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集体经济发展计划范文1
（二）完成好“十二五”期间参加和举办重大赛事的任务。组织好2012年第七届省青运会、2013年全国第十二届运动会、2014年第十四届省运会的参赛工作，建立完善的工作机制，确保备战工作顺利进行，努力实现运动成绩和精神文明双丰收。举办好年第十一届和2015年第十二届市运动会，力争实现办赛规模和赛会成绩都有新突破。
（三）调整项目结构，优化项目布局。实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。在项目设置上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短。优势项目继续巩固和保持，使其成为争分夺牌的中坚力量；对具有发展潜力的项目要加大投入，促其向优势项目转化，成为争分夺牌的基础力量；积极创造条件填补空白项目，使其成为争分夺牌的新生力量。鼓励各县（市、区）根据自身特点发展与自身条件相符的优势项目，形成地方优势和地方特色。
（四）建成完备的体育后备人才训练网络。“十二五”期间我市将在“十一五”的基础上，进一步完善国家、省、市三级后备人才训练网络。做好市体育运动学校下一轮国家高水平体育后备人才基地的认定工作，继续保持其“国”字号的地位；在保证我市现有的两处“省高水平体育后备人才基地”顺利通过下一轮认定的基础上，力争新增加一处省级后备人才基地；结合第十四届省运会周期，开展第二轮市级体育后备人才基地、业余训练基地认定工作，使基地数量从现在的20所增加到30所以上，从而建立更加完备的三级体育后备人才培训网络，推动我市的竞技体育实力不断增强。
集体经济发展计划范文2
关键词:机电一体化；发展历史；三个阶段；发展趋势；智能化
中图分类号： TH-39 文献标识码： A
以电子计算机应用技术、信息技术等为代表的现代科技正在人类社会的各个领域逐广泛地渗透着。并带来了众多行业革命性质的变化，机电一体化也位列其中。
机电一体化不是机械装置与电子装置的简单组合, 而是在功能上取其所长，形成有机结合 , 以实现系统的最佳构成。其目的是增加系统的功能, 提高机电效率、可靠性和价格比, 可以很好地节省原材料和能源, 降低生产成本。随着机械技术和微电子技术的发展, 机电一体化的涵义也在不断发展。
一、机电一体化的核心技术
机械技术：是机电一体化的基础，机械技术的着眼点在于如何与机电一体化技术相适应，利用其高、新技术来更新概念，实现结构上、材料上、性能上变更，满足减小重量、缩小体积、提高精度、提高刚度及改善性能要求。
计算机与信息技术：其中信息交换、存取、运算、判断与决策、人工智能技术、专家系统技术、神经网络技术均属于计算机信息处理技术。
系统技术：即以整体概念组织应用各种相关技术，从全局角度和系统目标出发，将总体分解成相互关联的若干功能单元，接口技术是系统技术中一个重要方面，是实现系统各部分有机连接的保证。
自动控制技术：其范围很广，在控制理论指导下，进行系统设计，设计后的系统仿真，现场调试，控制技术包括如高精度定位控制、速度控制、自适应控制、自诊断校正、补偿、再现、检索等。
传感检测技术：是系统的感受器官，是实现自动控制、自动调节的关键环节。其功能越强，系统的自动化程序就越高。
二、机电一体化的历史发展
1、机电一体化的发展史
20 世纪60 年代以来，人们开始利用电子技术的初步成果来完善机械产品的性能。在第二次世界大战期间，战争刺激了机械产品与电子技术的结合，这些机电结合的军用技术，战后转为民用，对战后经济的恢复起到了积极的作用。当时机械技术与电子技术的结合还不可能广泛和深入发展，已经开发的产品也无法大量推广。
20 世纪80 年代末期，机电一体化在世界范围内得到比较广泛的承认；机电一体化技术和产品得到了极大发展；各国均开始对机电一体化技术和产品给予很大的关注和支持。
20 世纪90 年代后期，机电一体化进入深入发展时期。人工智能技术、神经网络技术及光纤技术等领域取得的巨大进步，为机电一体化技术开辟了发展的广阔天地。这些研究，使机电一体化进一步建立了坚实的基础，并且逐渐形成完整的学科体系。
我国是从20世纪80年代初才开始进行这方面的研究和应用。国务院成立了机电一体化领导小组，并将该技术列入“863计划”中。在制定“九五”规划和2010年发展纲要时充分考虑了国际上关于机电一体化技术的发展动向和由此可能带来的影响。
2、机电一体化的发展前景
