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森林火灾的基本原则范文1
1.树立防火意识。每个人都要从思想上认识到森林火灾危害的严重性，在思想上建立起一道防火线，做到防患于未“燃”，这是做好护林防火工作的关键。个人进入林区从事生产、生活活动，要时刻不忘森林防火。
2.严格控制火源，强化火源管理。这是防止森林火灾最有效的办法。严格控制野外生产用火，必须的生产用火，要实施防火措施，认真执行用火审批制度。不要擅自上山用火，不要在林中生火取暖，不准小孩上山玩火，不在林中乱丢烟头，在林区不要夜间点火把照明等。
3.从我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾。进入林区应自觉向森林防火检查站交出随身携带的火种，自觉移风易俗，不在树林区上坟烧纸。
4.沿山村组建立防火组织。在防火期内对防火区域进行日常巡查，密切关注林情。
森林火灾的扑救方法
1.扑救森林火灾的基本原则是“打早、打小、打了”。打早是指及时扑火;打小是指扑打刚着起的火;打了是指扑火的彻底性，既要扑打明火，又要清理暗火，消灭一切余火。
2.如果火灾属于人能靠近的弱度、中度地表火，可以使用机械扑火工具，也可以用化学灭火剂、水浇、土盖等方式灭火。
3.如果火灾属于猛烈燃烧的地表火、树冠火和难灭的地下火，可采用挖防火线、挖防火沟、以火攻火等方式建立防火隔离带灭火。
4.扑救森林火灾时必须遵循“先控制，后消灭，再巩固”的程序，分阶段地进行。大体可分为控制火势、稳定火势、清理余火、看守火场等4个阶段。具体说来，控制火势阶段即初期灭火阶段，也是扑火工作最紧迫的阶段，其任务主要是封锁火头，控制火势，把火限制在一定的范围内燃烧;之后必须采取更有效措施扑打火翼，防止火向两侧扩展蔓延，这是扑火最关键的阶段;火被扑灭后，必须在火烧迹地上进行巡逻，发现余火要立即扑灭;看守火场阶段的主要任务是留守人员看守火场，一般荒山和幼林地起火监守 12个小时，中龄林、成龄林地起火监守24个小时以上，方可考虑撤离，目的是防止余火复燃。
森林火灾逃生方法
在森林中一旦发生火灾，应当尽力保持冷静，就地取材，尽快作好自我防护，可以采取以下防护措施和逃生技能，以求安全迅速逃生：首先，在森林火灾中对人身造成的伤害主要来自高温、浓烟和一氧化碳，容易造成热烤中暑、烧伤、窒息或中毒，因此，一旦发现自己身处森林着火区域，应当使用沾湿的毛巾遮住口鼻，附近有水的话最好把身上的衣服浸湿，这样就多了一层保护。
然后要判断火势大小、火苗燃烧的方向，应当逆风逃生，切不可顺风逃生;其次，当烟尘袭来时，用湿毛巾或衣服捂住口鼻迅速躲避。躲避不及时，应选在附近没有可燃物的平地卧地避烟。切不可选择低洼地或坑、洞，因为低洼地和坑、洞容易沉积烟尘。
再次，如果被大火包围在半山腰时，要快速向山下跑，切忌往山上跑，通常火势向上蔓延的速度要比人跑的快得多，火头会跑到你的前面。一旦大火扑来的时候，如果你处在下风向，要做决死的拼搏，果断地迎风对火突破包围圈。切忌顺风撤离。如果时间允许可以主动点火烧掉周围的可燃物，当烧出一片空地后，迅速进入空地卧倒避烟。
最后 ，还要注意在灾害现场附近休息的时候要防止蚊虫或者蛇、毒蜂的侵袭。集体或者结伴出游的朋友应当相互查看一下大家是否都在，如果有掉队的应当及时向当地灭火救灾人员求援。
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1.森林火灾的危害和预防措施
2.预防森林火灾的措施
森林火灾的基本原则范文2
1.1在时间段上
上午10点到下午15时和夜间，是森林火情火灾处置的危险时段：一般情况下，每日上午10时后，温度升高、风力加大、风速加决，林火燃烧剧烈，火势凶猛，复杂多变，危险性极高；夜间视线不良，难以把握地形地势及火场情况，容易误入险境或出现摔伤、摔亡。
1.2在植被分布上
灌木丛集中连片和阳性杂草连续分布、可燃物立体分布明显、地被物厚重的原始林区是森林火情火灾处置的危险植被地段：在这些植被类型分布的区域，扑火队伍行动缓慢，机动受限，由于地面可燃物与植被燃烧剧烈能够在较短时问内释放出大量的热能和烟雾，严重威胁扑火队伍人身安全。
1.3在地形上
陡坡、鞍部、狭窄山脊线、狭窄山谷、单口山谷、草塘沟、山岩凸起地形和合并地形是森林火情火灾处置的危险地形：林火燃烧发展至这些地形区域，由于受地形影响，林火行为极其特殊，其强度大，推进速度快，易产生立体燃烧、二次燃烧、浓烟密布、二氧化碳沉积、有毒气体含量大，对参战队伍的生命安全威胁最大。
2森林火灾处置的安全风险控制探讨
2.1规避火场风险的基本原则
在火场或灭火进程中要把确保扑火人身安全、杜绝伤亡事故作为重中之重、首位责任、根本要求严肃对待，高度关注，做到“思想上不能有丝毫的懈怠、组织上不能有丝毫的侥幸、指挥上不能有丝毫的疏忽、措施上不能有丝毫的疏漏”。因此，各级指挥员必须始终保持清醒的头脑和高度的敏锐性，并清楚危险危害可能来自哪里、出在何处，才能一叶知秋、见微知著、闻一知十、防患未然，以百分之百的努力，争取不出百分之一的问题，力求实现灭火行动全时、全员、全程的安全。
2.1.1防险是根本。立足防患于未然是首选条件，做到“重在防范不麻痹”。要不断强化扑火队员的险情意识，筑牢思想防线，时刻高度警惕，积极争取把握应对险情威胁的主动权。防范可能或不可预知的突发险情，防范进入危险的地域、环境，被林火围田，防范危险时段(每天的10～18时，特别是12～15时及夜间)被突变林火袭击，有可能或有条件应预设安全区域，预选转移通道。
2.1.2脱险是上策。灭火作战行动始终处在一个动态变化的自然环境中，可毗说险情无时不在，危害无处不有。在防不了、防不住的危急关头，脱险是最佳选择。作为一线指挥员，一定要保持清醒头脑，沉着应对，当机决断，做到“冷静判断、不慌乱”。要在扑火队员面前展示一种处变不惊、遇险不慌的姿态，迅速组织行动，脱离危险地形，脱离植被密集地段，脱离可能被林火包围、浓烟覆盖的区域。在脱险转移的过程中，必要时要放弃易燃易爆物品，但不能丢掉手中的装备机具，否则再次遭遇险情时，就会陷入无计可施的绝境。
2.1.3排险是出路。在遭遇林火威胁，无法摆脱险境可能造成伤害的紧急状态下，变被动为主动，变不利为有利，积极争取规避风险的机会，把威胁与伤害降到最低、嚣小的程度。利用手中装备机具，整合突击排险攻坚力量，选择最佳排险地段、方位，压制火势，克险制险，保全自己。另外，在危急时刻，可将人员、装备集中在一个点上，迅速点烧出一片隔离区，这不失为紧急情况下实施规避火场或灭火进程中风险的有效方法。但这对指挥员是一个严峻的考验，做到“沉着指挥、不盲动”，准确判断，从容应对，有效处置，才可能达到排险克险化险为夷，免遭伤害的目的。
