部门经营管理工作思路范文1
关键词：高速公路经济效益制约因素措施研究
一、影响区域高速公路经济网公路经济效益的制约因素
1.思想认识方面的制约因素。
在新时期，区域高速公路经济网不断深化发展，但同时也受到思想认识方面的制约，我国区域高速公路经济网在高速公路经济效益方面并没有实现最大化和最优化。面对新的思想观念以及社会变化带来的高速公路经济发展理念创新，部分高速公路管理部门领导认为只要做好本职工作就可以了，没有深刻认识到区域经济高速公路产业带结构调整变化带来的经济效益和管理模式的变化，拘泥于做好本职工作的思想观念，对于高速公路的经济发展管理工作缺乏足够的和应有的重视和关注。在工作过程中，思想观念的制约导致了在管理工作模式上的滞后，难以保障区域高速公路经济网在经济发展中的实际效益，更谈不上区域经济效益的最大化和最优化的实现。
2.传统思想观念守旧。
区域高速公路经济网公路效益发展的制约表现在拘泥于传统的思想观念中，对于区域高速公路经济网发展带来的产业带的变化，以及大量的人流物流的集聚没有进一步深化到高速公路经济效益发展规划中。在工作观念和管理理念中，始终受到高速公路建设投资规模大的影响。为了保证实现高速公路在经济效益的上的回报率，在高速公路经济带发展上，始终考虑经济效益回收期较长，开发调整周边高速公路网带来的经济效益增长缓慢等原因，不肯进一步深化发展。高速公路产业带的经济效益发展需要投入大量的人力物力资源，受到传统的保证经济稳定发展的观念理念的制约，过分考虑到区域高速公路经济网的投资发展带来的风险，制约了高速公路经济效益最大化的实现。
3.管理体制的制约。
在高速管理体制方面的制约，也进一步限制了区域高速公路经济产业带的发展创新。在行政管理体制中，高速公路部门对于区域经济发展效益存在阶级差的问题认识不深刻，有些高速公路管理部门为了实现所谓的经济效益，对于高速公路一些收费站乱收费、超载现象治理不严格等现象“睁一只眼闭一只眼”的做法，大大制约了高速公路区域经济的发展。管理体制的漏洞进而影响到经济投资主体对于该区域高速公路的投资信心。高速公路的管理主要是依靠国家行政部门的管理，在管理体制中的不合理、不科学、不规范的做法进一步影响到对国家财政部门投入资金的调动，往往不能最大限度地投入到区域高速公路经济网的发展建设之中，区域高速公路经济网和高速公路产业带发展缓慢。
4.工作积极性有待提高。
区域高速公路经济网的经济效益得不到最大化、最优化原因还在于相关的工作人员的工作积极性有待提高。受到传统的思想观念制约，在工作方法和工作理念中拘泥于传统的模式，固步自封，在接受新观念、新理念方面的适应期较长。高速公路作为国家大力资金投入建设的国民经济项目，是国有经济发展的重要命脉，由政府部门管理进行高速公路的运营。一些工作人员的工作积极性不高的原因，还来自于面对区域高速公路经济网产生的产业经济结构调整变化加大了经济管理投资的风险，不能够承担相应的风险责任。为了保住高速公路这个“铁饭碗”，在高速公路管理改革中不肯突破创新，导致了高速公路经济效益始终得不到最优化发展。
5.投入资金的制约。
区域高速公路经济网发展，必须投入大量的人力、物力、资金才能够保证高速公路经济网直接的产业集聚和功能辐射。但是，我国在高速公路管理中，每年的财政资金投入是有限的，财政资金运用到管理部门的工作人员工资发放、高速公路的运营养护、高速公路交通事故的处理以及相关行政治理中，所剩下的资金很难应用于高速公路经济网的发展建设中，制约了高速公路经济网的发展空间。与此同时，高速公路是国家管理控制的国有经济部门，在资金投资主体方面主要还是来源于国家，对于非国有经济投资主体以及投资控股方面管理严格，也大大制约了相关民间投资方对于区域高速公路经济带的投资。
6.养护管理成本提高。
区域高速公路经济网发展效益缓慢，还受到了高速公路本身发展条件的制约。高速公路相比于普通公路，具有线路长、道路平稳、运输速度效率高以及能源消耗低的优势。但是，由于在高速公路运营中，汽车、货车等交通运输工具行驶速度的加快，导致了高速公路运营中交通事故的频繁发生。而大型的高速公路交通事故的发生往往造成区域内高速公路的封闭，影响了经济效益的增长。同时，为了保证高速公路的平稳，汽车在进入高速公路运输效率的提升，需要对高速公路定期进行养护以及面对大型交通事故造成的路面破环处理，都需要投入大量的人力、物力、资金资源进行管理维护，也成为高速公路经济效益发展制约的因素之一。
7.人员管理的制约。
人员管理也成为区域高速公路经济网经济效益增长缓慢的重要因素。随着区域高速公路经济网和区域高速公路产业带之间的建设，大量的人力资源投入到管理运营中。高速公路部门管理人员过多，造成了管理成本的增加。同时，由于部门职责分工不明确，一岗多工的局面被打破，管理工作人员的数量不断增加，劳动力过剩增加了区域高速公路经济管理运营的成本。同时大量劳动力过剩增加了部门管理的成本，人员冗多造成了工作效率低下，管理工作岗位之间相互推诿的现象，区域高速公路经济效益很难得到提升。
8.综合素质有待提高。
随着区域高速公路经济网的建设发展，需要投入大量的高技术、高素质人才，才能保证实现区域高速公路经济效益快速发展。而目前一些管理部门和工作部门的综合素质有待提升，在工作管理方式和工作理念创新上较为滞后，在认识新理念，创新工作新方法方面有待提升。同时，大部分高速公路管理人员在岗位操守、职业素质等方面的能力不能与时俱进，拘泥于传统的、陈旧的职业职能认知和工作思路模式。因此，在区域高速公路经济发展转型，区域高速公路带产业结构不断优化升级，高速公路经济全面发展的时代大背景下，高速公路的管理部门必须提高相关工作人员的综合素质，才能实现区域高速公路经济效益的最大化和最优化。
二、提高区域高速公路经济网公路经济效益的措施
1.突破思想观念的制约。
突破传统思想观念制约，积极创新改革工作方式和工作理念。加快出台并实施国家区域高速公路经济网的发展规划政策，形成我国区域高速公路经济网建设的指导性意见。从国家管理层面上实现工作方式理念的创新突破，从而保障我国区域高速公路经济网的建设发展，实现社会效益和经济效益的最大化。在区域高速公路管理理念上不断与时俱进，引进发达国家先进的发展区域高速公路的先进经验与管理模式，从思想观念上摒弃传统的、守旧的管理理念和工作方式。组织广大员工积极学习先进思想，将先进的管理理念和工作方式渗透到广大员工中，提高广大员工在新时期对于区域高速公路经济快速发展的认识。
2.不断改进管理方式。
高速公路行政管理部门必须不断改进管理方式，加强区域高速公路的管理运营的创新发展。不断完善和建立区域高速公路经济网的发展管理体制，根据制度做事、管人。同时，根据本部门实际发展情况，结合发达国家或地区先进的管理理念，在工作管理方式上不断创新调整。在高速公路不断提升工作服务水平和管理效率。在人员设置、资金投入方面实现科学合理调度，不断规范各区域经济带高速公路的管理工作。创新工作理念和工作方式，将新型的工作管理模式和方法落实到实际工作中。另外，根据部门实际发展情况，制定提升经济效益的工作方案，进一步提升发展效益。
3.加大资金的投入力度。
