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形势政策范文1
为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，引导广大党员干部群众把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，市集中开展了形势政策宣传教育活动。
市委高度重视党的十七届五中全会精神的宣讲工作，成立由市委常委、各区县委书记、市委各工委书记组成的宣讲团。市委书记张高丽强调，集中开展形势政策宣传教育活动，是当前重要的政治任务，对于进一步统一广大党员干部群众的思想、鼓舞士气、振奋精神、坚定信心，实现“十二五”规划的目标任务，具有重要意义。各地区、各部门、各单位要高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得明显成效。
宣讲活动紧紧围绕学习贯彻党的十七届五中全会和市委九届八次、九次全会精神，结合全市正在开展的“调结构、增活力、上水平”活动，深入宣讲“十一五”时期国和市经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，深入宣讲面临的复杂多变的国内外形势，深入宣讲科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线、调整优化经济结构这一主攻方向，深入宣讲“十二五”时期国和市经济社会发展的目标任务和重大举措，深入宣讲党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。宣讲贴近实际、贴近生活、贴近群众，密切联系国际国内大局，密切联系各地区各部门各单位的工作实际，密切联系党员干部群众的思想实际，用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出，深受广大党员干部群众的欢迎。
集中宣讲活动富有鲜明特点：一是层次高，主要领导干部带头学带头讲，增强了宣讲的吸引力、说服力和权威性，促进了全市宣讲活动广泛深入开展。二是内容实，重点突出，对广大党员干部群众全面准确把握中央和市委精神起到了重要的引导作用。三是针对性强，效果好，增强了广大党员干部群众的责任感、紧迫感和使命感。许多党员干部群众说，宣讲活动把党的十七届五中全会精神讲得充分、讲得明白、讲得透彻，使们更加深刻地认识到，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。们一定要解放思想，开拓创新，真抓实干，永不自满，永不松懈，永不畏难，为实现“十二五”时期经济社会发展目标而努力奋斗。
目前，市各区县各系统普遍成立宣讲团，各级领导干部走上讲台，谈形势、说政策、摆事实、讲道理，选派政治强、业务精、作风正的理论和实际工作者，到社区、农村、企业、军营、学校宣讲。据统计，全市共举办宣讲报告会2550场、专题形势教育课6.5万余次，150万党员群众参加，处级以上党员干部全部参加集中学习和宣讲。
形势政策范文2
一、经济持续低迷、复苏目标落空
2002年，德国经济一直处于停滞状态，总体表现甚至不如2001年。据联邦德国统计局最新公布的数据，去年增长仅为0.2%，这个增幅也是自1993年以来最低的一年。
根据表中三项数据，可大体反映出2002年德国经济陷入轻度衰退状态，经济增长是近10年来最低的一年，且去年能勉强达到0.2%的微弱增长，完全靠外贸贡献率1.5个百分点独立支撑。因为上年固定资产总投资和私人消费两项贡献率均为负数（-6.4%和-0.5%）。否则，经济增长状况更加暗淡。财政赤字高达772亿欧元，是欧元区内少数几个突破《马约》标准的国家。赤字激增固然与财政支出刚性强和财政收入增长缓慢有直接关系，但基本原因在于这两年经济持续疲软而导致税收增长目标落空。失业是德国多年固有矛盾，在上世纪90年代同样突出，只不过在近两年经济停滞状态下近一步凸显。长期的高失业中既有就业总量供给过剩，又有劳动力市场结构失衡问题。此外，其它几项短期指标均不乐观，如私人消费增长平平，失去对经济的拉动作用。至于设备投资特别是建筑业投资已连续7个季度停滞或负增且已形成下降惯性，不仅与经济低迷相伴，而且也是引致经济复苏迟缓乏力的主因之一。相比之下，去年德国外贸出口稍许乐观，成为拉动经济的最主要动力，详见下表。