2.1.4避险是手段。前提条件是未能达到防险、脱险、排险的目的，险情没有解除，危害仍然存在，面临严重威胁的紧急情况下，不得已而采取的一种应急胜补救措施。无论是对指挥员，还是扑火队员的心理素质、控制能力、动作要领、防护技巧及群体配合保护的方式，都有很高的要求，要做到“正确处置、不蛮干”，尽最大可能将伤害和损失降到最低点。常说的成功避险，一个重要指标就是无人员严重伤残或遇难。
2.1.5救险是关键。就是在实施排险、避险之后，及时组织力量、装备器材所采取的紧急救援、救治行动，做到“迅速行动、不拖延”，排险、避险本身具有极高的风险性。从某种程度也是一种迫不得已的冒险行为，排险、避险过后，一方面现场仍然存在较大的隐患，若不及时有效救险，可能会引发更为严重的后果。另一方面，人员装备或多或少、或重或轻将受到不同程度的伤害、损坏，救险就显得异常重要和迫切，要反应迅速，以最快的速度，用最短的时间进入事发地域，抢救伤员，救治后送，清理现场，排除隐患，防止发生次生危害。
2.2规避火场风险的基本方法探讨
2.2.1避开危险火环境。灭火行动展开前，指挥员要对火场周边地形地貌等自然环境进行现场勘察了解，做到心中有数，清楚明了，针对易发生险腈危害的地段、地域、危险可燃物分布及易燃灌木丛地带，如狭窄山脊线、鞍郡、山谷，气温较高，风力较大的午后，高强度上山火、急进树冠火等，一般不宜直接接近火场(火线)，应迅速避开危险环境，选择安全区域休整待命，伺机组织扑救。
2.2.2预设安全区域。扑火队伍在进入火场实施灭火行动前，为有效防范林火袭击、围田，指挥员应预先组织扑火队伍，在适当位置预没安全区域或确定回撤路线方向。通常应选择在植被密度低，地势较为平缓，处于上风方向的有利位置。没有上述可利用的自然条件时，要坚持“宁大匀小、宁宽匆窄”的原则，人工开设规避风险的安全区、通道，或选择在火烧迹地内，清除危险的地表可燃物(站杆、倒木等)。在灭火行动展开前，指挥员要将进入安全区域规避风险时机、万法，注意事项和撤离路线及相关要求通报扑火队伍。一旦发生险情，迅速有序组织行动。
2.2.3快速转移。在灭火行动展开后，因气象变化及植被、可燃物载量的影响，林火瞬间突变，对参战官兵构成威胁时，或在接近火场途中，误入危险区域时，快速转移至安全地域的一种方法。
2.2.4利用有利地形。当火场宪发险情威胁人身安全时，利用附近河流、湖泊、沼泽、耕地、沙石地带或植被稀少的地域等有利地形规避风险的一种方法。不宜选择细小可燃物密集的林地，防止被地表火烧伤。
2.2.5点迎面火。园林火燃烧发展态势瞬间发生变化，火势对官兵构成威肌且无安全区域规避风险时，就近依托有利地形，如道路、河流、农田、植被稀少的林地为依托，有组织地迅速点烧迎面火，人员陡速进入点烧迹地内规避风险的一种方法。2.2.6点顺风火。林火燃烧强度突然加大，速度加快，参战官兵安全可能遭遇威胁伤害时，火场周边近距离内没有天然依托条件，或虽有依托，但点烧迎面火的时间和距离都不允许，则应迅速顺风点火，顺势进入点烧迹地内规避风险。如果时间紧迫，应采用蹲姿，背部朝向迎风一恻，人员要集中在点烧迹地中央靠前位置，按倒三角队形排列为宜。
3结语
森林火灾的基本原则范文3
关键词：综合治理；森林防火；具体措施
森林火灾是指人为地、失去控制的，对森林生态系统造成破坏、对人类生命财产造成威胁的林火行为。而且森林火灾具有突发性强、破坏力大、救助困难的特点，所以国家的防火减灾工作是社会和谐稳定的保障。目前，我国森林防火的工作虽然已有很大的进步，但仍存在着许多的不足和隐患，如何进一步综合治理森林防火是新时代生态资源保护、国家公共应急体系建设的关键问题。
1 我国森林防火现状
1.1 人才队伍建设
人才资源是21世纪最重要战略资源，国家政策也要求实行人才强国的战略，积极培养高素质人才。因此在森林防火建设中，人才队伍的建设也是重要环节。重视森林防火的部分地区政府着力培养专业化、规范化的人才队伍，在重点地区都会设有林火预报预测机构、专业预报预测人员、地面巡护人员、瞭望观测人员防火通信机构、专业通信人员、甚至还会配设专业扑火队伍。此外，我国的基层民兵还会组织义务扑火队伍。针对不同的专业机构不同的供职队伍。都会设置相关的专业培训课程，加强人才队伍的专业技能知识以及提高科学水平。但是由于全国各地的森林防火部门情况有所区别，甚至是各地人民对于森林防火意识的重视程度不同，导致了某些地区人才队伍建设滞后发展，也影响了当地森林防火工作的推进。
1.2 现代化防火系统的建设
近年来，我国对森林防火工作日益重视，同时也加大了对森林防火经费的投入，这笔经费多用于提高或完善森林防火的现代化设备。我国各地政府积极引导和推广使用现代化的预测、监控、扑救的技术手段。在90年代之前，我国都是以传统森林防火手段为主，不重视林火的预测和监控，把重心放在扑救工作中；以保护森林的经济价值为目的，忽略了生态系统的整体性。但是随着科学技术水平的不断提升，现代森林防火技术和思想已经逐步被运用在实践中，现代森林防火坚持科学发展观，贯彻可持续发展的思想，依托科学技术的力量以社会共同参与和支持为前提，重视保护森林生态系统的整体性和森林资源的持续发展。但是，现代森林防火并不能够完全取代传统森林防火工作，只有去粗存精并行运作才能使森林资源得到有效的保护。
1.3 科学管理森林防火
我国的森林防火的管理工作也有最初的低级管理水平提高到科学管理水平。在20世纪80年代之前，我国森林防火工作仍处于初级管理阶段，机构不健全、人员不齐备、水平素质不高、设备不精良，所有工作都存在很多缺陷。初级阶段的种种不良因素极大地影响了森林防火工作的开展，也使得我国森林工作在长时间内得不到长足发展。
在20世纪80年代后期至90年代初，这段时间召开的全国森林防火工作座谈会把重点放在深化森林防火改革的议题上，自此我国森林防火开始走向全面发展的道路。国家开始重视森林防火工作，增加了财力物力人力的扶持力度，力求不断提高森林防火工作的建设水平。
迈入21世纪之后，国家对森林防火工作的重视有增无减，开始运用科学管理的手段治理森林防火问题。这段时期的森林防火工作有方针、有目标、有实力，兼顾了基础设施的完善和人才队伍的培养，把森林防火建设推向一个新台阶。
2 我国森林防火存在的问题
2.1 森林火灾隐患大
