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农贸市场智慧化监管范文1
今年，市场监管局围绕“六稳”目标、突出“六保”任务，把维护安全放在监管首位，把服务发展作为重要使命，深刻把握新时代市场监管工作大方向，着力抓改革、促创新，着力防风险、守底线，着力重法治、严规范，着力讲协同、提效能，着力聚精神、强队伍，付出了艰辛努力，取得了明显成效。
一、*年工作总结
（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。
食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。
*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。
*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。
特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。
（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。
一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。
二是加快培育小微企业健康成长。
出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。
三是助力电商经济快速发展。
积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。
四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。
率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。
（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。
聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。
实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。
（四）“满意”导向，民生安全保障有力。
执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。
消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。
农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。
（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。
迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。
开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。
（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。
以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；
举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。
食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。
药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。
特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。
放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。
二、深入改革创新，激发经济发展活力。
一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。
三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。
一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。
二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。
三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。
四、强化队伍建设，实现自我增值。
培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。
五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。
*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。
*.突出品牌培育提档。动态调整“品字标”品牌梯度培育清单，重点推进浩南精密电子、金山道路设施等企业申报《石墨尼龙垫片》《球墨铸铁复合树脂检查井盖》等“制造”标准，加强标准研制工作，争取新增*项市级以上标准，新增*个市级以上标准化项目
农贸市场智慧化监管范文2
一、发展镇域经济，推进实力XX建设
（一）重基础，加快产业转型升级。
一是促进农业品牌提升。深化农业供给侧结构性改革，大力开发特色现代农业项目，进一步推进水稻、蔬菜、油菜、葡萄等传统优势产品集中连片生产及创新发展，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业。积极发展“互联网+”特色现代农业，培育农业发展新业态，让农业更强、农民更富、农村更美。二是打造工业经济升级版。紧密结合工业经济发展新常态，持续推进“四送一服”双千工程常态化；加大对梅里和莲台产业服务集聚区的盘活力度，争取在2019年有实质性进展，税收任务突破3千万。
（二）抓项目，大力推进城乡发展。
一是招商引资有的放矢。围绕五大主导产业，充分利用政策优势、交通优势、资源优势，看准看实落细，着力引进一批创新型、引领型、补链型产业提升项目和高附加值项目。二是基础设施加快完善。以城镇发展为重点，加大基础设施配套建设，推进夹江河治理、边缘村道路扩面延伸、污水处理厂、3P工程等项目建设，配合做好XX河航道治理，夯实乡村振兴发展基础。三是美丽乡村全面推进。将“五清一改”与中心村建设有效结合，加快红色教育基地建设步伐，全面打造人居美、环境优美丽乡村，人文环境整体提升。
二、强化城镇管理，推进生态XX建设
坚持规划引领。以发展乡村振兴战略为抓手，制定村庄规划，加快土地流转和土地增减挂进程，加大空心村治理力度，加快城镇化步伐。实施全域整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命“。加强对城乡环卫一体化的日常监管与考核，保障垃圾及时清运。拟建梅里、高岭集镇农贸市场，让流动商贩有地方营业，彻底解决提篮叫卖、占道经营现象。抓好道德超市运行。组织道德评议，把积极主动参与志愿服务、主动实行“门前三包”、讲公德守礼仪的文明户评议出来，兑现道德积分。实施绿化提升工程，将普庆村打造为“XX省森林村庄”。加大查违拆违力度。加强巡查，发现一起，查处一起。继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，持续推进环境保护、大气污染防治工作的开展，抓好河长制工作，改善水质环境。