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 经济增长率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失业率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/GDP 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75
资料来源：联邦德国统计局2003年1月公布的数据和联邦财政部公布的数据。
2003年数系政府提出的预测值。
二、结构矛盾和外部环境影响
从纵向比较看，近两年德国经济的增长表现似乎又重现了德国在上世纪90年代中后期的常态，即经济持续低迷，再现增长疲态（平均1.7%）。在分析德国经济形势时，一方面要观测短期供需因素变化，同时还需把引致经济持续疲软的短期原因和中长期因素结合起来比较。概括地讲，中长期因素表现在两方面：结构老化和外部冲击。结构问题首先表现在，在上世纪80年代以来，德国经济结构变动很小，第一和第三产业在经济结构中所占比重几乎没有什么变动，增长结构中主要靠传统产业拉动，比如，德国的传统制造业占GDP高达30%以上，差不多比美国高出近4个百分点。而传统制造业近年来一直受到国际市场需求约束和利润平均化影响。加上德国现行体制中的“三高“（高税收、高工资和高福利）挤压，传统产业对经济增长的实际贡献度逐年下降。传统产业固然是一个工业化国家的基干部门，但要维持住这一实体产业的竞争力同样要靠新技术和资金的持续性投入。作为工业大国，德国近两年来的设备投资则是逐年下降，特别是在研制与开发方面（占GDP的比重），德国又明显低于美国和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬兰和韩国等国。另一个不可忽视的因素是，德国建筑业属于传统产业。这一产业从上世纪90年代中期至今，年年萎缩，年年负增。据有关分析，从1996年起，建筑业非但对整体经济有所推动，反而使每年的经济增长缩减0.3个百分点，成为德国经济的长期负担。
外部冲击对于象德国这样高度依赖向欧盟和外部市场出口的国家来讲，受到的负面冲击确实比上世纪90年代还要大。近两年世界经济的不景气特别是美国经济自身复苏表现欠佳，加上日本经济十年沉疴，欧盟经济总体复苏鲜有起色，诸多因素叠加起来，阻滞了德国经济的回升。从这个角度看，德国经济增长乏力既是其多年来在结构调整和体制改革方面进展不大的一种必然结果，又与同期国际经济环境变化有直接关联。
形势政策范文3
（一）投资增长呈下降态势，但逐步趋于稳定
1—5月份，我国固定资产投资（不含农户，下同）累计完成10.9万亿元，比上年同期增长20.1%。2010—2012年，1—5月份同期投资累计增速分别为25.9%、25.8%和20.1%，可以看出，前两年的投资增长保持稳定，2012年的增速同比下降了5.7个百分点，投资增速下降态势明显。
从当月情况看，2012年1—5月份的投资增长均比前两年同期明显下降，5月份当月投资增长了21%，与前两年同期相比分别下降了4.4个和5.7个百分点。但是，从各月增速看，2012年1—2月、3月、4月和5月份投资分别增长了21.5%、21.1%、19.2%和21%，增速还是比较平稳的，且4月份出现回落后，5月份又呈现一定的回升趋势。
（二）民间投资增长明显超前，国有投资增长较慢
2011年各月的民间投资累计增速都非常稳定，基本保持在34%左右，高于全部投资增速近10个百分点，增长比较强劲。但是，2012年以来，受经济大环境的影响，民间投资增速明显放缓，1—5月份增速为26.7%，同比下降了7.9个百分点，比2011年末下降8个百分点。但是，1—5月份，民间投资增幅仍然快于全部投资6个百分点。