我国森林火灾有两个特点，一个是森林火灾分布问题，基本呈“东部多西部少，南部多北部少，过火面积北方大于南方”的特点。原因是东部森林覆盖率高而且成片分布；西部分布特点是间断不连续的。此外，东部地区多为低中山丘陵地貌，而且森林与农田相互嵌套，“阡陌交通，鸡犬相闻”的生活生产状态都容易引起火灾，但是交通不便又使得扑救难度增大。
另一个特点是我国的森林火灾贯穿全年、贯穿全国。由于我国地域辽阔地形地貌各异，而且受到我国季风气候的影响，不同地区的火灾发生时期也有很大的区别。具体的时间地点分布如下“东北林区的火灾主要发生在春、秋两季；新疆的火灾主要发生在夏季；南方林区的火灾主要发生在春、冬两季”。
2.2 科研工作较为落后
由于我国在20世纪80年代才开始着力发展森林防火建设工作，导致林火建设仍与与发达国家有着一定的差距。现阶段，我国各地的森林防火在预测、监控和扑救的工作中仍然存在很多改善的空间，尤其是森林火险等级的工作上还有很长的路要走。发达国家森林防火建设的着力点在预测体系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我国尚未形成全国性的森林火险预测体系，此外雷击火监测、行为预报以及火发生预报等科研工作仍远远落后于发达国家，与我国防火事业的迅速发展不协调。
2.3 防火基础设施薄弱
由于我国的森林防火工作开展时间较短，对于防火基础设施的建设力度较低。首先，森林防火预测警报的设施薄弱，如森林防火预警工作的主要数据来源的国家气象观测网难以监控到重点区域的气象观测资料；关于森林火险因子的科研调查不够全面深入；森林火灾等级的预报预测体系不完善等。其次，有关扑救工作的基础设施也不够完善，很多防火墙、阻隔带的维护都缺乏检查维护；林区的交通不便也属于薄弱的基础环节。最后，我国在森林防火建设上的经费投入还是有限，而且各地各部门各行业之间的数据无法共享利用，导致了森林防火工作陷入“闭门造车”的尴尬境地。
3 强化建设森林有效措施
3.1 建立林火观测预警机制
随着现阶段的森林防火工作的展开，越来越多的地区都意识到建立预测预报系统的重要性。预测预报系统是通过各地气象部门提供的气象观测资料和气象规律报告，实况分析森林火险信息，并制成实况专题图，预测12、24、48、72小时该地区的森林火险等级预报，预测预报系统及时准确地预报火险等级，发出火险警报，达到林火预警之目的，构建全天候、全方位的林火预警监测体系。 而且森林的预测预报系统的准确率需高达95%。建立林火观测预警机制所运用的高科技遥感技术弥补了气候观测站的不足，它能够全方位地观测林区特别是林缘地带，“构建起森林火灾因子采集站与森林火险监测站，建立森林火灾数据库、森林可燃物信息库以及森林火险气象信息库，修订健全的森林火险预警模型体系，以便于充分的保证准确、实时和科学的提供火险预警信息”。
3.2 建设全面监控林火的网络系统
建设全面监控的网络系统包括三方面，其一是依托GIS技术，在林区建立地理信息库、森林火灾数据库、森林资源信息库等信息库于一体的森林防火地理信息系统，利用智能定位、实时监控等手段提供精确、快速的技术支持，确保扑救行动高效展开。
其二是积极完善各地市、区、乡三级通讯网络，以有线、无线和移动电台的形式使通讯覆盖率达到90%以上。
3.3 加快森林防火科学化进程
森林防火是自然科学和社会科学的综合性学科，必须建立在各地的实际情况中，充分发挥科学研究的力量，加快森林防火建设的现代化科学化进程。森林防火科学化进程要求借鉴与创新并行、细节与统筹结合，引进先进的科学技术，积极开展森林防火的科学实践研究。此外，不断追求技术创新的同时，还要重视森林防火科学管理，利用信息化技术对高火险林区进行信息化管理。科学管理森林防火工作有助于对不同的森林火险采取切实可行的防治方法，从而提高林火的控制水平。
3.4 拓展林火宣传、渠道
森林的防火工作不仅仅需要国家的扶持，还需要社会大众的支持与配合。因此，现阶段的森林防火工作中的宣传、信息是必不可少的环节。宣传和渠道可以充分利用传统的广播、报纸、电视、标语等媒体，还可以利用互联网的快捷便利的特点实时更新最新消息。此外手机短信通知、微信微博宣传等多样化的形式也在推广实施中，各机构应当拓展多样化的信息宣传和渠道，让林区人民能够及时知晓火险信息、及早脱离火险地区。对于林火的广泛宣传，有助于深入人们对森林防火重要性的认识，合理安排森林内的生活用火和生产用火，还可以及时的使外来进入森林区域的人员了解到森林火灾危害和火险信息，以此主动积极的配合森林火灾防控和火源管理工作。
3.5 加强森林消防队伍建设
森林消防队伍是我国森林防火体系的重要组成部分，是扑救和处置森林火灾的主要力量。因此，必须坚持统筹规划、按需发展、因地制宜、分类指导的基本原则，重点建设规模适度、管理规范的森林消防队伍体系。坚持“以专为主，专群结合”，着力提高专业队和半专业队的扑救能力；坚持“立足实际，稳步推进”，着力发展应急森林防火消防队伍；统筹兼顾基层财力、人力，着力推进规模适度的群众森林消防队伍建设，确保提高防、扑火战斗力，实现对森林火灾的“打早、打小、打了”。
总结
森林防火工作在我国林业中占有重要的地位，加强森林防火治理不但可以保护森林资源，维护生态环境，保护人民的生命财产安全，还可以推动国民经济的发展。因此森林火灾的建设工作必须坚持科学发展观，以森林可持续发展为主旨，通过完善森林防火的管理制度、加强各类基础设施建设、扩充培养专业化人才队伍、引进先进科学技术和科研成果，多管齐下综合治理森林防火问题。
参考文献
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森林火灾的基本原则范文4
1.1编制目的
目的在于贯彻落实《__*市处置重、特大森林火灾预案》和《__*县突发公共事件总体应急预案》，确保本县在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当，努力把全县重、特大森林火灾造成的损失降低到最低限度。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《__省实施办法》、《__市处置重、特大森林火灾应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在__*县境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。
1.4基本原则
统一领导，分级负责；密切协作，形成合力；以人为本，降低损失；整章建制，常备不懈。
1.5预案启动的条件
有下列情况之一的，经县森林防火指挥部总指挥批准，立即启动本预案，采取应急处置措施：