充分利用高速公路线形好，起伏小，路面平整的发展特点，加大对高速公路发展的资金投入力度，在道路运输管理中进一步提升高速公路的运输率，促进高速公路在经济运营模式中实现全方位、多领域的投资经营。加大资金投入力度，在国家政府部门投资占主体地位的情况下，鼓励多元投资化建设发展，积极引进和鼓励非公有制经济主体投入到区域高速公路经济发展运营中，充分发挥非公有制主体在区域高速公路建设中的重要性。为区域高速公路经济发展注入新的发展活力和动力，增强区域高速公路经济的发展空间和发展领域，从而实现经济效益和社会效益的统一发展。
4.提高员工的职业能力。
在经济体制改革进一步深化，投资主体进一步多元化发展的时代大背景下，高速公路管理部门必须紧紧抓住经济发展的机遇，不断提升员工的综合素质。定期开展区域高速公路经济网发展的新工作宣传讲座，统筹兼顾工作理念和方式方案，提升员工的职业能力和综合素质。组织开展员工职业技能培训，从科学技术、工作理念、工作方式模式上进一步加深高速公路管理部门员工之间的认同感，积极向上级领导汇报员工的职业学习情况和职业能力提升情况。对于在工作领域有重大突破、有创新型的员工要给予奖励，提高广大员工的工作积极性和创新性，从而构建区域高速公路经济网一体化管理模式，实现经济效益又好又快的发展。
三、结束语
综上所述，高速公路管理方式的创新为道路运输创造了新的发展机遇和空间，在经济体制改革进一步深化的大背景下，合理、科学地调整配置区域高速公路资源，加快构建高速公路产业带，有利于促进整个高速公路系统经济的一体化发展，最终实现高速公路的经济效益的最大化和最优化。
参考文献：
[1]徐晓清.高速公路经济效益与社会效益分析.财经界（学术版），2015（5）
部门经营管理工作思路范文2
关键词：高速公路；运营企业；创新制度
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-01
一、高速公路运营企业制度现状
（一）管理制度的盲目性
就管理制度来讲，高速公路运营企业在管理方面存在着特殊性，作为高速公路地方管理单位的下属部门，高速公路运营企业必定受到主管上级单位的行政管理，运营企业在征收通行费用、管理运行服务区等方面需要充分表现出政府的社会服务职能，可是由于运营企业具有法人独立资格，根据目前的企业现代化管理制度以及公司法规则，其运营管理行为又要表现出企业产生的盈亏风险以及股东的经营投资特点。因此，企业不仅是行政部门的附属同时也要体现社会市场功能。管理制度上产生的特殊性，致使运营企业出现了盲目的管理方向，进一步对企业未来的发展过程中的政治经济利益造成影响。
（二）混乱的管理行为
我国的高速行业在其发展过程中逐渐产生了一套较为科学完整的管理制度，通过比较企业纵向的经营发展情况，企业在管理实际活动中，传统的管理模式与引进的创新模式之间出现了较大的矛盾，没有很好的融会贯通的新旧模式，进一步造成企业出现了混乱的管理行为，尤其是高速公路运营企业的管理现状，进一步激化了矛盾。
（三）较低的管理效率
高速公路运营企业在建设管理制度中比较全面与完整的进行了考虑，可是完整全面的管理制度并不能很好的提升管理效率，在具体工作中落实各个管理制度，获得的成果就打了折扣。这一点主要体现为运营企业内部执行管理水平上，完善管理制度并不能提升企业工作的执行能力，企业各个部门的领导员工通常由于不力的执行，进一步造成落实制度不到位，大部分员工已经养成了求多不求精的习惯，员工对工作普遍采用应用的情绪，做事效率低下，造成企业产生了滞后的管理效率。
二、高速公路运营企业管理制度建设创新思想
高速公路属于一种完全封闭、全部控制出入、立体化交叉、在路中央设置隔离带的专用企业公路，体现出安全、快速、高效等运输特点，行车的安全性、养护收费等管理运营制度与普通的公路管理运营不一样。因此，决定高速公路运营企业管理制度，将会对高速公路运营企业的工作效益造成重要影响。
1.要充分表现出改革的精神，达到构建社会主义市场经济制度的需求。根据我国批准执行的管理重点项目法人的办法，实施项目建设的法人责任制度，也就是实施一体化的融资、建设、运营等管理制度。
2.需要构建一支符合实际情况，达到高效、顺利、精简的管理制度要求。力争做到合理设置机构、明确职责岗位，配置精干人员，提升做事效率，促使高速公路运营企业管理制度真正实现改革开放，满足人才激励制度的管理要求。
3.确保车辆高速、安全、顺畅的行驶。不可以到处划界，随便设置路障，任意在路上拦截车辆进行检查。防止高速公路出现的不高速现象。
4.一定尽可能发挥高速公路具有的社会经济效益。建设高速公路需要大规模的投资，几乎每一段路都需要举债进行建设，因此，通行费用以及盈利性收入应当尽可能的用在债务偿还，减少非生产性的开支，与此同时，还要尽可能的考虑滚动发展，凭路养路。
5.要尽可能的对路产路权进行有效维护。尽量调动政府人民积极投身于修路、管路等工作之中，积极发挥目前交通公路单位具有的优势，对高速公路的路产路权自觉的进行维护，确保其畅通无阻。
三、高速公路运营企业制度建设创新对策
（一）管理养护创新制度
在高速公路运营企业内部建设养护道路部门，重点管理养护高速公路、采购养护设备以及养护中心单位等；养护中心单位的主要工作就是维修大型土建工程，包含了维修大型路面工程与专项工程；各个管理单位还要设置内部养护科室，主要对各个中小路道进行维修。
（二）管理收费创新制度
在高速公路运营企业内部设置管理收费部门，在收费标准与票据方面要实施统一规划，严格遵守分段投资、收益以及两条收支线的基本原则，根据一定的投资比例科学向高速公路路桥企业进行分配，各个地区管理部门根据定额原则实行合理拨付。收费站主要工作是对车辆进行收费稽征，其工作职责主要通过收费管理部门进行垂直化管理。
（三）管理路政运政创新制度
在高速公路运营企业内部设置管理路政部门，接受交通厅的委托管理高速公路路政运政，积极维护路权，实施管理路政，保证交通安全以及对交通事故实行积极的营救。
（四）管理服务创新制度
在高速公路运营企业内部设置开发经营部门。主要职责是开发与经营管理在高速公路范围沿线上的房地产、服务区域、加油站等相关的第三产业。
（五）管理交通安全创新制度
在高速公路运营企业制度建设中管理交通安全是重要内容，关系到公安交通部门之间分工协作问题，我国目前缺乏一致的模式，为了促使高速公路运营企业制度管理达到真正意义上的高效、安全等要求，并且最大程度的发挥社会经济效益，按照我国所传达的重要文件精神，高速公路运营企业制度建设模式可以包含两种，一种是贯彻落实统一化综合管理执法的管理制度。也就是在高速公路运营企业内部设置执法队伍，由执法机关进行授权，主要是统一管理高速公路的安全、执法、路政与运政等，力争做到道路执法一车，解决问题一组人，出现问题都可以获得解决的制度标准。这样的管理制度一是达到了高速公路管理的基本原则，二是对统一管理公路的养护、安全、营救等工作十分有利，尽可能的减少办事所需时间，提升工作效率。另一种是实施各司其职的属地管理制度。也就是在目前的高速公路管理制度中使用普通公路管理方法。
高速公路运营企业管理制度属于一项科学且复杂的系统工程，其在管理内容、对象等方面都与普通公路存在着差异。联系我国高速公路运营企业目前在制度建设中存在的问题，提出构建专业运营制度的创新思路，有效提升高速公路社会经济效益。
参考文献：
[1]金绮丽.关于完善我国高速公路管理体制的几点建议[C].中国科技信息，2009.