相比之下，国有及国有控股投资增长较慢，由2011年初的17%逐步下降到年末的11%，2012年1—2月份，增速继续下滑，只有8.8%，之后有所回升，1—5月份达到10%，但是，增幅仍明显慢于全部投资10个百分点，慢于民间投资16个百分点。国有及国有控股投资占全部投资的1/3，国有投资增速明显下滑是全部投资增长放缓的重要原因。
（三）农业等投资快速增长，基础设施投资增速显著下降
1—5月份，农业投资增长37.1%，增速同比大幅度提高；采矿业投资增长也由上年同期的11%提高到23%，投资占比有所上升；制造业投资增速同比下降了6.7个百分点，但是，由于制造业投资明显高于全部投资增速，所以，投资占比也由2010年的33.7%提高到2012年的36.2%；在制造业投资中，技术密集型产业投资增速下降明显，而资本密集型产业投资增速只是略有下降。
导致当前投资放缓的主要因素还是交通、水利、城建等基础设施投资明显减速。1—5月份，基础设施投资增长由上年的17.8%下降到0.8%，投资占比也由2010年的18.9%下降到2012年的14.7%，比重下降了4个百分点；批发零售等传统服务业投资增长放缓，而信息、金融等现代服务业投资增速则大幅上升；教育、卫生等社会事业投资增长加快，但是，由于这些公共服务投资额太小，比例也只是略有上升。
（四）中西部领先全国投资增长，主要城市投资普遍加快
分地区看，1—5月份，东部地区投资5.4万亿元，同比增长19.3%，增速同比下降3.7个百分点，但较1—4月份提高了0.5个百分点；中部地区投资2.8万亿元，增长24.9%，增速同比下降6.5个百分点，较1—4月份回落1个百分点；西部地区投资2.5万亿元，增长24.1%，增速同比下降了4.2个百分点，较1—4月份回落0.9个百分点。
（五）房地产投资增幅下降较快，企业投资意愿有所恢复
2012年，房地产开发投资增速由1—2月的27.8%持续回落为1—5月的18.5%，1—5月份增幅比上年同期低16个百分点。其中，住宅投资增速由1—2月的23.2%降为1—5月的13.6%，1—5月份增幅比上年同期低24个百分点。
但是，从5月份以来房地产市场交易量来看，东部地区商品房屋销售面积降幅收窄，40个重点城市中多数城市的新建房屋和二手房屋交易量均出现较大幅度环比增加。同时房价下降城市数量逐步减少。二手房价格连续3个月企稳，一线城市房价企稳快于三四线城市。上述情况表明房地产市场已经进入筑底阶段。从5月份数据看，伴随东部地区房屋交易量逐步增加，长三角、珠三角和环渤海地区购置土地面积和新开工面积同比减幅收窄，环比均为增加，40个重点城市中65%的城市购置土地面积环比增加，表明部分地区房企投资意愿有所恢复。
（六）施工和新开工项目增长较快，新开工项目比例上升
从施工和新开工项目情况看，1—5月份，施工项目个数由2010年同期的24.7万个增加到2011年的25.2万个，再增加到2012年的27万个。新开工项目个数也由2010年的11.4万个增加到2011年的12.5万个，再增加到2012年的13.9万个。新开工项目数占施工项目数的比例由2010年1—5月份的46.1%提高到2011年的49.6%，再提高到2012年的51.5%。
1—5月份，施工项目计划总投资49万亿元，同比增长16%，增速较1—4月份提高1.5个百分点；新开工项目计划总投资9.6万亿元，同比增长22%，增速较1—4月份提高0.4个百分点。新开工项目投资规模占施工项目的比例由2011年1—5月份的18.7%提高到2012年的19.6%。新开工项目数量和投资额的绝对水平和相对水平的提高，有利于未来投资的扩张。
二、未来投资发展趋势
形势政策范文4
关键词:高校; 形势政策课; 现状; 改革措施
1 前言
《形势与政策》课的教学，是各大高校在对学生进行思想教育以及德育教育时，一个极其重要的组成部分，长期以来高校都十分重视这门课程的教学质量，《形势与政策》课也确实取得了一些成效，然而在看到成绩的同时，我们也应该客观的面对存在的问题，找出相应的改革措施，不断提高教学质量。本文主要是以《形势与政策》课的现状为切入点，再结合它存在的问题，提出一些改革措施。
2 高校《形势与政策》课的现状