现代科学技术的发展极大地推动了不同学科之间的交叉与渗透以及相互融合，引起了众多领域特别是工程领域的技术革新与革命。机电一体化正是这种集多种学科于一体的交叉学科，它的发展依赖但同时也促进了其他相关技术进步。
随着信息技术以更快的速度、更强的态势和更广的范围发展，未来机电一体化的发展前景也可窥见一斑。
3、机电一体化发展趋势
随着相关技术进步与发展，机电一体化主要发展方向有：数字化、智能化、模块化、微型化、网络化等等。
（1）数字化
微处理器的发展奠定了机电产品数字化的基础，如不断发展数控机床及机器人； 数字化要求机电一体化产品的软件具有高可靠性、易操作性、可维护性、自诊断能摘要力及良好人机界面，数字化的实现便于远距操作、诊断和修复。
（2）智能化
智能化是21世纪机电一体化技术的一个重要发展方向。人工智能在机电一体化的研究中日益得到重视，机器人与数控机床的智能化就是重要应用之一。这里所说的“智能化”是对机器行为的描述，是在控制理论的基础上，吸收人工智能、运筹学、计算机科学、模糊数学、心理学、生理学和混沌动力学等新思想、新方法，使它具有判断推理、逻辑思维及自主决策等能力，以求得到更高的控制目标。
（3）模块化
由于机电一体化产品种类和生产厂家众多，模块化技术可减少产品开发和生产成本，提高不同产品零部件通用化程度，提高产品装配性、维修性、扩展性等。利用这些模块可以迅速方便地设计和制造出多种新的机电一体化产品。
（4）微型化
微型化是精细加工技术发展的必然，也是提高效率的需要，由于微型化产品体积小、耗能少、运动灵活，可进入一般机械无法进入的空间，并易进行精细操作，因此在生物医疗、军事信息等方面具有不可比拟优势。
（5）网络化
20世纪90年代，计算机技术等的突出成就是网络技术。网络技术的兴起和飞速发展给科学技术、工业生产、政治、军事、教育等日常生活都带来了巨大的变革。各种网络将全球经济、生产连成一片，企业间的竞争也将全球化。机电一体化新产品一旦研制出来，只要其功能独到、质量可靠，很快就会畅销全球。由于网络的普及，基于网络的各种远程控制和监视技术方兴未艾，而远程控制的终端设备本身就是机电一体化产品
（6）环保化
工业的发达给人们生活带来巨大变化。它在令我们的生活舒适的同时也造成了一定的危害，比如资源减少，生态环境受到严重污染。绿色产品概念在这种呼声下应运而生，绿色化是时代的趋势。绿色产品在其设计、制造、使用和销毁的生命过程中，符合特定的环境保护和人类健康的要求，对生态环境无害或危害极少，资源利用率极高。设计绿色的机电一体化产品，具有远大的发展前景。
三、发机电一体化发展策略
机电一体化和其它新技术一样, 机电一体化所用到的新技术都是其发展手段, 不是目的。由此看来，若要研究其学术水平、学术价值的最终标准只能从经济效益和社会效益出发, 其间包括直接的和间接的,当前的和长远的。
在我国大环境下，鉴于作为振兴传统机电行业新鲜动力的一体化技术的大力发展，机电一体化行业的发展任务可以概括如下：
不遗余力地开发机电一体化产品，促进机电产品的不断更新升级
当前，在信息化发展的大环境下，通过以上途径使机电一体产业的健康向上发展，并为我国经济发展方式的转变以及产业结构的调整做出积极的贡献成为了我国机电一体化发展的基本任务
2、用机电一体化相关技术改造传统产业
为此，应多方举措、合理推进、大力支持机电一体化的发展，具体措施如下：
（1）要加强统筹规划，合理协调发展。尽管我国从事机电一体化工作的研究单位和生产企业相对较多，但由于各个个体由于发展的立足点和出发点的区别，均有各自的发展规划及策略，整体来看，机电一体化行业发展缺乏足够的统筹安排，从而缺乏具有全局意义的计划与规划。因此，各主管部门有必要在进行调研、分析的基础上制定出一套适合行业自身发展态势的规划，从而进行宏观指导生产。
（2）要创优发展环境，营造良好发展氛围。
良好的环境是行业发展的基础，全社会上下一致的重视及认可是机电一体化发展的有利条件。所以尽可能地优化环境，尤其是机电一体化行业的投资环境，尽可能地为相关企业开辟绿色通道，调配有用资源成为了眼下需要着手进行的重要工作。同时在政策上进行大力支持，以使其能在更加良性的发展轨道上快速前进。
（3）是要加强行业管理，发挥协会等组织作用。行业协会的作用如今已经屡见不鲜，行业协会可以发挥更加灵动和契合实际的、适合个体的细化作用。我国有必要根据行业发展的特点，强化机电一体化行业的统筹机构，加强业协会的建设，明确职责，从而使其能更好地指导行业发展的进程。
结语：
综上所述，机电一体化是当今机械工业技术和产品发展的主要趋势。它的发展已经引起了机械工业以致社会巨大的变革。
参考文献：
[1]．姜培刚，盖玉先，机电一体化系统设计，机械工业出版社。