三、实施民生工程，推进幸福XX建设
农贸市场智慧化监管范文3
1 淮北市电子商务发展现状
（一）发展环境日趋改善。2013年，淮北市被列为国家智慧城市试点。2015年4月，制定出台了《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》，电子商务方面重点支持电子商务园区、电子商务平台、人才培训等方面，年专项资金600万元。县区也设立配套专项资金，相山区、烈山区、濉溪县各设立了1000万元的专项资金。2016年1月，出台了《淮北市人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见》。6月2日，市政府批复同意《淮北市电子商务十三五发展规划（2016年～2020年）》实施。
（二）流通领域应用广泛。淮北市惠民网络科技有限公司“互联网+生活”模式的生活直通车，以社区“O2O”电商模式，整合线上线下商家资源，融合菜市、超市、美食及线下服务商家，打造社区服务品牌，2015年实现在线交易额1500万；安徽新华亿联投资管理有限公司“互联网+金融”模式的“鑫融贷”，致力于解决中小微农企业融资难题，为投资者提供新型安全的投资渠道；濉溪县中瑞商贸有限公司“互联网+农贸市场”模式的淮海中瑞云铺宝，充分整合中瑞农产品批发市场、中瑞商贸、中瑞超市资源，利用现有基础设施和信息化载体，建立农村市场体系配送网点4000余家，2015年实现网上销售额6000万元以上；安徽快乐真棒商贸集团有限公司“互联网+农贸市场”模式的“真棒乐购”微信商城，将实体店与线上无缝对接，线下会员可通过会员卡号、手机号直接登录，实现商品选购、线上支付、货到付款等一体化服务模式；安徽省久兴乐易电子商务有限公司“互联网+批发市场”模式的久兴乐易网等电商平台，也相继投入运营。
（三）园区建设日趋加快。在快递业发展上，重点建设3-5个1-3万m2的邮政快递物流和电子商务产业园区。目前，凤凰山电商快递物流园已建成，原矿务局总仓库物流也初具规模，濉溪县快递产业园即将投入使用。同时，对在园区集中经营的快递企业，由园区所属政府给予出港件每件0.1元补助（以快递运单为准）；经邮政管理部门验收合格的快递企业在乡镇村建设营业网点，由区县政府给予每个网点2000元的补助。安徽微腾网络科技公司与淮北师范大学实行校企合作，建立的淮北师范大学电子商务创业园和O2O创业实验室，已投入使用。烈山区青年电子商务产业园、凤凰山电子商务产业园，杜集区淘宝电子商务产业园，和濉溪县电子商务产业园相继运营。
（四）涉农电商快速发展。2015年11月，濉溪县与阿里巴巴集团签约，合作实施阿里巴巴“千县万村计划”农村淘宝项目。截至目前，已经建成农村淘宝濉溪服务中心和76个村级服务站。濉溪县与淮北市邮政签订战略合作协议，重点围绕服务农村居民，以“购物不出村、农产品销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”为建设内容，计??首批选择在全县建设10个村级邮政服务站和1个邮政快递分拣中心。濉溪县电子商务公共服务中心项目于2015年12月开工建设，现已投入运营。濉溪电子商务公共服务平台基本建成。“淘宝?特色中国淮北馆”、京东“中国特产淮北馆”、“京东?特色濉溪馆”、“邮乐农品濉溪馆”相继上线，有实力较强的农民专业合作社和农业企业入驻，涉及特色农产品上百种。其中，京东?特色濉溪馆目前上线本地特色农产品27种。“邮乐农品濉溪馆”已有安徽老字号品牌的培乳肉、临涣包瓜等11家企业，携“特制酱菜”、“小磨香麻油”、“临涣酱培包瓜”、“秘制培乳肉”、“香油月饼”、“临涣烧饼”等29种土特产入驻。
2 淮北市电子商务发展中存在的主要问题
（一）引领电子商务发展的顶层设计仍旧缺失
目前，我市虽然出台了一些电子商务发展的政策，但基本都是大的方向性的政策，尚缺乏一些具体的、可操作实施的扶持政策。我市电子商务发展还处在初期阶段，尚需具体政策的引领和指导。
（二）保障电商发展的基础设施亟需完善
淮北市在IT市场、信息技术等发面，与发达地区相比仍存在较大差距，信息设备的人均拥有量较低，特别是一些移动终端、信用卡等，多集中在年轻群体中，移动通信网络、智能网络等的人均接入都有待提升和加强。此外物流方面，我市近年来虽然取得较快的发展，但总体仍处于从传统物流向现代物流转型的起步阶段，本地上规模的物流公司缺少，利用第三方物流成本较高。
（三）市场监管难以满足当前电子商务发展需求
由于各种因素和条件的影响与限制，我市电子商务安全方面的技术运用与发展，尚处于起步阶段，影响到了网上交易的安全性。一方面电商交易双方无需见面交谈，只通过网络进行远程交易，风险较大。另一方面我市网民法律维权意识相对薄弱，且现有的法律对电商行业的监管尚不完善，致使一部分网民对电商仍持怀疑乃至排斥的态度。另外，目前政府对网店的注册尚未有明确要求，市场的监管面临数据难以统计、信用难以认证、侵权难以查处、维权难以执行等一系列问题。
（四）推动电商发展的人才缺乏
随着我市电子商务的发展，对电商人才的需求数量与标准越来越高。从淮北本地人才储备来看还远远跟不上当前的发展，尤其高端人才更是奇缺。同时，由于地区竞争力以及电商人才引进的激励机制因素，导致我市高端电商人才引进难，留住更难。
3 加快淮北市电子商务发展的对策建议
（一）加强电子商务发展的宏观规划与指导
尽快制定出台更多、更全面的电子商务发展的战略规划，适时制定更加详细、更具有指导意义的规章条款及地方性政策，诸如税收政策、金融政策，建立电子支付系统、知识产权保护、信息安全保护、个人隐私保护以及统一的技术标准等，奠定电子商务发展的基础。此外，政府要发挥主导力量，加大对电子商务重点项目的扶持力度，优化电子商务发展环境。按照网络经济的特殊性和需求特点，调整原有的工商登记和管理体系，在登记、注册商家住所等方面进行大胆创新和探索。为小企业加入电子商务产业集群提供财政补贴。对经政府认定的电子商务平台，提供会员费资助。借鉴国外经验，继续加大税收支持力度，对小型电子商务企业减税，对微型电子商务企业和创业者免税。鼓励发展网络信贷，探索以网络化方式缓解小企业融资难问题。
（二）加强电子商务基础设施建设
一是提高宽带速度，降低收费标准。宽带是信息社会的基础设施，国务院办公厅2015年5月16日印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（〔2015〕41号），应以此为契机，加大政府投入力度，提高宽带普及率和上网速率。建立宽带资费总水平监控体系，统一成本核算标准，制定降低资费的阶段性目标，合理确定行业利润水平，尽快改变目前高收费、高利润的行业发展模式。②
二是发展现代物流体系。发展综合交通运输体系，完善物流基础设施布局。广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程，提升物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流。鼓励有条件的企业通过兼并、收购、建立企业联盟等形式，加快培育一批骨干物流企业，提升电子商务的综合配送能力。尽快取消一批不合理收费，降低物流成本。
三是推进网络支付体系建设。进一步完善网络支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监督和风险控制。在此基础上，增加网络支付企业数量，满足电子商务发展的实际需求。引导相关机构建设安全、快捷、方便的网络支付平台，大力推广使用银行卡、网上银行等网络支付工具。健全清算体系，推动网络支付业务规范化、标准化。
（三）加强电子商务监管体系建设