部门经营管理工作思路范文3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以坚持科学发展观、构建和谐社会为总体要求，以开展创建城市平安畅通、优化交通环境为主题，以改善城市形象、提升城市品位、优化服务管理、提高服务水平为主要内容，按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的要求，全面落实整治城市道路交通各项工作措施，最大限度减少交通事故，努力维护良好的城市道路交通秩序，为构建和谐、平安*、创建文明城市与卫生城市，创造出有序、畅通的城市交通环境。
二、工作目标
通过开展专项整治行动，强化道路安全防控网络体系建设，建立完善的长效管理机制，减少交通违法行为，进一步完善城市道路交通安全设施，全力减少重大道路交通事故，严厉打击机动车无证驾驶、超速行驶、客车超员等交通违法行为，从严规范机动和非机动三轮车上路行驶，全面治理道路危险路段、事故多发点段，保持道路交通秩序形势稳定，增强居民的遵守交通法律意识，提高交通管理水平，进一步提升*市的对外形象，为城市居民创造良好的道路通行环境。
三、组织领导
*
市专项整治行动领导小组下设办公室，办公室与*市规范动力车、三轮车运行秩序领导小组办公室合并，办公室主任由市公安局副局长蔡勇刚兼任，办公室副主任分别由市交通局调研员李建国、市城管局副局长姚春贵、市工商局纪检组长刘玉民、市交警支队支队长孙廷全担任。办公室负责全市城区道路交通秩序整治日常工作，同时采取集中办公形式办公，以加大对全市城区交通秩序整治工作的开展，办公室人员从相关部门抽调。
市专项整治行动领导小组将定期召开会议，通报全市城区交通秩序整治进展情况，协调解决全市城区交通整治中出现的问题，同时定期对各级、各部门开展专项整治行动情况进行督导检查，对工作成效明显、未发生特大交通事故的单位和个人予以表彰；对因工作措施不落实导致交通事故发生、交通秩序混乱的单位，严肃追究有关人员的责任。
各区政府也要建立相应机构，加强对本辖区专项整治行动进行组织协调。
四、整治内容
这次专项整治行动的内容包括：平安畅通城区建设、交通违法行为治理、危险路段和事故多发点段整治、道路交通安全设施整治、规范机动车和非机动车违法行驶和违法载人等。
五、有关要求
各级、各部门要充分认识开展城区道路交通秩序专项整治行动的重要意义，迅速行动起来，精心组织，周密部署，制定方案，细化措施，搞好协调，把专项整治行动摆上重要位置。同时，围绕整治内容，以“遵守交通法规，争创文明城市”为主题，利用各种媒体、采取多种形式积极开展宣传活动，弘扬遵章守法模范，教育规范交通参与者的不良交通行为，促使交通参与者养成守法行车、按章走路的良好习惯，促进城区道路交通管理进入规范化的管理模式。通过宣传，在全市形成浓厚的舆论氛围，努力推动城区交通专项整治行动的深入开展。各区政府要加强对本辖区内的背街道路交通的整治力度，特别是对交通流量大的背街进行规范整治，同时要进行检查评比，确保交通整治的质量。
六、时间安排
9月1日至10日为宣传发动阶段，9月10日至12月10日为组织实施阶段，12月10日至31日为检查验收阶段。
七、职责分工
由宣传、规划、公安、交通、城管、工商、残联、教育等部门共同组织实施，职责分工如下：
（一）宣传部门
由市委宣传部牵头，市广电局、*日报社、市公安局、市城管局、市交通局和市工商局等部门配合，加大对全市开展城区道路交通秩序专项整治行动的宣传力度，在新闻媒体上开辟宣传专栏，及时了解全市开展城区道路交通秩序专项整治行动的进展情况，加大政府对关注民生等正面宣传报道，对群众的误解迅速予以解释和澄清。对行业不正之风和有法不依、执法不严、执法不公以及违法行驶行为、违法占道经营行为、乱停乱放等现象进行曝光。各部门要主动加强与新闻媒体的沟通和联系，确保各项工作得到群众的理解和支持。要加大对市民的交通法律法规、公德意识和守法意识等的宣传教育力度，促进市民素质的提高。
通过对城市城区道路交通秩序专项整治行动的宣传报道，进一步加强城市交通管理部门与市民的沟通和了解，全面展示城市交通建设管理工作取得的成果，有效监督城市交通管理工作，进一步强化依法行政、文明执法和人性化执法的观念，共同推进全市城区道路交通秩序专项整治工作的开展。
（二）规划部门
1．根据《*市城市总体规划》要求，相关部门配合，加快编制全市《城市交通专项规划》，为全市的交通整治和今后的发展提供科学依据。
2．搞好市场发展中心和机动车与非机动车停车场的规划工作，科学论证，合理布局，防止出现马路市场，为逐步规范市区停车混乱局面奠定良好基础。
（三）公安部门
1．按照公安部和河南省公安厅相关文件要求，在市区城市主次干道、景区道路和高速公路连接线等重点道路，集中整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、机动车和非机动车、农用车违法载人等交通违法行为。
2．加强道路交通基础设施建设，提高交通供给质量。进一步完善城区道路交通安全标志、标线和安全设施。科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排，明确上路定点执勤和巡逻时间，按照“点上测、线上巡、卡上查”的工作要求，进行统一布局、分层设防、区域联动，加大对交通违法行为的管理和处罚力度。要充分利用公路监控系统、测速设备等装备，查处超速行驶等交通违法行为。要重点深挖支小道路潜力，发挥支小道路的通行能力。充分盘活市区支小道路，打通城市血管“微循环”，支持市中心区主干道路的交通。
3．健全和完善*城区道路恶劣天气交通管制工作预案和部门联动机制，做好恶劣天气条件下*城区道路交通管理工作。根据全市道路交通运行格局，加强调查研究，完善道路交通管理机制，科学实施交通组织。
4．逐步建设现代化的公安交通指挥系统。努力提高对管辖区内的交通状况、交通违法实施监控报警，有效地组织调度交通流，提高管辖区内的行车速度，尽量减少停车次数和停留时间，缩短平均行程时间，缓解交通堵塞状况。通过分期、分批，有计划、有步骤地开展我市的智能交通系统建设，逐步实现交通管理手段网络化、信息化、智能化。
5．加强城区交通秩序整治。一是针对城区交通秩序的规律特点，集中时间、集中警力，不定期对城区交通秩序进行大规模的综合治理，严查严纠机动车、非机动车、行人的各类违法行为，全力优化交通环境。二是积极配合市三轮车治理办公室，加强对三轮车闯禁行、乱停乱放等交通违法行为的治理，对违法三轮车按照道路交通法的规定严格处罚，使三轮车违法行为大幅减少。三是积极配合工商、城管等部门加强对占道经营摊贩的治理，充分挖掘我市道路资源，还路于民。四是坚持走科技强警之路，近期交警支队将在城区30个路口安装智能监控系统，加大对市区主要路口、干道的监控力度，使我市主要路口、干道24小时不漏管失控。五是加强基层民警的思想教育。紧密结合当前开展的弘扬河南公安精神暨“大学讨论”活动，教育民警转变执法理念，端正执法思想，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，变被动执法为主动服务，简化办事程序，提高办事效能。增加执法工作的透明度，树立*交警的良好形象。六是加大督导、督察力度，发现民警乱作为、不作为的情况，要坚决予以处理。同时，畅通执法监督渠道，设立举报电话：5951589，全天候接受群众对民警的投诉。
