实现经济可持续发展范例6篇

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实现经济可持续发展

实现经济可持续发展范文1

关键词:林业经济;可持续发展;策略

中图分类号:S7-9 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-00-01

引言

近些年来,我国提出了经济社会可持续发展的要求和口号,要求经济的发展一定要和自然环境以及自然的可持续发展相呼应,林业经济的发展应该调整相应的经济增长模式,从而实现全面协调可持续发展。

一、林业经济可持续发展的重要意义

(一)符合我国可持续发展的要求

我国在近些年来提出了经济社会可持续发展的要求,无论是何种经济的发展,都要符合可持续发展的要求和目标,以社会的可持续发展和保护生态自然环境为根本出发点,从而更好的实现经济发展与环境发展相互适应。

(二)有利于林业经济自身的发展

林业经济可持续发展并不是单方面的,不仅仅可以为我国的自然环境保护带来更好的发展空间,更主要的也可以为自身带来更多的经济效益。符合可持续发展要求的同时,也可以为自身的发展带来源源不断的自然资源,细水长流的经济发展模式可以持续不断的为经济发展带来效益。

二、当前我国林业经济发展存在的问题和现状

(一)林业经济结构较为单一

当下我国的林业经济发展还相当的不成熟,大多数地区的林业经济发展还处于粗放的发展状态。另外企业的发展规模都相对较小,缺乏技术含量,在进行林业发展的过程当中,总是会造成许多的原材料浪费和资源浪费,进而造成严重的经济损失。这种粗放型、低水平以及技术含量较低的结构形式和生产模式只会严重的阻碍我国林业经济的发展。

(二)森林资源的数量和质量都直线下降

由于林业经济的不断发展以及人们乱砍滥伐对自然造成的影响,导致了我国的森林资源数量和质量都呈现出直线下滑的趋势。而且,我国绝大多数植树造林的树种也相对单一,树种的死亡率相当高。再加上树种的产期较低、效益低下,进而造成了森林资源的不断匮乏,最终必然也会影响林业经济的发展。

(三)缺乏相应的林业体制改革

缺乏相应的林业体制改革是现阶段林业经济发展的一个重要阻碍。故而,在林业经济发展的过程当中,就会出现许多政企不分、职责不分明以及林业经济发展受阻的现象产生。林业体制的完善可以更好的对林业经济发展起到监督和保障的作用,而这种体制的缺乏势必造成林业经济发展得不到合理的保障。

三、我国林业经济实现可持续发展的策略

(一)科学配置人才,促进林业经济高速发展

林业经济要想更加集约型的发展一改以往粗放型的经济发展模式和经济生产方式,首先就要对这一行业进行严格的规范,对从业人员进行专业科学的配置。这就要求广大林业经济的可持续发展必须要实现科学的人才配置,建立起一个专业的个人人才平台,为林业经济的迅速发展带来可能。具体而言,需要做到以下几个方面:

1.培养相关专业的人才进行对整体行业的规划。2.企业也应该不断的对人才进行升华培养,包括对其创新意识、资源意识的培养。3.大量储备高水平、高学历、专业能力高的人才队伍。确保林业经济发展过程中能够不断创新,多层次、多形式的进行林业发展创新。为我国林业经济的发展带来较多的空间和可能。

(二)完善相关的法律制度和规范条例

我国林业发展之所以会遇到许多的问题,产生很多破坏自然资源的现象出现,最主要的原因就是缺乏相关的法律制度做为保障以此规范林业企业的发展行为。在林业经济的发展过程当中,法律制度和法规起着不可替代的作用。因此为了促进我国林业经济更好的发展,林业主管部门应该努力的借鉴国外一些发达国家在林业发展当中制定的相关制度和条例,确立环境优先的原则。当经济利益和生态利益二者发生冲突的时候,要本着环境生态优先的原则,充分的协调经济发展与环境保护二者之间的关系。

(三)优化林业经济产业结构

由于林业经济产业结构还不完善,因此一定要不断的对此进行优化,从而形成相对完善的经济产业结构。针对传统的林业经济产业结构进行调整和改变,建立起以市场需求为导向的新的市场对策。同时要加大引进各种先进生产技术,尽可能的缩短生产周期,引进新的原材料和树种,确保树种数量的提升和质量的改进。最后还应该加大改革的步伐,引进和创新新的产品,努力发展服务性项目和产业。