建立监管协调机制，明确相关部门的监管职责，防止出现管理越位、缺位。推动网络交易平台注册、交易实名制，并建立内部检查监控制度，指导、监督网络经营主体切实履行法定义务和责任。建立全市联网、一体化的网络监管平台，提高网络监管信息的透明度。完善诚信体系，打击网络欺诈，维护电子商务市场秩序。同时，支持行业协会发挥桥梁纽带、自律自治作用，提高行业协会资源整合能力。鼓励行业协会与龙头企业、高校、科研机构建立产业联盟，研究制定电子单证、信息交换、业务流程等技术标准，促进电子商务标准化、规范化发展。③
（四）加强电子商务人才的培养引进力度
农贸市场智慧化监管范文4
一、从科学发展的高度明确要求
办公室是沟通上下的“咽喉”、联系左右的“纽带”，在推动公共服务型政府建设中承担着重要职责，必须紧跟形势发展的要求，在服务科学发展中找准定位，履职尽责。
1、率先解放思想。作为政府重要的决策辅助机关、参谋助手和办事机构，思想解放的程度决定着办公室的工作水平。要深入推进思想解放，树立全局眼光，查找思想差距，敢于突破思想束缚，不断开拓思想视野，努力在思想上不断有新认识，观念上不断有新转变，理论上不断有新提高，工作上不断有新思路，在解放思想、改革创新上始终走在前列。
2、善于改革创新。针对服务工作中存在的问题和薄弱环节，要深入剖析原因，找准问题症结，善于改革创新，切实解决好基层和群众反映强烈、影响效能建设的突出问题。当前全市经济社会发展处于关键时期，解决发展中的深层次矛盾，消除影响科学发展的体制、机制障碍，推动经济社会又好又快发展要求办公室敢于突破过去，勇于超越自我，以改革创新的思路出好主意、当好参谋、抓好落实、搞好服务。
3、提升服务能力。围绕建设服务型政府目标，善于用科学发展观分析和解决问题，在提高服务科学发展能力上取得新进步，更好担负起市委、市政府赋予的职责。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力提升科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，努力提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。
二、以实事求是的精神找准问题
按照科学发展观要求，对照争创一流目标，对照人民群众期盼，办公室在思想观念、体制机制、服务能力、工作作风等方面还有一定差距和不足。
1、思想观念有待进一步转变。少数干部思想解放不够到位，不太善于以全局眼光来看待江都的发展，不太善于根据群众和基层需求谋划当前工作，不太善于把科学发展理论转化为谋划发展的正确思路和促进发展的政策措施。工作中习惯于用传统的观念思考问题，跳不出条条框框，求稳怕乱，不敢作为，缺乏创新的意识和勇气。
2、体制机制有待进一步优化。新形势、新任务对办公室的效能建设提出了更高的要求，加快职能转变、完善体制机制的任务依然繁重。以提高效率为目标的工作流程需进一步优化，工作规则和岗位职责要进一步明确，内部资源要进一步整合。绩效与奖惩相挂钩的制度尚不完善。效能建设制度化、规范化程度还不高，长效机制建设有待深入。
3、服务能力有待进一步提升。少数同志视野不够开阔，对经济社会发展规律研究不深，创新能力不够强，破解发展难题的方法还不够多。有些工作布置多检查少，缺乏一抓到底的狠劲和攻坚克难的勇气，抓落实的力度还不够大。有些工作内部统筹不够好，安排不尽合理，增加了基层政府和部门的负担。
4、工作作风有待进一步改进。个别同志群众观念不强，对基层和群众关心帮助不够，对上负责和对下负责的关系处理不够好。个别同志办事效率不高，在抓减少文件、会议相关规定的落实上还有差距。少数同志工作中存在自满情绪，忧患意识不强，工作进取心不足。
三、按提高效能的要求实现突破
面对新形势、新任务、新要求，办公室要以解放思想为先导，强化服务意识，创新服务理念，把为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的能力提高到一个新水平。
1、推进解放思想，提高创新力。解放思想、更新观念是推进效能建设，提高服务水平的重要基础。要以学习实践科学发展观活动为契机，大力推进新一轮思想解放，以思想解放推动工作创新。一是在发挥参谋助手作用上下功夫。要进一步增强大局意识，善于从全局的高度想问题、出主意、当参谋。要勤于学习，善于思考，开阔眼界，创新思路，破除陈旧观念，克服本领危机，提高谋划水平。要更多地深入基层、深入群众开展调查研究，提出更加有预见性、前瞻性、针对性的政策措施。二是在破解难题上下功夫。面对难题，既要有攻坚克难的勇气和信心，更要有创新的思路和办法，有创新的智慧和能力。要坚持学用结合、学以致用，自觉运用科学发展理论分析问题，自觉运用市场经济理论找到破解难题的思路。三是在服务创新上下功夫。进一步增强主动服务、超前服务意识，创新方式、方法，着力提升行政效率。努力提高综合协调水平，兼顾好各方利益，引导好、保护好、发挥好各方面积极性。牢固树立依法行政理念，严格按法定程序和权利履行职责，善于在法制轨道上解决问题。
2、加强制度建设，提高执行力。要按照深化行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，针对工作中存在的突出问题，系统规划、统筹考虑制度建设。一是进一步完善效能建设各项制度。围绕提升效能目标，进一步根据市委、市政府的统一部署和要求，为扎实有效开展学习实践科学发展观活动，推动全市创建工作再上新台阶，本人深入16个创建重点部门及仙女镇，开展创建工作调研，对照国家创卫标准，围绕省反馈情况，倾听意见建议，结合经验教训，查找问题，理清思路，完善措施。全市创建工作自去年5月全面启动以来，在市委、市政府的高度重视下，在省、扬州市爱卫办的关心指导下，城市管理力度不断加大，市容市貌得到有效改善，城市形象逐步提升，创卫工作取得阶段性成果，总体水平处于苏中、苏北地区县级市第一方阵，成为今年唯一获得省爱卫办调研暗访资格的县（市）。
一、取得的主要成绩
1、加强了创建组织领导。重新调整充实了创建工作领导小组，并抽调相关部门负责人组成创建工作办公室，召开了创卫再动员大会，动员全市上下全面参与、全力以赴，加强城市管理，改变城市面貌。制订市领导分工包片任务一览表，明确整治任务，落实工作部门，分解落实重点工作任务，设定序时进度，严格考核评比。实施了部门挂钩帮扶制度，完善了城区100条重点路（河）段长制度。对创建工作中由于职能交叉、区域交割以及工作衔接问题产生的职责不明、任务不清情况，由市创建办梳理协调，使部门单位之间工作顺畅，责任落实。市四套班子领导先后开展创建检查20多次，抽调20多名副科级以上干部组成创建工作督查考评组，联合机关工委组织党群、政法、宣传、财贸、工交、农水、 计划七个口开展创卫阶段性督查考核，采取自查与互查相结合方式，实行百分考核，分析存在问题，限期整改。
2、开展了创建工作宣传。先后印发各类宣传手册、通告公告10万多份，免费向社区居民发放5万余份，发动近27万人次参加卫生保洁，制作更新创建宣传教育栏120多个，进一步提高了群众的创建知晓率和参与率。市电视台、电台、新闻信息中心、“江都创建”网站等宣传媒体实时刊播创建信息，介绍创建动态，形成强有力的宣传态势。宣传部、机关工委、卫生局、仙女镇等部门通过开展“党员干部义务劳动日”、“健康江都社区行”、“健康知识讲师团”等活动，将创建工作不断向前推进，市民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上。
3、实施了重点基础工程。累计投入上亿元，实施基础设施建设改造。启动新都路综合整治和七闸大桥建设，建成金三元地下停车场，张正路、扬州路正式通车，浦江路中段、东方红东路、引江路等道路改造工程完工。改造街巷50条、旱厕105座、整治东小区、北小区等14个无物管小区。加大城中村及城郊结合部专项整治，强化水沟、水塘、露天粪坑、散养家禽治理。对城区各农贸市场强化管理，并有计划对太阳城农贸市场进行升级改造。更新完善环卫设施，新建垃圾中转站3个，增设垃圾箱、果壳箱650个, 铺设污水管网37公里，实施老垃圾场封场及生态恢复工程,城区污水处理率达80%，垃圾收集率、清运率、无害化处理率均达100%，环境卫生明显改善。