6．配合市城区交通秩序专项整治行动领导小组办公室，收集整理交通秩序整治的相关法律法规，做好解答交通整治进程中涉及的法律法规问题准备，派遣法律骨干长期进驻指挥部办公室，向整治对象进行有针对性的法制教育，及时化解各类矛盾。在交通秩序整治领导小组办公室的领导下，利用宣传车在城区进行语音、标语宣传，做到城区交通秩序整治涉及到的法律法规家喻户晓。及时有效地解决整治中遇到的法律问题，并当面向整治对象出示有关整治的法律依据。
（四）交通部门
1．加大资金投入，搞好市区过境道路危险路段、事故多发点段整治，完善交通安全标志、标线和安全设施。清理整顿城市客运市场，加大对无证经营的车辆的打击力度，维护城市公共交通秩序。
2．检查出租车客运企业落实安全生产责任制、安全投入、教育培训和车辆安全管理等情况，对不具备基本安全生产条件的要责令停业整顿，限期达标，逾期不能达标的要予以取缔。
3．争取“十一五”末完成相国寺客运站、汽车西站的搬迁任务。两站地处市中心，多年来已成为群众出行的首选车站，在方便群众的同时，也给市内交通带来很大的压力，随着城市建设的发展，搬迁两站势在必行。在汽车站搬迁中涉及面多，市交通管理部门要认真研究，制定周密方案，耐心做好车辆经营者分流的思想工作，妥善处理好两站职工和车辆的分流，严防较大不稳定因素的发生。该项工作由市交通管理部门牵头，规划、城管、国资委、公安、鼓楼区等部门和单位参加，确保按期完成相国寺客运站、汽车西站的搬迁工作。
4．加强出租车行业的管理。按照《河南省道路运输条例》的规定，加强对出租汽车的管理，对不按规定装置使用里程计价器、无证运营、拒载乘客或故意绕路行驶的，由主管部门坚决予以打击。同时要加强对从业人员的职业道德教育和服务技能培训，对出租车驾驶员进行服务质量记分考核等多种措施，提高从业人员素质，强化文明服务意识，规范服务行为。
5．整改无照经营的机动三轮车和人力三轮车。由市交通局牵头，公安、城管和残联等相关部门组成联合执法队，坚决对黑三轮车进行打击，改变市区交通秩序混乱的局面。加强对机动和非机动三轮车的交通管控力度，正确区分城区居民出行用车、经营用车和外来经营三轮车车辆，严格规范城区三轮车的运行路线，取缔外地无证经营三轮车车辆，加大对三轮车乱停乱放的治理力度。
6．加强对人力三轮车从事经营运输的管理，制定周密方案，争取在今年年底前，将全市777辆合法经营人力三轮车全部更新改造。
（五）城管部门
1．切实维护好大街干线、旅游景点及周边环境，保证大街干线和景区周边秩序井然。规范整治流动商贩乱停乱放、出店经营，依法取缔马路摊群及早市、夜市的违章占道经营。
2．进一步规范火车站广场、午朝门广场、金明广场和其它重点区域的管理工作。加大整治占道修理、冲洗汽车和摩托车的商铺门面，保证大街干线交通畅通。
3．在公交系统大力开展“维护交通秩序、争做文明使者”活动。不间断地进行岗位培训，切实提高岗位技能，提高司乘人员交通意识和服务质量，规范行车秩序，认真遵守交通规划，文明服务，礼貌待客。
4．坚持公交车辆强制例检、例保制度，加强对公交驾驶员安全教育制度的落实，严格按规程操作，遵守交通法规，无违章驾驶，保证操纵、制动系统安全、有效。
5．加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理，加大对城市道路设施的检查力度。加强巡视巡查，对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段，督促市政设施管理机构或有关产权单位及时设置明显标志并尽快进行修复，确保车辆和行人的安全。
6．加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入，及时清掏下水管网，汛期做到城市道路无积水、排水通畅，确保城市道路交通基础设施完好。加强城区道路施工现场管理，严格控制占道、破路现象发生，对批准的道路挖掘要及时修复，努力创造良好的市容卫生环境和行车环境。
7．搞好执法人员上岗培训工作，明确任务责任，广泛开展“争做文明执法模范”活动。努力做到以人为本、文明执法、规范执法、依法行政。
（六）工商行政管理部门
1．加强对城市主次干道沿线经市政府批准的集贸市场和夜市的管理，规范经营者的交通行为，解决乱摆乱放等问题。配合有关部门做好道路畅通工作。一是严格市场准入，坚决取缔无照经营等行为；二是加强监管执法，保障道路畅通。要求全市16个正规夜市经营户严格进场出摊时间，严禁提前摆摊、占道经营。同时加大市场巡查频次，使经营者摆放有序，道路畅通。
2．加强执法检查力度，做到监管到位、指导到位。对市场重点部位经营户的经营行为要实行定人、定岗、定位，明确责任，设立12315值勤岗，及时查处违规行为。
3．对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆，不得发放营业执照，并协助公安机关做好停业整顿工作。加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理，禁止报废车辆和其它不符合安全行车条件的车辆流向社会。
（七）残疾人联合会
1．市、区两级残联要及时召开会议，传达贯彻市政府关于治理城区交通秩序的有关文件精神，积极配合有关部门参与整治交通秩序和维护社会稳定工作，努力做好残疾人的思想疏导和思想教育，为全市治理交通秩序创造良好氛围。
2．教育残疾人要依法经营，自觉遵守交通秩序。对残疾人反映的有关合法合理性问题和要求，积极协调有关职能部门帮助解决，化解矛盾，消除不稳定因素。
（八）教育部门
部门经营管理工作思路范文4
一、铁路财务管理意义
2013年3月铁路企业实施政企分开，全面走向市场，使得铁路企业不得不面对竞争激烈的市场，因此，如何提高自身管理水平，增强企业竞争力，成为铁路企业认真思考的重要问题。财务管理是铁路企业管理工作的重点内容，是提升自身竞争力的出发点之一，有着极其重要的现实意义。首先，财务与铁路企业的各项活动有着密切关系，维持着铁路企业日常运营、管理活动的顺利进行；其次，通过财务管理可掌握铁路企业整体运营水平以及盈利情况，及时发现运营企业存在的不良问题，以提出针对性整改方案；最后，铁路企业运营期间采取的策略或投资收益情况均可通过财务体现出来，因此，通过财务管理可为铁路企业制定长远的战略规划提供可行性参考。
二、铁路财务管理问题分析
受多种因素影响铁路财务管理存在一些问题，一定程度上影响财务管理质量与水平，分析发现铁路财务管理存在的问题主要体现在以下几个方面：
（一）财务管理缺乏未来规划
对铁路企业而言，之前运营、管理工作主要有国家铁道部门负责，而实行政企分开后，铁路各项工作交由企业负责，这一转变无疑给其各项工作提出新的要求，尤其在财务管理方面，铁路企业缺乏未来长远规划，主要体现在：一方面，铁路企业未充分认识到铁路行业发展的变化，仍采用传统的思路与方法，开展财务管理工作，认为财务管理由财务部门负责用于记录、统计、分析财务数据，因此，并未在财务管理工作转型方面进行战略分析，只是将其看做是企业的一个分支部门。另一方面，铁路企业甚至并未对财务部门架构进行完善，而是沿用之前的架构，存在的问题也未达到较好的解决，不利于财务管理工作的顺利开展。
（二）财务管理工作缺乏创新
创新是一个企业增强竞争力的重要途径，通过创新寻找财务管理工作开展的新方法，对提高财务管理工作水平具有重要意义。但研究发现，铁路企业在财务管理方面缺乏创新，尤其在经营决策方面，仅是根据财务报表进行简单的数据分析，究竟如何调整经营决策、数据系统深人剖析则很少考虑，或者提出的经济策略无法严格落实等。