(四)建立林业经济生态评价体系

建立林业经济生态评价体系实际上就是权衡林业经济利益和社会利益的表现,也就是在二者之间找到一个平衡点的重要展现。建立起来的林业经济生态评价体系,应该是客观、科学的,并且人们现在已经逐步的认识到林业经济所具有的独特的社会效益。所以在发展林业经济的时候,应该找到一个社会效益和经济效益的切合点,使得林业经济在发展的过程当中将社会效益和经济效益有机的结合起来。

(五)贯彻和落实可持续发展的思想

对于林业相关企业,应该不断的贯彻和落实可持续发展的重要思想。可持续发展是和科学发展观相继提出来的我国的重要发展战略,也是近些年来我国各个产业发展的首要要求和根本依据。企业应该不断地进行这种思想的学习和普及,从根本上认识到可持续发展的重要性,进而在社会发展和企业发展的过程当中,都可以真正的实现可持续发展的战略,将生态环境保护提上日程。当社会效益和经济利益发生冲突的时候,有所取舍,明确生态环境保护的重要性。

四、结语

要想更好的将林业发展起来,首先应该改变林业经济发展粗放型的现状,将其集约化、专业化、生产化。同时还应该将其与生态环境保护以及经济社会的可持续发展有机的结合起来,只有真正意义上实现了可持续发展的战略,才可以确保林业经济不断发展,获得更多经济利益的同时也获取相应的社会利益。当经济利益和社会利益发生冲突的时候,可以本着环境优先的原则,将社会利益和环境保护置于首位。

参考文献:

实现经济可持续发展范文2

从2013年来看,要以深化收入分配改革方面为重点,进一步理顺劳动力、资本、技术等要素参与国民收入分配的关系,稳定居民收入预期,优化消费环境,完善社会保障体系,将消费能力和意愿转化为实实在在的需求,增强经济的内生活力与动力。

不断扩大内需是增强经济内生活力与动力的关键,而对促消费和增加投资都有巨大作用的城镇化,应当成为扩大内需的最大潜力点。当前我国城镇化水平仅为50%左右,距离城镇化完成阶段仍有20多个百分点的差距,城镇化发展空间依然巨大。在2013年乃至未来较长一段时期内,城镇化都将是推动我国经济持续发展的重要引擎。但需要注意的是:在发挥这一最大潜力的作用时,要避免简单化、粗放式、高耗能、低质量的城镇化倾向,要通过合理规划和积极引导,将城镇化进程与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应,合理把握城镇化的节奏,既要使城镇化进程不影响农业稳定生产大局,又要保证城镇基础设施和社会公共服务及时跟上,最大限度地发挥城镇化对经济发展质量、效益和可持续性的支持作用。

正如中央经济工作会议所指,现在我们站在了更高的起点上,我国经济总量已跃居世界第二,达到美国的48.5%,人均GDP超过5400多美元,高于中等收入国家平均水平。从先行经济体的实践看,这一时期经济增速既有趋势性回落的要求,也面临落入“中等收入陷阱”的风险,这给宏观调控能力带来了更大的挑战。2012年,针对形势变化,党中央国务院把稳增长放在了更加重要的位置,加大了宏观调控政策的预调微调力度,取得了较好效果。在2013年,要充分利用当前宏观调控政策储备和空间充足的优势,进一步完善宏观调控体系,并及时适度予以调整,实现财政货币政策的合理分工和更好配合。一方面,要通过积极财政政策的实施,发挥其在结构和利益调整方面的典型优势,更好地调整政府与企业、政府与个人、中央政府与地方政府之间的利益关系,加大对小微企业、低收入群体的财政扶持力度;另一方面,要通过继续实施稳健的货币政策,适度加大实体经济系统的资金供应,切实降低各类微观主体的资金成本,进一步理顺金融与实体经济之间的关系,为实体经济提供更有效、更有利、更充分的金融支持。

经济增长和结构调整实质上反映了数量与质量、短期和长期的关系。在经济调整时期,更易导致为追求增长速度而有意放慢结构调整的步伐。这种与有质量、有效益发展目标相背离、只是单纯将问题延后的做法,在实践中应坚决予以规避。2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,为实现“结构调整取得重大进展”的目标,同时实现经济健康持续发展,应进一步加大结构调整的力度和步伐。具体来说:一是充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,着力化解产能过剩矛盾,加大对产能过剩行业和三高一资行业发展的产业指导;二是对关系国民经济命脉、经济效益显著、符合产业政策发展的行业和重大项目给予支持,在财政、金融、税收等方面加大对战略性新兴产业和“三农”产业等的扶持力度,着力培育和提高实体企业的创新素质和能力,培育经济发展和结构调整的创新驱动模式;三是进一步强化能源资源消费总量控制,形成对地方政府投资冲动和单纯追求GDP目标的硬性约束,并着力推进资源性产品价格改革,实现能源资源利用的集约化、减量化。