集体经济发展计划范文3
关键词：京津冀 区域经济 一体化
一、京津冀区域经济发展水平分析
京津冀区域经济以北京为核心、天津河北为，在区域经济发展中潜力巨大，分析该地域的经济发展水平对于研究制定区域经一体化发展的对策措施具有重要意义。
（一）人均GDP情况分析
GDP是一国或者某个区域的综合经济水平的直接体现，反映了该地区的经济发展过程中的变化情况和综合经济水平。研究分析京津冀地区的人均GDP对于考察当前经济状况具有十分重要的现实意义。从国家统计局的统计数据看，在2004-2013年10年间，河北省地区GDP明显高于北京市和天津市，每年的总量都几乎相当于北京和天津的总和，但就人均情况看（表1），却明显偏弱，北京和天津的年人均GDP都高于全国2-3倍，而河北低于全国平均值。就经济增长速度看，北京市增速在京津冀地区中最快，其次天津，再次河北。
（二）全社会固定资产投资分析
全社会固定资产投资是大规模组织再生产的重要手段，其实现程度能直接影响下一个阶段经济发展水平，是衡量京津冀区域经济发展的一个重要经济指标。该投资涉及国有企业、城乡集体经济单位、其他经济成分和居民个人的投资行为。在近几年，京津冀地区的全社会固定资产投资高速发展，规模不断增加，且投资结构不断优化，为该地区经济发展注入了强劲动力。但就目前情况来看，其投资仍然存在结构不完善的问题。第三产业固定资产投资比例仍然较小，个人投资的无序化现象还比较严重等等。
（三）京津冀产业结构分析
京津冀地区产业结构，各具特色。例如北京市以第三产业为主，各种新兴服务业表现出强大的生命力，传统制造业工业经济开始陆续退出区域经济。天津产业结构与北京的不同，第二产业是支柱产业，且第二产业与第三产业在比重上十分接近。河北省第二产业发展势头十分迅猛，且成熟程度也明显高于第一第三产业。从总体特征来看，三地产业结构具有很强的互补性，区域经济一体化发展也具有很大的潜力。
二、完善京津冀区域经济一体化的对策
（一）破除行政分割下的经济合作壁垒
京津冀区域经济一体化进程中面临的最大阻力就是行政体制上的相互独立而产生的经济合作壁垒。三地行政分割十分明显，在基础设施的建设上，固定资产投资调配方面具有十分明显的独立化倾向。这种相互间缺乏沟通和协调的机制，一定程度上造成三地之间重复建设和“地方保护主义”的出现。为此，推动京津冀区域经济一体化发展，首先要对行政壁垒做出统一的规划处理。可以在行政体制上建立一个协调三地合作发展的统一组织机构，将行政体制上不利于合作发展体制障碍进行详细的梳理和整顿。
（二）创造良好的区域发展环境
京津冀一体化进程中必须创造一个良好的发展环境，包括思想文化环境、硬件基础设施环境、政策环境、体制环境等。首先思想文化环境作为区域一体化发展的软环境对经济发展至关重要，文化认同对于增强彼此间的合作具有无可替代的重要作用。当前随着京津冀一体化的全面启动，经济发展文化先行成为一种促进合作交流的途径。通过营造和谐、有序的文化氛围，加强企业与地方之间的共融性。其次，硬件配套设施的建设，如铁路、机场和港口等交通设施的建设对该地区内部以及内部与外部的联系中发挥着十分重要的作用。可以减少企业的物流成本，增强企业与外界的联系，提升该地域对外部人才的吸引力等。另外政策制度环境是影响一体化进程中的又一重要因素。在三地政府协调下应当尽快出台产业发展的共同政策，对政府的经济行为做出明确的规定和规范，提升政府的服务能力和水平，加大政府在促进三地经济共同发展、协调发展中的作用。
（三）生态环境补偿机制
生态环境是现代经济体综合实力的体现，它的优越程度将影响地区经济发展。京津冀地区是我国传统工业的重要分布区，在长期的发展过程中，资源消耗、生态环境问题已经成为影响该地区转型升级的一个不利因素。因此，在推动该区域经济一体化发展进程中应当建立与经济发展水平相对应的生态环境补偿机制，始终遵循生态安全与经济发展同步进行的原则。
三、结束语
作为环渤海经济圈的中心，京津冀区域经济的一体化目前尚处于起步阶段。无论是在体制的系统化还是在功能的完善性上都与长江三角区和珠江三角区存在较大差距。目前这两个区域的经济一体化发展已经较为成熟，积累了丰富的经验，但是这些经验带有明显的不可复制性，京津冀区域经济的一体化进程还需要结合自身的实际情况在不断的摸索中推进。
参考文献：
集体经济发展计划范文4
关键词：生态经济；区域一体化；京津冀北；贫困
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003―3890(2009)03―0063―05
