前言：中文期刊网精心挑选了对城市文明建设的建议范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
对城市文明建设的建议范文1
关键词：科技创新；生态文明建设评价体系；对比分析
中图分类号：X321
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8013703
1引言
20世纪80年代，我国曾明确提出，防治环境污染，一靠政策、二靠管理，三靠技术[1]。在传统发展模式导致的环境问题日趋突出的现代，要实现生态文明建设，必须依赖于科技创新的助力。近年来，常州市不断努力建设生态城市，但由于历史遗留问题较多，常州市在生态文明建设过程中仍存在短板，特别是如何从科技创新的角度更高效地推进常州市生态文明建设，还未曾有过深入探索。
国内外关于科技支撑生态文明建设的理论研究可分为定性研究与定量研究两种。定性研究多集中于科技创新支撑生态文明建设宏观层面的意义分析并提出实施建议。在定量研究方面，有研究通过数据分析来评估科技创新对生态文明建设的贡献程度[2～4]，然而这些研究还无法全面剖析生态文明建设现状水平及存在的问题。为弥补以上不足，有部分学者开始通过构建指标体系评估区域生态文明建设的现状[5]，但现阶段的指标仅从生态文明建设角度去确立，而没有着重在科技对生态文明建设的支撑作用上。
本研究通过对常州市区、金坛区、溧阳市三个地区基于科技创新的生态文明建设现状进行调研从而构建评价指标体系，计算出了常州各地区2010～2014年在绿色产业、能源利用、生态环境、环境管理4个领域基于科技创新的生态文明建设绩效指数，并分析常州市不同地区生态文明建设中技术发展状态。通过从时间、空间角度分析、对比各地现状及生态文明建设过程中存在的短板，提出相应发展模式及建议。
2评估方法与数据处理
2.1指标体系建立
本研究中构建的评价指标体系既要反应常州市生态文明建设的现状，又要凸显科学技术在生态文明建设中的应用。根据此指标选取原则，本研究借鉴了国家级生态县、乡镇、市建设指标及常州市生态文明建设规划等相关评估指标体系，并充分结合市情，从而设定绿色产业、能源利用、生态环境、环境管理4个一级指标，并在一级指标基础上细分出与科学技术相关的生态文明建设指标，最终得到9个二级指标，见表1。本研究中，目标值的确定考虑了常州市生态文明建设规划中提出的规划目标或理想状态下的目标。
2.2信息收集及数据来源
对基于科技创新的常州市生态文明建设进行科学合理评估、收集和整理评价信息是最为重要的环节之一。针对常州市生态建设的特点及实际情况，基于2011～2015年《常州市统计年鉴》及环统资料，收集了常州市区、金坛、溧阳三个地区2010～2014年各项评估指标的具体数据。
2.3数据标准化
由于原始数据间存在量纲不同和指标间数量级存在明显差异，需要统一指标量纲和缩小指标间的数量级差异。而数据的标准化处理即为通过数学变换来消除原始变量（指标）量纲的影响。
在使用目标渐进法进行数据标准化处理时，将每项指标转换为0～100间的数值。其中，0表示为观察到的最低数值，100表示为环境绩效目标。指标分为正向和负向两类，正向指标的数值越大越好，负向指标反之。
3评估结果分析
各区2010～2014年绩效指数如图1所示。总体来看，生态文明建设总绩效指数呈现一定的地域性，常州市区总绩效指数要远远高于金坛与溧阳地区，普遍在50以上，而溧阳市总绩效指数最低不到30。
从历年变化趋势来看，常州市区与金坛区总绩效指数不断上升，其中金坛区上升幅度较大，与2010年相比2014年总绩效指数上升了60%。而溧阳市绩效指数大体呈现下降趋势，仅2014年有回升现象达到22.98，但仍低于2010年的总绩效指数。
从一级指标剖析来看（图2），各地区在生态文明建设的不同领域发展存在一定差异，这也能从侧面反应出各地区科技发展水平的高低不同。
生态环境方面建设成效较为显著，在总绩效指数中占据大部分甚至超过50%，并呈现逐年增长的趋势。其二级指标显示，常州市三个地区SO2、NOx、COD排放强度逐年下降，其中COD排放强度5年来均低于目标值。“十二五”期间，常州市不遗余力地在推进污染物的减排工作，尤其在技术层面进行了提升，从而导致污染物排放强度不断降低。
常州市区与金坛区在能源利用领域也投入不少科技力量，其绩效指数仅次于生态环境建设领域。“十二五”期间，企业技术改造和工艺革新力度不断加大，与2010年相比，常州市区与金坛区单位GDP能耗分别下降了20%、30%左右。而溧阳市现状产业结构以重化工业为主，2015年其重工业产值占工业总产值的84%，偏重的能源结构导致2010～2014年溧阳市单位GDP能耗则是常州市区、金坛区的2～3倍，这成为溧阳地区生态文明发展的短板及阻碍，需要尽快进行完善。
从绿色产业发展领域来看，3个区域绩效指嫡急瘸氏种鹉晟仙趋势。尤其是溧阳地区，近几年该领域的绩效指数有超于常州市区与金坛区，并在总绩效指数中的占比较大。近年来，常州市在高新技术产业园区及R&D方向投入大量资金，政府及企业更加重视产业、技术创新发展。“十二五”期间，常州市全面推进苏南国家自主创新示范区的建设，全社会研发投入占比超过2.8%。此外，江苏省智能装备产业技术创新中心也将落户常州科教城，为常州市生态文明建设提供技术支撑。
环境管理领域绩效指数最低，并且各地区都没有明显改善趋势。2010～2014年，常州全市环保投资额呈现下降趋势，尤其是环保能力建设资金投入不够，2014年三个地区环保投资占GDP比重都不到1%。此外，政府、企业环境信息公开度不够，这也与环境监测技术、监测手段有很大关系。
4讨论
4.1基于科技创新的常州市生态文明建设主要问题
（1）发展高新技术产业的相关技术薄弱、落后及专业人才缺乏的制约。
发展高新技术产业是城市生态文明建设的动力。高新技术产业的创新型、集成性和产业关联性，在很大程度上决定了常州市能否顺利实现产业转型升级。虽然常州市在不断鼓励科技创新，但目前产业发展技术整体水平还比较低，仍以中低端为主，自主创新能力不强。此外缺乏人才支撑也是制约因素之一，环保领域的专业技术人才太少远跟不上生态文明建设的需要。
（2）生态环境质量仍存在提升空间。
常州市生态环境质量改善的基础还需稳固，污染物排放强度仍需进一步下降。从上述对污染物排放强度分析来看，SO2与COD削减成效较好，其中COD排放强度已达到相应目标，并仍有进一步下降趋势，而NOx仍与目标存在一定差距。这与政策刺激息息相关，“十一五”规划较早地提出SO2和COD两项约束性减排指标，而氮氧化物在“十二五”规划中才成为约束性减排指标，导致NOx减排滞后于SO2和COD。
（3）以煤炭为主的能源结构的制约。
从前述数据分析可知，以重化工业为特征的a业结构导致溧阳市单位GDP能耗较高，新能源消耗量占比也不乐观，造成了低碳产业比重低的现实，这是不容忽视的一个客观问题；而常州市区与金坛地区能源利用情况虽优于溧阳市，但仍与目标存在一定差距。
（4）环境管理能力仍旧薄弱。
环境监管技术是衡量一个地区环境监管能力强弱的重要指标。从环境管理数据分析结果来看，环保投资虽持续加大，但占GDP比重却没有随之升高，而出现下降趋势。资金的缺乏导致了近几年常州市环境管理能力提升仍较缓慢，有些技术问题仍难以突破。
4.2基于科技创新的常州市生态文明建设模式
常州市基于科技创新的生态文明建设模式是在城市化和工业化进程中的一种全新探索，需要依据常州市各地区的经济基础、地域特色来选择探索适宜的建设模式。常州市各地区基于科技创新的生态文明建设模式可以采取扬长补短的方式进行构建，在上述数据分析的基础上结合各地积累的科研条件、技术储备、政策发展策略来选择不同的侧重点领域，通过弥补短板来提高建设效率，形成有地域特色的基于科技创新的生态文明建设模式。
常州市基于科技创新的生态文明建设模式如图3所示。
4.3基于科技创新的常州市生态文明建设发展建议
（1）产业发展创新。
培育发展战略新兴产业。常州市应顺应市场需求，结合现有产业基础，培育新的经济增长极。鼓励发展以智能制造装备为主的高端装备制造产业、以碳材料为引领的新材料产业、以太阳能利用为代表的新能源产业、生物技术和新医药产业、新一代信息技术和软件产业、智能电网产业，节能环保产业等，注重开发、利用新工艺、新材料、新能源、新技术，最终形成高端化、高智化、高新化的产业体系。
（2）污染整治技术创新。
改善末端治理技术，提高污染物去除效率。从现状来看，常州市氮氧化物排放强度较高，在未来几年氮氧化物应为重点减排对象。根据《大气污染防治行动计划》相关要求，除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
（3）环境监管创新。
完善污染源监测监控系统。基于物联网、云技术、3S（GIS、GPS、RS）空间技术、大数据技术以及移动互联网技术等最新科技，实现对常州市生态环境监控管理水平的技术支持，以此提高生态环境保护管理工作效率。
促进减排设施运行效率的提高。通过不断完善的污染监测手段实现污染物的在线实时监测，通过搭建应急环境监测方法标准体系，完善企业超标指数报警联动制，实现对企业突发性污染事件的应急监测。
参考文献：
[1]
盛学良， 任炳相， 明. 环境保护科技进步贡献率的测算方法及预测研究[J]. 环境污染与防治， 2003， 25（6）： 365～366， 369～369.