（1）森林受害面积已达100亩以上，尚未扑灭的森林火灾；
（2）火场跨越__*县与外县行政界线的；
（3）自然保护区发生森林火灾，蔓延迅速，12小时尚未控制明火，并有酿成大灾危险的；
（4）对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的；
（5）因当地力量不足，需县里支援或县政府有明确指示的；
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，县森林防火指挥部承担重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。各成员单位必须快速响应，努力完成所承担的各项任务。
2.1县森林防火指挥部
2.1.1人员组成
总指挥：分管副县长
副总指挥：县武装部部长、县林业局局长
成员：县委宣传部副部长、县公安局局长、县监察局局长、县交通局局长、县电信局局长、县广电局局长、县安监局局长、县环保局局长、县财政局局长、县民政局局长、县卫生局局长、县教育局局长、县气象局局长、县国土局局长、县扶贫开发局局长、县司法局局长、县支高办主任、县林业局副局长、县消防大队队长。
总值班主任：县森林防火指挥部办公室主任
2.1.2组织指挥体系
在县政府统一领导下，根据重、特大森林火灾工作实际需要和《__*县森林防火指挥部成员单位工作职责》，扑救工作由县森林防火指挥部具体组织协调。森林防火指挥部下设 综合调度组、后勤保障组、前线指挥组、宣传报道组和技术咨询组。各组的具体任务如下：
（1）综合调度组
由县政府办公室副主任担任组长，林业主管副局长担任副组长，从相关单位抽调工作人员组成，办公地点设在县森林防火办公室。直接为森林防火指挥部总指挥负责，全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况，协调组织扑火力量、通讯联络、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作；负责传达县政府及森林防火指挥部领导对火灾扑救工作的指示和向上级报告火灾扑救工作情况。
（2）后勤保障组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关单位抽调工作人员组成。负责协调相关部门紧急筹措扑火资金，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资的快速调度运输，为扑火工作提供后勤保障。
（3）前线指挥组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关单位抽调工作人员组成。负责深入火场一线，进行规范化调度和指挥，检查监督上级领导关于扑救火灾指示精神的落实情况。及时向县政府和森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决当地政府在扑救火灾工作中存在的实际困难。
（4）宣传报道组
由县委宣传部副部长担任组长，从相关部门抽调工作人员组成。负责防火法规、政策的宣传，及时、准确地按归口管理统一口径报道火情、灾情和防火工作情况。
（5）技术咨询组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关部门抽调工作人员组成。负责召集专家咨询组，对火场态势及火灾发展态势进行科学分析评估，为扑救工作提供技术咨询。
2.2成员单位职责
2.2.1工作程序
（1）按照本预案启动条件，需要启动预案，采取应急处置措施时，由森林防火指挥部办公室将火灾情况报请县森森林防火指挥部领导批准后，即启动本预案。
（2）预案启动后，由县森林防火指挥部办公室制定各工作组人员安排和分工方案，经报请县森林防火指挥部领导同意后迅速函告或电告各相关单位，各单位按照县防火指挥部统一安排部署，积极开展工作，并将工作情况及时函告县森林防火办公室。
（3）上述工作程序，除第一款外，其余环节在紧急情况下可采取电话或传真通知等方式。务必做到工作高效、责任明确。
2.2.2各成员单位主要职责
县武装部：组织、指挥部队和民兵加强防扑森林火灾培训演练，积极参加森林火灾预防和扑救工作。
县林业局：按照有关规定负责协调全县森林防火的组织、扑救、检查和监督工作；承担县森林防火指挥部办公室的日常工作，按县森林防火指挥部的决定，完成其它临时指派工作。
县委宣传部：负责全县森林防火宣传报道工作。
县公安局：负责协调、指导全县森林消防队伍建设和训练，加强林区城镇、乡村消防监督工作，实行林区城镇、乡村消防和森林火灾的共同预防，确保安全；指导森林公安机关及时查处火灾案件，协调、解决森林火灾案件查处工作中存在的困难和问题。
县监察局：负责监督森林防火领导负责制和工作责任制的落实，组织协调和督促对发生森林火灾违纪人员的调查处理及有关人员的责任追究。
县交通局：加强对本系统司乘人员的森林防火法规政策宣传教育，协调解决扑救森林火灾的交通运输工具等，按规定办理森林消防车辆免征有关规费等相关手续。
县电信局：负责协调解决全县森林防火工作的通信联络并给予优惠政策支持。
县广播电视局：负责指导、协调广电系统森林防火宣传教育工作，在防火期开办森林防火专题节目，适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
县安全生产监督管理局：负责指导、检查、监督相关单位做好森林防火安全宣传教育，落实森林火灾预防扑救安全措施，消除森林火灾隐患和安全事故。
县环保局：负责对县辖林区的企业厂矿进行检查、评估，及时关闭、整改污染大，易引发森林火灾的企业厂矿、旅游景点。
县财政局：负责协调将县本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算、拨付和执行情况，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费预、拨付和使用等有关问题。
县民政局：负责协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤等方面的问题。
县卫生局：负责协调处理因扑救森林火灾受伤人员的及时抢救医疗等问题。
县教育局：负责指导、组织开展学校和教育单位森林防火安全教育，监督林区学校和教育单位落实森林防火安全措施。
县气象局：负责提供天气预报和森林火险等级预报，做好全县林火卫星监测工作，及时通报所发现的林火信息，协调解决发生重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务问题。