展望2013年,虽然经济运行的挑战犹存、不确定性因素增多,但我国面临的机遇和条件依然良好,物质基础和综合优势依然明显。我们坚信,在党中央国务院的坚强领导下,我国经济实现有质量、有效益、可持续的发展,是完全可能的。(本文作者:申世军 单位:中国银行间市场交易商协会)

实现经济可持续发展范文3

一、 问题 的提出

二、CP审计总体思路

CP审计的对象是企业,其目的在于:①找出企业当中不符合清洁生产的地方和做法;②提出解决问题的方案,从而实现清洁生产。通过CP审计,对企业生产过程中的重点环节、工序产生的污染进行定量检测,找出高物耗、高污染的原因,然后有的放矢的提出对策、制定方案,解决实际问题。

从上述CP审计的目的出发,CP审计的总体思路可以这样:l、找出污染源;通过现场调查和其他方式找出废弃物产生的部位,并确定其产生数量。在这里,废弃物指各种废物和排放物;2、从原因上分析;可以从以下几个方面来入手;①原材料及能源;分析企业所用的原材料是否有毒性或难降解性,其产出的产品对环境的危害是否与此有关。企业应尽量选用对环境无害的原材料。能源是企业动力的基础,在使用能源的过程中,会直接或间接地对大气造成污染,因此,企业应尽量选用清洁能源,减少对空气的污染。②技术工艺;企业生产过程中的技术工艺水平对生产过程产生废弃物的状况有重大影响,因此,企业要努力提高 科学 技术水平,提高原材料的利用效率,减少废弃物的排放。③设备;作为技术工艺的具体体现,设备的实用性及其维护、保养情况均会影响到生产过程中废弃物的产生。④过程控制;过程控制会影响到企业产品的一次合格率水平,因而,会间接地对废弃物的产生量产生影响。⑤产品;应从产品性能、种类、结构、入手找出可能的原因,有时产品的包装也会对废弃物的产生量产生影响。⑥管理水平;任何管理上的缺陷都是产生废弃物的重要原因。⑦职工素质;因为职工的积极性直接影响到企业运作质量和生产过程控制水平,因而也可能是原因之一。⑧废弃物本身;它所具有的特性和所出状态关系到其是否可现场再利用和回用,即决定了是否为真正的废弃物。3、找出和实施清洁生产方案;实际人员应针对每一个废弃物产生的原因,设计相应的清洁生产方案,有时方案可能不止一个,通过实施这些方案来减少甚至消除废弃物的产生,从而达到清洁生产的目的。

三、具体的审计工作程序

根据CP审计的总体思路,其审计过程可分为:①审计计划阶段。在这个阶段,我们首先要取得领导的支持,组建审计小组,进行现状调研,然后编制审计计划,确定审计重点、范围等工作。②实施审计阶段。根据计划阶段所确定的范围、重点、步骤进行现场考察,评价产污状况,找出并 分析 其中的原因,并提出相应的解决方案。③审计完成阶段。也是确定方案和实施清洁生产方案阶段。这中间包括进行方案实施,并汇总、分析和评价各种可行方案实施后的结果,根据 企业 的具体实际情况,最后确定清洁生产方案。同时,要对方案的可行性作出分析和评价,比如从技术角度,从环境的角度,从 经济 角度作出评价。最后,综合所得出的各种结论或评价,形成适当的审计意见,出具审计报告。

四、CP审计的特征

从CP审计的总体思路及具体的工作程序看,它具有以下特点:l、目的鲜明。CP审计强调节能、降耗、减污,这与 现代 企业全面管理目标相一致。2、系统性强。CP审计涉及到从原料投入到产品改进,从技术革新到加强管理等各个方面,并设计了一套发现 问题 、找出原因、解决问题的系统 方法 。3.突出预防性。注重从源头消除污染,达到预防污染的目的。4.强调持续性。CP审计十分重视可持续问题,因而从制度、组织、计划各方面给予了持续改进的保证。5、注重可操作性。CP审计的每一步骤均能与企业的实际情况相结合,在工作程序上不放过任何一个清洁生产的机会,在方案实施上以企业的现实条件为依据,因此可操作性很强。