（三）不重视财务管理业绩评价
通过业绩评价可对企业的财务情况有个清楚的认识与了解，但由于铁路运输安全第一位，铁路企业在业绩评价方面不够重视，即未严格按照相关流程开展业绩评价工作，或在进行业绩评价时缺乏公正性，降低业绩评价结果的可参考度。
（四）财务管理工作效率低
铁路企业财务管理工作效率低下，管理层不重视财务人员管理，财务数据资源无法共享等。由于企业财务数据资源不能共享，造成上级或管理层每次需要数据时，都要下级财务人员提供，这就给财务人员增加了不少工作量，但不见效益。另外，铁路财务人员被繁琐的工作所困身，没有机会将所学高层次知识用于实践。管理层不注重财务管理人员管理、提升与培训等，导致财务管理工作效率低下。
（五）铁路建设项目的成本意识低
大部分铁路企业都缺乏一定的成本意识，在企业的财务支出方面经常存在浪费的现象，常常会引起一些违纪的现象发生。还有部分铁
路企业的财务支出缺乏计划，没有向财务部门汇报支付情况，导致费用的增加，打乱了原先的财务预算支出安排，进而增加财务成本控制工作的难度。
（六）铁路企业缺乏合理的预算管理
一个企业想要发展，就必须制定科学合理的预算，预算是指在企业发展中，针对某一阶段的财务管理工作进行总结与分析。企业预算在很大程度上可以提高企业的资金利用率，并提高企业的经济收益。
但目前国内的铁路企业对财务预算工作缺乏足够的重视，没有实施相应的预算管理。甚至部分铁路管理单位只是简单的编制预算，没有根据企铁路业的实际发展情况来制定预算管理。此外，也有一部分铁路部门所制定的预算管理比较随意，经常会造成预算超支的情况发生，并没有从铁路部门的实际财务管理工作中，加强对预算工作的重视，严重阻碍财务管理工作的实施。
（七）铁路企业财务人员综合素质有待提高
目前，铁路企业财务管理工作的难度较大，并且任务比较繁重，但大部分财务工作的从业人员素质偏低。首先，很多有工作经验的员工对铁路企业的各项财务管理工作都比较熟悉，但缺乏计算机操作方面的知识，对新型的会计核算系统不熟悉，很难满足信息时代下的财务管理工作。其次，铁路部门招聘的很多财务、会计方面的毕业生进入企业工作，大部分毕业生对财务核算的软件比较熟悉，学习的能力也较强，但缺乏一定的财务工作经验，对相关部门的核算业务不熟，在实际的财务核算工作中，存在很大的问题。最后，也有小部分的财务工作人员缺乏职业道德，容易受到利益的诱惑，经常进行做假账、偷税、漏税等违规的财务管理操作。
三、加强铁路财务管理措施
铁路企业应充分认识到铁路事业发展环境的变化，加深对财务管理工作的理解及重视，积极寻找加强财务管理的有效措施，为铁路企业的长远、稳步发展做好铺垫。
（一）侧重未来规划
铁路企业应对财务管理进行深层次的解读，不能将财务管理单纯的理解为记账、算账、报账等工作，而应从战略层面做好未来规划工作，注重财务部门向价值创造部门的转型。首先，铁路企业应认真分析铁路行业财务管理工作对财务人员需求发生的变化，即，当前财务管理工作并不缺乏会计人员，而是缺乏懂控制、懂管理、懂投融资、懂战略的财务人员，在进行战略规划时应将这一变化作为聘用会计人员的重要参考。其次，注重财务部门向价值创造部门转型的研究，即如何转型、怎样转型应心中有数。尤其应在遵循先易后难、循序渐进的基础上，注重财务部门实力的提高，即定期组织财务人员进行专业技能培训活动，适时开展财务人员技能大赛，提高财务人员应对财务管理突发事件的能力。显然，当铁路企业财务管理部门能够为业务、管理等作出突出贡献时，其创造价值的作用自然会受到管理层的认同与肯定。最后，注重改善财务部门架构，铁路企业应根据财务管理工作变化，对财务管理架构加以适当调整，将其由原来的智能式结构转变成与企业发展适应的职能财务、业务财务以及战略财务。
（二）加强经营决策
财务管理一定程度上影响铁路企业经营决策，反之，良好的经营决策能促进财务管理工作的顺利开展，因此，铁路企业在加强财务管理时可从经营决策人手。首先，铁路企业应结合各种财务报表，对偿债能力、经营管理能力、盈利能力、发展能力进行综合的评估，尤其应注重运用财务模型，对企业财务整体运营情况加以综合分析。同时，还应注重考虑影响财务状况的内、外部因素，如人力资源、市场环境、行业特性等。其次，立足铁路经营实际，对经营周期财务成果、财务状况进行通读易懂的描述，而非运用专业性较强的指标或计算公式表达，尤其应从动态和静态两个维度切人，其中动态强调财务的变化，而静态注重财务所处的状况。在动态方面应注重对收益质量、成本费用、盈利水平等内容的考虑，在静态方面应将重点放在盈利稳定与否、利润真实与否、成本分布合理与否的判断上。最后，在对财务状况有个全面了解与认识，以及对铁路行业特点进人分析的基础上，做出合理的营决策，尤其应注重分析财务支出与收人，投人与产出等，给铁路企业运营造成的影响。
（三） 注重业绩评价
业绩评价指采用规范、科学的财务学、管理学相关知识，借助数理统计方法，对企业经营期间的经营状况、资本运营效益、经营业绩进行分析，得出公正、客观的结果，为企业做出决策调整提供正确支撑。对铁路企业而言应注重业绩评价，以及时发现财务管理、企业运营存在的问题。在对业绩进行评价时，一方面应遵守战略性原则、目标一致性原则、可控性原则以及公正与公平原则。其中在战略性方面尤其应注重矛盾的均衡性，如正确处理短期与长期利益的关系、以及局部利益和整体利益的关系等。目标一致性原则指在对业绩进行评价时应确立统一的目标，以指引整个业绩评价工作的顺利实施。可控性原则指确保业绩评价开展过程具有良好可控性。而公正公平原则指为保证业绩评价结果的准确性，应严格依据业绩评价流程，根据统计的数据进行客观公正的评价。另一方面，应注重对成本中心、利润中心以及投资中心业绩的评价。成本中心、利润中心、投资中心是业绩评价系统的主要目标，因此应引起足够的重视。其中成本中心是成本发生的责任区域，在对其进行评价时应考虑非财务指标的运用。同时，成本中心的作业内容、作业性质并不相同，而且非财务指标存在一定差别，评价时应根据不同的作业实际进行确定。利润中心指对成本、收人、利润均负责的责任中心，其中边际贡献、可控边际贡献、部门边际贡献、部门税前利润等是主要的考核指标。投资中心指对成本、利润以及投资效果负责的责任中心，铁路企业应注重从投资报酬率、剩余收益两方面进行考核。另外，铁路企业还可采用其他方法对业绩进行评价，如REVA分析法、EVA评价法。其中REVA常被企业管理层应用，原因在于企业价值包括实物资产价值以及未来投资机会价值，两者均在管理者决策的范围内。而低层管理者常使用EVA，负责对现有资产经济价值的控制。因此，铁路企业在使用其他方法进行业绩评价时，应认真分析不同方法的使用针对性，确保业绩评价结果的精确性。
（四）严格执行控制