县国土资源局：负责协调加强林地管理监督，消除林区矿山等野外火源隐患。
县扶贫开发局：负责对火灾灾民考察发展经济项目，发放扶贫贷款。
县司法局：负责搞好林业法律法规解释宣传工作，调解因森林火灾引发的纠纷。
县支高办：负责高速路各施工标段森林防火的安排部署、责任 落实、监督检查和因施工或其他原因导致森林火灾的扑救工作。
县消防大队：负责协助开展森林防火的宣传教育，检查监督消除森林火灾隐患，协助培训森林消防专业和半专业队；组织消防队员参与森林火灾扑救。
3预防、监测、信息报告和处理
3.1森林火灾预防
努力提高全县广大干部群众护林防火的自觉性，狠抓森林防火行政、业务双线责任的落实。严格管理野外火源，规范生产、生活用火行为。加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患。有计划地烧除可燃物，开设防火隔离带。加强防扑队伍建设和基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
县森林防火指挥部办公室应依据气象部门气候中长期预报，分析各重点防火期的森林火险形势宏观预测报告。气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，通过县广播电台、县电视台向全县；遇有高火险天气时，高火险天气警报；在森林火灾发生后，全面监测火场天气状况，提供火场天气形势预报。
3.3林火监测
县森林防火指挥部办公室要积极联络市森林防火指挥部办公室和各乡镇森林防火指挥部办公室，通过卫星林火监测系统、地面了望台等密切监视林区火情，全面详细掌握火场情况，及时向县森林防火指挥部领导和上级报告。
3.4人工影响天气
由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告和处理
一般火情，由乡镇森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报县森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时，乡镇森林防火指挥部办公室应立即核准情况后报县森林防火指挥部办公室；县森林防火指挥部办公室及时上报市森林防火指挥部办公室。
（1）受害森林面积超过100亩的森林火灾；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；
（3）威胁和燃烧林区居民地及重要设施的森林火灾；
（4）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（5）本县省与邻省市县或者邻县区交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整级别和职责。一般情况下，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别相应提高。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
4.1.1?级响应
当出现受害森林面积达1500亩以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失，威胁城镇、居民地、重要设施、原始森林等情况，在县森林防火指挥部组织全力扑救的同时，由县政府上报市政府，请求市上支援。
4.1.2П级响应
当发生火灾持续燃烧24小时仍未得到有效控制，或受害森林面积100亩以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大财产损失，或威胁居民地、重要设施、原始森林等安全，或危险性较大的森林火灾发生在省市、县交界地区的情况时，县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县政府、市林业局和县森防指成员单位报告（通报）情况，及时组织赴火场协调指挥火灾扑救工作调动扑火力量。
4.1.3Ш级响应
一般情况下，发现火情后，乡镇森林防火指挥部领导必须立即赶赴火场并在火场设立扑火前线指挥部；12小时后火场没有得到控制或发生需要跨乡镇支援扑救的火灾时，组建县级扑火前线指挥部，县森林防火指挥部副总指挥、县林业局局长赴火场协助组织指挥火灾扑救工作。
4.2扑火指挥
扑救森林火灾按组织扑火机构级别要求，由同级政府森林防火指挥部统一组织指挥，各级领导靠前指挥。
4.3扑火原则
4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
4.3.2在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合等原则，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源的损失。
4.3.4在扑火力量使用上，要坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他非专业力量为辅的原则。
4.3.5在落实责任上，要采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场责任制。
4.4应急通讯
在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通讯畅通。
4.5扑火安全
现场指挥人员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。
4.6居民点及群众安全防护
应在林区居民点周围开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.7医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地卫生院进行救治，必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理。
4.8扑火力量组织与动员
4.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业、半专业、义务扑火队和驻军、民兵预备役人员等力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等参加扑救工作。