4、深化了专项整治工作。共管理规范摊点1000余处，清理横幅1500条。积极开展城市“牛皮癣” 清除活动，共清除“牛皮癣”5万多条，查处制造、张贴“牛皮癣”50余人，取缔大会堂南路等马路市场5个。大力开展交通秩序专项整治，出台公共停车场管理办法，在城区设立18个临时停车场，实行专人管理；出动警力5万人次，查处驾乘摩托车不戴头盔等交通违法行为9.2万起，查扣机动车300辆次。城河整治加快推进，完成灰粪港整治一期工程，实施文明河等河道清淤5条。着力整治排挡、烧烤市场，对工农路、解放路、引江路、利民路、龙溪路、惠民路、长江路等近20条道路进行重点治理，拆除违章搭建、占道经营的亭棚400余处。积极推进社区属地管理，禹王宫、玉带和云峰等8个社区完成试点，其他5个社区属地管理工作正在推进。开展城区豆制品作坊、废品回收点综合整治，取缔违法生产作坊25户、无证经营废品回收点25家。整治“五小行业”，建成解放路、引江路、人民路、长江路4条“五小行业”示范街，评比“卫生示范单位” 60家，完成 “五小店”整治1400个。城区被省命名为灭鼠、灭蝇、灭蟑工作先进城市并通过复查考核，全市已连续10多年未发生甲、乙类传染病的暴发疫情，城区环境空气质量达到国家二级标准，烟尘控制、工业废水排放、工业固体、废物综合利用率均达100%。
二、存在的问题
对照科学发展观的要求，从创建工作的实际情况看，我市创建工作目前还存在一些差距，主要表现在：
一是不符合科学发展观的思想观念、体制机制不同程度存在。没有从科学发展的高度审视创建工作，建管并举的理念没有形成，在加快基础设施建设的同时，城市管理水平有所滞后；疏堵结合的措施没有落实，在注重打击整治的同时，没有及时疏导、规范；体制机制的建立还不到位，城市管理的体制还没有理顺，齐抓共管的合力还没有形成。
二是城区除主干道外，次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部卫生保洁不到位，暴露性垃圾时有存在，部分路段还有露天粪坑，河沟清淤、疏浚不到位，居民小区及主要街巷仍有卫生死角；“五小店”卫生状况未能有效解决。
三是城区马路市场较多，不少未入室经营，缺乏必要的卫生基础设施。农贸市场需升级改造及周边秩序混乱，卫生状况较差，占道经营还很突出。
四是城市管理不尽人意，市容不够整洁，部分道路两侧店招店牌、灯箱广告设置较乱，路边建筑物、交通隔离栏杆上宣传横幅较多，街景立面秩序混乱。城区有一些建筑工地缺少钢性围挡，围挡后有积存生活垃圾。交通秩序混乱，三轮车随意拉客，机动车乱停放等。
五是基础设施不够完善。居民住宅小区、生活大院无物业管理现象严重。大部分次干道及多数背街小巷的人行道板破损严重，坑凹积水较多，绿化不够，沿墙黄土见天现象较多，道路扬尘现象较普遍。
六是群众的卫生意识较差，发现有随地吐痰、乱倒垃圾和随地便溺现象；城区内标准健康教育专栏较少，市民接受健康知识教育阵地不足。
三、下一步工作打算
我市创卫工作已经到了攻坚克难、迎接省级考核的关键时期，下一步，我们将以科学发展观为指导，针对省暗访指出的问题，学习借鉴外地成功经验，举一反三，落实责任，强化整治，确保创建各项工作有序推进。
1、深入开展宣传发动。坚持把宣传发动群众贯穿于创建工作的始终，利用多种形式，动员各方力量，形成强大的创建舆论氛围，努力营造全民创卫的良好局面。市电视台、电台、新闻信息中心、创卫网站等媒体要充分发挥舆论导向优势，集中力量加大创卫宣传力度。当前要着重宣传我市的创卫成果，让广大市民充分感受创卫带来的美好变化与实惠。各部门单位、仙女镇各村、社区也要开展形式多样的宣传活动，进一步提高市民的卫生意识和文明意识。市卫生、教育等部门要大力开展创建工作“进校园、进社区、进企业”三进活动，强化对学校、社区、企业健康教育工作的指导和服务，强化健康教育阵地建设，不断提高各类群体健康知识知晓率和健康行为形成率。各中、小学校要积极开展“小手拉大手”等活动，带动家长自觉遵守交通秩序，维护整洁优美的城市环境。群团组织也要组织社会力量投身创建，让广大市民在参与中进一步加深对城市卫生的理解，转变落后的行为习惯和思想观念，确立“江都是我家，卫生靠大家”的认同感与参与感。
2、打好基础设施攻坚战 。基础设施是创建卫生城市的基础性工作。初步计划利用明年1-8月份的时间，按照轻重缓急的原则，排定项目计划，加快工作进度，打好基础设施攻坚战。围绕美化、绿化、亮化要求，做好沿街建筑物出新工作，抓好广场、游园和居民小区绿地管理，全面维修城区亮化设施。加强主次干道改造力度，扩宽整修道路，对破损、坑洼的路面、路牙、道板以及公厕进行全面维护。加快实施城市巷道和城中村改造，推进污水管网及泵站建设。加快农贸市场、停车场、废品回收站等疏导区建设。
3、全力开展专项整治。针对创建工作安排和城区实际情况，计划利用明年半年时间（2-7月），由主要职能部门牵头，整合执法力量，着力开展专项整治，同步实施，强力推进，确保整治一个、巩固一个、长效管理一个。一是强化环境卫生整治。组织开展拉网式检查，突出对背街小巷、居民小区、城中村、城乡结合部、河塘河沟等环境卫生专项整治，消除卫生死角。加大城区主次干道卫生保洁力度，延长保洁时间，增加保洁人员，确保道路整洁干净。二是强化市场秩序整治。制定完善农贸市场升级改造方案，进一步规范市场管理。集中力量，疏堵结合，加大马路市场、排挡市场、流动摊点的整治力度。稳步推进“五小店”监管整治，确保全面达标。三是强化市容市貌整治。尽快完成城区摊亭设置工作，划区入室，规范经营。同时突出重点路段，全力开展店外出摊、乱拉乱设、“牛皮癣”治理，巩固整治成果。对在建工程施工现场加强管理，确保文明施工。四是强化交通秩序整治。进一步优化力量，协同配合，延长时间，加大重要节点、重点路段的交通秩序管理力度，实现交通秩序的根本好转。对城区临时停车场管理，要完善制度，严格管理，形成长效。五是强化城区综合执法。继续集中人力、集中精力、集中办公，强化重点路段、重点时段、重点问题的执法整治，严格管理，确保到位，形成长效。
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1公共服务设施的分级分类
1．1公共服务设施的分级
在我国，公共服务设施分级与行政管理相对应，成都市将公共服务设施的分级确定为四级，即城市级、大区级、居住区级以及基层社区级。本文重点研究的公共服务设施对应的是居住区级和基层社区级公共服务设施(表1)。
1．2公共服务设施的分类
城市级、大区级公共设施主要为全市服务的大型独立占地设施，其分类包括行政办公、文化设施、教育科研、体育、医疗卫生、社会福利、商业服务、市政公用和广场绿地9类。诸如市政府、剧院、博物馆、会展中心、体育中心、市属医院、大型广场和公园等等。成都市居住区级和基层社区级公共服务设施主要包括行政管理、社区服务、教育、医疗、文化、体育、市政公用、绿地广场和商业服务业等9类(表2)。
2成都市公共服务设施规划发展历程
2．1国家标准和规范
在我国，国家层面的公共服务设施规划标准和规范主要有两个，一个是《城市公共设施规划规范》，它主要适用于总体规划和分区规划层面，其内容主要是确定公共设施如大型剧院、博物馆、大中院校等设施的位置和规模。另一个是《城市居住区规划设计规范》，主要适用于控制性详细规划层面，主要是对居住区级和基层社区级公共服务设施进行规划控制，并确定其位置、等级、规模和服务半径等，以保障城市公共利益，满足居民生活要求和城市规划管理要求。
2．2专项规划