2.1 教学效果的现状分析。《形势与政策》课在很长一段时间里都是沿袭着以往比较传统的教育教学手段，只是在近两年随着教育的不断改革，才使用了多媒体进行辅助教学，这就让形势政策课的课堂氛围显得沉闷，教学方法也太过单一，主要都是以教师讲、学生听这样的教学模式来教学，考查学生的掌握情况也是按传统的试卷来进行考查［1］，有些是让学生写小论文来评定成绩。
然而通过调查，当前《形势与政策》课的教学，一般每期由教育部思政司提出教学要点，列出主要专题，各高校相关部门再根据本校实际确定内容，教学人员一般是学校及院系领导、辅导员、马院和思政部教师，采取大会讲座、分阶段排入课表多班讲解等授课方式，普遍存在着教学内容随意、教师队伍参差不齐、针对性不强、教学方法不够新颖和缺乏创新等等，以至于学生学习兴趣不高，逐渐失去了学习热情。很多教师在授课时，往往采取满堂灌，从而出现教师在讲台上神采飞扬地讲课，学生却了无生趣的在下面发呆。试问这样的一种教学状态，怎么能让《形势与政策》课的教学质量得到提高呢？
2.2 《形势与政策》课存在的问题分析。很多高校的学生都会有这样一种共识：《形势与政策》课又不是我们的专业课程，学分也少，上不上都无所谓，只要不影响拿毕业证就行［2］。正是因为学生的这种思想，让部分学生对《形势与政策》课的重要性没有一个正确的认识，老是出现上课精力不集中、打瞌睡、开小差，上课三不带（书、笔、笔记本），只带手机，更有甚者干脆就选择旷课，这些现象在大学生中占相当比例。
另外，《形势与政策》课的任课教师也存在一些问题，例如：对授课内容没有进行充分的准备，让课堂缺乏应有的趣味性和生动性，这种情况下就直接会导致学生厌学情绪的加深，渐渐失去学习的兴趣。
3 现存问题产生的原因分析
3.1 任课教师的选配不科学。《形势与政策》课的任课教师有很大一部分通常都是学校和院系领导以及辅导员来兼职，不少人专业不对口，平常工作多而繁杂，特别是辅导员大多年轻，学历较低，阅历简单，知识储备不足，队伍选配的不科学就难免会让人产生《形势与政策》课谁都可以上、谁都能上的误解，当然也就不能保证《形势与政策》课的质量。
3.2 课堂缺乏应有的互动。课堂上的互动活动能够很好的激发起学生的学习热情，而很多任课教师都忽略了这一点，让本可以很生动、很活跃的一堂课，上得死气沉沉毫无生气，这无疑是费力不讨好，因为教师虽然讲得很辛苦，可学生却接受不了，就相当于是浪费了［3］。
3.3 教学手段及教学观念的制约。《形势与政策》课的任课教师中的很大一部分是辅导员，他们大多对教学观念的认识还不够清楚，对于教学手段的应用也缺乏经验，而平时的工作量那么大，根本就没有时间进行培训或者是进修，所以在教学手段的应用和教学观念上面就存在着不小的制约性。
3.4 学生自身素质的因素。随着各大高校不断的扩招，导致学生的素质日益呈现下降的趋势，学生素质参差不齐必然会导致其不能很好的正视思想教育与道德教育的重要性，自然也就不会认真的学习《形势与政策》课。
4 解决问题的改革措施
针对《形势与政策》课的教学现状和成因分析，为了能够解决上述问题，根据自己多年的教学体会，探索出了一些改革措施，以求能对提高高校《形势与政策》课的教学质量有所启示。
4.1 培养稳定的高水平的教学团队。 《形势与政策》课教师应具有较高的专业知识、良好的政治品质和高尚的师德修养，这样的教师讲课，知识传授正确，有深度；这样的教师综合素质高，学生耳濡目染，易信服，易接受。高校应以马院和思政教师为主体，辅以校院（系）领导和辅导员，建立准入制度，严格挑选，相对稳定，适时送培，不断提高教学团队的整体水平。
4.2 正确制定教学内容。对于《形势与政策》课的教学内容，教育部思政司有统一要求，高校应围绕教学专题，结合本校实际，认真确定教学内容，注重时政性，突出针对性，杜绝随意性，备课，把讲课内容和精神统一到中央的要求上来，培养学生良好的政治品质。
4.3 改革原有的教学思路。在教学的过程中要始终坚持 “以学生为本”的教学理念，从教学中努力寻找教学亮点来激发学生的学习兴趣，大一大二注重基础知识的讲解，培养学生学习兴趣以及关心时事的良好习惯，大三大四深度讲解，引导学生自觉学习领会党的方针政策，理性地、辩证地看待和分析国内外热点难点问题，提高学生的学习能动性，以及面对问题、正确的分析问题、最终解决问题的能力。