五、CP审计在我国运用的现实思考

(一)、广泛宣传,从思想上对清洁生产提高认识。开展CP审计的基础是企业,要加强对企业的宣传 教育 。 目前 ,很多企业领导目光短浅,急功近利,往往是明知故“犯”,不惜以污染环境的巨额代价来换取经济一时的 发展 ,或者是从成本效益的原则出发,对清洁生产更是拒之门外,可以说,人们不重视清洁生产,CP审计也就没有用武之地,也就不能很好地发挥其应有的作用。

实现经济可持续发展范文4

关键词:煤炭企业;循环经济;可持续发展

煤炭企业走循环经济的发展道路,就是指改变煤炭企业过去那种发展单向的线性经济的模式,实现煤炭生产的资源化与减量投人,并可以再循环、再利用废弃物,真正实现“零排放”。就循环经济这一体系来说,社会就是一个大循环,而煤炭矿区为中循环,小循环则是煤炭企业。煤炭企业要想在市场经济和国家政策导向的环境中实现可持续发展,就应当坚持循环经济的发展理念,探寻新的循环经济思路,发展生态矿区新经济。

一、以大理小,在社会“大循环”中思考煤炭企业的“小循环”

由大经济看小经济。目前,全球经济已逐渐呈现出沿循环经济发展的趋势。在科学发展观的指导下,循环经济在我国也备受关注。在发展循环经济方面,煤炭企业有着极好的发展前景,这涉及到煤炭深加工与综合利用煤炭的副产品等多个方面。

由大市场看小市场。在我国,影响经济发展的大市场就是能源。长期以来,煤炭在我国的能源市场中占很大的比重,但综合效益不高,煤炭企业多采取粗放经营的发展模式。而要想走循环经济的发展道路,就应当从市场经济的大环境出发,在大市场中分析煤产业链,明确其小市场的定位,充分重视市场机制的发挥,站在循环经济的立场上明确资源定位,确定发展定位,并制定行之有效的措施。所以,在对两个市场需要进行挖掘时,煤炭企业应发展相关产品、产业的新市场,实现市场经济中煤炭循环经济的健康发展。

由大结构看小结构。在我国的一次能源中,煤炭供给的比重约在66%作用,在能源结构中极为重要,但煤炭资源是非常有限的。且在新能源快速发展的今天,煤炭行业不断的被冲击,其主体地位不断地被削弱下去。所以,煤炭企业应重视发展高附加值,自觉应用先进技术,进行产品结构与产业结构的调整,重视多边产业链的发展,实现产品、产业与行业的良性互动。

由大模式看小模式。社会化是企业的循环经济发展模式的客观要求之一。不仅应重视企业的效益,更应关注社会对企业的反馈效益。所以,在进行设计时应遵循社会所公认的那些减量标准,所生产的产品应满足公认标准,处理好产品、与再生资源之间的关系,使循环经济的内涵不断丰富起来。

二、由远及近,在可持续发展的战略中规划煤炭循环经济

远规划,近安排。制定战略目标、执行战略、控制战略、调整战略是发展循环经济时的重要环节。煤炭企业在发展循环经济时,应当分解细化循环经济的战略目标,提高这些目标的可操作性与针对性,重视关键项目的建设与关键技术的应用,确保管理的有效性。

远思路,近作为。煤炭企业的发展空间是巨大的,但资源却极为有限。所以,煤炭企业在发展循环经济时,应当重视资源的利用与研究,只有这样才能充分的发挥出资源所蕴含的巨大作用。

远目标,近措施。在发展循环经济时,应确保其目标和措施相同步。通过对煤炭矿区的研究,我们发展,近年来建立了很多的选煤厂与洗煤厂,煤炭的附加值不断得到提高;随着煤制甲醇等相关项目的发展,煤炭的产业链不断延长。要想科学的规划循环经济,就应当制定具体的目标,确保措施的有效性,只有这样那些废弃物才能成为可再利用的资源。

三、由外到内,在社会资源中整合融煤炭企业资源

外整资源,内合文化。现阶段,煤炭产业的结构极不合理,存在生产集中度不高的情况。要想实现可持续发展,走循环经济的发展道路,就应当对能源做合理的整合,不断地升级产业。首先,国家应重视大型的煤炭企业集团的培育与发展,为大型的跨区域的煤炭企业集团的发展提供条件,在市场原则的指导下,进行煤炭企业集团的建设,使煤炭的稳定供应水平得以提升;其次,煤炭企业应开拓思路,重视合作、探索多边的企业发展路径。和国内外那些先进的企业进行交流、合作,借鉴其发展的经验,实现煤炭发展的集约化、工业化与现代化。