严格执行控制是财务管理工作实施的具体措施之一，因此，铁路企?I应结合财务工作特点及实际，明确执行控制的内容与目标，以促进财务管理目标的顺利实施。铁路企业尤其应注重以下内容的落实：首先，明确财务管理目标及内容。铁路企业应结合制定的发展战略，在不同阶段制定明确的财务管理目标，并注重财务目标的进一步细化，做到落实到人、责任到人。同时，结合管理目标，明确不同阶段财务管理内容及工作重点，有针对性的开展财务管理工作。其次，加强财务风险管理。财务风险管理是财务管理工作的重要内容，在确保企业资金安全上发挥极其重要的作用，尤其给铁路企业的经济效益产生重要影响。因此，铁路企业应将财务风险管理当做管理的重要内容加以落实。一方面，结合铁路企业所处的行业环境，注重对财务管理信息的收集，在此基础上对可能出现的财务风险加以识别，并借助风险管理模型，对财务风险进行深人分析与评价，积极寻找规避财务风险的有效对策。另一方面，做好资金应用的预算管理。实践表明，做好财务预算是防范财务对策的有效举措。为此，铁路企业确保财务预算编制的合理性，即在编制财务预算时应注重各部门财务资料的收集，在进行整理与汇总后，召开预算编制工作座谈会，在总结之前预算编制经验的基础上，由财务管理部门依据相关规范要求及流程进行财务预算的编制。另外，加强预算执行的监督。对铁路企业而言制定科学、合理的预算后，还应确保财务各项工作严格按照编制的预算进行。为此，铁路企业的财务审计部门应注重预算执行情况的监督，了解资金的使用情况，尤其加强对违规应用资金行为的查处力度，确保财务支出严格按照相关流程进行，将财务支出控制在预算范围之内。最后，完善财务管理规章制度。为给财务执行控制的实施提供有力的制度保障，铁路企业应以发展的眼光审视规章制度相关条款内容，及时改进与完善财务管理制度的不足，将规章制度进一步细化，避免之前仅涉及大框架内容，为财务控制的具体实施提供可行性参考。
（五）提升财务人员专业技能
财务管理工作开展的质量与效率受很多因素影响，尤其财务人员是影响财务管理工作实施的重要因素，为此，铁路企业应充分认识到财务人员的重要性，尤其在当今市场竞争激烈，实质上是人才之间的竞争，为此，铁路企业应立足自身发展实际，提升财务人员专业技能，引进与培养更多高级财务人才。为此，铁路企业应注重做好以下工作：首先，实现财务资源共享，解放部分财务人员工作，组织每个站段部分优秀财务人员组成经营决策、筹划财务小组，重点参与进行经营、投资、筹资等决策分析及钻研一些经营课题分析。其次，注重与国内知名院校建立良好的合作关系，为优秀会计专业毕业生提供实习机会，并根据其在实习中的表现情况，留用工作积极性高、专业素质扎实的毕业生。其次，定期对财务人员进行考核，评选出在财务管理工作中表现优异的先进个人，给予精神及物质奖励，树立工作典型。同时，定期开展财务知识竞赛活动，完善财务人员知识体系，提升财务人员工作技能，通过财务知识竞赛活动的开展，鞭策财务人员不断学习、吸引同事的经验技巧，在财务部门形成你争我赶的良好风气。铁路企业领导层应定期组织财务部门相关负责人，到国内知名企业调研、学习，学习其在财务管理方面的先进经验、及管理思路、方法等，结合铁路行业特点，有针对性的应用在财务管理工作中，为提升财务管理队伍的专业水平奠定良好基础。
（六）完善铁路财务管理制度
铁路部门的财务管理制度，主要包含国家和铁路部们统一制定的规章管理制度。相关的铁路部门应该关注单位内部的成本控制、资金利用、收入来源等相应的财务管理体系，以及铁路部门的内部财务核算制度，落实财务管理工作的管理制度。在实施执行财务管理过程中，财务人员既要坚持财务管理的原则，又要学会灵活应用。此外，铁路部门还应该增强对单位内部财产以及物资的管理，针对铁路部门中出现的物资发放与清查工作，也要制定相关的制度来规划铁路单位的管理。
（七）加强铁路部门的财务预算管理
铁路部门要想增强自身的预算管理工作，必须做到以下几点：第一，重视对企业内部的财务预算编制工作。铁路部门在编制财务预算过程中，应结合在企业市场上发展的实际情况，深入的分析企业内部财务管理工作，确保财务预算与目前企业发展的实际情况相符。第二，加强对财务预算的执行，铁路部门在执行相关财务预算时，必须严格的按照企业内部的规定进行执行，尽可能的避免出现超出预算的情况。第三，铁路部门在执行完财务预算工作后，相关财务人员应对预算执行效果进行科学的分析与评估，并找到超出预算的原因，制定科学合理的解决措施。
部门经营管理工作思路范文5
以人为本，只求所在，不求所有——以三个代表重要思想为指导，浅析××交通发展新思路李安厅长在今年的工作报告中提出要坚持以“以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观”指导全省交通工作，特别强调要进一步扩大开放，大力推进投资主体多元化，以此推动交通实现新的跨越式发展。这是我厅党组自觉践行“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新的具体体现和智慧结晶，为全省交通工作指明了奋斗方向和目标。反复通读今年的交通工作报告，通篇昭示着一个科学论断，那就是：只有探索和倡导“以人为本，只求所在，不求所有”的湖南交通改革和发展新思路，才能实现全省交通改革开放的新突破，才能进一步开创我省交通事业新的跨越式发展的新局面。本文试图从我省交通改革和发展实际出发，结合学习和贯彻“三个代表”重要思想，进一步分析和阐述这一科学论断。“以人为本，只求所在，不求所有”，就是为了适应社会主义市场经济体制的要求，牢固树立人本思想和人性化的管理理念，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素的合理流动，将社会资源转化为交通资源，并整合交通资源，在这个过程中不追求主管部门对交通资源直接掌握和控制的程度，而是追求全社会交通资源总量的扩大、质量的提高、服务经济和社会发展水平的提升。它体现了党的解放思想，实事求是的思想路线，体现了执政兴国、加快发展的客观要求，体现了经济基础和上层建筑，生产力和生产关系的变革；是我省交通改革开放成功实践的总结和深化。要探索和倡导这一发展的新思路，必须要做到“四个破除、四个树立”，即破除交通建设单纯依靠国家投资和规费投入的思维定势，树立市场化筹融资建设的观念；破除搞交通建设一定要交通部门当业主的思维定势，树立谁投资谁当业主的观念；破除交通企业集团一定要国家控股的思维定势，树立谁资产大、实力强谁控股的观念；破除科技和人才部门所有的思维定势，树立面向社会、面向市场合理利用人才科技资源的观念。（一）运用市场机制，创新运作方式，在筹资和建设上做到“以人为本，只求所在，不求所有”筹集更多的交通建设资金是加快交通发展的基础条件。我们要在巩固过去行之有效的方法的基础上，开辟和扩大资金筹措渠道，特别是在积极财政政策将逐步淡出的情况下，我们要加大社会筹融资的力度，在盘活存量、招商引资、股票融资、债券融资等方面下功夫，以满足加快发展的需要。1、不断创新筹资方式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是通过把握宏观经济政策和发展的持续性，创新筹资方式，努力扩大筹资规模，全力以赴完成“十五”期500—600亿的投资目标。一是进一步争取贷款。从目前情况看，投资于基础设施建设是金融机构开拓业务，提高效益的重要方面，交通部门要继续加强与金融部门的合作，抓好重点项目的贷款，同时，要尽量降低借贷成本，认真做好贷款项目的还贷能力分析，减少贷款的风险。加入WTO后，外资银行的进入将为我们争取银行贷款开辟新的领域，交通系统要争取有新的突破。二是招商引资。我们要破除所有制准入壁垒，简化程序，要认真总结已经引资项目的经验教训，为投资者服好务，优化投资环境。同时要健全和完善引资激励机制。调动各层次各方面对招商引资的积极性，鼓励引进更多的资金。三是转让经营权。要积极扩大成果，总结宣传成功经验，将转让领域从公路拓展到港航站场，广泛吸纳外资，吸纳国内民间资金，吸纳国内其他产业和企业的资金。四是盘活存量资产。