4.4 创新教学模式和成绩评定方式。一种好的教学模式能够起到推进教学的作用，所以在教学中教学模式的创新显得尤为重要［4］。现在的大学生大都很活跃，知识面较宽，不少人有思想、有个性，教师应该因势利导，营造出适合他们特点的教学模式，让学生在宽松愉快的情景中不断增长知识，不断成熟起来。
5 结束语
总之，高校《形势与政策》课对学生的健康成长意义重大，但教学现状还不是很让人满意，还需要依赖广大的一线教育工作者，在实际的工作中不断的发现问题，并对发现的问题及时进行科学和客观的分析，找出与之相对应的改革措施，只有这样才能让高校《形势与政策》课的教学质量得到不断的提高。
参考文献
［1］ 苟爱萍.美术院校形势政策教学现状分析与探讨［J］.陕西教育(高教),2011(4).
［2］ 魏金明.加强和改进高校形势与政策课程教学的若干思考［J］.福建教育学院学报,2010(2).
形势政策范文5
20xx年，我国的经济形势和就业形势存在诸多不确定因素，就业压力可能是历史上最巨大的，必须要有最困难的准备。要切实把促进就业摆在更加突出的位置
国际金融危机下我国的就业形势
??（一）国际金融危机对我国就业造成的影响
??20xx年第四季度以来，国际金融危机对中国就业的影响逐步加重，导致就业压力增大，由于就业导致的社会稳定问题凸显。
??1. 就业压力不断增大
? ?首先，国内就业增长受到明显抑制。受经济增长速度下降的影响，就业增速明显放缓。金融危机中，首当其冲的是劳动密集型出口行业和金融、房地产、大宗能源、原材料行业。外需和内需同时减少，导致就业需求萎缩。20xx年10月，城镇新增就业增速为8%，是近几年来第一次出现连续增长后的增速下降。企业用工需求出现下滑，证实了就业增长放缓的事实。对84个城市劳动力市场职业供求信息的调查显示，20xx年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这是多年来第一次出现下滑。
??第二，国内新增失业有所增加。先是东部沿海地区出口导向型企业大量关闭，导致约15％以上、20xx多万农民工提早返乡、流动就业或失业。与此同时，内地一些企业、特别是为大企业做配套生产的中小企业，也出现岗位流失。此外，民营的金融、房地产等部门也有减员的情况。人力资源和社会保障部重点监测显示，第三季度被监测企业中，有一半企业存在岗位流失，新增岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。在经济下行时期，这些失去岗位的劳动者很难重新找到新的工作。
??第三，海外回流劳动力不断增加。随着世界各国经济形势的普遍恶化，以及劳动力市场就业需求的萎缩，一些已经失业和面临失业的海外劳动力转而回国寻找就业岗位；一些国际劳务承包工程也受到影响，以及一些国家出于保护本国劳动力就业机会而限制国外劳动力就业的政策，都导致海外就业的劳动力回流不断增加，加重我国国内的就业压力。
??2. 就业引起的社会稳定问题日益凸显
? ?首先，劳动者权益受损情况增多。随着部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难，就业形势趋于严峻，社会保障面临新的困难，劳动争议和举报投诉案件数量上升。一是企业关门拖欠职工工资情况增多；二是因企业无力支付解除劳动合同经济补偿金而发生争议。一些企业为了逃避解除劳动合同支付经济补偿金的责任，以其他裁员方式规避解除劳动合同。
??第二，社会贫困问题逐步加重。迄今为止，受影响的主要是大量的中小企业的就业人员，他们主要是农民工、城镇待业青年、下岗失业人员等。他们就业时很多没有劳动合同，没有参加社会保险。金融危机后，他们更难找到工作，又失不起业，会因此而陷入长期贫困和就业缺乏保障的状况。
??（二）国际金融危机下20xx年的就业形势
??1. 总体就业形势异常严峻