专项规划是城市总体规划的某些主要方面以及重点领域的展开和深化，在城市总体规划与详细规划之间起到承上启下的作用。专项规划的编制目标明确，具有突出和明确的主线，即“需求、体系、标准、布局”(图1)。从21世纪初开始，成都市结合自身发展市情，分层级深化规划编制、加强规划管理，相继涉及了生态环保、产业经济、公共设施、综合交通和历史文化遗产保护五大类型的专项规划，一定程度上弥补了传统法定规划的不足。其中，公共设施类包括公共服务设施专项规划、市政设施专项规划、综合防灾设施专项规划等(表3)。公共服务设施专项规划如公共文化设施规划、医疗卫生设施规划、教育设施(幼儿园、中小学)规划、养老设施、社区服务(15min公共服务圈、农贸市场、社区综合体)规划等;市政设施专项规划如给排水、电力、通讯、燃气、加油加气站等设施，综合防灾设施专项规划如消防、防洪排涝、人防、应急避难场所等专项规划。此类规划重点关注社会公平，提升公共服务水平。这些专项规划的深化创新，完善了成都市城乡规划体系，促进了规划的“上下衔接”与“落地”，对城乡一体化发展、城市专业化精细化管理起到了重要的作用。
2．3规划导则
近年来，随着城市建设的快速发展和人民日常生活需求的不断提高，公共服务设施规划与建设实施的矛盾越来越突出，为了解决规划编制不利于实施操作、规划实施及后期管理机制不顺等问题，成都市规划管理局组织编制了《成都市公建配套导则》。导则从分析公建配套设施建设实施的问题及难度入手，优化了公建配套设施的功能，诸如在文化方面增加了青少年活动中心，观演厅等，在体育方面增加了综合健身馆及综合运动场等。在公建配套设施标准上，整合提升了社区服务、交通市政和商业服务等方面的配置要求，规划还提出居住区级公建配套设施采用“6+8”方式即居住区服务中心的6项公共服务设施+需独立占地的8项设施集中设置，基层社区级公建配套设施采用“4+4”方式进行配置，即基层服务中心的4项设施+独立占地的4项设施，以此引导公共服务设施集约复合发展，使公建配套设施规划编制和管理更加标准和规范(图2、图3)。
2．4成都市中心城15min基本公共服务圈规划
2012年，继公建配套导则出台后一年，在落实“立城优城”战略，实现“宜人成都”建设目标，按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的提升城市公共服务水平的要求下，成都市规划管理局组织编制了《成都市中心城15min基本公共服务圈规划》。规划对公建配套导则进行了优化完善，在原有居住区级公建配套设施“6+8”项及基层社区级公建配套设施“4+4”项的基础上提出了包含小学、幼儿园、居民健身设施、社区绿地、社区用房、商业服务业用房、农贸市场等8类10项15min基本公共服务设施，并对接专项规划标准形成一套适合于成都市的15min基本公共服务圈标准体系。
2．5成都市中心城社区综合体规划
2013年，为了落实《成都市中心城15min基本公共服务圈规划》对成都市中心城基本公共服务设施布局的要求，进一步提高公共服务设施建设和使用效率，集约利用土地资源，为以后新增的公共服务设施预留空间，推动城市基础公共服务及管理的转型升级，成都市规划管理局组织编制了《成都市中心城社区综合体规划》，规划结合各专项规划及公建配套导则等有关技术要求，明确社区综合体的概念，功能构成、建设模式及建设标准。评估《成都市中心城15min基本公共服务圈规划》中具有发展社区综合体条件的规划地块，提出布局原则，并将社区综合体所包含的公共服务设施进行统筹考虑与一体化打造，并针对不同模式制定社区综合体在布局、建设等方面的指引。
2．6成都市公共服务设施规划存在的问题
纵观成都市的公共服务设施规划，呈现设施多元化、管理精细化、建设集约化的趋势，各规划都有代表了时代的特点和发展趋势，但其自成体系，其间的关系并不明确，各项设施的功能和定义也存在差异，而且标准较多，每个规划根据发展要求都会制定一套新的标准，这就会存在编制时造成使用者不知道应该依据哪个规划的问题。这也是规划工作者们在今后编制公共服务设施规划时亟需解决的问题。
3公共服务设施发展趋势判断
3．1公共服务设施发展的形势
近年来成都市的公共服务设施体系逐步完善，公共服务设施的规划编制与规划管理之间的结合也愈加密切，在这种形势下，公共服务设施的设置规模与用地布局在一定程度上起到了预控和相对合理的效果。但随着人们物质生活和精神文化的提高，成都市公共服务设施规划将面临了新的形势和挑战。首先是可达性与均等化的发展趋势。目前，大多公共服务设施规划的体系及设置标准都比较系统和全面，空间布局上也相对均等，但在具体建设实施时会出现不可达的问题。诸如一所私立学校对于其周边的中低收入群体而言，尽管在空间上是临近的，但却是不可达的。那么，公共服务设施的可达性和均等化不仅仅是一个空间上的概念，它还应该包括时间可达性及人群(阶层)可达性等问题［1］。其次是土地资源的使用和管理由增量向存量发展的趋势。使得公共服务设施需求与供给的矛盾已无法靠扩地建区的方式来解决，城市的功能随着时代的发展也越来越复合和多元，在这种形势下，公共服务设施也存在功能复合、建设集约的趋势。2013年成都市规划管理部门组织编制的《成都市中心城社区综合体规划》即是对土地集约化使用、公共服务设施功能混合的初步尝试。最后人口总量和人口结构的变化，诸如老龄化、婴儿潮等问题的出现以及信息化“大数据”时代的到来，都对公共服务设施的分类、规模、配置方式等产生了较大的影响，也成为公共服务设施未来发展研究的方向和趋势。
3．2未来公共服务设施规划的核心问题
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一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十、和省市区党代会精神，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握稳中求进的工作基调，按照“5421”工作路径，保持定力、勇于担当、主动作为、攻坚克难，较好完成了区四届人大一次会议确定的主要目标任务，再次跻身全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量和创新创业4个“百强区”,实现本届政府良好开局。
（一）经济运行稳中有进，质量效益显著提升
预计，全年地区生产总值完成565亿元，比上年增长9%；财政收入完成32.1亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成357亿元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入43733元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入24743元，增长9.5%；完成固定资产投资420亿元、规上工业增加值48亿元、战略性新兴产业产值52亿元、进出口7.9亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。截至三季度，经济运行总体状况考核评价居四城区之首。
开放开发强力推进。出台区2017年九大产业扶持政策、促进大招商实施意见，建立金融业、建筑业发展“政策池”；成立7个驻外招商分局，成功举办深圳跨境电商推介会，国华人寿等项目正式开业，顺丰丰卖网、怡亚通合肥供应链基地等项目先后签约。招商引资到位资金350亿元，其中外商直接投资2.5亿美元，引进现代服务业大项目8个、工业大项目1个。全年重点实施“大新专”项目109个，完成投资180亿元。安徽省跨境电商总部基地、华地金融中心、加侨悦山国际酒店、国际儿童医学中心等项目进展顺利。