在区域可持续发展的大目标下，生态保护和经济建设的相互渗透、紧密融合成为大势所趋。以区域一体化为导向，努力实现生态治理与经济发展的良性互动，是京津冀北地区面临的重要任务。
一、京津冀北生态经济发展对区域一体化的要求
水资源严重短缺和生态环境恶化，是制约京津冀北地区可持续发展的突出因素。其中，冀北地区在生态功能上具有牵一发而动全身的作用。恶劣的生产生活条件、不可持续的开发方式、跨区域生态补偿机制的缺失，造成冀北24县形成面积达数万km2的“环京津贫困带”，贫困人口达180多万。脱贫的强烈愿望，驱使着当地居民过度开垦、过度放牧，从而陷入“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。作为中国少有的贫困地区与生态脆弱区、水源保护区、生态敏感区四重耦合区域，环京津贫困带发展的关键在于挣脱“忽视环境一导致贫困―挣扎自给一竭泽而渔”贫困循环链的束缚，实现生态与经济的协调发展，这也是京津冀北实现可持续发展的关键。
(一)区域分割的管理体制与生态系统的一体化要求相悖
京津冀北包含多个独立的行政地域单元，各地方政府对辖区利益最大化的追求，使得人地系统的一体性与经济、行政区域的分割性之间的矛盾较为尖锐，生态环境等外溢性基础设施无人愿意提供和维护，形成“公共地的悲剧”。1980年以来，冀北地区进行的大规模生态治理，大多是以国家出资并组织生态建设工程的形式进行的。这些工程为净化京津水源、改善生态环境发挥了积极效应，显示出中央政府在提供区域公共产品方面的组织优势。然而，单纯依赖最上层的整合力量，缺乏市场力量的参与及地方政府的积极配合，使得生态工程的后效不尽理想。由国家投资的工程，普遍存在重工程建设安排、轻工程管护的倾向，管护费用落实不到位，边治理、边破坏的现象长期得不到解决，难以保证绿色屏障工程的质量和可持续性。
由于京津两个直辖市与周边的地级市在行政地位上并不平等，这在观念和政策上妨碍了平等协商的区域合作机制的形成。目前京津与冀北资源环境关系仍是靠行政调控和行政命令，水资源的非市场化分配给冀北地区带来巨大的水资源使用权损失。1980年之后，为确保京津两大城市用水，河北无偿让给京津供水指标19.6亿m3。冀北地区作为京津两市的主要水源地，需遵守严格的环保政策及产业布局规定，从而限制了其产业选择，造成巨大的发展权损失。近十年来，为保证北京市用水质量，河北省张家口市先后关闭污染企业600多家、停产治理280多家，放弃了20多个效益好而污染大的项目；在承德潮白河流域，先后禁止的工业项目达800多项，每年损失利税10多亿元。张承两市为保护资源环境做出的贡献和蒙受的损失基本未得到补偿，少有的一些补偿多属临时性的动议，补偿标准没有按照市场化的运作方式进行科学计算，也没有形成制度固定下来。区际生态补偿不足，使环京津贫困带问题长期得不到有效解决，也无法调动起上游从事生态建设的积极性。
经济发展不平衡影响生态治理的统一进行。改革开放初期，环京津24县与京津二市的远郊县基本处于同等发展水平，但今天二者形成了巨大的经济落差。2004年，冀北24县的农民人均纯收入、人均生产总值、县均财政收入仅分别为京津远郊区县的1／3、1／4和1／10。财政实力的差距导致京津与冀北地区在水利建设、环境绿化等方面政府资助力度相差迥异。封山禁牧规定增加了畜牧业投入和运行成本，北京远郊山区通过由政府出资进行技术扶植、增加护林员、对养殖户进行补贴等方式，有效地解决了农民增收与保护还林还草成果的现实问题。而冀北地方财政捉襟见肘，无力为封受损失农民进行补偿，禁牧后农民可支配收入下降的幅度很大，个别地方已经出现“弃草种粮”现象。张家口市单位水量产出粮食平均只有0.67kg／m3，大大低于北京市的2.0kg／m3，主要原因是灌区基本设施改造、节水灌溉的推广所需成本和风险超出了当地居民和政府的承受能力。
可以看出，冀北地区居民无论在机会选择还是结果占有上，都未能享有与京津地区居民同等的公共服务，面临着生态与生计的尖锐矛盾。而京津居民既然享受了“护城河”和“后花园”生态好转所带来的利益，就有责任和义务为此付费；并且，下游受益地区具有较高的支付能力，无论是由用水户直接向水源地进行补偿，还是由财政预算支出，都不会损害其既有的福利水平。显然，张承两市生态建设所带来的正外部性，需要在经济圈之中实现内部化。只有在区域一体化基础上进行生态治理，才有望解决冀北生态功能区定位与脱贫致富之间的矛盾，以及生态服务一地供应与多地消费之间的矛盾，形成生态建设与经济发展良性互动的机制。
(二)京津冀北生态经济一体化进程及收益