[2]Grossman G M， Krueger A B. Economic growth and the environment[J]. Quarterly Journal of Economics， 1995， 110（2）：353～377.
[3]Sawa T. Japan’s Experience in the Battle Against Air Pollution： Working towards Sustainable Development[M]. Tokyo：Pollution-Related Health Damage Compensation and Prevention Association， 1997.
对城市文明建设的建议范文2
关键词：城镇化；生态文明；实践
1引言
党的十七大明确提出“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”的战略设想。觉得十报告又提出了“新四化”，即信息化和工业化的深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。同时，还提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。2012年底召开的中央经济工作会议提出“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。由此看来，只有树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，使城镇化成为中国全面建设小康社会的重要载体，才能实现建设美丽中国，实现中华民族永续发展的目标。
2快速城镇化过程中的生态文明建设经验总结
江苏省张家港市（县级市）是全国首批国家级生态示范区、生态市，全国首家环境保护模范城市，也是全国首批生态文明建设试点示范地区。近年来，张家港市始终坚持把生态文明融入到城镇化发展的全过程和各个环节，积极探索实施富有生态文明内涵的新型城镇化发展道路。其主要成效与经验有以下几个方面。
2.1注重统筹规划，着力提升城镇建设品位
按照“以工业化为动力，以城市化为途径，以人的素质和生活质量全面提高为内涵”的城乡统筹发展思路，科学规划城乡一体发展布局。
2.1.1完善城乡规划布局
通过构建“层次分明、相互衔接、完整统一”的城镇规划体系，城乡规划实现“四个全覆盖”，即市域规划、各镇总体规划、各镇环境保护暨生态文明建设等专业规划、重点区域控制性详规实现全覆盖。对市、镇实施统一规划，形成“一城四区”的市域城镇体系。通过多次行政区划调整，使有限资源实现集中整合、集约利用。
2.1.2加快城镇建设步伐
按照“发展新市镇、繁荣新街道、建设新社区”的总体思路，加快推进中心城区城北科教新城、城西生态宜居新区、城南商务新城建设。推进各区镇的综合改造和新城镇建设，优化城镇资源配置，提升城镇整体形象，新老街区融为一体。
2.1.3稳步推进农村“三集中”和美丽村庄建设
持续推进农村“三集中”模式，部署开展美丽村庄建设，统筹考虑城乡空间布局、产业布局、土地利用模式等要素，打造一批具有苏南特色、体现节地节水节能的各类载体和集中居住区。
2.2坚持转型引领，着力提高产业发展水平
始终坚持经济建设和环境保护“两手抓、两手硬”，以环境保护优化产业发展，促进发展转型，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济。
2.2.1突出产业转型升级
一方面，通过做“绿”农业、创“新”工业、育“优”服务业，加快构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。另一方面，依靠人才科技，推进传统产业转型升级和生态化改造。通过淘汰落后产能，实施腾龙换凤，狠抓节能减排，加快传统产业生态化、传统产品高端化。
2.2.2持续发展循环经济
作为江苏省循环经济试点城市，该市在2003年率先编制了《循环经济建设总体规划》，现建有国家级循环经济试点园区1家、省级试点单位9家，初步构建起企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间布局。如张家港保税区作为国家级生态工业示范园区，以循环化链条为纽带，初步形成精细化工、棕榈油、有机硅等初具规模的产业链条，园区半数以上企业进入循环经济圈。
2.2.3农业产业特色明显
全市围绕“一核三区五园十基地”的现代农业布局规划，新建和扩建一批高效设施农业园区，常阴沙现代农业示范园区成为“国家现代农业产业化示范基地”。全市现有耕地保有量54万亩，基本形成优质稻米、高效畜禽、名特水产、苗木花卉、蔬菜瓜果等五类特色优势产业，主要农产品“三品”种植面积比重达90%以上。同时，通过积极发展休闲观光农业，进一步拓展生态农业功能。
2.3狠抓生态环保，着力优化城乡宜居环境
围绕“天蓝、水清、地绿”的目标，该市一手抓源头治污、一手抓生态建设，生态环境明显改善、生态屏障明显加强、人居环境明显提升。
2.3.1配套完善基础设施
全市天然气主管网实现“镇镇通”，城乡供排水一体化实现市域全覆盖，建成城镇生活污水处理厂10座，污水处理能力达22.7万t/d，并因地制宜建立有动力、微动力等分散性农村生活污水处理设施，污水处理能力近2万t/d。先后建成总库容25万m3的工业固体废物填埋处置中心、总库容220万m3的生活垃圾填埋场、年处理能力6000t的危险废物焚烧处置中心、日处理能力600t的生活垃圾焚烧发电厂，以及日处理能力50t的餐厨垃圾处理厂。
2.3.2狠抓落实节能减排
重点实施“万企节能低碳行动”，大力推进清洁生产审核，持续加快环境污染治理和落后产能淘汰。近年来，全市累计投入70亿元实施了两轮环保“333”工程和工业园区环境专项整治行动，电力行业实现燃煤机组全脱硫，城区建成全国县级市中第一个“清洁能源使用区”。
2.3.3探索推进生态修复
成功把废弃窑洼地建成张家港公园，把高速公路集中取土的低洼地建成暨阳湖生态园区，把市区东郊废弃地建成生物多样性的梁丰生态园，把百里沿江湿地建成天然绿色屏障等。
2.4紧扣城乡一体，着力保障资源均等共享
牢牢把握“资源要素向农村配置”这个重要着力点，加快建立有利于农村环境的资源配置激励机制，促进城乡环境资源配置均等化保障。
2.4.1服务网络城乡一体
率先全面建成“行政办事和服务、医疗保障、文化活动、商贸服务、警务治安”五大中心，形成一套包括“社会福利、医疗卫生、计划生育、法律维权、文体娱乐”等8大类72个项目的社区公共服务体系，较好地满足了群众对“健康舒适、便利快捷、文化活动、个性发展”的需求。
2.4.2生态环境城乡一体
围绕建设“城乡一体的宜居城市”目标，持续推进以“三清三绿”（清洁村庄、清洁家园、清洁河道，绿色通道、绿色屏障、绿色家园）为重点的村庄环境整治行动，建成江苏省三星级康居乡村23个、二星级21个和一星级93个，村庄环境整治达标率100%，并在此基础上继续深化“美丽镇村”建设；加强城乡绿地系统和水循环体系建设，基本建成东、中、西部三大水循环体系，初步形成林地、绿地、湿地融合的生态基础空间。
2.4.3绩效考核城乡一体
该市始终坚持环保优先与可持续发展的“绿色行政”理念，对各区镇严格实行经济与环境指标“双重考核”，将常阴沙现代农业示范园区、双山岛确定为“不开发区”，着力发展生态农业和观光旅游。绩效部门对区镇、相关部门实施生态文明绩效考核，定期公布“生态成绩单”，真正使“绿色元素”成为行政决策考量的关键因素。
2.5培育绿色人文，着力营造全民参与氛围