外联企业,内合项目。通过对煤炭企业近年来整合社会资源的实践的研究发现,煤炭企业要想进行市场开拓,要想占据有利的市场地位,就应当利用好兼并联合、强强联合及强弱联合等扩张办法。借助于参股、控股、投资、联营、互相联合等多种形式,推动技术、资本、产业的良性互动,实现优化配置资源的目标。

外树形象,内强素质。企业形象是发展、整合循环经济的坚强后盾。要想树立良好的企业形象,就应当重视对企业人才的挖掘、培育,重视优秀的人力资源的开发与储备。岗位挖人才、事业留人才、合作借人才、培训育人才都是煤炭企业在发展循环经济时可以使用的措施,只有利用好这些措施,企业“内脑”和“外脑”的功能才能充分发挥,才能为发展循环经济提供保障。

四、由上及下,在国家的政策导向中运作煤炭企业的循环经济

在政策的指导下实现功能透明。煤炭企业在走循环经济的发展道路时会遇到劣势变优势的机遇,应准确把握国家所制定的那些优惠政策,将企业内部的每一利益实体的公平、效率、利益分配与权责关系等方面确定下来,提供循环经济发展所需的强有力的法律保障与政策支撑。应重视对国家属地管理、投资、技术、金融、土地、税收、信贷及财政等方面政策的研究,把握好国家政策的实际导向,借助于相关的煤炭资源,从那些重大的项目规划与技术领域着手,突出重点,做好试点,干出亮点,实现煤炭经济的跨越发展。

通过产业的良性互动来研发、应用技术。在循环经济理论的指导下,重视研究回收利用再生资源、综合利用资源、节约资源与清洁生产等相关技术,建设产业化示范项目,解决关键技术领域中的发展瓶颈。借助于项目拓展与产业延伸,来实现循环经济的快速健康发展。我们除了应重视成熟先进技术的使用、项目的综合利用之外,还应当重视社会层面的循环经济体系的构建。

通过机制联动来为关键项目增添活力。主动加入到企业、国家与地方间的信息联动体制之中,重视全新的煤炭企业的循环经济机制的构建,以此将风险控制在最低水平。吸引多元化的投资者,重视新项目的建设,通过市场推动实体的发展。对市场需求进行研究,并科学地引导市场需求的发展,通过机制提高活力,施行项目业主负责制,努力打造公平的竞争环境,实现循环经济项目和市场、和人才的对接。

五、以负理正,对循环经济运用的适中度进行准确把握

维护生态的平衡、保护环境仅仅是循环经济作用的一个方面,从某种程度上讲,循环经济更是追求社会、经济、环境效益多赢的一种经济发展的模式。多元化的发展、产业的延伸与企业的强大是煤炭企业发展循环经济的前提与基础。在产业结构的横向联合及纵向联系里,务必避免自一种倾向划入另一倾向。在条件不具备的情况下,决不可用循环经济乱戴帽,防止乱上规模、乱上项目的情况出现,避免建设的重复与低水平。应当从企业的实际情况出发,对所上项目的综合效果、可行性与可操作性进行全面的思考。此外,应全面思考其社会效益与企业效应,只有这样才能实现眼前利益和长远利益的协调,才能实现企业经济效益和社会效益的统一。

现阶段,在循环经济的趋势下,我们应当努力研究人们在生产、消费、生活方面的规律。煤炭企业在面对发展循环经济的主流时,应当采取主动、积极的态度,主动的出击,把握好机遇,走经济、环境双赢的发展道路,努力寻求技术条件、政策机遇及激励机制等方面的创新,只有这样才能确保煤炭企业沿着循环经济的发展道路走下去。

参考文献:

1.高博彦.国外煤矿设计变革连载设计过程机械化[J].煤炭工程,2009(1).

2.王松山.对可行性研究工作的几点建议[J].煤炭工程,2001(2).

实现经济可持续发展范文5

关键词:经济 可持续发展 公共财政政策

可持续发展的目标具有全局性、长远性,可持续发展战略的实现需要全国乃至全世界的共同努力,显然实现可持续发展要求的机制不可能自发形成,也不可能单纯依靠市场机制。实现可持续发展,还需要国家职能的渗透和参与,除了需要政府行为、政府规划、法制约束外,更离不开政府的宏观调控和宏观经济政策的实施。

一、经济可持续发展离不开政府调控

转变经济增长方式,走可持续发展道路,涉及一国基本国情、社会发展阶段、经济发展战略以及经济、政治体制等一系列问题,是一个庞大的系统工程。构建这个工程,应该做许多工作,如观念的转变,制度的变革和市场的调节等,但是这些内容都不会自发实现,它需要政府积极的努力才有可能达到目标,所以,政府宏观调控是实现经济可持续发展的关键。