1980年官厅水库丧失饮用水源功能以及连续几年沙尘暴的肆虐，使得生态安全成为京津冀关注的热点，围绕生态建设而展开的区域合作也迅即启动。1995年和1997年，北京市两次向张家口市及赤城县捐助200万元，用于对官厅水库上游的水土保持和水环境治理；20M年北京市给予赤城县“调水”补偿款666万元；1995～2004年，北京市向承德市潮河流域的丰宁、滦平两县提供水源保护资金累计达2 000万元以上，2006年又宣布每年安排落实2 000万元帮助河北省治理密云水库、官厅水库上游地区水环境。2006年10月签署的《北京市与河北省政府关于经济与社会发展合作备忘录》决定，由北京市按照每公顷30.015元(每亩450元)的标准给予密云水库上游“稻改旱”损失补偿。北京市“十一五”时期扶持周边贫困地区工作设想中提出在张家口、承德两市建立生态保护和生态产业发展区，承德则提出“以水联利”的供水新思路，张家口、天津也在不遗余力地推动区域一体化进程。可以看出，基于一体化的生态经济发展已成为各地政府的共识。 京津两市给予冀北地区的“支持”和“捐助”，虽是零碎的、非制度化的，但昭示了区域一体化的必然路径。京津张承各市间天然形成的生态联系，使它们具有合作的可能性，随着收入水平和生态偏好强度的提高，这一生态联系将更加牢固，共同的生
态利益将成为区域一体化强有力的“助推器”。
二、京津冀北生态经济发展的路径
京津冀北地区作为一个完整的生态单元和经济一体化区域，在生态环境整治、资源和资金积累及产品市场拓展方面都是不可分割的整体，必须统筹规划，进行全方位的联合与合作，真正成为“生态共同体、发展共同体、利益共同体”。其中的突破口在于从修复和改善冀北地区的生态环境人手，将良好的生态环境优势转换成不可替代的产业优势，实现生态一经济效益的最大化。
(一)生态治理的成本共担
生态经济一体化的一个重要方面是确立成本共享、保护环境的观念和制度。就京津冀北地区来说，关键是建立以平等互利为基础的水资源转让机制和生态补偿机制，使生态功能区凭借其提供的生态服务获得合理的收益。
1 应借“南水北调”工程实施之机，进行跨区域水权的初次分配，明确同一河流上下游区域的权利、责任与义务，有效减少争议。目前由国家发改委牵头起草的“京津冀都市圈区域规划”，简单地以各市土地面积和人口为基础确定水资源配置基准比例，没有施行向水源保护区和欠发达地区倾斜原则，这有悖于区域协调发展的目标。鉴于冀北二市生态环境的严峻形势和为京津用水做出的牺牲和贡献，应赋予其取水优先权，使其能在二级市场上通过转让水权获得发展资金，而京津发达地市可以通过在市场上购买水权满足快速发展对水资源的需求。
2 建立准市场运作的跨区域水权市场。博弈分析表明，一条河流的上中下游地区，在没有严格约束之前，各地区任意取水和任意排污是最优战略，结果是下游来水量越来越少，水质不断下降。假定存在水权交易和排污权交易，各地区的实际取水量和排污量将充分考虑到水权价格和排污权价格等因素，实现合作均衡。因此，建立水权市场和排污权市场，通过水市场的作用来达到上下游共同投入、保证水质的目的，是实现区域一体化的有效途径。另一方面，水权交易毕竟不同于一般的商品交易，主要表现在：交易双方囿于水资源分布的天然限制，处于不对等的地位；跨区域水权交易不是“大数市场”，难以形成充分竞争；同时，居民生活用水、生态用水等是不能被剥夺或任意侵占的。因此，单纯依靠市场化的水权交易不足以实现效率与公平兼顾的目标，可行的方案是在水资源统一管理的前提下，建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的运行模式。
3 建立水源涵养保护区和调出区的政策补偿机制。水价是水资源的价值体现，如果实现了资源环境的全成本定价(包含边际生产成本、边际使用者成本和边际外部成本三项)，就可使资源富集地在生态交换的基础上实现资源环境价值。在界定了水权之后，冀北向京津“无偿调水”就要变为“有偿用水”，供水价格要达到河北从山东购买黄河水的价格，水价提高部分返还给水源涵养地和供应地。即便如此，冀北供应每吨水的成本较之南水北调的价格仍然低得多，京津用水户是可以承受的。除水市场收入外，还可从京津冀三省市财政收入中提取0.5％以建立水土保持基金，以补助在城市上游建设风沙源防护区、水资源涵养区等生态屏障建设和维护工作经费支出。
总之，对上游来水按质按量给予一定补偿，确保上游用户和政府不因节水治污行为而产生经济损失，才能确保京津冀优质水源在将来得到持续不断的供应，这是生态经济一体化的必经之路。
(二)生态型产业支撑体系的培育