将生态文明理念渗透到政府决策、企业行为、学校教育、群众生活各方面，积极引导生态文明的全社会文化自觉和全民化共建共享。
2.5.1普及推广生态教育
把生态环保教育纳入国民教育体系，在全市中小学全力打造“生态课堂”，发动骨干企业积极参与校企合作的“责任关怀”公益活动，培育了青少年社会实践基地等一批有特色的生态教育基地。
2.5.2宣传推介生态文明
突出城乡联动的社会化生态文明主题宣传，使绿色人文理念进机关、进社区、进学校、进家庭、进乡村，让垃圾分类、环保购物、绿色出行、“光盘”行动等成为百姓追求的绿色时尚。利用覆盖镇村的网格化文化服务阵地，在镇村、社区巡回展映“生态小戏”等群众喜闻乐见的文艺作品，营造全民参与的良好氛围。
2.5.3积极倡导绿色生活
健全政府绿色采购机制，推进机关无纸化办公、智能化管理，积极开展节水、节电、节材等节约行动；推行公交优先，倡导绿色出行，使公共自行车服务系统、LNG清洁能源公交系统、城市慢行系统建设等成为“绿色出行”的新亮点。
3对策与建议
3.1加大城镇生态文明建设力度
良好的城镇生态环境支持新型城镇化的发展，在城镇化的进程中坚持在发展中保护在保护中发展，绝不能走先污染后治理、边污染边治理的老路。必须立足于区域整体来统筹资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设。加强对政府行为的规范化管理与制衡，减少政府在城镇建设中反复拆建带来的资源消耗；采取阶梯电价、阶梯水价模式，抑制企业和居民对水电资源的不合理利用；提高私家汽车的运行成本，鼓励发展公共交通、自行车出行与步行等绿色交通方式；注重城镇绿地系统建设，增加城市的绿地范围，提高植被覆盖率和人均绿地面积；更多采用绿色生态建筑，广泛采用节能环保保温隔热材料，鼓励开发利用太阳能；通过建设循环型产业园区，促使生产过程中的资源能量多级利用，促进废弃物的资源化利用，提高资源能源综合利用效率；通过产业政策积极淘汰落后产能，以更严格的环保标准推动企业减少废弃物排放；加强城镇生活垃圾的回收管理，采取国际先进的处置办法消除垃圾围城现象。
3.2完善新型城镇化生态文明建设顶层设计
探讨城镇化进程中生态文明建设的路径，目标和方法。把生态文明建设理念引入到新型城镇化的顶层设计之中，以生态文明建设为指针，推进社会主义新农村建设，促进城乡差异化协调发展。要坚持与完善现有城乡土地公有制，强化城乡规划调控，为有序城镇化铺设轨道。要规避经济全球化之弊，推进新型工业化，构筑健康城镇化新动力。要多方位推进可再生能源应用，积极推进绿色建筑和低碳城市建设，提升城市以及国家竞争力。要保护和开发利用历史文化与自然遗产。要从合理分配城市空间资源入手，强化交通需求管理，促进城镇化和机动化和谐发展。要积极应对日趋严重的水危机。要坚持践行科学发展观和有序城镇化。
按照党的“十”提出的生态文明建设战略部署，要切实做好城镇化建设的整体规划，把“五位一体”的基本要求引入规划。在城镇规划中，主体功能区规划是实现经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“三规融合”的基础和抓手，要以主体功能区规划为基础，实现规划“融合”，确定城镇的主体功能区定位，明确城镇化的发展方向。
2014年7月绿色科技第7期3.3探索新型城镇化发展模式
城镇化具有较大的作用力，从而具有正、负效应。必须对城镇化的负面效应加以限制，其中关键举措之一是基于生态文明推进城镇化；在推进城镇化的同时推进生态文明建设，使城镇化的速度、规模、强度与生态环境承载力的演替进程相适应，保证城镇化的发展始终在生态环境的阈值范围内。城镇化与生态文明建设协调发展的关键是整体规划人口、资源与环境，促进城镇化与生态文明建设两个系统达到各自功能和整体功能最优，使城镇化与生态文明建设相互促进，在时间、功能、发展速度上交互促进和协同完善。
要积极研究探索生态文明建设引领新型城镇化发展的模式，加强相关模式的探讨、路径的研究、经验的推广，走绿色资源节约型，环境友好型的城镇化建设道路，形成体现生态文明建设的生活新模式、生产新模式、发展新模式和管理新模式。
要从城市的优先发展转向城乡互补协调发展，城市要从高耗能的模式转向低耗能低碳的发展模式；要从传统的大城市扩张转向生态卫星城的建设和小城镇的协调发展；从盲目克隆国外建筑和美国式城镇模式转向文脉的传承和城市特色的创造上来；要从高环境冲击的发展模式、也就是先污染后治理转向低环境冲击，善待生态环境的本质；要从放任式的机动化转向集约式的机动化，发挥集约型的机动化的空间引导功能，实现集约型的城镇化；要从偏好大型、集中式基础设施转向小型、分散、循环式基础设施，要善于将大型的基础设施与小型、循环式和分散式的基础设施互补共生；要从少数人先富的城镇化转向谋求社会公平的城镇化。
3.4制定生态文明建设新的体制与机制
构建新型城镇化进程中生态文明建设新的体制与机制。做到平等交换和公共资源均衡配制，进一步完善城乡发展一体化的体制机制，要强化部门工作职能，建立生态环境治理和生态环境保护的问责体系，拓宽研究渠道，建立生态环境城镇建设的投入机制，以生态文明建设示范创建为契机，建立严格的考评奖惩机制。同时要加强生态文明建设新举措和条约，公众参与机制等等这些相关制度，体制、机制要不断探索完善和提高。
成立城镇化发展的综合协调机构，加强对城镇化发展的统筹指导和协调。研究制定城镇化建设中长期发展规划，确立城镇化发展的绿色生态评价标准。强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。对绿色生态项目，在资金、技术、人才引进、税收等方面给予支持和倾斜，建立起绿色城镇化发展的激励机制。构建生态文明和新型城镇化评价指标体系，以此作为重要标准考核城镇政府官员，强化政府对新型城镇化的科学干预，规范政府对新型城镇化的管理行为。
对城市文明建设的建议范文3
关键词：生态文明；湖北省；指标体系；评价
中图分类号：Q149 文献标识码：A 文章编号：1671-1165（2013）03-0044-10
虽然国外没有比较成熟的生态文明评价指标体系，但20世纪60年代以来建立的可持续发展、生态现代化、生态省份（城市、县）、宜居城市等评价指标体系对于我国生态文明建设及评价具有重要的参考价值。随着国内生态文明相关理论与实践模式研究的深入，国内学者提出了省域、区域、城市等多套生态文明评价指标体系，总体说来，已有的生态文明评价指标体系为生态文明的建设和发展提供了量化的标准，在引导生态文明建设不断深入、完善、扩展和提升上产生了积极的作用。
从根本上讲，我国生态文明建设是我们党立足于快速工业化过程中资源环境代价过大的严峻现实，实现资源、环境、经济和社会和谐发展的重要战略，是建立在经济发展、资源节约和环境保护筹划与创导的一种远景性的政策述求。因此，设计反映各地区资源条件、生态环境健康、经济效率和社会稳定发展的生态文明评价指标体系，不仅能体现出在“资源-环境-经济-社会”系统中生态文明状态的主要方面，还由于设计指标与资源环境政策、社会经济政策直接关联，可以为生态文明政策提供直接的指导作用。
一、湖北省生态文明评价指标体系的建立
湖北省生态文明指标体系要科学解释生态文明建设的核心要素，还能为科学指导实践和政策制定提供依据。湖北省生态文明评价指标体系的构建将按照以下原则进行：①主要因素原则，各级指标体系要能综合反映以资源环境承载力为基础，实现资源、环境、经济和社会和谐发展的生态文明主要方面；②政策制定与实施原则，指标体系的各个方面要能反映到政府各个部门的职责，能够通过直接的措施来影响和促进生态文明建设；③目标性原则，实现生态文明发展的各个指标有一个合理的目标发展状态，这些目标是国家发展阶段和状态的直接表现；④定量性原则，所构建的指标均为国家公布的相关数据直接或间接计算的数据，是相关公报、统计年鉴所统计和的重要指标。