一是代内公平和可持续发展思想扩展离不开公共财政。经济可持续发展的核心内容是实现收入的持续增长,并且做到当代人的福利改善不以牺牲后代人的福利为代价,或者讲后代人享受到的福利不低于当代人。要实现这种代际公平,其条件是代内的公平公正,并且要求全体人民的共同参与,而这些内容不会自发地产生,需要社会中心或政府有意识地调节或通过法律制度的落实才可能得到实现,所以,经济可持续发展的实现须臾离不开政府地调节。

二是制度变革需要政府的作用。传统价值观,是以机会公平为核心的价值观,这种价值观虽然对提高短期效率有很大的促进作用,但在市场机制的作用下,不可避免地会产生结果的不公平,而且会破坏生态环境,会加剧发展的要求与公众参与、公平公正、生态环境保护等要求不相符合,从而阻碍经济可持续发展的实现。要使这些弊端得到克服,同样需要政府的调控,需要政府对产品分配进行调整,提高产品分配的公平程度,从而为机会公平作用的发挥创造更好的条件,促使全体人民自觉地保护生态环境和珍惜自然资源,这样才能促进经济可持续发展的实现。如果价值观受利益关系的影响而具有较强的刚性,难以适应经济可持续发展的要求而需要政府调节的话,那么实现这些利益关系的制度安排的刚性则更强。要变革这些与经济可持续发展要求不相符合的制度,除了不同利益集团的斗争外,同样需要政府的积极调节。

三是市场机制的缺陷和不足需要政府的调节。市场机制虽然是当代有效配置资源的一种方式或制度,但它也会产生许多阻碍经济可持续发展实现的弊端,比如:导致分配上的两极分化,导致生态环境的破坏和资源浪费,使再生产的比例失调等等,这些也都需要政府的调节才能得到克服或缓解。一定量生态环境的价值,不同价值观念的人们对它的评价是不一样的,只有通过政府的调节才能使它们的使用成本与真实价值一致。政府调控不是万能的,但没有政府调控,经济可持续发展将难以正常实现则是确信无疑的。可持续发展思想的提出,就包含了现行制度不符合可持续发展的要求,需要政府调控才能实现的内容,如生态环境和公共性自然资源的价值,只有通过政府的调节才能得到实现等。

二、由弥补“市场失灵”到“功能财政”

财政乃庶政之母。在现代社会,财政从来就是政府的财政,是政府行政的基础,是为政府履行职能服务的。所以,财政的职能取决于政府的职能,即一定时期、一定条件下国家财政要干什么,取决于这一时期政府职能的定位,或者说政府的作用。“政府应做的,就是财政要干的”。   

从根本上说,政府与市场其实都是人类为解决资源稀缺问题而设置的特定制度安排,当然,这是两种截然不同的制度安排。具有非竞争性、非排他性的资源,如国防、公共道路、环境等“公共”资源的交易和配置,适合于用政府组织形式来进行,而对于绝大多数具有独立性、排他性、竞争性的“私人”资源的交易和配置,则适合用市场组织方式来实现。对于那些兼有公共品和私人品性质的资源,如自来水、电力、教育、信息服务等“准公共品”资源的交易和配置,政府是否介入、采取什么样的方式介入以及介入程度,则需要在具体条件下寻求政府与市场结合的“均衡点”。

三、财政投入方向和可持续发展的目标的一致性   

财政的主要特点是要求政府将其取得的财政收入用于政府活动支出,加强基础设施建设投资,加大对农业的投入,扶持社会公益事业发展,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,提高低收入层福利水平,为经济、社会的协调发展提供基础性保障,实现经济社会的可持续发展。公共财政的投资取向主要是向社会提供“公共品”和“准公共品”。可持续发展既强调发展,更强调保护,要求人们在开发资源的同时保持自然资源的潜在能力,以满足未来人类发展的需要;要求经济发展与环境相协调,防止、减少并治理人类活动对环境的破坏,使维持生命所必需的自然生态系统处于持续良好的状态。可持续发展战略目标下强调的和重视的、需要加以保护性利用的资源都是“公共”或“准公共”资源。因此,可持续发展目标和公共财政的投资方向是一致的。

四、公共财政政策对经济可持续发展的效应分析   

公共财政政策是一国为了实现一定时期的经济发展目标,依据宏观经济规律而选择确定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本方针和基本准则。公共财政政策主要包括财政收入政策和财政支出政策,具体包括税收政策,投资政策和国债政策等等。公共财政政策作为国家宏观调控最主要经济政策,对经济可持续发展主要表现在以下几个方面:   