? ?受国际金融危机影响，加上国内本身的结构性问题，20xx年中国的就业形势将异常严峻。20xx年，企业用人需求下降的趋势较难有根本性的转变；一批停产、半停产企业的尚未解除劳动关系的、处于放长假等隐性失业状态的职工，有可能会有一部分转为公开失业，20xx年失业率会有所增长；回流的农民工以及新增的需要转移的农村劳动力，将面临难以转移就业的问题，导致农村失业问题加重；城镇低学历青年以及规模不断增大的大学毕业生就业将更加困难。20xx年中国劳动力市场的供求形势如下：
??从供给来看，新增非农就业压力主要来自于两个方面：一是新成长的劳动力，二是失业人员。20xx年各级各类学校将进入劳动力市场的毕业生人数近1800万，绝大多数需要进入非农领域就业；按目前4％的城镇登记失业率计算，城镇登记失业人数约830万人。按照目前 5.3％的调查失业率推算，则失业人数达1600多万。新增非农就业需求总量合计约2600－3400万人。即使假定约700万的农村劳动力不向城镇转移就业，也有大约20xx－2700万的城镇劳动力供给。
??从需求看，按目前gdp每增加1个百分点，社会新增就业0.107个百分点（或85万人左右）估算，假设20xx年gdp增长7%—9%，则带动新增就业800—1000万人。城镇劳动力供过于求，缺口在1200万-1900万人。失业率将可能攀升到6.3％。
??2. 三类就业群体需要特别关注
? ?20xx年，三类就业群体需要特别关注。一是大学毕业生。20xx年求职大学生将达到700万，压力巨大。二是农民工。农民工队伍中的主体已是新生代农民工，他们已经不能适应农业生产和农村生活，大多想在外继续寻找就业机会，根本不可能在农村稳定下来的。这一群体如果外出不能找到工作，将是一个极大的社会问题。三是城镇低学历青年。这一群体中需要就业的人数大约为600-800万。受农民工和大学生的双向夹挤，他们在中高 端和低端劳动力市场上都不是很受欢迎，导致这部分劳动力失业率高，非正规就业多，就业极不稳定。在经济不景气的情况下，由于文化程度低、技能不足、就业不稳定等特点，这类青年也将是受到冲击很大的群体。
中国政府采取的稳定就业的措施
??针对当前经济和就业形势，中国政府已实施一系列积极政策和举措。除了财政、货币等政策加大投入扩大内需外，在就业方面出台了帮助企业渡过难关、稳定就业局势措施，调整就业和社会保险政策，通过保企业来稳定就业岗位，保障劳动者权益，维护社会稳定。
??（一）稳定就业岗位的措施
??稳定就业岗位的措施主要是增强社会保险制度的灵活性和劳动关系调整的灵活性，帮助企业稳定就业、减少裁员。
??1.在20xx年之内，可以阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。
??2.对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在20xx年之内、最长不超过6个月的期限内缓缴社会保险费。
??3. 调控和预警失业,鼓励国有企业减少裁员。
??4.使用失业保险基金和就业专项资金，支持鼓励困难企业开展职工在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员。失业保险基金可用于支付社会保险补贴和岗位补贴。
??5.暂缓调整企业最低工资标准。指导符合条件企业及技术先进型服务外包企业实施综合计算工时和不定时工时制。
??（二）维护社会稳定的措施
??维护社会稳定的措施主要是做好社会保障工作，已经出台的政策主要有以下几条：
??1.稳步提高社会保险待遇。20xx年提高企业退休人员基本养老金。
??2.及时足额发放社会保险待遇。确保20xx年调整后的养老金按时足额发放到位；对解除劳动关系的人员及时足额发放失业保险金。
??3.困难企业实行经济性裁员，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
? ?去年年底中央经济工作会议进一步明确提出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。继续加大对就业的支持力度；最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间；必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系。
