5~0.7倍基础宽度―据“北京规范”)上覆土重总是介于天然土重和裙房或地下室荷重之间。所以我们适当时候可以视“超载宽度”与基础宽度的比值大小有限提高等效埋深值来挖掘地基的强度,具体提高多少视具体情况须做进一步研究。

通过本章以上计算结果,可把上述项目塔楼分成三种类型,一种是按最不利情况可以直接采用天然地基(表3中安全系数k约在2以上的塔楼)、二是有潜力(有能力消除不利情况,在表3中安全系数k约在1.5以上的塔楼)可以采用天然地基、三是不大可能(在客观上消除不利因素非常困难,在表3中安全系数k约小于1.2的塔楼)采用天然地基。综合分析,初步认定其中A、B、C(东塔)项目属于第二种类型,C(西塔)、D项目属于第三种类型。

5 地基方案变形分析

5. 1北京LG大厦、中环世贸中心沉降及差异沉降分析

按勘察阶段设计提供的设计条件,采用规范规定的地基变形计算方法(半空间线弹性变形体计算模型,经沉降经验系数ψs修正)对A、C项目的自由沉降进行计算。

北京LG大厦自由沉降表 中环世贸中心自由沉降表

建筑物部位 基底反力(kPa) 平均沉降量(cm) 最大沉降量(cm) 建筑物部位 基底反力(kPa) 平均沉降量(cm) 最大沉降量(cm)

西部塔楼 530 6.29 10.76 A、B楼 655 8.65 16.54

东部塔楼 530 6.00 10.50 C楼 625 7.83 14.10

裙房 170 / / D楼 625 7.81 14.22

地下室 100 / / 纯地下车库 140 / /

初步分析:各塔楼的平均沉降量均在《北京地区建筑地基基础设计规范》(DBJ 11-501-2009)允许范围100mm之内,故勘察单位提出了采用天然地基方案的建议(但各楼自身内部及高低层荷载差异显著部位之间的差异沉降还需仔细核算)。

为进一步确定采用天然地基方案的可能性,勘察单位建议建设单位委托有关单位按照有关规范对北京LG大厦和中环世贸中心进行了“地基与基础协同作用分析”。

北京LG大厦地基与基础协同作用沉降表 中环世贸中心地基与基础协同作用沉降表

建筑物部位 基底反力(kPa) 平均沉降量(cm) 最大沉降量(cm)

建筑物部位 基底反力(kPa) 平均沉降量(cm) 最大沉降量(cm)

西部塔楼 497.4 6.21 7.85 A、B楼 652.70 9.71 13.09

东部塔楼 508.3 6.13 7.96 C楼 671.30 7.60 8.31

东、西部裙房及纯地下室 215.6~225.3 2.59~2.85 5.33~5.48 D楼 704.30 8.68 10.64

中部裙房及纯地下室 183.9 2.53 4.09 纯地下车库 548.42 4.95 8.13

计算结果表明:主楼与纯地下车库的平均沉降均在规范允许范围内,而且相邻节点间的差异沉降均小于2‰。

由于变形在对结构荷载分布进行调整的同时,基础及上部结构由于内部应力作用以致相互之间的连接也得以加强,由两表比较可以看出在考虑了基础及结构的整体刚度后裙房或纯地下车库的基底反力增长非常大(北京LG大厦增量约20~50kPa,中环世贸中心增量约408.43kPa)。经计算,这时软弱下卧层的强度问题可以完全满足要求(因为侧限的增大以致等效埋深的增加)。故从地基承载力、软弱下卧层及地基基础变形三方面考虑,北京LG大厦和中环世贸中心均可采用天然地基方案。

5. 2国际财源中心、北京银泰中心沉降及差异沉降分析

国际财源中心东塔楼因荷载相对较小,基底直接持力土层工程性质较好,结合以上经验经分析采用天然地基方案完全可行,故东塔楼采用了天然地基方案。

经勘察单位初步估算,北京银泰中心与国际财源中心西塔楼各建筑物各部位沉降量较大(>10cm),参见下表。

国际财源中心西塔沉降表 北京银泰中心沉降表

建筑物部位 平均沉降量(cm) 最大沉降量(cm) 建筑物部位 平均沉降量(cm) 最大沉降量(cm)