贫困地区要实现生态重建与经济发展的良性互动，必须构建生态・经济双优耦合系统，实现生态产业化、产业生态化。基于环京津贫困带的自然资源组合优势，其产业发展方向在于形成由节水型种植业、商品性畜牧业和防护性林果业构成的生态农业框架，以资源节约型、清洁生产型为特征的新型工业，构建以绿色商贸物流业为主体，生态文化旅游业和生态管护业为两翼的现代服务业发展格局。生态产业的发展需要巨大的投入和先进的知识，而这是贫困地区内部所难以解决的。因此，要通过有力的投资诱导政策和技术扶贫政策，鼓励京津的清洁技术和生态型产业转移扩散到冀北地区并植根。对于冀北现有产业向节水、生态、环保型转变所造成的发展权损失，要由京津两市给予一定补偿。
造林绿化是生态治理的基础工程。欲将环京津贫困带打造成环京津生态圈，就必须在自然保护区建设中进行制度创新，明晰产权，吸引区内外民间资本投入，通过生态产业的集聚实现劳动就业和区域收入的提高。考虑到生态建设的公益性和外部性特征，可尝试以政府生态购买等形式，大量增加护林员名额，建立一支由国家供养的生态管护队伍，解决国家生态工程管护不力的问题。按照《京津风沙源治理工程规划(2001～2010年)》，到2010年张承两市生态移民将达到8万人。可结合资源开发，由京津有关企业吸收部分劳动力，或将生态移民安排为护林员或生态护库员，促使农业劳动力向生态服务业(主要是生态林草管护)转移。
农业必须改变以粮为主的传统模式，用退耕增产和退耕圈养增收来改善农牧区的生态环境，并以此为依托开发有竞争力的生态农产品。其一，为保护好已有的生态治理及退耕还林成果，当务之急是解决退牧、舍饲、退耕后当地农民经济生活遇到的实际困难。要由京津政府予以支持和补助，除了土地使用权损失补偿之外，还要给予充足的生态管护补偿，提供买奶牛的贷款，提供优种羊用于繁殖，以形成长效生态建设和巩固机制。其二，围绕建成“京津重要的农产品生产加工供应基地”，加快区域农业产业化进程。冀北要在京津农副产品市场上进一步拓展份额，必须改变分散的市场供应结构，依托龙头企业把一家一户的生产纳入农业产业化链条，同时提高生产的标准化程度，开发附加值高的深加工产品，以供应京津高端市场。北京华都食品肉鸡产业化扶贫项目，北京三元集团与河北怀安大规模的金融扶贫合作，正在积极推进中，这表明企业已经走到了跨区域经济合作的前台，产业基地模式将在今后成为京津冀北“城乡生态互联经济”的主体。
生态旅游是将“生态财富”转化为物质财富的捷径之一。北京市帮助滦平县作旅游规划，组织市民进行“饮水思源”生态游，带动了滦平旅游业发展，富裕了的农民则主动维持生态环境的改善，这是很好的模式。京津冀应该启动旅游规划联合工程，共同打造生态旅游，使旅游成为冀北地区的支柱产业之一。
三、京津冀北生态合作的组织机制
区域一体化作为一种过程和状态，本质特征是集体或联合决策，在现行体制下必须是市场、行政和法律方式相结合的。刚性的行政壁垒构成了京津冀区域一体化的体制障碍，而行政区划调整将伴生高昂的社会成本。要在现行的行政区划框架内减少“邻避”行为，实现总体利益的协调，就需要政府治理形态的嬗变――从原来的行政区行政模式转变为区域公共管理模式。行政区经济与行政区行政的治理机制是单一的科层制，权力向度是自上而下的
权威中心，管理导向指向区域内部的公共事务。而区域公共管理的主体是多元化的，既有代表官方的政府组织，也有非官方的民间组织和私营部门，它以分散的、多元的权威中心来进行“多中心”治理，在传统的科层制之外，通过合作、协调、谈判、伙伴关系、确立集体行动的目标等方式实施对区域公共事务的联合治理(详见表1)。
地方政府是传统上区域合作的主要推动者。当面临共同问题、寻求和维护共同利益时，地方政府间通过对话与协商等方式进行合作，今后仍是解决行政隔离问题的有效途径。在京津冀北生态经济圈中，应发挥市长联席会议制度、京张合作论坛等高层领导对话与沟通机制的作用，就区际生态补偿的形式和数额进行经常性谈判，使各方分担与受益程度相当的治理费用或责任。行政协调的优点是能够发挥政府的组织优势(包括强制力、威信、各种政策手段)，效率较高，但协调的结果容易受双方“讨价还价”能力的影响，难以建立统一的规范。
集体经济发展计划范文5
1.1基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱
我国基层农机管理体系随着时代的变化也经历了几次调整，原县属的一些乡（镇）农机管理站经过一系列的撤、扩、并后，如今基本上都是由县下放到乡（镇）管理，有的仍然是县乡（镇）三级管理体系，但实际上基层的农机管理体系基本处于不健全的状况，有的乡（镇）基本上是属于有名无实，村级农机管理与服务组织大部分不存在。有的虽然有机构在，但人员配备、设备配置都十分欠缺，技术力量薄弱，设备简陋，基本没有专业人员，难以完成农机管理与服务的任务。
1.2农机服务范围较窄，缺少龙头企业支持