本研究按照相关原则，在对我国“资源-环境-经济-社会”系统中生态文明状态的主要方面分析基础上，参考现有相关研究成果，从资源条件优越、生态环境健康、经济效率较高、社会稳步发展四个方面设计了湖北省生态文明评价指标体系（表1）。
首先，资源条件是生态文明建设的基础。工业化的实质是对土地、水资源、林业资源和矿产资源等自然资源的大量快速消耗。当资源供给不能有效满足工业化需求，或价格太高时，就形成了社会经济发展的资源约束。一般认为，资源包括人力资源、土地资源、水资源、森林资源和矿产资源这5大类资源。根据反映该类指标的主要指标内容和统计部门统计指标，结合湖北省生态文明建设的资源基础特征，对5大类资源状况的评价可以从从业人员比重、人均耕地面积、人均水资源量、森林覆盖率、矿产资源富集度等5个指标进行评价。
其次，生态环境是人类赖以生存的空间基础，保持健康的生态环境能吸纳生产和生活的环境排放，支持经济的健康发展和可持续发展，因此，湖北省生态文明建设要以生态文明健康为导向。一般认为，城市生态环境包括城市生态系统、环境排放及“三废”治理三个方面。根据反映该类指标的主要指标内容和统计部门统计指标，结合湖北省生态文明建设的环境保护特征，对城市生态系统、环境排放及“三废”治理三个方面的评价，可以分别从建城区绿地覆盖率、环境保护财政支出占财政支出比重、万元产值二氧化硫排放规模、人均污水排放规模和三废综合利用产值占工业产值比重等5个指标进行评价。
再次，经济效率一般理解为以更低的投入，取得更多的产出，不仅体现在单位物耗的产出提高，还体现在人均产出的提高。经济效率评价的内容包括规模效益、科技效益、人均效益、投资效益和能源效益等内容。根据反映该类指标的主要指标内容和统计部门统计指标，结合湖北省生态文明建设的经济发展特征，对经济效益的5大方面可以从规模以上工业企业平均产值、科技产业产值占GDP比重、人均GDP、单位社会固定资产投资拉动GDP增长系数和单位GDP能耗等5个指标进行评价。
最后，社会稳步发展的评价是对居民收入、居民消费、居民住房、教育和医疗等方面的评价。根据反映该类指标的主要指标内容和统计部门统计指标，结合湖北省生态文明建设的社会发展特征，对居民收入、居民消费、居民住房、教育和医疗方面的评价可以分别从城镇居民人均可支配收入、居民消费水平、城镇居民人均住房面积、教育财政支出占GDP比重等5个指标进行评价。
二、数据来源与评价模型
（一）数据来源与处理
湖北省包括13个地级市，3个省管县和1个林区。由于3个省管县（仙桃、潜江、天门）和林区（神农架）环境统计等方面数据缺失，故本研究只对湖北省13个地级市进行评价。全国数据主要来源《中国统计年鉴2011》及中国统计局网站公布数据，湖北省及地级市数据主要来源于《湖北省统计年鉴2011》，各地级市2011年或2010年统计年鉴及相关政府部门公布数据，采矿业产值数据来源于《中国矿业年鉴2011》或《湖北省矿产资源年报2010》。
从统计调查数据来看，湖北省从业人员占总人口比重等10个指标值优于全国水平，但人均耕地面积等10个指标劣于全国水平（表2）。
（二）评价模型
本文采取多层次综合评价的方法对湖北省13个地级市生态文明进行评价，设X={x1，…、x1，…，x4}，i=1，2，3，4，表示生态文明评价总目标有4个准则层指标；设i={i1…，xij，…，i5}，j=1，…，5，表示准则层一个指标xi有5个指标层指标，该准则层内各指标对应的权重为yi={yi1，…，…，yi5}，j=1，2，…，5，且yi1+yi2+…+yi5=1。
多层次综合评价方法如下：
（1）通过指标层各指标的归一化处理，得到评价层指标的评价值xij；
（2）准则层评价采用各指标加权综合评价，评价公式为：xi=yi1xi1+…+yijxij+…+yi5xi5+σi，j√=1，2，…，5。
（3）目标层评价采用各准则层无权重开放式加总评价，评价公式为：X=x1+x2+x3+x4。
（三）指标的归一化处理
由于湖北省生态文明建设各项指标均为动态性指标，只有形成一个可供参考的体系才能形成湖北省生态文明评价的需要。在评价的过程中，我们以全国当年生态文明各类指标状态为评价标准。也就是说，湖北省生态文明评价是相对于全国平均水平评价的结论。
设Hij为指标层指标xij统计值或测算值，Tij指标层指标xij的全国平均值。指标层全国平均值的基本评价水平我们定为60分，高于60分表明该指标层的评价高于全国平均水平，低于60分则低于全国平均水平。
如果指标层指标为正指标，即Hijk或Tijk数值越大表明该指标水平越高。对于正指标而言，Hij/Tij值越大，表明该指标相对于全国平均水平处于发展水平的较高阶段；Hij/Tij值越小，表明该指标相对于全国平均水平处于发展水平的较低阶段。
单项正指标评价公式为：xijk=（Hij/Tij）×60
如果指标层指标为逆指标，即数值越大表明该指标水平越低。对于逆指标而言，如果Tij/Hij值越大，表明该指标相对于全国平均水平处于发展水平的较高阶段；Tij/Hij值越小，表明该指标相对于全国平均水平处于发展水平的较低阶段。
单项逆指标评价公式为：xijk=（Tij/Hij）×60
我们对湖北省及13个地级市生态文明指标层20个定量指标的评价结果如表3所示。
（四）指标层指标权重的确定
对指标层的评价指标权重确定我们采用专家调查法。首先制定表格和调查问卷；然后根据研究问题的具体内容，聘请阅历高、专业知识丰富并有实际工作经验的专家和政府官员就各因素的重要程度发表意见，填入调查表；最后，调查汇总，计算出因素重要程度系数。
经过33名专家及42名各级管理部门领导的咨询与调查，我们得到湖北省生态文明指标层权重如表4所示。
三、评价结论与政策建议
（一）综合评价结果
从2010年湖北省13个地级市（州）生态文明评价综合结果（图1）来看，2010年全省生态文明评价指数255分，高于全国四个准则层，共240分（60×4=240）的平均水平标准。从13个地级市评价情况看，高于全省生态文明评价255分水平的城市依次是武汉、随州、黄石、恩施、十堰、宜昌、襄阳、黄冈；低于全省生态文明建设平均水平的城市依次是鄂州、咸宁、荆门、荆州和孝感。
（二）准则层评价结果
从资源条件优越指标评价结果（图2）来看，全省资源条件优越指标评价超过全国60分平均水平的标准。相对于全省资源条件优越指标评价值65分标准而言，高于全省平均水平的城市依次为恩施、黄石、咸宁、宜昌、鄂州、十堰、黄冈、随州，低于全省平均水平的城市依次为襄阳、荆门、孝感、荆州和武汉。评价较高的城市中，恩施森林覆盖率和人均水资源量比较高；黄石矿产资源和水资源丰富，咸宁森林资源和水资源比较丰富，这些因素形成了恩施、黄石和咸宁良好的生态文明资源基础。对于省会城市武汉而言，武汉资源条件基础较差，由于矿产资源储量、水资源量、耕地面积难以改变，提高森林覆盖率和全社会就业比重对于武汉市建设生态文明尤为重要。
从生态环境健康指标评价结果（图3）来看，湖北省生态环境友好指数超过全国平均水平的60分的标准。相对全省生态环境友好指数65分标准，高于全省平均水平的城市依次为随州、黄冈、十堰、武汉、荆州、恩施，低于全省平均水平的城市依次黄石、荆门、宜昌、襄阳、孝感、鄂州、咸宁。从指标层评价的具体情况来看，随州、黄冈和武汉单位GDP二氧化硫排放规模远低，恩施人均污水排放较低，荆门三废综合利用产值占工业产值比重较高，这些都促进了这些城市的生态环境健康程度。对于省会城市武汉而言，武汉市建城区绿化覆盖率和人均污水排放低于全国平均水平，环境保护财政投入不足，这制约了武汉市生态文明生态环境友好建设，需要加强建设。