一是公共财政政策是调节社会总供求并使之均衡的主要政策,通过对经济总量的调节,可以为经济增长方式转变和经济可持续发展创造良好的宏观经济环境。实践证明中国要实施可持续发展战略,经济增长方式必须由现在的数量扩张或外延增长为主转变到以质量为主、内涵型为主,而要实现这一转变,需要一个稳定的宏观经济环境,通货紧缩和通货膨胀都无助于这一转变。若政府据经济运行实际状况,实施有效的扩张和紧缩公共财政政策,并注意和货币政策等的 配合,就可以自动抑制社会总需求过分扩张或收缩,平抑经济波动,创造良好经济运行环境,从而为经济增长方式转变和经济可持续发展提供保证。   

二是公共财政政策通过指导社会总产品和国民收入初次分配和再分配,对经济产生反作用,从而提高资源的配置效率。作为社会再生产中的一个重要环节,财政分配结构、财政资金流量以及流向是政府影响和支持经济发展,调节经济运行,促进科技发展的重要手段。有效公共财政政策提高资源配置效率主要通过以下两个方面:首先是国家财政通过直接预算安排,协调社会投资结构,引导社会资金流向,优化产业结构。世界各国经验表明,社会产业基础设施与基础结构必须集中建设,而它们一般由政府来投资,这由公共物品的倍数效应决定。而且一定时期财政支出及对公共物品的供给不但可以满足公共需求,而且将对经济发展方式产生重要影响。另外,财政通过对社会总产品和国民收入生产、分配和使用进行监督,也能推动企业降低成本,节约适应资金,加速资金周转,提高资金利用效率。   

三是公共财政政策是间接调控市场经济运行的主要政策,通过规范政府、企业和个人等经济主体的经济行为,间接影响和控制经济运行,使之符合经济可持续发展的要求。公共财政政策之所以有这样的效应是因为公共财政政策是政府凭借国家权力而制定的,它直接与国家的经济建设和经济调控职能相联系,具有权威性、强制性和引导性。   

四是公共财政政策是政府弥补市场失灵的主要政策,通过各种政策的运用,可以有效解决市场失灵问题,提高经济运行质量。政府作为主要的宏观经济政策的制定者,可以从多方面解决市场失灵问题,为经济可持续发展提供支持。如通过对中西部经济落后地区实行资金倾斜,可以促进各地公共服务水平均等化;财政的社会保险政策,能为企业转机建制、促进劳动力合理流动、提高劳动力资源的配置效率提供外部条件;财政的补贴政策,对社会生态环境的综合治理、对科技的研发及高新技术的投资也产生明显的支援、扶持效应等。

总之,充分发挥公共财政政策与其他经济政策的作用,就可以弥补市场的功能缺陷,克服市场调节的盲目性,减少或避免市场失灵而导致的效率损失,从而提高整个国民经济的运行质量,促进中国经济的可持续发展。

参考文献:

1、金太军.政府职能与政府能力.中国行政管理,1998(12):20-23

2、顾建光.从公共行政走向公共管理.中国行政管理,2002 (1) : 19-22

3、郭庆旺等著.《现代西方财政政策概论》.北京:中国财政经济出版社,1993年版。

实现经济可持续发展范文6

【关键词】 运输 商品 成本

所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

1. 发展低碳经济

1.1发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

1.2经济规模的不断增长和全球人口数量的上升,为我国社会经济发展提供原动力的同时也因化石能源、生物能源等常规能源的不恰当使用引发了严重的环境问题。日益严重的废气污染、水污染和酸雨等,已经给自然环境和人类的生产、生活方式带来严重的恶性影响。人们开始寻找更健康、更节约的生活及生产方式,于是“低碳技术”、“低碳经济”、“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生,引导人类社会逐步迈向生态文明,实现社会可持续发展。

1.3发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路,既是应对全球气候变化的根本途径,也是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束,走新型工业化道路;有利于顺应世界经济社会变革的潮流,形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系;有利于推动我国产业升级和企业技术创新,打造我国未来的国际核心竞争力;有利于推进世界应对气候变化的进程,树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。