西塔A 13.2 19.31 酒店及公寓A 17.13 24.55

西塔B 12.5 19.98 办公楼B、C 17.10 24.81

纯地下车库 / / 纯地下车库 / /

综上所述,通过地基强度核算和软弱下卧层验算后得出的地基方案与经过变形验算的建议能够基本保持一致,也就是说地基强度的计算和验算与地基的变形控制具有一定的对应关系。

6 地基方案的综合确定

经过以上分析,北京LG大厦、中环世贸中心、国际财源中心东塔建议采用天然地基方案。

国际财源中心西塔及北京银泰中心的沉降、差异沉降均难以满足设计及相关规范要求,故勘察单位转而考虑建议采用桩基方案。(复合地基的基桩受自身特点及施工工艺影响,不适合解决荷载及变形较大的问题)

7 结论

本文对北京CBD地区四个高度100m以上的超高层建筑采用不同地基方案进行了探讨。讨论结果得出北京LG大厦、中环世贸中心采用天然地基意义重大,为北京地区100m以上高楼采用天然地基而不采用工程造价较高、大家普遍接受的桩基开了先河,积累了宝贵的经验;而国际财源中心西塔、北京银泰中心经过分析后却否定了天然地基,这说明超高层建筑的地基方案必须慎重选择,若勘察单位不仔细分析而是照搬北京LG大厦、中环世贸中心的经验也采用天然地基将对如此重要的工程造成的后果将不堪设想。

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3.《中环世贸中心 岩土工程勘察报告》(2003-1022)北京 北京京岩工程有限公司 2003年

4.《北京银泰中心 岩土工程勘察报告》(2002技208)北京 北京市勘察设计研究院 2002年

北京考察报告范文6

北京申奥迎来“尖峰时刻”――从2月21日至24日,国际奥委会评估团对北京进行了为期4天的考察。由于这是国际奥委会7月13日最后投票前的唯一一次实地考察,其重要性自不待言。评估团每天上午听取北京奥申委在17个方面的陈述报告,下午则实地考察。在24日的新闻会上,评估团对北京的工作给予了高度评价。评估团主席、国际奥委会委员维尔布鲁根指出,评估团对北京有4点深刻印象,即:奥申委工作班子达到了非常高的专业水平;投资120多亿美元用于环境改善项目,其中36亿已经花出;政府和人民群众的支持;非常利于安排比赛项目的构想,在奥林匹克公园等城里城外的一些地方,离奥运村都不过30分钟车程。

在许多中国人眼里,“申奥”就是今年中国最大的政治。为此他们愿意竭尽所能。例如,当得知国际奥委会评估团希望在评估北京申奥过程中集体乘坐大巴时,安徽安凯汽车公司用了两个多星期时间,24小时加班,组装了两辆考察大巴,在2月11日下午运抵北京。汽车元件大多从德国进口,车上的厕所是按照身材高大的人特别设计的,保证在有限空间里让人感到舒适。车厢后部设有一个约六七平方米的酒吧,汽车厂在测试车厢稳定性时曾经把装满酒的杯子放在茶几上,车在高速公路上走了几公里,滴水不洒。大巴驾驶舱有倒车监视器,所有操作都由电脑控制完成。厚度只有四五厘米的液晶电视可以让全车的人看到。车厢前舱还设有秘书台,电脑可以上网。这辆仅一个反光镜就价值9万多元、造价不菲、度身订做的豪华客车,不过是中国人申奥热忱的一个小小缩影。虽然1993年,在蒙特卡罗举行的国际奥委会第101次会议上,北京痛失2000年奥运会主办权,但在需要人民参与时,他们的心依然和北京连在一起。盖洛普(中国)咨询有限公司去年11月独立进行的调查结果显示,94.9%的北京市民支持北京申奥,94%的北京市民希望成为志愿者为奥运会服务。

这一次北京申奥,热情不减,但心态上远比上次平和。用申奥形象大使之一杨澜的话说,“不要有千钧系于一发的感觉,更没有必要把国家民族的命运跟奥运联系起来。”