从经济效率较高指标评价结果（图4）来看，湖北省经济效率较高指数超过全国平均水平的60分的标准。相对全省经济效率较高66分标准，高于全省平均水平的城市依次为武汉、襄阳、黄石、宜昌，低于平均水平的城市依次是鄂州、十堰、荆门、随州、孝感、荆州、咸宁、黄冈和恩施。从指标层评价的具体情况来看，湖北省科技产业产值占GDP比重和单位社会固定资产投资拉动GDP增长系数较低，单位GDP能耗较高，制约了湖北省经济效率的提高。对于省会城市武汉而言，武汉规模以上工业企业平均产值、科技产业产值占GDP比重和人均GDP相对于全国和湖北省平均水平，需要提高社会固定资产投资对GDP的拉动效率，采取更有效的措施降低单位GDP能耗。
从社会稳定发展指标评价结果（图5）来看，湖北省社会稳定发展指数低于全国平均水平60分的标准。只有武汉市高于全国平均水平。从指标层评价的具体情况来看，全省城镇居民人均可支配收入水平只有武汉高于全国平均水平，恩施、十堰、黄冈等城市均维持在较低水平；全省居民消费水平评价中，只有武汉、宜昌、黄石、鄂州超过全国平均水平，恩施、孝感、荆州、咸宁等城市居民消费水平较低；住房情况方面，全省绝大部分城市人均住房面积高于全国平均水平，黄石、宜昌、十堰和襄樊需要扩大城市住房建设；全省教育投入和医疗水平评价较低，教育财政支出占GDP的比重只有恩施超过了全国平均水平，每千人医生数只有武汉超过全国平均水平。因此，湖北省需要采取措施，提高居民收入水平，扩大居民消费规模，增加居民住房面积，提高教育财政支出和医疗投入。
（三）政策建议
对城市文明建设的建议范文4
内容摘要:以绿色消费模式促进西安生态文明建设,是实现西安经济、社会和谐发展的重要机制。针对此,本文提出了以绿色消费模式促进西安生态文明建设的对策建议,即发挥政府的调控作用,增强全民的环保意识,构建绿色消费模式综合评价体系,构筑绿色消费的产业基础,开展绿色消费试点,构建西安生态文明建设的长效机制。
关键词:绿色消费 生态文明 建设
西安生态文明建设的基本内涵
2005年2月28日,陕西省西安市委、市政府正式颁布了《西安国际化、市场化、人文化、生态化发展报告》,指出生态化是保证城市生存安全、提高人的生活质量、实现人与自然和谐共生的必然要求。西安生态文明的建设任重而道远,其基本内涵包括以下几点:
完善生态教育机制,提高全民生态意识。生态文明正成为人类发展的主导性、前瞻性的文明形式,也是现代及未来人类文明发展的主流。但是,如果没有普及性的环境保护观念和生态意识,没有全民生活、消费等行为模式的生态化转型,生态文明建设的步伐就会受到严重制约。
加强生态环境保护,全面推进生态工程健康发展。构建资源节约、环境友好型的国民经济体系,要坚决制止和杜绝掠夺性开发资源的行为,实施“最小损害”甚至“零排放”、“零损害”方略,努力维系生产、生态和生活的和谐与协调。
实施生态经济,力求人与自然和谐发展。生态经济是经济发展与生态平衡相一致的经济,不仅以人为本作为发展的目标,还力求全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。
建立政策和法律体系,创新生态文明建设运行机制。生态文明建设的制度设计是一个庞大的系统工程,最根本的是对政府的制度设计。政府必须遵循民主化和科学化的顺序,大力完善生态文明建设的政策体系和法律体系,用宏观调控手段引导生态建设的积极性。同时,要加大环境法律法规的执法检查力度,切实维护人民群众的环境权益。
以绿色消费模式促进西安生态文明建设的意义
生态文明建设是一项复杂的系统工程,以绿色消费做为一个切入点,能对生产、流通、消费、处理全过程的生态化起推动作用。绿色消费模式是绿色消费内容、结构和方式的总称,是一定社会形态和生产关系下绿色消费者(包含生产性消费者和生活消费者)与绿色消费资料的结合方式,是消费者在消费过程中注意保护生态环境、减少资源浪费和防止污染,主动承担社会责任的前提下,考虑保护自身健康和群体利益,对绿色产品和服务进行的一种理性消费方式,是一种体现绿色文明、遵循可持续发展原则的消费模式。
绿色消费体现了西安“两型社会”建设的内涵和本质。绿色消费的特征是保护生态和最有效地利用资源,绿色消费的发展有利于产业结构向科技含量高、经济效益好的结构转变,促进经济结构向绿色化转型。西安市工业起步相对较晚,发展水平不高。同时工业内部的污染排放量不断上升,资源利用率仍处于较低水平。在全球经济绿色化、生态化的趋势下,西安要想发挥后发优势,就决不能再重复走“先污染,后治理”的传统工业化道路,而应将绿色消费贯彻到区域经济发展中,大力培育高新技术产业和环境友好型产品,探索一条符合生态环境承载能力、物质和能量有效组合利用以及工业生态系统稳定协调的工业发展新模式,为区域发展创造新的经济增长点和利润源,在保证经济持续强劲增长的同时,确保质量和效益的稳步提高。
绿色消费是西安生态文明建设的内动力。首先,生态文明建设的核心内容就是以人与自然和谐相处为目标,实现人口、资源、环境的良性循环和可持续发展。绿色消费在一定程度上能够促使生产者放弃高能耗、粗放型的生产经营模式,努力节约资源,推动清洁生产,采取措施对资源及废弃物进行回收利用,减少对环境的污染。在绿色消费的导向作用下,实现产业结构的优化和升级,转变经济增长方式,实现人与自然和谐发展的目标。其次,新绿色产业的涌现,通过消费结构的优化和升级,进而促进产业结构的优化和升级,形成新的支柱产业,形成新的经济增长点,促进经济增长,从而形成生产和消费之间的良性循环。
以绿色消费模式促进西安生态文明建设的对策建议
为了促进消费者绿色消费观念的形成和消费行为的成熟,进而推动企业的绿色营销活动及构建西安生态文明的微观基础,应该从政府、企业、消费者等不同层面出发,明确各自的定位,发挥各自的职能,建立起西安城市圈绿色消费体系。
发挥政府调控作用并加强规划指导。政府应将绿色消费模式列入西安生态文明建设的总体规划,明确绿色消费的发展目标、重点、措施、推进步骤等。鼓励引导各区结合实际,形成各具特色、各有侧重的绿色消费模式。组织开展立法调研,尽快制定有关废弃物再生、垃圾分类回收、节能减排、清洁生产、资源有效利用等方面的地方性法规。加大财税、融资政策扶持促进力度,激发企业有效利用能源,减少污染物排放和市民回收有用物质的积极性。建立绿色营销鼓励基金,对评比达标的绿色商业企业给予资金补贴,降低绿色商品销售价格。运用价格杠杆促进绿色消费,探索实行差别电价、差别水价政策。推行政府绿色采购及强制采购节能产品制度。鼓励外商直接投资绿色产业。完善绿色奖励政策,通过建立“西安绿色产业发展专项投资基金”和“西安绿色银行”等方式,支持创建和发展绿色企业。
营造绿色消费氛围以增强全民的环保意识。在全社会多渠道、多形式进行绿色消费宣传教育,全面推广节约资源模式和文明健康、简约环保的生活方式。注重对市民的环保教育,将资源环境课程纳入社区宣传教育体系。注重对青少年行为习惯养成方面的教育,使青少年从小养成节约资源、保护环境的生活方式和消费方式。鼓励公众,特别是具备一定专业知识的人士,建立和发展致力于资源节约和环境保护的非政府社团组织、志愿者组织,从事环保知识的普及宣传、环保活动的组织开展等社会工作。只有让全社会充分认识绿色消费的意义和绿色消费带来的好处,才能使绿色消费理念深入人心,才能在陕西省西安生态文明建设的过程中得以实现。