经过调整后的农机服务体系中，仅有县（市）一级的农机管理部门有活力，机构相对完整，存在服务内容，但也存在服务内容单一、范围较窄的情况，仅能提供一些简单的农机服务，对于农机更深层的使用服务需求则难以满足。而乡（镇）一级的农机管理服务机构中，服务品种单一，缺少龙头企业支持。
1.3农机服务人员素质不高，不能适应农机化发展要求
现有的农机管理服务人员，多数年龄都比较大，而年轻人愿意从事农机工作的又很少，导致服务人员老龄化，现有人员普遍文化素质都不高，基本从事农机工作都是半路出家，科班出身的很少，文化素质普遍不高且又没经过系统的业务学习，知识结构老化，对于新技术、新产品、新知识接受程度低且慢，对于市场经济条件下的农机服务很不适应，所以在农机服务的质量、态度、技术水平等方面都与农机的服务需求有很大差距。
1.4农机管理服务保障机制不健全
虽然农机现代化是农业现代化的根本保障，但很多地方政府在农机服务管理方面明显重视程度不够，所以在资金投入力度上不足，使得农机服务工作缺乏资金及政策的支持。农机的管理和服务离不开资金的保障，在购样机、做试验和进行示范推广过程中，都需要大量的资金保障。保障机制的不健全，使农机管理服务工作困难加大，影响农机化的发展。另外，资金的不足势必会导致一些基层机构只注重收费，而忽视农机的真正发展，这样会加重农机户的经济负担，影响农户发展农机的热情。
2完善基层农机管理服务的对策
2.1加大宣传力度，提高农机服务管理的重要性
对于农机管理和服务一定要引起足够的重视，农机服务体系是农业社会化服务体系中的重要组成部分，对于农业产业化、农业现代化以及农村经济的发展与稳定都有着十分重要的作用，尤其农机管理和服务对于农机化的正常发展起着决定性的作用。作为农机主管部门，要采取各种形式，加大对农机管理和服务重要性的宣传，提高政府以及群众对于农机化服务的重要性的认识，切实做好农机化服务管理工作。
2.2完善农机安全管理体制
农机化管理和服务工作中，农机安全管理是一项十分重要的工作，由于多种原因，农机在使用中的安全事故屡有发生，对于人们的安全及机械的正常运行都有很大的影响，所以在农机的管理服务中，一定要加强管理，完善农机安全管理体制，根据需要应在农机部门中设置安全管理员，专职进行农机的安全管理工作；农机安全管理机构的职权必须有法律、法规明确规定，享有执法主体资格，县农机局要加大农机安全监理执法检查力度，查处重大农业机械安全事故和违法案件，指导基层农机安全监理工作和业务培训。
2.3提高基层农机管理服务人员综合素质
基于农机管理服务人员的业务水平、专业能力及文化素质普遍不高的情况，要有针对性地进行培训，以提高其文化素质，转变工作思路，提高专业知识，在工作中树立良好的职业道德规范和工作作风。可以通过讲座、报告、现场示范等多种形式，利用广播、电视、网络、手机等媒体，进行全方位广泛的学习，打造一支技术水平过硬、思想素质高、业务精通的农机管理服务队伍，更好地为农机化服务。
2.4加强自身建设，做好综合管理
只有农机站的自身建设提高了才能做好更多的服务工作。要在制度上进行完善，制定合理的工作分配制度和考核制度，并进行合理的奖罚，这样把工作量化、细化，并分配到人头，明确责任。根据分工情况进行一定的考核，优者奖，劣者罚，充分调动干部及职工的积极性，实现农机管理和服务目标；提高工作效率和质量，强化农机服务，规范管理。
3结语
集体经济发展计划范文6
关键词：京津冀一体化 县域经济 经济发展
县域经济发展成为衡量区域经济发展综合水平及实力的关键指标，只有实现县域经济的发展才能更好实现新农村建设、城镇化建设，解决“三农"问题。对于河北省而言，虽然地处京津腹地，但由于京津对人才、技术、资源的空吸能力，以及政策、历史方面的原因，河北省的县域经济发展水平一直不容乐观，“环首都贫困带”这一概念反映出河北省保定、承德、张家口区域性的贫困。随着京津冀一体化战略的实质性推进，河北县域的经济发展会迎来了新一轮的发展机遇以及挑战。在这种背景下，河北省的县域经济发展要不断转变思路，依托京津冀一体化带来的资源合理规划，找准方向，切实提升河北县域经济发展水平。
1.河北县域经济发展现状分析