通过资产重组、股票融资、债券融资等方式，将实物资产变为资金，同时要用好已变现的资金，主要投入公路建设和交通新技术开发应用领域。2、不断创新基础设施建设模式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是只要有利于加快交通基础设施建设，无论何种建设模式都可以探索和采用，不管是国外、境外资金，还是国内社会资金，只要愿意投资湖南交通基础设施，有利于湖南交通发展，不管谁当业主或老板都行，并要提供良好的服务和支持，创造良好的建设环境。一是BOT模式。所谓BOT模式就是投资、建设、经营、移交一条龙，被国际上认为是项目融资开发的带趋势性的一种模式。二是世行建设模式。以京珠为代表的世行贷款项目建设模式，是适应经济全球化和与国际惯例接轨的有益探索，当前重要的任务是作好经验总结，其他拟采用世行贷款的工程，必须严格执行世行规范和程序，管好项目，以争取国际金融组织更多贷款。三是企业投资建设模式。一家独资或多家企业合资合股联合建设交通工程，是建设市场的一种新趋势，长益和长潭西线高速公路和部分市县的普通公路建设作出了新的探索。3、不断创新基础设施养护管理。“以人为本，只求所在，不求所有”贯彻到养护工作中，就是要大力推进养护企业化、社会化和市场化进程。这是提高养护效率，降低养护成本，保证养护质量的重要途径。养护市场化的目标就是建立全省性的统一的养护市场。关键是要规范招投标工作，坚决打破部门保护和行业壁垒，建立有序的竞争机制。（二）改革产权制度，优化运输结构，在企业改制上做到“以人为本，只求所在，不求所有”按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，企业改革必须有利于放开搞活交通运 输市场，提高企业经济效益，为社会为广大人民群众提供便利的交通运输条件，在此前提下企业采用何种形式改革，必须由市场说了算，由企业自主决定。1、打造湖南交通企业的“旗舰”。市场经济体制下的竞争，是规模竞争，是实力的竞争，服务质量的竞争。特别是在全国高速公路网络逐步形成、建设市场日趋规范的形势下，国家对参与跨省高速公路客运和参与全国建设市场竞争的企业有规模和资质要求。为应对新的竞争要求，我省必须抓紧进行企业组织结构调整，敢于把交通国有运输和建设企业推向市场，敢于吸引社会不同所有制企业参股，甚至控股交通国有企业，在整合而不是捏合的基础上，以市场为导向、以资产为纽带，尽快形成在全国市场具有竞争力的“旗舰”型的企业集团。一是抓紧组建高速客运和物流领域的企业集团。重点在于争取资质达标，抢占市场竞争有利地位。二是抓紧组建基础设施施工和养护集团。重点在充实机械设备，提高管理水平，稳定经营市场。三是抓紧组建科研设计开发企业集团。重点是抢占新的经济增长点，围绕效益目标，尽快实现企业化经营。2、着力调整交通企业所有制结构。从湖南交通运输业的所有制结构来看，非公有制经济所占比重低于国民经济中的一般水平（30左右），也低于全国交通行业平均水平，交通运输的非公有制经济成分在经营上还依附于公有制经济，没有形成不同所有制经济成分之间的有效竞争。与此同时，交通国有经济也存在分布过宽、素质不高、资源配置不合理的状况。交通行业这种不合理的所有制结构必须尽快改变，作到进退有序、有所为有所不为。要积极探索公有制多种有效实现形式，支持国有企业实行股份制改造。要大力发展混合经济和集体经济，大力发展私营、个体经济，推动个体、私营企业扩大经营规模，尽快提高民营运输经济的比重。通过调整交通企业所有制结构，促进交通经济整体效益提高。3、大力发展交通民营经济。要针对民营企业规模小、力量薄弱的特点，制订和实施促进交通民营经济发展的激励政策和有效措施，尽快取消对民营企业的歧视性政策，营造其生存发展的良好环境。其次，要帮助民营经济规范化运作，在尊重自主决策的前提下，为民营企业的现代企业制度建设提供必要的支持。在发展民营经济的过程中，还应高度重视中小交通企业民营化，通过参股、拍卖、兼并等有效形式，使中小国有、集体企业走民营化之路。4、实行政企事企分开。在企业改革中，要特别重视政企分开，事企分开，政府通过出资人代表国家行使所有者职能，政府和行业管理部门不再直接管理企业。只有这样才可能从根本上消除既是主管部门，又直接管理交通企业而导致地区封锁的体制，才有利于妥善处理由于所有权与经营权分离而产生的各种利益关系的调整。（三）开拓人才和技术市场，在科教兴交上做到“以人为本，只求所在，不求所有”总书记强调：要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持。国际、国内一些著名学者认为，21世纪的竞争主要是智力和科技的竞争。按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，交通一方面要加大对人才的培养和科技自主开发，另一方面要树立人才和技术的市场观，多种形式，不拘一格地把人才、技术吸引进来。1、推行人员聘用制。除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外，其他所有事业单位都要全面推行人员聘用制度。有条件的要全面推行，不具备条件的可先行试点，按照统一部署、稳步推进的原则，在事业单位基本建立正常化、规范化、市场化的聘用制度，着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式。2、大力引进社会人才。交通要发展，人才是关键，除用好现有各类人才之外，还要通过市场化、契约化的做法，引进社会贤才为交通发展服务。尤其要从社会引进法律、金融、经贸、信息、物流等特殊需要的高层次的专门人才，为交通提供更加优质、高效的服务，保证交通工作的高效运转。在时机和条件成熟时，可试行政府雇员制。3、建立科技人才和成果的引进转化机制。一是围绕交通生产建设中的技术难题，以联合攻关的形式，采取激励政策和措施，让社会大专院校和科研机构的力量进入交通主战场，也可采取长期合作的形式，有针对性的开展课题研究、技术咨询。二是围绕交通生产建设新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，按照“引进、消化、推广、应用、创新”的原则，有组织、有重点的将大批先进、适用、成熟的科技成果及时引入交通领域。三是以事业留人，以待遇留人，要舍得花本钱直接引进高素质的科技人才。（四）转变职能，强化服务，在领导和管理方式上做到“以人为本，只求所在，不求所有”随着社会主义市场经济和民主政治的发展，特别是我国加入WTO以后，在行业管理体制和方式上面临一系列新的挑战，各级交通主管部门必须继续深化改革，按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，就是要重新定位管理部门的职责，转变职能，理顺行业管理部门与市场经营者、中介组织的关系，提高管理的透明度和效率。具体从三个方面入手。1、构建服务型政府。由于长期计划经济的影响，各级政府管理部门在自己的角色定位和职能安排上，不同程度地出现错位、越位、缺位，似乎把所有职权拿在手里，唯我所有，直接调控，才能体现管理者的作为，因而导致职能偏差和行政行为的不规范。为适应市场经济的发展，各级交通管理部门首先必须在管理观念上要用为社会服务，为管理对象服务的观念，代替如何把管理对象“管住”的观念；在管理手段上，要用经济和法律手段调控市场，代替单纯运用权力和行政手段调控市场，改变只有利于管理部门，不利于管理对象的管理规定。