构建绿色消费模式综合评价体系。构建科学的绿色消费模式综合评价体系,以这种适应生态文明建设的新评价体系引导各级部门的工作。该体系包括以下内容:一是绿色消费环境状况,包括绿色化经济发展水平和结构指标;区域绿色产业机构指标;绿色经济及其在经济总量中的比重。二是绿色产品经营状况和效率质量状况。包括绿色产品结构和数量;绿色资产收益率;绿色生产效率等指标。三是绿色流通渠道状况。包括绿色产品流通的种类、数量、规模,及其绿色销售专店的设立,建立绿色网络流通体系,绿色通道的建立。四是法制环境状况。包括价格法律及各种法规对绿色产品发展的支持政策规章等。五是地方政府支持绿色产品研制开发的情况。包括地方政府参与制定的绿色产品发展战略情况;地方政府改善绿色消费投资的环境,支持绿色商品发展的具体措施等。
构筑绿色消费的产业基础。培育引导绿色消费,建立适应绿色消费要求的现代产业结构是基础。要用高新技术改造和装备传统制造业,加快推进节能环保技术在制造业中的推广和应用,开发出一批绿色工业产品,促进西安市绿色消费的提档升级。要用高新技术武装传统农业,促进生态农业发展。通过信息技术、生物工程技术、绿色技术、设施农业技术等高新技术在农业中的广泛运用,加快发展生态农业、特色农业,为消费者提供丰富的绿色农产品和安全食品。要抓住新能源成为世界投资新热点的机遇,成立负责新能源招商引资的工作专班,加大对世界新能源投资动向的关注和研究,策划、引进、实施一批新能源项目,促进清洁能源的有效利用。
开展绿色消费试点。开展绿色消费示范创建活动。西安市相关部门制定创建标准,组织开展绿色消费家庭、绿色消费社区、绿色消费企业、绿色消费机关等示范创建活动。开展绿色农村建设,实现农户居家清洁化。在商贸流通领域促进绿色商品消费,引导有条件的商服企业设立绿色节能商品专卖区。开展生活垃圾分类收集试点,配套垃圾分类收集的设施设备,培养市民垃圾分类收集的习惯。
构建生态文明建设长效机制。西安要倡导绿色生活方式,促进生态文明的建设,更需要从长效机制入手。主要包括:建立生态文明建设的科学决策机制,从决策上解决生态环境的整体性、长期性与不可逆性问题;建立生态城市建设的科学规划机制,制定出战略性、科学性、综合性、预见性和可操作性的能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划;建立生态文明建设的政策支持机制,在财税、融资、土地、产业技术、国际合作、人才等方面有效地引导、规定、维护、激励整个社会更高级文明的行为;建立生态文明建设的宣教机制,让生态文明理念在全社会牢固扎根;建立生态文明建设产业发展机制,着力推动经济发展方式由粗放外延型向集约内涵型转变。
参考文献:
1.陈建锋.建设生态文明:社会经济可持续发展的新途径[J].求实.2008(8)
对城市文明建设的建议范文5
关键词： 哈密；生态产品生产能力；生态产业；生态文明建设
中图分类号：F127.45 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）05-0022-04
党的十报告明确把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设的总体布局中，并且首次提出“增强生态产品生产能力”这一新的概念。可以说，能否增强生态产品生产能力是一个地区能否真正实现生态产业从无到有、从成型到提升的基础。“同可持续发展一样，其最重要的意义在于它所带来的产业发展理念上的重大变化。”[1]18如何按照十精神，结合哈密地区生态产品生产能力实际，依托相关基础学科原理，分析哈密地区加快生态产业成型提升过程中的问题，为增强生态产品生产能力提出对策建议，这是哈密地区更好实现跨越式发展和在全疆率先实现全面建成小康社会目标的关键所在。
一、增强生态产品生产能力的内涵
生态产品是一个新兴的概念，在学术上一般是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和适宜的气候等。在实际生活当中，生态产品更多地指向政府或社会为人民群众提供的、能够满足其对于生存和生活需要的、涵盖经济社会生态文化建设各个方面的必需品的集合，具有易于节约、可再生、无公害、有益健康等特点。但是，如果将此概念放入到经济发展和国家各项建设这个大的背景之中时，其内容就应当是指国家经济社会建设中的全面、协调、可持续的健康发展模式。由此可见，增强生态产品的生产能力，除了“要求生态系统要与产业结构对接，”[2]202还要求各级党委和政府要切实增强执政能力，增强在新时期新形势下应对新挑战、满足人民群众新需求、解决人民群众实际问题、为人民群众铺好迈向更好生活新路子的能力。
随着哈密地区步入实施“十二五规划”的关键之年和全面建成小康社会的开局之年，在经济社会的快速发展进程当中，物质产品生产能力显著提高，精神文化产品的生产能力也在以一个较快的速度增长。但是，对于生态产品，尤其是对于能够满足人民群众生活所必需的优质生态产品的生产能力，却处于较为滞缓的程度。要想顺利完成“十二五规划”战略目标以及实现全面建成小康社会既定指标，就必须及早汲取内地一些城市发展中的经验教训，及时提出生态文明发展战略，增强生态产品的生产能力和恢复能力，提升生态产业培育路径，探索出一条适合哈密地区实际的科学发展模式，不断增强哈密地区经济社会可持续发展的后劲。这将会为哈密地区跨越式发展提供足够的生态系统承载能力，也将极大提高各族人民群众的幸福感和满意度，获得群众的拥护和支持。
二、哈密地区增强生态产品生产能力的积极意义
（一）增强生态产品生产能力，能够提升哈密地区产业结构的优化
哈密地区增强生态产品的生产能力，能够极大突出煤炭资源和矿产资源优势，提高环保“门槛”，通过节能减排和“退城入园”调整经济结构，达到转变发展方式的目的；能够提升地区发展层次和水平，以工业化思维谋划现代农业的发展，以“调粮、退棉、增经、扩草”为重点进行农业产业结构调整，不断优化三次产业结构比重，最终实现地区产业链的生态化。
（二）增强生态产品生产能力能够促进哈密地区生产生活方式的改善
哈密地区增强生态产品的生产能力，能够提高水资源支撑经济社会发展的保障能力。解决蓄水、高效节水、农业用水、群众饮水安全等问题；能够加快和推进公路、铁路、民航“三位一体”的综合交通运输体系建设；能够加强电力基础设施建设，加快城网、农网升级改造步伐；能够加快城市净化、绿化、硬化、美化、亮化进程，提升城市综合功能，加大学校、医院、体育场馆、文化等公共服务设施建设力度。
（三）增强生态产品生产能力，能够驱动哈密地区现代文化建设创新发展
哈密地区增强生态产品的生产能力，能够推进社会主义核心价值体系深入人心，“德行哈密”建设活动圆满成功，“新疆精神”和“哈密精神”得到大力弘扬，文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区创建活动和文化下乡活动顺利开展；能够把人文与自然和谐的理念贯穿到哈密地区经济社会建设的每个环节，努力塑造生态宜居的文明形象，让群众尽快过上现代文明生活。
（四）增强生态产品生产能力，能够推进哈密地区生态文明建设新进程
哈密地区增强生态产品的生产能力，能够把增强生态产品生产能力与林果业基地建设、草料基地建设、绿色通道工程建设、三北四期防护林建设有机结合起来，与天然林保护、草地保护、退耕还林还草、农田林网化、沙漠绿化治理、湿地保护工程建设有机结合起来，与城市绿化、庭院绿化、单位绿化有机结合起来；能够把增强生态产品生产能力与实行严格的水资源管理制度结合起来，有效减少万元GDP用水量，提高污水处理率和污水处理回用率；能够使哈密生态功能得到有效恢复，主要风沙危害得到有效治理。
三、哈密地区在增强生态产品生产能力发展过程中的若干问题研究
增强生态产品生产能力作为哈密地区生态产业未来发展的重要环节，意义重大。在这一过程中出现的问题，必须得到我们足够的重视。