对北京申奥前景,国际奥委会执委、北京奥申委顾问何振梁2月12日在香港说,他本人认为“有9成把握”,理由是“经过上次申办,8年来中国在经济、体育等各个方面又发生了巨大的变化,特别是悉尼奥运会上中国运动员达到了新的高峰”。上次从蒙特卡罗流泪而归的杨澜比较说:“1993年的时候,我们对外公关没有国际经验,有些方面还是根据国内的思路开展,没有悉尼的公关有效。不过8年过去了,中国更加开放,国际形象也有很大的提高,这一次北京奥申委雇用了好几个很好的国际公关公司。我相信这一次我们一定会成功的。”

去年12月,在瑞士洛桑,国际奥委会主席萨马兰奇对中国体操选手刘璇轻声耳语:“祝北京好运!”也许,这就是今年即将离任的萨翁最后的“未了情”。

三国演义胜负莫测

现在距离7月13日在莫斯科举行的投票日期只剩下100多天时间,北京的对手有巴黎、大阪、多伦多和伊斯坦布尔,形势仍扑朔迷离。何振梁指出,北京“有把握”,并不等于一定会得到主办权,“申办就好像一个运动员在赛跑,有实力拿冠军,但还是要看最后谁第一个冲过终点线。”

不少奥运问题专家认为,大阪和伊斯坦布尔已经没有希望取胜,只是旁观者。日本大阪的奥运村和主要体育场馆建在一个人工岛上,已引起环保人士的忧虑,这些设施在奥运会后还有多少利用价值也让人怀疑。加上日本政府和日本人的注意力都在2002年世界杯足球赛和2005年将在爱知县举办的国际博览会上,所以日本国内没有掀起支持大阪申奥的热潮。至于土耳其的伊斯坦布尔,在申办2000年和2004年奥运会相继失败后,这次被“照顾”进入候选市行列,由于缺乏组织国际大赛经验、没有在全国发动支持申奥运动、交通严重堵塞等不利因素,大部分土耳其人对申奥成功缺乏信心。

北京真正的对手是巴黎和多伦多。北京在财政拨款和民意支持方面远远领先,但在基础设施和整体环境上则比之逊色。巴黎是世界第一旅游城市,两年前还成功举办了世界杯足球赛。其申奥重心是把著名历史古迹和现代大都市风格融为一体。考虑到法国是现代奥运始祖顾拜旦的故乡,又是欧盟重要成员国,必然会得到欧盟15国的投票支持。巴黎在国际体育组织领导人和各国运动员中的良好印象,也是一张王牌。多伦多的重点则放在呈五环图形赛区的体育场馆的建设上。该市表示,要奋斗到底,给人们一个“创奇迹的惊喜”,“只有到选举的那一天才能决定胜负”。多伦多除得到正在竞选下届国际奥委会主席、现任国际奥委会副主席的同胞庞德及其支持者的全力支持外,另一个重要的砝码是美国“全国广播公司”(NBC)。该公司是奥运会电视转播权的买主,由于多伦多和北美各国处于同一时区,NBC当然倾向于多伦多。

“绿色奥运”理念

北京的硬件设施其实并不差。1993年国际奥委会考察团来北京时,认为北京已经具备了举办奥运会所需的76%的场馆,只需新增7处体育设施。北京的问题主要是环保。去年12月21日,加拿大《环球邮报》发表题为《烟雾烟灰笼罩北京申办奥运》的文章,认为环境污染是北京申奥的最大挑战。文章说:“如果能够成功申办的话,北京可以关闭所有的工厂,也可能禁止所有的汽车上街。”这种公开指责对手的做法不仅大失风度,而且是对北京把申奥和改善环境统一起来考虑、寻求治本之策的歪曲。北京改善环境当然和申奥有关,但并不光是为了奥运会搞一些短期行为,也是为了改善生存环境。即使不申办奥运会,北京同样要治理环境。

北京此次申奥的重点正是环保,北京要以“绿色奥运”理念来规划奥运会场和整个城市。

国家环保总局局长解振华透露:北京市为改善整体环境质量,1998年至2002年这5年间,环保总投入将达到476亿元;在2008年奥运会举办前,按每年环保投入增加100个亿的比例,届时北京市为整治环境质量的投入共达1000亿元。