转型发展成效明显。天鹅湖金融商务区品牌形象和聚集效应初步显现，国家开发银行正式进驻，普华永道开业运营，全区金融类企业发展到226户，税收贡献率超过16%。清溪小镇获评省级特色商业街区。跨境电商“三平台一中心”功能日趋完善，顺丰智能分拣基地、网达移动互联网产业园积极推进，蜀山国际电商园获批省级服务业集聚区。中国（合肥）工业设计城入驻企业达到120家，获得设计大奖56项，转化成果11项，获批省级青年创业园。宾肯电气、宝龙环保等一批科技型工业企业快速成长，全区新增安徽蓝麦通讯等7家规上企业；南岗合作园惠而浦二期、大陆轮胎三期正式投产；寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城一体发展上正成为同类园区的典范。全面完成农村土地确权颁证。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。
（二）改革创新深入推进，发展活力不断增强
以改革创新转职能、促发展。建立区街两级政府权责清单和公共服务清单体系，区级行政审批事项由91项减少为77项。启动“互联网+政务服务”工作，累计发放“银政担”“税融通”“科创贷”等近15亿元；全区各类生产经营主体发展到9.1万户，居四城区第一，同比增长28.1%，创历史同期最快增长速度；省、市级众创空间分别达到4家和7家，平台数量居四城区第一；授权发明专利751项，国家级高新技术企业发展至116家，新增院士工作站3家，获批国家知识产权强县（区）工程试点区。完成区直部门国有资产和商投、工投等5家企业的划转工作，组建创城资产管理、创美房屋租赁等4家公司，启动对城司的5年注资计划。在全市率先挂牌成立区级数据资源局。积极推动蜀山经济开发区申报国家级开发区。
以改革创新补短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付补偿机制；出台既有建筑加装电梯实施办法，林业小区5部电梯交付使用。出台公共资源交易招标文件审查办法，拓展“网上商城”功能，政府采购节约资金1158万元。市政、环卫、园林养护作业基本实现市场化运作。区城市管理委员会正式挂牌成立。全面接收政务区社会事务，实现天鹅湖“零溺亡”。坚持依事设岗，凡进必考，在全市率先探索建立区级“编制池”，首批引进50名建设、法律、经济管理等紧缺人才。全面启动机关事业单位养老保险改革。围绕药品供应保障、分级诊疗体系构建，启动新一轮医药卫生改革。全面完成农村“三变”改革试点工作。
（三）城乡建设强力推进，基础设施更加完善
持续推进城市更新。有序推进梁墩片区等4个改造项目和轨道交通5号线、合安高铁货运外绕线等7个大建设项目征迁，累计完成征迁清表100万平方米。完成蜀山花园二期、方大郢等5个项目、56.9万平方米安置房分配，即将交付西城西苑、前新庄等4个项目、42.7万平方米，加快建设临湖家园、欣南嘉园等16个项目、193.4万平方米。新建、续建白莲岩路、青龙路、半岛路等支路网项目50个，总长62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3亩土地通过市土委会审查。扎实推进黄山路、芜湖西路、皖河支路、西一环路4个精品道路建设，芜湖西路精品道路在全市率先完工，仅用8天时间高标准、高质量完成1.6公里的政务区国旗广场外环路改造。
不断加速新区建设。西部新城坚持规划先行、基础先行、配套先行，高标准完成公共配套专项规划，高起点实施城市总体设计；安置房建设全面加快，路网框架全面拉开，5个标段、16条道路陆续开工建设，220KV小庙变电站即将开工，杆线迁改全面加速；供水、燃气等综合配套及时跟进。完成西城投资公司组建，提升项目建设、投融资和资产管理水平。完成蜀山生态文化旅游休闲区规划编制，确定“一路一廊、五区十村”的总体布局，实施乡村道路“成环成网”工程，总长56公里的农村道路畅通工程陆续交付，33.9公里的农村道路拓宽工程稳步推进；先后举办“春之韵”“双城记”“果趣节”“冬之藏”等系列主题旅游推介活动。
（四）环境整治全面实施，城区品质有效提升
铁腕整治环境突出问题。中央环保督察转办的216个举报件全部办结，省环保督察交办的27项整改任务基本完成，立案查处89家企业，罚款196.9万元。重新调整划定畜禽禁限养区，已关闭畜禽规模养殖场241家。启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中清理陈年垃圾5000多吨。全面推行河长制、林长制，新加坡花园城人工湖黑臭水体整治完成，叉东渠排水管涵完成改造，西北部输水渠生态补水工程、派河综合治理工程等进展顺利；航鑫家苑海绵小区改造试点项目开工建设。完成植树造林1055亩、占年度计划的107.7%，完成绿化长廊建设5.8公里，开展森林抚育2.3万亩。PM10平均浓度降幅在四城区处于前列。
着力提升城市管理。以城市管理提升年行动和“第五届全国文明城市”创建为契机，实行月调度和“红黑榜”制度，城市治脏、治乱工作取得积极成效。深入开展立面“六清行动”，全面整治户外商业广告、持续开展“牛皮癣”专项整治。改建樊洼路等3座垃圾中转站，启动2.4万户家庭生活垃圾分类收集。取缔无证再生资源回收站点127家。有序实施96个老旧小区综合整治“三年滚动计划”，翠庭园小区率先完成高标准改造，评选区首届“宜居小区”48个。霍山路慢行系统全市率先完工，开工建设轻工大厦等14个公共停车场，引入城泊公司规范管理车位9218个。林溪公园、四季花海C地块、怀仁游园等8处、86.2万平方米公园基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展现，28万平方米的“绿化、美化、亮化”改造全面推进。
（五）社会事业协调发展，人民生活持续改善
大力实施民生保障。统筹实施省市31项重点民生工程，“大民生”支出占财政总支出87%。新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位3612个，安置就业困难人员3515人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金1.1亿元。在全市率先实施残疾人辅就业项目。蜀麓小学等7所中小学、幼儿园投入使用，招考教师460名，为历年之最。全市首个“钱学森班”落户蜀山。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县（区）实地核查。全市首个公园里的城市阅读空间“林间书舍”对外开放，合肥电视台财经频道·中国蜀山栏目开播，开展大型文化惠民活动100余场。中国好人数量连续五年居全市各县区第一。成功举办第二届“领跑蜀山”国际半程马拉松赛、首届“毅行蜀山”等系列活动，参与人数近5万人。获评全国群众体育先进单位。家庭医生签约服务的“蜀山模式”得到国家卫计委的肯定和推广。三里庵、笔架山街道社区卫生服务中心改造即将竣工。成为全国第一批流动人口社会融合示范点。新增社区儿童之家7个。做好浪卡子县及省内寿县、岳西县、庐江县、金安区的合作共建和对口扶贫工作。
深入推进社会治理。成功调解民间纠纷6530件，办理法律援助案件651件。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。有序推进诚信体系建设。排查、整改各类安全隐患6157处，有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控，深入开展道路交通安全整治。扎实开展“护苗”“清源”“净网”等专项行动。积极推行“一街一所”监管模式，持续强化食品药品安全监管，获评省级质量强区示范区。扎实开展禽流感防控。巩固无传销城区创建成果，开展互联网金融风险专项整治。开展区级领导接访下访，强化属地维稳责任，重点积案化解率达85%。国防动员和后备力量建设质量稳步提升。民族**、外事侨务、老龄、物价、科协、人防、应急、地方志、档案等工作都取得新成绩。
（六）作风转变纵深迈进，政府建设全面加强