（一）存在的突出问题
1.思想束缚和利益冲突
增强生态产品生产能力，要求全社会都务必打破陈旧观念和利益冲突这两大制约。在陈旧的发展观、价值观、政绩观、消费观和小生产意识等观念的支配下，割裂经济社会、文化、资源环境、物质价值与精神价值、效率与公平公正之间有机联系的情况，在现实社会屡见不鲜，这严重削弱了科学发展的精神动力，助长了不健康发展方式的形成，限制了对健康经济发展方式的理论与实践探索，制约了新技术的创新运用，导致了经济社会发展与资源、环境保护和开发的不协调，极大降低了生态产业的培育效率和生态产品生产能力的提升效率。
2.保障机制和联动机制不完善
哈密地区作为生态脆弱地区，最明显的劣势就是水资源短缺，这成为制约哈密地区更好更快发展的瓶颈。造成这种问题存在的原因，一方面是因为客观地理区位因素，另一方面也在于传统用水方式的浪费，传统用水管理水平的低效率以及相关政策、制度、科技等环节的滞后、脱节等原因。“水资源环境与生态承载能力是可变的，”[3]142水资源环境的改善是生态产业成型升级的必要基础。正常机制难以合理运行，就无法对增强生态产品生产能力各个有效环节起到保障和支撑作用，在生态产品生产、供应的整个产业链条中也无法做到“以一带十”的良性联动，最终影响和阻塞了生态产品生产能力增强的路径。
3.城市产业结构和资源配置方式相对落后
哈密地区虽然在转变经济发展方式和优化产业结构上取得了瞩目的成绩，但在市场上仍然有大量同一经营项目和进出口渠道的小型厂家林立于相同或邻近产业区域内，造成了重复建设和重复经营，使得资源达不到最优配置，浪费严重；再加之该类企业基本上都以粗放型生产为主，产业链单一，单位产量耗能大，污染重，对自然生态和周边环境的伤害大，科技化程度低，生产成本高，利润空间小，极大地制约了哈密地区生态产业的成型发展和生态产品生产能力的增强。
（二）对策建议
如何切实有效地增强哈密地区生态产品的生产能力，真正培育出适合哈密地区发展实际的生态产业集聚路径，需要我们进一步理清思路，着手解决在实践中存在的主要问题。为此，特提出以下对策建议：
1.加强生态文明建设意识教育，树立生态文明建设理念
生态文明建设贯穿了经济、政治、文化和社会建设的全过程。这就要求我们必须在全社会各个领域中普及生态文明建设的意识，树立生态文明建设的理念。但是，生态文明建设是一项重要系统工程，我们必须将生态文明意识和理念的树立，从最贴近群众诉求的角度去统筹，在思想解放的深度和广度上下工夫，建立完善的生态文明和生态道德教育体制，强化从个人到社会的全方位生态文明教育体系。将与人们生存生活息息相关的生态产品作为链接各种社会关系的主线，以生态文明实践作为引导人们理解认知生态产品、树立生态文明建设理念的航标。
2.尽快建立增强生态产品生产能力的保障机制和联动机制
首先，确立水资源利用总量、用水效率、纳污能力“三条红线”，严格执行“土地零开荒”制度。坚持“以水为本”，调优经济和产业结构，按照“节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化、投入多元化、运营市场化”的要求，加快水利基础设施建设，科学配置水资源，加快节水项目和科技手段的上马力度，加大投资，在主要工业、农业、畜牧业、林业、商业和民用地段继续兴建大中小型水库，坚决做到“水源有保障”。
其次，通过继续加大政策的扶持力度，建立制度的常态化，引进高层次紧缺人才和先进科技手段，推进哈密地区生态产品生产、更新、维护和提供能力。逐步形成科技化、信息化、集约化、精细化和特色化的生态产品生产体系，将生态产品生产能力的增强与哈密地区经济社会各项建设有机结合起来，与带动特色旅游业、特色餐饮业、先进文化产业和前沿商业等服务业结合起来，形成大发展、高精尖的现代化发展模式。继而达到刺激消费、拉动就业甚至吸引各大媒体争相加大对哈密地区关注宣传力度的目的，切实提高哈密地区人民生活水平，逐渐形成一种链链相接、环环相扣的良性循环机制，为哈密地区生态产业的成型发展和率先提前实现小康社会建设总目标做出贡献。
3.创建特色生态哈密
早在20世纪初，就有科学家提出人类将步入生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。哈密地区把建设生态城市和建设生态经济作为奋斗目标和发展模式，是明智之举，更是现实选择。把哈密地区的城市生态环境建设好，就能更好地吸引人才、资金和技术，保证地区经济处于竞争的有利地位。而特色生态工农业产业园区集群化发展，无疑是实现地区城市经济社会发展协调统一的重要方面。目前，哈密地区工农业园区的发展虽具有了一定基础，但特色生态工农业产业园区的建设大多还处于初期发展阶段，甚至有一些仍旧处于战略构想阶段。因此，目前以“低、小、散、短、杂”为特征的地区工农业园区急需向生态化、产业化、集群化发展和升级。所以，哈密特色生态工农业产业园区的建设要围绕哈密地区创建生态城市这个目标来进行，要合理配置规划特色生态工农业产业园区，调整城市产业结构，加速构建城市生态框架，建设城市可持续发展的经济运行机制。在市场经济体制下处理好产权制度和资源配置方式，推行可持续发展影响评价制度，制定和使用可持续发展的指标体系及确定方法，开发可持续发挥其影响力的评价模型和电子信息系统，增强地区特色生态工农业产业园区集群化建设发展的评价可持续性，促进哈密地区生态产业的不断发展，促进生态产品生产能力的不断增强。
4.切实发挥党校“熔炉”作用，铸就新时期领导干部能力建设创新平台
加强领导干部自身能力建设的主渠道无疑是将党校“熔炉”的作用发挥好。众所周知，党校姓党，党校作为党委直接领导下的重要工作部门，不仅仅是培养党员领导干部和理论干部的学校，还是培（轮）训党员领导干部的主阵地和党的哲学社会科学研究机构。因此，如何将“增强生态产品生产能力”的合理解释和丰富科学内涵传达、灌输给哈密地区广大领导干部，就需要党校抓活领导干部宣传教育工作，提高各级领导干部对提升自身实力和提高地区发展的感召力。就哈密地区而言，要在做响“瓜乡”、做强“光谷”、做优“风库”、做大“煤都”方面挖掘潜力、增强活力，特别是要围绕西北边陲生态经济强区建设的目标，研究领导干部宣传教育工作的战略定位和战略举措，切实增强领导干部教育培训的针对性、实效性，在充分发挥党校主阵地、主渠道作用的同时，积极探索形成开放式办学模式，即党校要在“新、活、多”上下功夫，坚持用生态的理论引导干部，用发展的理念教育干部，用创新的思维启迪干部，把学习实践“增强生态产品生产能力”作为当前和今后加强领导干部队伍能力建设的有效抓手，使领导干部在深刻认识科学发展和跨越式发展精神实质、科学内涵的基础上，端正执政理念，明确执政方向，以坚定的党性和创新的方法为哈密地区生态产品生产能力的增强做好工作，做出成绩。
四、结语
增强哈密地区生态产品生产能力，是全面深入贯彻落实科学发展观、践行可持续发展战略部署的具体体现；是保障哈密地区经济又好又快发展、优化升级生态产业结构、实现2020年在全疆率先全面建成小康社会宏伟战略目标和“两个提前”重大决策的必然选择；是哈密地区避免走一些地方以牺牲生态环境资源换取发展的错误先例，改变“经济、资源无法承重，环境、社会无法容纳”的严峻形势，从经济增长方式转变到经济发展方式转变，切实扩大内需，推动消费，拉动就业，增强财政收支，提升经济实力，保障民生，维护民族地区团结稳定，全面推进生态文明建设以及其他各项建设新进程，真正走上科学发展、和谐发展、可持续发展的跨越式发展道路的必然路径。
参考文献：
[1]朱红伟.论产业生态化理论面临的困境及其目标的实现[J].生态环境与保护，2009（1）.
