编制年度履职自评报告范文1
一、建立工作机制，凝聚评估工作推动力
（一）及时汇报，争取领导支持。领导重视和支持是做好评估工作的坚强后盾，也是评估结果得到有效运用的前提条件。为此，我们及时将中央和省关于机构编制评估的政策规定和部署要求向市委市政府领导和市编委汇报，取得市领导重视和支持。报经市编委领导同意，市县两级分别成立了机构编制评估领导小组，统领机构编制评估工作，负责各环节的具体运行实施。每年初，评估工作领导小组根据年度机构编制重点工作安排，讨论通过《机构编制评估工作方案》，为评估工作的顺利开展提供了有力支持和组织保证。
（二）广泛动员，形成思想共识。一方面，组织召开全市系统机构编制评估研讨会，各县区编办交流对评估工作的认识和开展评估工作准备工作情况，督促各县区提高对机构编制评估工作的重视程度，理清开展评估工作的思路，交流研讨评估工作的方式方法，为做好机构编制评估工作提供思想保障，奠定工作基础；另一方面，在确定评估部门后，组织召开由被评估部门分管领导和人事科长参加的机构编制评估工作动员会，明确评估工作的目的、意义和程序，对评估工作进行具体安排和部署，争取部门理解和配合。
（三）上下联动，确保整体推进。将机构编制评估工作列为全市机构编制年度重点工作任务，定期调度各县区工作进展，沟通交流工作中遇到的疑点难点问题，共同研究推进措施。年中，由办领导带队对各县区机构编制评估工作进行专门督导，听取情况介绍，查阅相关资料，指出存在问题，确保各县区能够通过开展评估，发现问题，解决问题，取得实效。年底，将机构编制评估工作列入市对各县区编办的绩效管理内容，全面评价各县区机构编制评估工作开展情况，确定相应等次，纳入全市科学发展综合考核体系。以上措施调动了县区开展评估的积极性，无棣县根据工作任务合理安排时间进度，制定了《机构编制评估流程图》，把每个环节细化为具体可行任务指标。博兴县实行机构编制评估项目化管理，落实了具体岗位、具体责任人、完成时限及目标要求。
二、严把工作程序，提升评估工作公信力
（一）确定评估部门，科学设计评估指标。评估部门的选择和评估指标的设计，既是评估工作的重点，也是难点，评估指标体系能否做到既贴近部门实际，又科学合理便于操作，关系到整个评估工作质量的好坏。在部门选择上坚持先易后难，梯次推进。2013年是组织评估工作的第一年，鉴于没有现成经验可循，我们本着“先易后难、积累经验、逐步推开”原则，选择了市民宗局、市国资委等职能相对单一的五个部门作为评估对象，在取得一定经验的基础上，今年坚持“贴近改革、解决问题、务求实效”的原则，结合我们日常管理工作中了解到的部门运行情况，着眼于解决实际问题，选取了市城管局、市安监局等5个部门。在指标设计上坚持贴近实际，便于操作。在确定了评估对象后，我们侧重了解部门职责履行、内设机构运行、人员编制配备等三方面情况设计了7大项30小项共性指标，在此基础上，着眼于执法部门和社会管理部门之间的差别、大部门与小部门之间的不同，针对每一个评估对象确定不同的个性指标，共性指标和个性指标共同构成一个完整的指标体系，以此确保评估指标的科学性和可操作性。
（二）认真培训释义，指导部门开展自评。在部门自评阶段，组织召开被评估部门人事科长参加的座谈会，逐一详细讲解机构编制评估指标体系的各项内容，指导被评估部门认真梳理本部门职责，按照要求填报评估的共性指标和个性指标，确保填写内容真实、准确、完整。在此基础上，及时与被评估部门沟通交流，就部门提报的评估表和自评报告提出修改意见，完全符合要求后，指导被评估部门上报正式自评报告。博兴县编办还主动上门现场指导，重点做好评估指标解释、评估表格项目释义等辅导工作，耐心解答了部门在自评过程中遇到的问题。
（三）畅通多种渠道，广泛收集社会评价。为充分了解掌握被评估部门的社会评价情况，我们通过联系人大代表、政协委员、市长公开电话工作人员和被评估部门服务对象等方式，掌握被评估部门的履职情况和社会热点难点及人民群众反映的突出问题。同时，以开展机构编制评估工作为契机，从全市人大代表、政协委员以及具有一定资历的组织人事干部中聘请了17名机构编制监督员，建立了机构编制监督员制度，在社会评价阶段邀请监督员对被评估部门的履职情况做出评价。无棣县还拓宽渠道开展社会调查，在被评估部门的服务窗口进行随机问卷调查，尽最大程度保证社会调查的有效、透明，不流于形式。