民主法治全面加强。办结行政复议案件42件，行政首长出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，通过对接会、恳谈会等形式，加强与区人大、区政协的沟通交流，全年共办理各级人大代表议案建议57件、政协委员提案66件。认真履行党风廉政建设主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，主动接受区委巡察，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。全面推进政府及部门预算绩效管理，实行预算单位审计全覆盖，初步完成镇街、开发区资产负债情况审计，有序开展村（居）主要负责人经济责任审计，形成问题清单并逐个销号。
行政管理务实高效。深入开展“两学一做”、“讲重作”等学习教育。通过分解任务、定期调度、严格考核、兑现奖惩，对政府部门、镇街开发区实行责任化、项目化、节点化管理，促进各项工作目标任务落实到位。深入开展“四送一服”双千工程，共走访服务辖区重点企业278家。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件371件、12345热线事项28213件。
2018年主要任务
2018年是“十三五”发展的关键之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年，我们要积极呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设，勇于瞄准长三角、对标沪宁杭，按照“146”工作路径奋力前行，即：围绕一个总体工作思路（开发建设新城、双修提升老城），强化四项举措（改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动），聚力六大重点（强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障）。
2018年政府工作指导思想是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，按照市委市政府和区委的部署和要求，以提高发展质量和效益为中心，加压奋进，跨越前行，争取经济发展速度争先、总量进位、质量领先，社会发展补齐短板、完善保障、打造品牌，努力开创国内一流的现代化城区建设新局面。
综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；新增就业人数完成市定目标，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标，要着重做好以下五个方面工作：
（一）加速经济发展，构筑转型升级新高地
强化招商引资成效。积极融入“一带一路”建设，发挥驻外招商作用，在更高层次上、更宽领域内开展招商引资。重点围绕现代商贸、金融服务、高科技产业等优势主导产业，电子商务、大数据、人工智能、节能环保等新兴产业开展精准招商。掌握本地政策条件和资源状况，了解外埠产业前沿态势，创新招商方式，提升谈判技巧，加强项目可行性论证，在对比、谈判中优选项目。积极跟进中科曙光先进计算中心、恒丰银行、戴德梁行等重点项目，力促早日签约落地。完成招商引资到位资金360亿元，其中外商直接投资2.6亿美元，争取引进现代服务业大项目10个、工业大项目1个。
推动项目扩容提速。围绕“五大发展行动计划”，根据国家和省市产业政策和投资导向，结合我区实际，积极开展项目的策划编制、联系协调工作，在基础设施、生态环保、民生服务等领域积极向上争项目、要投资。继续实行“并联审批”“双向承诺”制度，强化倒逼推进和约束退出机制；完善领导包联、定期调度、督查考核等机制，提高项目开工率、竣工率和达产率。加快推进四季花海人才公寓、联东U谷企业港等项目建设。要素保障推进项目，加强土地节约集约利用，积极争取各类用地指标；强化与各类金融企业对接，搭建平台帮助企业突破资金瓶颈。围绕短板建设项目，全面摸排、梳理公共服务事项，建立政府投资项目三年滚动计划，按照轻重缓急分步实施。尽快启动为民服务中心等项目建设。全年计划实施省、市“大新专”项目125个，其中计划新开工项目17个、计划竣工项目18个，完成投资114亿元。
打造产业集聚平台。提升蜀山经济开发区发展能级，大力实施“互联网+”工程，完善“单一窗口”平台功能，推动跨境电商服务平台建设；依规收回供而未建土地，实施“腾笼换鸟”工程，集约利用存量土地和现有厂房载体，打造一批新兴产业“园中园”；谋划实施扩区升级，力争成功升级国家级开发区。扩大天鹅湖金融商务区竞争优势，重点引进各类公司总部或区域总部、金融机构和文化企业等，促进平安大厦、百利中心、置地广场、华润大厦等项目向亿元楼宇迈进。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街区提档升级，全力争创国家级文化出口基地。加快南岗合作园惠而浦三期、长安汽车二期项目建设，力促大陆轮胎四期项目开工建设。促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展，打造合肥空港新城的先行区、核心区。
拓展经济增长空间。积极谋划大数据产业小镇，构建大数据产业发展“1+2+N”格局，即建设一个省级大数据产业基地，引进协同创新和孵化培育等两个平台，形成全国大气环境、水务和民用航空等大数据应用中心。完善中国（合肥）工业设计城公共服务平台功能，积极招引国际化工业设计企业入驻，促进工业设计研发成果落地转化，启动设计城展厅建设，积极申报国家级工业设计示范园区。丰富与电科38所、合肥物质研究院、中航12院的合作内容，细化、实化院地合作、军民融合产业发展。加大帮扶力度，培育更多、更大、更强民营经济主体。对重点企业、税源、税种实施精准摸排、实时研判、有效监管，加大税收征管、协税护税力度，千方百计增加财税收入。认真开展第四次全国经济普查。
（二）加快城乡建设，促进基础设施大改善
统筹推进基础设施建设。争取实现“五个一百”目标，即全面建成交付道路不少于100公里，拆迁清表面积突破100万平方米，建成安置房不少于100万平方米，小区整治面积超过100万平方米，绿化、美化、亮化面积超过100万平方米。保障引江济淮水利工程及轨道3号线、4号线、5号线、合六区域快线等重点工程顺利推进。加快建设东至路、大蜀山路等21条在建道路，开工建设聚贤路等11条城区道路，加宽12公里村级道路，建设85公里休闲区旅游道路。加快张小郢、邓店安置点二期的征迁扫尾，有序启动合肥新西站区域、大铺头片区等旧城旧村改造，积极谋划小庙镇30平方公里建设区征迁等项目。加快金绩交口等地块收储上市，力争全年出让土地面积不低于500亩。建成西城竹苑、化机厂生活区等8个安置点，加快五里洼、孙岗头、动力三村等16个安置点建设。完成长江西路（五里墩—环城路）、梅山路、西一环精品道路项目，实施4.2公里长的科学岛路整体提升改造。完成在建的绿怡居等31个小区、再启动蜀山新村等25个小区的环境综合整治工作,推动汉嘉都市森林小区等既有建筑加装电梯工作。全面完成四季花海、西山公园、琥珀潭公园、芜湖西路灯饰亮化工程。
全面加快西部新城建设。完善西部新城规划设计，保持与滨湖科学城规划有效衔接。确保总投资48.5亿元、总里程37.6公里的31条道路全面开工，开建心湖公园一期工程，将其打造成为集生态、旅游、体育、文化等各项功能于一体的合肥西部地区最大的城市公园。继续加快安置点建设，同步完善教育、商业、邻里中心等服务配套。结合引江济淮工程建设，加大土地整治和农村废弃坑塘沟渠复垦工作，盘活农村建设用地。实施产业项目承接，做好小庙工业集聚区项目整合和闲置资源“二次开发”，加速产业升级。