??（三）促进大学生就业的政策措施
??1.减少结构性失业：通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”、“志愿服务西部计划”、“大学生到村任职”、 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位”等计划，多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。
??2.减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。
??4.加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。
??5. 为困难的大学毕业生提供就业援助。
??（四）针对返乡农民工的政策措施
??1.切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。
??2.加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。
??3.一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70％给予失业救助，救助期不超过半年。
??上述政策措施对稳定现有的就业岗位、解决受金融危机影响严重的农民工群体和青年群体的就业问题将发挥作用，但还远不足以消除金融危机对中国就业局势的影响，需要全社会各方的重视和支持，特别是各级政府的高度重视。
进一步维护就业稳定的对策建议
??20xx年，我国的经济形势和就业形势存在诸多不确定因素，就业压力可能是历史上最巨大的，必须要有最困难的准备。要切实把促进就业摆在更加突出的位置，统筹协调财政政策、货币政策、产业政策等，把扩大内需与扩大就业紧密结合，鼓励发展劳动密集型产业和各类服务业，扶持中小企业和微型企业，支持和引导非公经济发展，把增加就业岗位真正落到实处。这样才能保持就业局势基本稳定。
??（一）维护社会稳定
??1.继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，降低医疗保险基金起付线或提高封顶线，提高保障水平。
??2.着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。
??（二）促进就业
??1.将下岗失业人员纳入登记失业人员范围，在保障其基本生活的同时，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。
??2.大力开发公益性就业岗位，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。
? ?3.落实好技能提升特别行动计划。充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，根据需要延长培训期限，提高培训补贴标准，缓解就业压力，并以此提高技能水平，做好技能人才储备。
??（三）扩大就业
??核心就是“小三多，密非外”，即“小企业、第三产业、多种就业形式、劳动密集型、非公有制经济和外向型经济”。正在考虑的主要有以下几条：
??1. 完善鼓励劳动密集型产业发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策；
??2. 全面推动以创业带动就业。
??3. 扩大积极就业政策覆盖范围，提高补贴标准，完善操作办法，重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作。
??（四）改革高等教育体制
??实现四化，即教育模式灵活化，专业自由挑选；教育体制弹性化，更宽进、更严出；内容应用化，将大学分为职业性、专业性和理论性三类；教育层级职业化，发展高等职业教育，规范现在的高校职业教育。