1.3发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战。自然资源是国民经济发展的基础,资源的丰度(通常指自然资源的丰富程度)和组合状况,在很大程度上决定着一个国家的产业结构和经济优势。世界各国的发展历史和趋势表明:人均二氧化碳排放量、商品能源消费量和经济发达水平有明显关系。在目前的技术水平下,达到工业化国家的发展水平意味着人均能源消费和二氧化碳排放必然达到较高水平,世界上目前还没有出现既有较高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消费量的先例。随着经济发展和人民生活水平的提高,我国能源消费和二氧化碳排放量必然还要持续增长。发展低碳经济,减缓温室气体排放,将使我国面临开创新型可持续发展模式的挑战。

2. 低碳社会的模式与建设路径

2.1成立专门机构指导“低碳经济”,消除认识误区。推行低碳经济是一项系统而长期的工程。相对于传统经济形态而言,低碳经济是一种新事物,在缺乏实践经验的前提下,政府要承担起应尽的责任和义务,成立专门的职能机构,制定出台相关政策,通过各种方式有效改善低碳经济的运行环境,综合运用行政、法律、经济等手段引导社会各界对低碳经济有正确的认识,由管理观念正确的领导者或负责人,带领单位全体正确践行低碳经济的发展模式,为我国实现低碳经济的转型而努力。但应该注意的是环境问题的本质是发展问题,最终还是要靠经济规律和市场机制来解决。所以政府成立的低碳经济指导机构必须根据市场规律和发展机制,做到有所为、有所不为,在尊重经济发展规律的前提下,推动整个社会运行低碳经济。

2.2优化土地利用结构,构建生态的城市群空间结构。城市群空间结构是各城市的经济结构、社会结构、自然特征在地域空间上的投影,城市群的发展必然伴随着城市群空间结构的变化,城市群空间结构是城市群区域经济运行的结果和基础。由于城市群空间结构的复杂性、相对稳定性以及隐蔽性,城市群空间结构的优化对于土地资源的节约,以及低碳社会的建设具有根本性的经济和社会意义。在新的发展目标下,城市群区域空间结构的优化,在时间上,既要考虑当前利益更要顾及长远利益;在空间上,既要顾及局部利益更要兼顾整体利益。因此,城市群空间结构优化的目标是谋求经济效益、社会效益和环境效益的协调发展,实现地尽其用,城市群各种经济活动资源配置达到最佳利用。城市群扩展的形式通常有圈层扩展、轴向扩展和位移扩展等形式,很难说哪种扩展形态是最好的,关键是能否使土地生态系统的功能维持在一个较高的水准,在城市群经济社会发展与城市群生态空间结构之间形成一种互利共生、协同进化关系。

2.3综合考量自然资源条件,合理调整产业结构。我国的自然资源禀赋决定了我国的经济产业结构,这与发展低碳经济确实有些矛盾。但本人并不赞成发展低碳经济以改变产业结构为前提。因为我国的实际国情也决定了在很长时间内,第二产业或者说工业仍将成为经济发展的支柱,这种巨大的能源消耗量是无法瞬间改变的。而且产业结构的变化也有其自然规律,不能任意违背。所以不能简单地否定当前的产业结构而一味地追求调整与变革,但在当前企业利用资源的方式与产品结构的调整上还是有很大的努力空间的。

2.4以建筑节能为突破口,建立可持续的生活、消费方式。低碳城市群的建设不仅涉及到能源结构、产业结构的问题,而且涉及人类生活方式和消费方式等问题,建筑节能是一个重要方面。一是提倡适度的住房消费。住房消费不是一般的商品消费,是对有限的空间资源的消费。据联合国人居中心报告:“大部分资源的利用、废物和污染的产生,以及温室气体的排放并非城市所致,其责任应由具体的工业和商业、工业企业(或公司)、高消费生活方式的中高收入群体来承担”,高收入家庭常常拥有2—3辆小汽车,它们消耗的资源最多,通常比住在城内的同等收入家庭消耗的资源多得多。所以,要实现城市群的低碳发展。人们要改变以往高消费、高浪费的生活方式,适当减小户型标准,以提高土地的利用率。许多发达国家住房面积都低于我国。瑞典、德国、日本的平均住宅面积,在1978—1980年最大,其中瑞典115平方米、德国103平方米、日本94平方米;随着经济水平的提高,住房的面积反而逐步降低。现阶段,我国住房户型偏大,这与我国国情是不相容的。二是在建筑设计上引入低碳理念,如充分利用太阳能、合理设计通风和采光系统、选用隔热保温的建筑材料、以及节能型取暖和制冷系统,从根本上降低建筑能耗。特别是占建筑总量30%,能耗70%的公共建筑的节能改造,以及家庭选用低碳装饰材料,适度装修,推广使用太阳能、节能灯和节能家用电器,高效节能厨房系统等,推动家庭节能减碳。

结束语