4.8.2跨区增援机动力量的组成。当地扑火力量不足时，根据乡镇森林防火指挥部提出的申请，县森林防火指挥部可调动其它乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以专业、半专业森林消防队就近增援为主。专业、半专业森林消防队的调动，由县森林防火指挥部向乡镇森林防火指挥部下达命令，由乡镇森林防火指挥部组织实施。当地驻军的调动由县森林防火指挥部、武装部，按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局负责指导当地公安机关和森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火灾和扑火动态等信息由县政府。
4.10.2较大一般森林火灾和扑火动态等信息由县森林防火指挥部。
4.10.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.10.4应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县政府宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
5.1火灾评估
县林业局根据有关火场资料和乡镇政府上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况或组织专业人员实地勘察评估森林资源损失情况。
5.2灾民安置及灾后重建
根据有关规定，县民政局会同火灾发生地政府积极开展灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医疗，并保证重点基础设施的恢复重建和安居工程的建设。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验 教训，提出改进措施。县林业局根据县政府和市林业局的要求上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。
6综合保障
6.1通信保障
建立县、乡、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信保障。
6.2后备力量保障
加强各级森林消防队伍建设，更加重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.3物资储备保障
各级森林防火指挥部根据各自的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。
6.4资金保障
处置重、特大森林火灾所需财政经费，按《__*县财政应急保障预案》执行。
6.5技术保障
气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。有关单位的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。县森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各方面能够为扑救重、特大森林火灾提供技术支撑的信息，为扑火工作提供技术保障。
6.6培训演练
6.6.1各级森林防火指挥部要有计划地对扑火指挥员和扑火队员以及林区职工、群众进行扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训，普及森林防火、扑火安全常识，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。向林区民兵应急分队配备必要的扑火机具，进行必要的扑火知识培训与演练，以保证高素质的扑火后备力量。
6.6.2为保证本预案的顺利实施，县林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。
7附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾：
（1）森林受害面积已达100亩以上尚未扑灭的森林火灾；
（2）火场跨越__*县与外县行政界线的；
（3）起火24小时尚未得到有效控制的；
（4）自然保护区发生森林火灾，蔓延迅速，12小时尚未控制明火，并有酿成大灾危险的；
（5）对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的；
（6）因当地力量不足，需要县森林防火指挥部协助扑救或县政府有明确指示的；
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理
本预案是我县处置重、特大森林火灾的应急措施，其修订和实施必须报请县政府批准。
7.3奖励与责任追究
对在扑火中贡献突出的单位和个人表彰奖励，依据国家相关规定执行；对在扑火中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和有关部门分别办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法查处；对火灾事故行政领导及有关责任人的追究，依据《__*市森林防火责任追究办法》及相关规定执行。
7.4预案解释
本预案由__*县人民政府办公室会同县林业局解释。
森林火灾的基本原则范文5
关键词：森林经营；措施；防火；造林
营林是目前林业生产中影响最大的环节，在森林经营中通过采用各种技术措施，利用各种条件和环境能够对相关林业生产项目内容产生巨大的影响。而在森林防火中，营林措施同样能够产生极大的控制作用。实际工作中，法律法规、规划目标以及经济状况都会对营林措施造成影响，因此要想营林措施能够发挥防火作用，就需要把握影响营林措施的各个因素，使得营林措施向着有利于防火的方向发展。
1 造林措施
1.1 全面造林
提高森林覆盖率。森林由于内部受到树木遮挡不见阳光，因而湿度高且温度低，加之树木较密，通风不良，因而不容易使得火势蔓延，且树木的燃点较高不易着火。从实际的火灾发生现场看来，很多情况下，火灾多起源于荒山、草坪以及林间空地和边缘地区，之后逐步蔓延到森林中，而该类地区多位禾本科杂草或者篙科植物，由于该类地区通风良好，且植被湿度低燃点低，极易着火并蔓延。而通过全面的造林措施则能够有效提高森林的覆盖率，使得森林自身对于火灾的预防能力得以提升。