形势政策范文6
关键词：形势与政策；认知特点；大学生
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0270-02
作为高校思想政治理论课的一个重要组成部分，形势与政策教育是高校对大学生进行思想政治教育、培养大学生综合素质的重要内容和有效途径[1]。在新形势下，增强大学生形势与政策教育的针对性和实效性，关键在于科学把握大学生形势与政策的认知特点。这些特点主要体现在以下三个方面。
一、认知心理：趋同性与独立性共生
现代认知心理学研究表明，人们对复杂事物的认知往往建立在一定的认知心理基础之上。研究大学生形势与政策认知特点，首先就要研究他们的认知心理。有关调查研究表明，大学生的认知心理同时呈现出趋同性和独立性两个特点。
趋同性在心理学上又叫场依存性，是指人们在信息加工过程中依赖于内部或外部参照物的倾向性[2]。认知心理上的趋同性使绝大多数学生在认知形势与政策时潜意识当中愿意向群体看齐，保持在关注热点和主要观点上与群体的一致性。大学生之所以在认知心理上呈现出趋同性的特点，从根本上讲是由于集体生活的影响。大学生缺乏丰富的社会阅历作借鉴，接近二十年的教育大都是服从教师、服从家长，因而会形成严重的从众心理，而这会作为一种心理惰性影响他们在大学时期的认知方式。目前，我国多数高校的学生都是生活在集体之中的。集体生活中同学间的互相影响使学生对形势政策的认知表现出很强的趋同性。大学生认知心理上的趋同性对于形势与政策教育的影响主要表现在两个方面：首先，它会促使学生中思想热点的形成。在集体中，由于同学之间频繁的交往、交流、互相影响，各种信息的传播在集体中呈现出了迅速、及时、波及面广、影响深刻等特征，容易形成集中的热点。其次，它会使学生的情绪表达趋向一致。大学生集体中的舆论、风气、规范等会潜在地对学生产生一定的心理压力，因而容易形成“共振”，对某些问题的看法也易达成一致。所以，当大学生在集体生活中与其他同学交流、探讨形势政策时，就容易受其他同学的影响，当他们发现自己的意见和观点与其他同学不一致时，群体中潜在的心理压力便会促使他们改变自身的观点和看法，并尽量与其他同学保持一致。
大学生在形势与政策认知领域的独立性，从积极方面看主要表现为创造性，从消极方面看，主要表现为叛逆性。一方面，大学生思维活跃，在分析问题时敢于打破常规，想前人之未想，容易形成许多新的观点，一旦加以合理引导，就会转化为形势与政策教育的强大推动力。另一方面，建构在青春期逆反心理基础之上的叛逆性又使大学生本能地排斥任何理论说教，盲目追求标新立异，容易形成许多过于偏激的观点，从而给形势与政策教育带来一定的困扰和挑战。大学生对于形势与政策等政治色彩浓厚、理论性很强的教育，习惯于独立地、批判地看待，并依据自己所了解和掌握的形势政策信息，提出自己的看法和见解。但大学生通过各种渠道所掌握的信息并不全面，因而认识本身就带有不自觉的片面性。另一方面，对于形势与政策教育教学而言，还处于不断完善、不断提高的过程中，也存在着不少的问题。学生所关注的最新形势与政策信息，往往在课堂上得不到及时有效地介绍；学生所关注的社会热点、难点问题，在课堂上得不到正确合理地解释。因而通过课堂这一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成为他们否定形势与政策正面教育的理由，从而对形势与政策的认知表现出较强的抵触情绪。
大学生形势与政策认知心理上同时呈现出的趋同性和独立性两个看似对立的特征，其实并不矛盾。趋同性表现为大学生群体认知的共性特征，主要是整体观点、兴趣热点和思维方法的趋同；独立性则更多地表现为个体认知特征，这种特征既可能是积极的――创造性，也可能是消极的――叛逆性，因人因事因时而异。开展大学生形势与政策教育，必须综合考虑大学生认知心理上的这两个特点，一方面，通过加大形势与政策宣传教育力度，在全校范围内构建统一的舆论场，引导大学生向主流价值观靠拢。另一方面，在开展形势与政策教学时，教师要积极鼓励大学生独立思考问题，重点解决他们的思想困惑，着力培养大学生的辩证思维能力，全面提高大学生思想政治素质。
二、认知过程：稳定性与多变性同在