就县域经济发展水平来看，河北省发展处于比较落后的水平。河北城镇化水平、城镇化质量不高，县域经济发展存在不足;同时，河北经济发展中存在的产业结构不合理，传统型、高耗高污的产业为重要的经济支柱，严重缺乏新兴产业的支撑，带来的直接结果就是资源的消耗与环境的污染，河北县域经济发展总体质量偏低，主要特征有：第一，县域经济发展水平落后，不能结合自身优势，特色产业少。第二，县域经济结构不合理，如：工业比重大且多处于产业链初级，经营管理不完善;服务业规模偏小;城乡发展严重失调。第三，县域间合作共赢意识差，地方保护主义盛行，资源浪费严重，加上地区间发展的不平衡，限制了区域经济的规模增长。第四，县域经济偏重资源消耗型和生态破坏型的粗放发展模式，重视提高财政收入和经济数据，忽略了科学发展、可持续发展。第五，人力资源不足，尤其是高素质人才严重不足。这种经济发展方式既不能很好地带动县域经济发展，也不能合理有效利用县域的资源，环境的污染、资源的高耗也无法实现工业对农业的反哺。因此，河北县域经济发展规划，应当把高质量的经济发展放在首位，发展节约型、环境友好型的经济产业。
2.京津冀一体化带来的影响
长期以来，京津地区有着优越的经济、政治、文化等方面资源的优势，这种优势又使得人才、资金等各方面的优势资源集聚到北京、天津。这种对各种资源的“空吸”进一步地影响了河北各个县域的发展。北京、天津成为“超级城市”的同时，河北成为各种资源、人才的输出地，而不是受益地，这主要体现了京津等大城市的资源聚集能力。此时，中心城市对周边县域经济发展所起到的作用是抑制，并造成“环京津贫困带”的长期存在，严重影响了周边县域经济的发展。
而在京津冀一体化背景下，京津中心区域的产业转移、人口疏散、相邻城市1-2小时交通圈的建立，意味着京津等大城市开始重视并发挥资源扩散能力。在此前提下，河北县域经济的区位优势与后发优势更容易显现，各县区应当积极对接，全面融入京津冀一体化，尤其是京津地区企业入驻周边县市，有利于河北省在新一轮的经济发展过程中更好地吸收先进的技术、资金、人才、信息以及先进文化和管理经验。对于县域经济而要合理把握定位：一方面要承接市域经济产业转移;另一方面要成为市域经济的配套补充。因此，县域经济必须重视自身定位，最大限度地吸纳优势资源，推进更深层次的技术革新、产业创新，提升县域经济的综合发展质量和综合竞争力。
对于河北各县域，在京津冀一体化背景下承接产业转移不仅是机遇，更凸显出不少问题：河北省县域经济大部分处于生产企业粗加工、对本地资源依赖度过高、技术含量低、创新能力差、产业升级困难的状态。长期追求“短、平、快”的粗放式发展带来的高投低产、资源短缺、生态恶化等环境与发展间的矛盾已成为制约河北县域经济发展的重要因素，同时严重制约了县域经济对产业的顺利承接，以及承接后的后续发展能力。因此，河北各个县域在京津冀一体化过程中，不仅要积极吸收先进资源，快速发展;同时，更要积极转变发展思路，改变增长方式，统筹城乡、实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，走有利于人口、资源、环境相互协调的可持续发展道路。
3.河北县域经济发展方向的几点思考
河北县域经济的发展一方面要在京津冀一体化的背景下，加强与京津以及其他中心城市的联系，合理吸收资源借势发展;另一方面也要在经济对接、产业承接的过程中优化产业结构，整合自身优势产业，实现产业调整升级，实现县域经济的高质量发展。
第一，实现农业产业化。在保证事关民生的农副产品生产的前提下，结合自身区位、资源优势，给农民带来更多实惠的经营项目的发展如：畜牧、水产、园艺等方面开展多样化经营，优化农业产业结构。实现农工商的一体化经营，实现种养与产销的一条龙经营模式，建立系统的农业经营体系。加大农业科技推广体系的投入力度，保证科技成果的转化率，增强对农民的培训投入，用技术更新带来财富，切实提高农民收入。
第二，发展配套产业体系。河北县域经济在京津冀一体化背景下的功能定位应当着眼于承接转移产业、建立与中心城市工业相关的配套加工业、发展服务业。因此，河北县域经济要充分发挥自身的区位优势以及劳动力成本较低的优势，重视发展配套产品、中心城市优势产业的下游产品和其他相关产业。通过承接大中城市的产业，同时也在为中心城市提供保障与服务中发展。对此，河北各个县市，应当制定配套相关中心城市、甚至京津地区的总体发展规划。
第三，发展循环经济。首先，通过强化行政管理机制，合理布局整体规划，发挥调控职能支持循环经济的发展。也要运用价格、税收、补贴等手段调节市场，促进循环经济的发展。其次，强化产业结构调整力度，扶持高科技含量、效益好、资耗低、污染少、人力资源充分利用的产业，彻底淘汰旧产能。同时，推进清洁生产和生态工业园区建设。不仅要在各个乡镇个体企业、乡镇企业中，尤其是在化工、建材、采掘等行业，推进清洁生产，鼓励企业
采用新原料、新工艺，淘汰关闭落后工艺设备，实现“减污、增效”。更要积极建设生态工业园区，吸引更多资金投入发展循环经济。
参考文献：
[1]薄锡年.河北省县域经济综合竞争力研究[D].河北农业大学， 2007.