1.2 通过种植不易燃烧的植被提高森林的抗火性。诸如，东北林区中顶级群落为阔叶红松混交林，高中混交林能够最大程度提高森林的生产力，同时能够有效形成抗火性较高的森林气候，较之于纯阔叶林，在抗火性上更具优势。因此在进行森林经营中，多提倡阔叶红松混交林分的营造。
1.3 对易燃林分进行改造。由于阔叶红松混交林在抗火性上具有较为明显的优势，因而对森林中容易燃烧的林分予以改造使之成为能够有效预防火灾发生的混交林，文章在上述内容讨论到该种混交林能够有效形成防火性高的森林气候，但是在现实中很多诸如灌木林地、纯针叶林以及疏林地都并非是该种混交林，而该类地区的火灾发生几率极大。因而便需要进行林地改造，可以通过将阔叶林栽种到红松中，或者将红松栽种到阔叶林中，通过人工进行有效的改造，使得单一的树林变为混交林，以此提高森林本身的抗火性，减小森林火灾的发生几率。
1.4 防火隔离带的营造
隔离带是在森林大火发生后用于阻止火灾继续蔓延的有效措施。通过硬阔树种等燃点高的林分，延道路、林缘以及沟谷地段营造出有效的防火林带，或者对原有林木进行改造，使之成为防火林带。在防火带的营造中需要注意的是使之成为网络，保证带宽在10-30米之间，如此有效防治火灾。
2 建设初期措施
2.1 在整地造林时，同步设计防火线和防火通道。对面积较大的幼林地，在整地造林时同步设计防火阻隔线和防火通道，防火阻隔线的宽度以30-50m为准，根据地形和地势设计相应的宽度，防火阻隔线长度以能覆盖幼林地最长的边为原则，阻隔线设置面向人为活动多的方向进行，以达到保护幼林地为目的。防火通道的设置主要是为经营森林和发生火灾后进行扑火所设计的，宽度不小于6m，长度根据林地的实际情况而定。
2.2 在造林后要及时的进行割灌处理，对幼林地割灌能够有效提高苗木透光性，且通过割灌能够有效降低该类地区的可燃物数量，通过可燃物载量的下降提高林区对火灾的抗性。这也是由于幼林区由于刚刚营造因而杂草繁茂，容易在干枯后变为易燃物，因而必须对其进行清除。
2.3 清理时间以及清理方式，割灌需要由营林部门进行专业的方案设计，对幼林区域的割灌应当以可燃物的清除为目的，以促进幼苗生长为基础，以经营性理念为指导进行作业。一般割灌作业在八月中旬以及下旬进行，若是在此之前进行割灌则杂草会再次生长，而若是晚于该时间，则割灌会对苗木的生长造成不利影响。割灌的方式主要分为两种，最常用的则是带状割灌，通过在靠近人类活动的区域边缘割出带状的隔离区，保证隔离区中不存在可燃物，以此阻隔火势蔓延；而全面割灌在防火效果上虽然较好，但是由于会消耗巨大的人力物力，因而并不常用。
3 幼林郁闭后采取的营林措施
3.1 幼林培育8-10a后相继郁闭成林，生长枝比较茂盛，秋冬落叶后，枝条干枯，同时达不到自然整枝的状况，林分可燃物载量增多，存在着火患的危险。因此，要进行人工修枝。技术要求是，将幼树的侧枝修掉，清出林外，修枝高度树龄小于8a的应当为树高的13/，8a以上的可以达到12/。这样就减少了林内的可燃物，达到预防火灾的目的，同时有利于林木的高生长。
3.2 修枝的主要方法。以实际的经济条件为基础对修枝的方式进行选择，修枝主要有两种方式，带状修枝以及全面修枝。虽然全面修枝在防火效果上优于带状修枝，但是由于成本过高，因而在实际的应用中带状修枝较为适用。同时，带状修枝的方式对于火灾的预防作用也十分显著，其主要是通过设置一条带状修枝带，将该区域中所有可燃物以及枝条予以清除，保证阻隔带处于闭合状态。
4 抚育成林
4.1 高位修枝。对于人工林需要适当提高修枝高度用以减小对树木生长点的影响，主要的修枝对象为干枝以及自然整枝不完全和低位轮枝予以清除，并将修剪掉的枝桠清除林外。此外在修枝的过程中还应当清除林区中的杂草以及灌木，以此提高林区的防火性能。
4.2 高度以及方式。高位修枝的高度一般在树高的1/2以上，而具体的高度则需要根据树高进行调整，修枝的基本原则便是不能影响树木生长，而主要的修枝方式有带状修枝以及全面修枝，结合上述幼林修枝的方法，这里推荐使用带状修枝，主要还是需要考虑到成本以及效率问题。
5 抚育幼龄林
全面清除。相对比人造林，天然林由于可燃物较多，因而容易发生火灾，所以针对接近人类活动区域或者距离人类活动频繁区域较近的天然林区必须进行抚育。根据营林部门的抚育方案，对天然林区中平均胸径不大于4cm的干枯木、灌木以及林木和杂草进行清除，将易燃物、可燃物予以清理，以此降低火灾的发生几率。
6 结束语
有效的森林经营措施能够从根本上提高森林自身的防火性能，从而达到预防和治理森林火灾的目的。且在实践中，该类方式往往效果显著，因而林业工作者应当加强森林经营工作，并深刻认识到其同森林防火工作之间的有效联系。文章在此对二者之间的关系进行了一系列的探讨，希望能够同广大同仁进行交流探讨。
参考文献
[1]袁松爱.在民间护林组织中筑起第一道森林“防火墙”―江西省浮梁县林改后基层森林防火工作重心随机转换浅析[A].第二届中国林业学术大会―S7新形势下的森林防火问题探讨论文集[C].2009年.
[2]张兴翠.林业产权制度改革后对森林防火的思考[A].第二届中国林业学术大会―S7新形势下的森林防火问题探讨论文集[C].2009年.
森林火灾的基本原则范文6
为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强我县基层应急队伍建设，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（[20**]59号）文件及省、市政府办公厅有关要求，经县政府研究同意，提出如下意见：
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡两级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
（二）建设目标。通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足我县和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。
二、加强基层综合性应急救援队伍建设
（一）全面建设我县综合性应急救援队伍。以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。根据全县特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。新晨