其次，必须实现职能转变，还权与社会，还权与人民，还权于企业。将政府不应管、管不好的职能或下放、或转移给行业协会等中介组织。政府职能转变，要体现在行业管理各方面，特别是在经济结构调整中，政府的主要职责不再是直接调动社会资源或指挥企业的生产经营活动，而是通过政策引导、制定法律法规、信息等方式，为企业成为市场主体创造良好环境，真正使政府管理部门做到不错位、不越位、不缺位。2、健全和完善管理体系。市场经济是效率经济，提高管理部门的效率，首先就必须理顺管理部门内部各级单位和管理部门之间的相互关系。在国有资产运营方面，要理顺管理部门、企业与资产经营单位（ 公司）的关系，落实各方责权，提高工作效率。在行业管理方面，计划管理、人事管理、财务管理，能下放的职能要全面下放，确保直属局的责权到位，减少层次、避免重复，提高工作效率、服务质量和服务水平。要站在全省社会经济发展的高度看交通，立足于发展综合运输体系的目标，推动公、铁、水、空运输统一管理体系的建立。特别要进一步理顺公路交通与城市交通管理之间的关系，从有利于繁荣运输市场，有利于多种运输方式相互衔接的原则出发，明确有关管理部门相互关系，增强协调性。3、深化管理方式的改革。一是要深入学习和贯彻执行《行政许可法》，树立做法制政府、诚信政府、责任政府的理念，遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律。二是要继续减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批效率。为落实被管理者的知情权，维护市场公平，要解决审批事项和其他行业管理中存在的封闭运作、暗箱操作等问题，落实政务公开和依法行政的要求，把部门的行政审批纳入社会的行政服务中心统一运作，以实现行政审批方式方法的创新。4、推进领导方式、领导方法和领导作风的转变。在领导方式上，要由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，转换职能，下放权限、抓大事、不拘泥于小事；在领导方法上，要发扬民主，善于集思广益、群策群力、科学决策、敢于决断、敢于负责、一抓到底；在领导作风上，要坚持深入基层、深入群众、调查研究、总结经验、努力寻找解决问题的有效办法。要全心全意为人民谋利益，努力为群众办实事、办好事。同志曾指出：领导方式和领导方法，不仅仅是工作方法的问题，也是思想方法和世界观的问题，是对人民群众的立场和态度问题。就交通工作而言，也是实现交通改革发展思路创新的一个重要方面，一定要努力转变，适应新形势的要求。
部门经营管理工作思路范文6
【关键词】铁路民航事务；作风建设；问题；对策
常州市铁路民航事务管理中心作为承担组织协调铁路建设日常事务、协调常州机场内外涉空事务、机场生产经营安全和开发建设及推进常州机场航班营运发展的主体，是保障常州铁路建设和机场经营管理方面有关社会安全的基础，是推进常州社会经济民生协调可持续发展的基础。因此，整体干部作风对铁路机场建设和民航经营发展至关重要，在铁路机场建设管理过程中的各个环节、各个部门都需要认真对待。工作作风如果搞不好，在管理中不能规范操作，上层规划变成一纸空文，严重影响铁路建设进程和机场经营管理效果。
一、铁路民航事务管理工作作风存在的问题及原因分析
当前铁路民航事务管理工作整体作风是好的，铁路建设基层单位能够严格按照上级要求进行协调管理；民航事务则围绕服务中心理念，积极推进一系列创新举措保证机场经营和开发建设蓬勃发展。但社会发展日新月异，民众出行质量要求更高，突发应急响应推陈出新，使得铁路民航事务管理工作在适应新的管理模式和管理体制中迷失方向，重心不稳。
（一）评价考核体系不健全。在实际工作中缺乏有效的评价考核体系，干部管理缺乏责任的有效落实，使得回报与付出严重不对等，造成职工干多干少一个样，当一天和尚撞一天钟，人浮于事。工作中努力肯干踏实做事的少，工作效率低下，精神不集中，安全上容易出事故，经营效果不佳。
（二）缺乏新的管理理念。随着社会的不断发展，信息化时代的到来，大数据，大发展，日新月异。对干部管理提出了更高要求，不能再仅仅局限于传统模式。在现代铁路机场建设和民航经营管理工作中，如果抱残守缺，缺乏创新，不能正视和面对行业发展步骤方向，及时更新管理理念和适应现代化科技需求，故步自封，肆意守着事业单位的金饭碗，啃着传统吃老本，就不会形成新的生产力，也不会迎来铁路机场建设和航空事业的提升和进步。
二、铁路建设领域作风建设对策探究
（一）提高思想认识，加强作风建设。在作风建设推进过程中应加强思想认识，从内心深处领会作风建设的重要性。常州铁路民航事务管理中心领导充分认识到作风建设的重要性，围绕常州铁路建设和航空事业发展目标，率先体行，结合实际情况，分析关键环节，坚持稳中求进，强调常态化和科学化管理，加强行业监督检查，杜绝渎职懒政，积极探索实行服务督查、拓宽监督建议渠道方式方法，充分调动广大职工思想积极性，努力助推铁路民航事业发展。主动对接相关部门安全管理，邀请专业人士帮助理顺工作程序，逐步推进建设安全管理工作的程序化和正常化。通过行业作风建设，常州铁路民航事务管理工作能效显著提升。
（二）完善评价考核体系，加强政务公开宣传。建立科学的绩效考核制度，是对职工工作业绩、能力与态度的肯定和督促，有效保证员工积极性、自主性提升。打破行政化管理体制，对管理工作人员秉持公正、公平、公开的原则展开考核，考核成绩作为评级、升职的上升方式之一，对工作中有突出表现的人员进行奖励，人人勇于争先，敢于创新。常州铁路民航事务管理中心在内部管理方面，坚持以人为本，积极主动完善管理考核机制、理顺工作流程，加强内部办公协作，不断提高工作效率。通过组织中心职工参加铁路建设规划、通航机场建设等培训，进一步完善优化知识结构、提高业务能力和综合素质。中心办公室按月编写常州铁路民航工作简报，统计分析铁路建设和常州航空运输主要生产指标，及时更新常州铁路机场发展新动态，对行业内重大新闻、重点工程进行深度宣传，门户子网站及时有关行业信息和单位工作动态，政务工作公开透明。铁路民航事务管理政工人员在体系建立、运行、考核和评价过程中积极发挥作用，做好纽带和传输，工作作风建设成效明显。
（三）解放思想，革新观念。随着网络化、信息化、市场化、全球化的快速发展，社会上充斥着各种好的、不好的现象，混淆扰乱人们的思想观念。面对这种状况，我们要解放思想、革新观念，以开放包容的心态开展作风建设，以前沿的技术手段维护作风建设。常州铁路民航事务管理中心利用信息平台建立多元化管理渠道，通过微博、微信、论坛等畅通信息传播渠道，利用多种多样的传播媒介，拓宽传播与宣传手段，结合信息传播中的图像、文字、音乐、视频丰富宣传形式。同时组织开展教育实践活动、谈心谈话活动，征求意见、沟通思想、增强团结。干部职工在活动过程中增强了解，增进感情，培养工作默契感和友谊，整体面貌焕然一新，工作作风切实改进，工作效能扎实提高。总的来说，铁路民航事务部门政工人员作为各项方针政策的组织者、执行者和实践者，担负单位内部各项规章、制度、标准及安全措施的制定、落实、监督和完善职责，尤其要强化在实施过程控制、标准化落实及保持建设管理持续稳定和有效发展中的重要作用。研究推进铁路民航基层建设领域作风建设，打造一支高素质、高水平、作风优良的铁路建设和民航经营干部队伍具有极其重要的现实意义。
【参考文献】
[1]孙秀东.加强铁路基层单位干部作风建设的思考[J].科学之友，2013(07).