解振华说,造成北京大气污染的主要污染源是燃煤、汽车、建筑扬尘及华北地区自然降尘。近年来北京市对此采取了几十项整治措施,截至目前,各主要污染物逐年大幅减少,2000年度已实现了“3级以上天气天数占85%、2级以上天气天数占45%"的空气质量目标。2008年前,北京空气质量一定能达到国际通行的环境质量标准。举办奥运会期间,恰逢北京最佳季节,届时空气质量达到世界卫生组织的特殊标准“完全没有问题”。

了解北京存在困难

何振梁认为,北京申奥的最大困难是,让世界了解北京、了解中国。一方面,北京近些年发展很快,几乎一年一变化,如何让世人了解到这一点,给申办工作带来一定困难;另一方面,近年来,国际奥委会也发生了很大变化。盐湖城申奥丑闻曝光后,国际奥委会威信大减,6名国际奥委会官员被解职,另外4人主动辞职。国际奥委会不得不进行重要变革,其中有一条是,国际奥委会成员不能随便访问申办城市。这一举措对北京尤为不利。北京是一个文化丰厚的古都,其现代化建设又异常迅速,百闻不如一见,看了和不看大不一样。尤其在西方一些媒体的负面渲染下,让委员们亲自看到真实的北京,对矫正形象很有帮助。

国际奥委会还有两个变化对北京也是不利的。一是此次申办离上一次已经8年,不少国际奥委会委员已经离职,未来半年多时间内还要增添和更换不少委员,而以前的委员中有的同情北京上次的失败,有的我们已经做了不少工作,一些投了悉尼票的委员当时坦诚地说:“如果北京继续申办,我们将支持北京。”老一辈委员中不少人持这种心态,但新委员的态度就说不准了。再一个,原定2001年在北京举办完世界大学生运动会后进行申办投票。由于已经举办过的“大运会”相对简陋,北京很有把握高出一筹。现在决定“大运会”在投票之后举行,使北京少了一次展示自己的机会。

北京,绝不敢掉以轻心。

奥运、政治与人权

与欧美相比,亚洲国家举办奥运会的次数明显偏少,至今只有两次,一次是在东京,另一次是在汉城。尽管亚洲的整体发展程度还比不上欧美先进国家,但发展势头很猛,完全有理由获得更多机会。和8年前相比,北京的整体素质大大提升,况且还有长达7年多的时间可做准备,因此北京在2008年成功举办奥运会应该不成问题。

但是,纯技术性的因素还不足以让人对投票结果做出乐观推断。在非技术性因素方面,北京的阻力显而易见,这就是国际政治环境。在目前的5个申办国中,只有中国是非西方国家。尽管所有人都在呼吁体育要远离政治,而且国际奥委会已经重申,对申办奥运会城市的考察,只看能力,不谈政治;国际奥委会评估委员会主要审查每个申办城市承办的能力,看哪个城市能给所有参加奥运会的人员――首先是运动员――提供最好的条件,并使奥运会得到最广泛的关注,不考虑政治问题;而中国作为世界人口最多的国家和最大的发展中国家,在凝聚和进一步传播奥运的注意力方面,无疑有着最大优势;但我们必须清醒的是,凡是重大的体育事件都难以摆脱政治的干扰,尤其是当某项重大决定就要出台的时候。

人们不应该忘记,北京与悉尼争夺2000年奥运会举办权的最后关头,英国人带头以人权为由反对北京,西方传媒几乎一边倒向悉尼。中国少数运动员使用兴奋剂问题,也一直是西方媒体的炒作热点。奥运百年盛会,人们普遍青睐雅典,结果却是亚特兰大胜出。2006年世界杯足球赛,舆论倾向非洲大陆,谁知还是落入欧洲。最近,随着申办活动进入“决赛阶段”的关键时刻,一些国家的官员、人权组织和宗教团体明显提高了谴责状况的声音,尤其是对“”团体中不满中国政府的言行大加利用。这些因素会在多大程度上影响国际奥委会的最后决定,目前还无法预料,但政治因素的作用实在不可小视。