深入实施乡村振兴战略。推动生态休闲区起航，围绕“一路一廊、五区十村”的总体规划布局，结合美丽乡村建设，继续开展农村道路建设和景区道路加宽工程，实施道路沿线绿化景观提升，加快门景、标牌、公厕、停车场、驿站、观景台等基础设施建设，启动“一馆两中心”建设。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，结合蜀山国际半程马拉松赛等重大活动，举办品牌节会。做实、做强大美蜀山文旅公司，加快休闲区旅游资产的收购和整合，提升项目运作水平；引进社会资本，鼓励休闲区企业参与，建设一批博物馆群、休闲农庄、特色民宿等项目，实施曹操河沿线大地景观项目，加大小庙现代农业示范区、梁墩老街等项目招商力度，以乡村肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线资源，打造一批特色旅游产品。
（三）加强城市管理，实现人居环境再提升
改善生态环境质量。进一步加强环巢湖流域生态治理和饮用水源地保护，加快重点企业清洁化改造，加大河道排口、雨污管网整治力度，年底前实现畜禽规模养殖全面禁养，促进南淝河、十五里河和苦驴河、梳头河水质持续改善；突出抓好重点区域、重点行业大气污染防治，全面淘汰黄标车，推进油烟扰民问题规范化管理，加强油气回收装置督查整改，实行全时段渣土运输和工地扬尘治理。深入推进农村环境整治“三大革命”。加强对土壤污染的防范、治理和修复。建设环保监测信息平台。认真开展第二次全国污染源普查。加快推进环城公园、庐州公园三期提升、建设，完成60处“花境”建设，新增游园绿地135万平方米。
提升城市管理水平。深入推进城市管理提升年行动，重点实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷和公共基础设施提升行动；健全完善住宅小区、农贸市场、门前卫生责任制、绿化管养等督查考核体系。探索网格管理、责任溯源、群众自治等治理机制。加强对环卫市场化运营的督查考核。启动小庙镇大型生活垃圾中转站建设。扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围，确保垃圾分类覆盖不低于4.8万户。新建、改造高标准公厕10座。实施绿怡居菜市场等14个农贸市场提档升级改造。继续开展合六路出入口环境整治。加速公共停车场和智慧停车系统建设。在城市支路网中逐步推行单向通行及禁左行驶，畅通城市“微循环”。落实老旧小区物业管理奖励办法，推动老旧小区物业管理水平有效提升。在镇街自管安置小区探索区属物业公司服务模式，先行在翠庭园小区、康馨名家等小区进行试点。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。
提升社会治理能力。完善社会稳定风险评估工作机制，提高初信初访办理质量，优化大调解工作格局。推进村（居）民主自治，保障94个村（居）民委员会顺利换届选举；将社会治理向社区延伸，完善议事协调机制，开展社区治理信息化建设。继续开展“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。推进12个基层食品药品监管所标准化建设，实现“明厨亮灶”信息化工程全覆盖，积极参与国家食品安全示范城市创建。稳步实施“雪亮工程”，新增500个公共安全视频监控点位。加大涉众型经济犯罪打击力度，防范金融风险。从严从细落实安全生产责任，切实抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管。突出日常防范和源头治理，有效应对突发事件。
（四）加大落实民生，共筑和谐美好新生活
提升社会保障水平。加强基层就业平台建设，继续打造“蜀往职来”招聘品牌，年内新增实名制就业2万人，实现省级充分就业星级社区覆盖率50%以上。大力推进大众创业、万众创新，加强创新创业孵化基地建设。持续扩大基础性保障，建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。实施精准帮扶，不断完善综合救助制度。继续推进养老服务工程，采取多种形式办好社区养老助餐食堂，实施小庙镇4所养老院消防改造。落实残疾人就业、医疗等政策，依法保护残疾人权益。启动余岗区级公益性公墓建设。加强拥军优属，提升军人职业尊崇感。
丰富文化体育生活。完善三级公共文化服务网络，提高公共文化服务均等化水平。加大文化惠民力度，持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等品牌活动，区文化馆、图书馆、小剧场、档案馆全面开放。新增一批“城市阅读空间”，全力构建15分钟阅读圈。开展蜀山文化历史研究，深入挖掘历史文化资源，传承优秀传统文化，促进文化遗产与现代城市的和谐共生。新建文博苑社区等2所社区小型科普体验馆。加强未成年人思想道德建设，完善常态、长效礼遇帮扶好人机制，做好身边好人选树工作。促进志愿服务常态化，着力打造“志愿之城”。推动全民健身，加强公共体育设施建设，有序推进学校体育场馆对外开放。继续举办蜀山国际半程马拉松赛、“领航蜀山”、“登高蜀山”等品牌赛事。全力争创安徽省体育强区。
协调发展社会事业。加快五十中新校分部、祁门路小学、肥西路幼儿园等13所中小学、幼儿园建设，建成合作化路中学、奥体小学、中铁国际公馆幼儿园等13所中小学、幼儿园。深化与上海教科院的区域合作，加强与安生教育的共建合作，举办蜀山区第三届教育国际化高端论坛。加大教师支教、交流和校长轮岗力度，提高公办幼儿园比例，强化各类幼儿园日常监管。持续扩大医联体服务内容和范围，改进家庭医生签约服务，推行“四诊三服务”，通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等方式，方便群众就近就医。加快稻香村街道、五里墩街道社区卫生服务新中心建设。深化流动人口服务管理，提升计生家庭发展能力。建成2所医养结合示范点。积极创建国家级慢性病综合示范区和健康促进区。继续做好与淮南寿县、浪卡子县等地区的对口扶贫和合作共建工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族**、外事侨务、物价、地方志、烟草专卖等工作。
（五）加强自身建设，树立政府良好新形象
增强本领提效能。深入学习贯彻党的精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，对本部门、本单位工作系统思考、认真研究、统筹谋划，着力提升干事创业的能力和水平，推动精神在我区落地生根、开花结果。完善区政府目标管理体系，加强目标制定、执行、评估等工作，确保政府工作按节点有序推进。切实改变作风，增强执行力，对重大决策和重要任务，强化时间观念和效率意识，紧盯不放，一抓到底。增强担当意识，多在解决难题上想办法，不在回避问题上找借口，千方百计解决制约经济社会发展的瓶颈难题和群众反映强烈的突出问题。严肃行政问责，大力整肃慢作为、乱作为、不作为。
深化改革转职能。坚持问题导向，用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。深化“放管服”改革，积极构建政府权力做除法、市场活力做乘法的发展环境。开展人事制度改革“回头看”活动，通过成果评估完善制度机制。扩大政府购买服务规模。推进政用、商用、民用数据融合，建成“互联网+政务服务”三级体系，统筹推进“智慧蜀山”建设。推进城市执法体制改革，建立完善权责清单，切实提高城市管理效率。完成街道国有资产划转城司，促进社区配套用房用途复归公共服务本位。推进城司改革，提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。创新举措破解征迁难题，从政策依据、历史沿革、民生关切等方面进行征迁安置政策的系统性设计。稳步推进农村集体产权改革，继续推进建设管理、公共服务、社会治理等改革创新。