（二）深入推进乡镇综合性应急救援队伍建设。各乡镇政府要组织民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员，建立综合性应急救援队伍，充分发挥他们的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。
三、完善基层专业应急救援队伍体系
在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作：
（一）加强基层防汛抗旱队伍组建工作。县防汛抗旱指挥部、各乡镇政府，要组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加，组建县、乡级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点乡镇要指导协调有关村委会，组织本村村民和属地相关单位人员参加，组建村防汛抗旱队伍。基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。县防汛抗旱指挥部、各乡镇政府要充分发挥社会各方面作用，合理储备防汛抗旱物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。
（二）深入推进森林消防队伍建设。县森林防火指挥部、各乡镇政府、国有林（农）场、森工企业、自然保护区和各旅游风景区等，要组织本单位职工、社会相关人员建立森林消防队伍。县森林防火指挥部及有关单位要加强森林扑火装备配套，开展防扑火技能培训和实战演练，建立与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足防扑火工作需要。
（三）加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。县气象局要结合乡镇政府组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与村镇气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。县政府有关部门及各乡镇政府要建立地质灾害应急队伍，主要任务是参与各类地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传，隐患和灾情等信息报告，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在县气象、地质部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。
（四）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。县安监局要指导协调非煤矿山、危险化学品单位，依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍*时开展或协助开展风险隐患排查，在发生事故时要及时组织开展抢险救援。要加强应急救援队伍的资质认定管理。各乡镇政府及县政府有关部门要组织建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，在矿山、危险化学品工业集中的地方，县、乡财政可给予适当经费补助。
（五）推进公用事业保障应急队伍建设。电力、供水、建设、供热、交通等主管部门和基础设施运营单位，要组织有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。新晨
（六）强化卫生应急队伍建设。县卫生局要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。各县级医院要与乡镇卫生院建立长期对口协作关系，把帮助组建基层应急队伍作为对口支援重要内容。卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用由县、乡财政给予适当支持。
（七）加强重大动物疫情应急队伍建设。县重大动物疫病防治指挥部要建立由兽医、卫生、公安、工商、质监和林业行政管理人员，动物防疫和野生动物保护工作人员，有关专家等组成的动物疫情应急队伍，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，同时加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍应急能力。
四、完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度
（一）进一步明确组织领导责任。县、乡两级政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体。要对县级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划，确定各街道办事处、乡镇综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。县政府有关部门要强化支持政策的研究并加强指导，加强对基层应急队伍建设的督促检查。公安、国土资源、交通、水务、林业、气象、安监、环保、电力、通信、建设、卫生、农业等有关部门要制定出明确的推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，按照各自职责指导推进基层应急队伍组建工作。
（二）完善基层应急队伍运行机制。各基层应急队伍组成人员*时在各自单位工作，发生突发事件后，立即集结到位，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，按基层应急管理机构安排开展应急处置工作。县乡两级政府及其有关部门要切实加强基层综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，建立健全基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。
（三）积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度。充分发挥乡镇基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。充分发挥共青团和红十字会作用，由团县委、卫生局负责组织建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。新晨