北美一份华文媒体指出,“只谈能力,不谈政治”,国际奥委会对2008年奥运申办城市考察工作的指引,似乎帮了北京一把,并且进一步反映出亲北京的国际奥委会主席萨马兰奇,渴望于离任前将夏季奥运会带到中国的心态,问题是指引本身亦带有政治味道,又怎能说服别人体育应该与政治分开?况且,国际奥委会加拿大籍副主席庞德,既是8年前反对中国主办的中坚分子之一,今天又全力支持多伦多争办,特别需要我们提防。还有一点,体坛有什么时候是干净的?某些人不正是讲一套做一套?“不谈政治”一句话,只能当作戏言,北京还是应该抱着审慎乐观的态度好了。

新加坡《联合早报》的评论指出,“客观地说,中国的人权状况确实还有很多需要改进的地方,人们予以热心的关注和善意的督促都是应该的”,“我们认为,北京举办奥运会能够进一步改善人民的生存条件,促使北京以更加合作的态度听取和对待外界在人权问题上的批评和建议,从而使中国以更加积极的态度参与国际事务,融入国际社会。”“北京申办奥运并非只是少数几个政治领袖在那里操纵,而是中国人普遍支持的事业。如果国际社会真的愿意帮助中国改善人权,而不是为了谴责而谴责,为了反对而反对,那么,他们就应该认识到,中国绝大多数人希望举办奥运会的诉求,也是一种应该受到公正和公平对待的权利。对奥林匹克运动来说,全民的参与和支持是一个基本的方向,也是一种极为宝贵的社会资源,更是奥林匹克精神得以生生不息以致发扬光大的必要条件。”

北京市副市长刘敬民不久前说,北京申办奥运,就是推动人权发展的一个实践。北京提出申办奥运会,有利于中国与世界的交流,也有利于中国和世界人权事业的发展。对于“”痴迷者自焚事件,刘敬民说,这是令每一个中国人都痛心的事情。奥林匹克精神是对生命的赞美,而春节在天安门广场发生的事情,是对生命的蔑视。

谁都知道举办奥运会的好处,东京奥运会是日本走向国际化的重要标志,汉城奥运会赢利逾10亿美元,使当年韩国生产总值实现两位数增长,并带来多年经济景气。悉尼奥运会创造了65亿澳元收入和近12万个就业机会。对将要加入WTO的中国来说,奥运会的意义更加不同凡响。

奥运会对一个主办国的要求是全面的。开放的中国已经具备了基本的条件。在国际舞台上,中国一向呼吁建立在多样化、宽容、自主选择、平等参与基础上的“公正合理的国际秩序”。我们相信,这些原则同样会在我们内部的公民权利建设中得到更进一步的落实。这也是一种环境治理。从长远看,这种治理既是中国在21世纪提升国际形象的标志,也将是对那些习惯抓中国的“人权辫子”的西方国家的最好回应。中国终将实现,也必须实现这样的跨越。

北京申奥大事记

1998年11月25日,北京市人民政府正式向中国奥委会递交举办2008年奥运会的申请书。

1999年1月6日,中国奥委会审议并批准了北京举办2008年奥运会的申请。

4月7日,北京市市长刘淇和原中国奥委会主席伍绍祖在洛桑向国际奥委会主席萨马兰奇正式递交了北京市申办2008年夏季奥运会的报告。

9月6日,北京2008年奥运会申办委员会成立,申奥工作正式启动。

2000年2月1日,北京奥申委确定申办口号和会徽。申办口号是“新北京,新奥运”。

2月2日,国际奥委会在洛桑宣布,有10个城市提出申办2008年夏季奥运会的申请。它们是:北京、曼谷、伊斯坦布尔、吉隆坡、哈瓦那、开罗、大阪、巴黎、塞维利亚、多伦多。

6月19日,北京奥申委秘书长王伟在洛桑向国际奥委会递交了50份《申请报告》,书面回答了国际奥委会所要求的6个方面的22个问题。

8月28日,国际奥委会执委会会议在瑞士洛桑举行,北京和巴黎、大阪、多伦多、伊斯坦布尔获得2008年奥运会的申办资格。其余5个城市落选。申奥进入“决赛”阶段。

2001年1月17日,大阪、多伦多、巴黎、北京和伊斯坦布尔5个候选城市向国际奥委会递交了书面《申办奥运报告》。

2月21日至3月24日,国际奥委会评估委员会组织考察团,对5个候选城市进行实地考察。该考察团将于5月份向国际奥委会提出“考察报告”。