对城市文明建设的建议范文6
去年底，在《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》（下称《规划》）新闻会上，贵州省委常委、贵阳市委书记李军在回答记者提问时，向媒体表达了上述愿景。
《规划》共10章37节，2万余字，内容涵盖贵阳城市空间开发格局、生态产业体系建构、生态宜居城市建设、生态文化建设、生态文明制度建设以及财政和智力支持等。
此前不久，《规划》获得国家发改委批复。批文称，编制实施《规划》，对推进全国城市生态文明建设具有重要的引领和示范意义。国家发改委将对此进行指导协调和跟踪分析，并适时总结推广生态文明建设的经验。
生态优势是贵阳的后发优势
建设生态文明城市，贵阳有得天独厚的环境基础。数据显示，2011年，贵阳森林覆盖率接近42%，建成区绿地率达42.8%，空气质量优良率保持在95%；其他诸如饮用水质、垃圾处理、工业排放等指标在近几年都得到明显改善。青山绿水、气候宜人，是外地游客对贵阳的第一印象。
党的十七大提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求。党的十把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。从2007年起，贵阳市把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观的切入点和总抓手，在生态文明建设上先行先试。
2007年底，贵阳《关于建设生态文明城市的决定》获得通过。这份决定提出了包括“编制生态文明城市规划”在内的近40项行动目标。
从2009年开始，在践行生态文明建设的基础上，贵阳市连续举办了四届生态文明论坛，官产学研各领域众多人士在此热情论道生态贵州、美丽中国。
2010年，《贵阳市促进生态文明建设条例》出台，这是全国第一个生态文明地方性法规。
2012年11月，贵阳市生态文明建设委员会挂牌成立，贵阳再次率先创新生态文明体制机制。
早在2008年，贵州省委、省政府就提出，贵州要实现经济社会发展历史性跨越，生态文明建设是根本途径。省委书记赵克志曾经讲过，要“把贵州建成生态文明的家园”，“在当前资源环境压力不断加大、发展成果还不能惠及全体社会成员、可持续发展面临严峻挑战的情况下，加快绿色转型，实现包容性增长，是建设生态文明的正确方向，也是我们共同的愿望。”
2012年，国务院关于支持贵州发展的“国发2号文件”，也明确要求“把贵阳建成全国生态文明城市”。
生态优势就是贵阳的“后发优势”。保持并强化这个优势，是贵阳建设生态文明示范城市的题中应有之义。而《规划》就是贵阳充分发挥 “后发优势”的政策指引，也是贵阳建设生态文明城市的“顶层设计”，其对贵州绿色发展、对党的十提出的“五位一体”之重大意义不言自明。
生态贵阳的
决策毅力与执政智慧
中央在这几年持续强调生态文明建设，显然是为了加快转变发展方式。长期以来，各地大搞“GDP竞赛”，依靠的是高污染、高耗能、低效益的粗放型增长方式。“两高一低”形成路径依赖，给资源、能源和环境造成强大压力。时至今日，这样的路径依赖不但没有减轻，相反，还有加重之势。
因此，要在这样的环境下搞生态文明城市建设，除有天然基础，还需要地方主政者具备更大的政治勇气和更高的执政智慧。
从长远看，《规划》中透露出四大要点，值得高度关注。
第一，充分的信息公开。信息公开涉及的事项，主要是城市规划、基础设施建设、公共财政投入以及工业项目的利弊、环境质量指数等。生态文明城市建设，是一个繁杂的系统工程，仅凭政府一己之力，恐难胜任其责，因此需要各方共同出谋划策。公众的参与权、知情权、监督权不能在生态文明中旁落。这一点，在《规划》中有体现，在接下来的具体实施中，应该得到切实执行。
第二，生态文明意识的广泛传播。虽然生态文明城市建设由政府主导，但是作为一种文明形态，它的承载主体却是整个社会。因此，有必要在社会各个层面加大宣传、教育力度，以各种可行方式传播生态文明知识、政策，更加注重呵护民间行为，让生态文明意识深入人心，如此方可形成强大的社会合力。
对此，《规划》用了专门的篇章来阐述，其中涉及诸多文化项目。需要注意的是，文化项目不能做成形象工程。既然冠以生态文明之名，就必须要行生态文明之实。
第三，民众生活、生存质量的提升。安全的饮水、洁净的空气、未受污染的食品等与民众生命健康息息相关。消除环境隐患对民众生活、生存空间的侵害，特别是消除其中的人为因素，是政府公共服务不可或缺的一大职责。
从《规划》上看，这一点体现得很充分。环境污染的综合防治规划很细致，目标也很明确，比如社会广泛关注的PM2.5（大气中可入肺颗粒物）防治等；在生态宜居城市建设目标上，强调要彰显“显山、露水、见林、透气”的城市特色。
第四，协调发展。生态文明建设并不是孤立进行，它应该是在控制人类生产活动过度破坏自然的前提下，把经济、政治、社会、文化等方面的力量，牵引并集中到符合社会进步与市场经济规律的轨道上来。
比如，一些违背市场经济原则的政策，应该及时得到改革，像当下呼声很高的资源价格改革，在贵阳生态文明城市建设过程中，可以着手先行先试，在兼顾民生的前提下，率先建立起能够反映资源稀缺程度的价格体系，这样更能体现生态文明的时代价值。
整体上看，《规划》体现出了协调发展的良好思路。在创新战略、产业体系及导向、城市空间布局等方面，都融合贯通、彼此顾及。
实现“绿色崛起”
诸多迹象表明，生态环境逐渐恶化，已经不是个别或者区域性现象，“拯救地球”早已成为世界共识。从20世纪70年初开始，很多国家都在不同层面以各种方式对环境恶化表达了担忧，并提出不少解决方案。
人与自然和谐相处，是我们所提倡的生态文明的核心目标。不论是国际机构所的环保报告和政策建议，也不论是某国具体的环保计划，还是为数众多的民间环保组织所推动的生态项目，出发点和落脚点都是要促进人与自然关系变得融洽。
这也正是贵阳生态城市《规划》的价值所在。统观《规划》可以发现，贵阳市曾经做的、正在做的、即将要付诸实施的，都是为了留住青山绿水，并在此基础上推动经济社会进步，提高人民生活水平和生活质量，最终实现“绿色崛起”。（责任编辑/姚 远）
1. 科学总结成绩：从综合经济、生态环境、人民生活、文明意识、体制机制方面进行总结。
2. 四大战略定位：把贵阳建成全国生态文明示范城市，创新城市发展试验区、城乡协调发展先行区、国际生态文明交流合作平台。
3. 两大阶段目标：到2015年，全面建成小康社会，全国生态文明示范城市建设取得显著成效；到2020年，建成全国生态文明示范城市。
4. 四大功能分区：高效集约发展区、生态农业发展区、生态修复和环境治理区、优良生态系统保护区。
5. 五大产业体系：构建一、二、三产业体系的基础上，着重把信息技术产业、生态旅游业和节能环保产业单独表述。
6. 三化城市管理：标准化、精细化和人性化的城市管理。
7. 生态文明城镇：融入绿色消费和社区功能。
8. 生态文明乡村：从乡村布局、乡村基础设施建设和村风树立等方面建设美丽乡村。