（四）严格规范实施，扎实开展实地评估。在实地评估阶段，从行政机构编制科和监督检查科抽调参与过被评估部门“三定”规定的拟定，熟悉该部门职责履行情况的业务骨干组成评估组，由办领导带队严格按照评估工作方案和流程到被评估部门。把评估工作作为既为部门解决问题又锻炼干部的过程。实地评估采取“听、查、问、看”的方式进行。首先，听取部门负责对其职责履行、内设机构和外部协作机制运行、人员编制配备等情况介绍；其次，仔细查阅评估表中涵盖的建立工作规划、完善工作制度和涉及本单位的社会热点难点问题办理情况等相关资料；然后，与分管领导和科室单位负责人进行个别访谈，了解部门、科室业务开展情况、科室之间协作配合等情况，填写调查问卷；最后，到各科室实地查看询问，实地了解业务科室工作开展情况，掌握第一手资料，通过以上多种途径进行“问诊把脉”，确保开出的反馈评估意见“对症下药”。
三、突出结果运用，扩大评估工作影响力
（一）及时反馈部门督促落实。评估报告完成初稿后，与部门进行反复沟通对接，在达成共识的基础上，书面反馈被评估部门。结果反馈后，及时督促、指导被评估部门严格贯彻落实机构编制管理的法律法规和政策规定，限期做好整改落实工作。今年，我们通过对市商务局评估，发现该部门在行政编制偏紧的情况下单设了3个内部服务性科室，造成业务科室人员紧张，部门职责履行效果不佳，将评估结果反馈该部门后，我们积极与该部门研究商讨共同解决了这一问题，合理调配了机构编制资源。两年来，我们实施了十个市政府工作部门的机构编制评估，督促这些部门完成整改任务二十余项，有利地提升了机构编制规范化管理水平，维护了机构编制政策规定的严肃性。
（二）作为日常管理重要依据。坚持把评估结果与机构编制日常管理结合起来，作为调整被评估部门职能、机构、编制的重要参考依据。在一届政府任期内，被评估部门有要求调整机构编制事项需求时，相关业务科室把机构编制评估分析报告作为重要依据，凡没有落实机构编制评估整改任务的以及不符合整改报告方向的申请事项一律不予研究审批，提升机构编制评估的权威性。比如，在评估工作中，我们了解到，我市某农口部门存在行政事业人员混岗并且事业单位承担机关行政科室职能的情况，我们通过反馈报告，及时指出的这一问题，并要求该部门限期整改，在整改任务完成前，该部门提报的机构编制事项不予研究。
编制年度履职自评报告范文2
第13号
《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第37次主任办公会议审议通过，现予公布，自2006年5月14日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融
二六年四月十四日
第一章 总 则
第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）总会计师工作职责管理，规范企业财务会计工作，促进建立健全企业内部控制机制，有效防范企业经营风险，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 企业总会计师工作职责管理，适用本办法。
第三条 本办法所称总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。
第四条 本办法所称总会计师工作职责是指总会计师在企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设，以及企业投融资、担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事项监管工作中的职责。
第五条 企业及其各级子企业应当按规定建立和完善总会计师管理制度，明确总会计师的工作权限与责任，加强总会计师工作职责履行情况的监督管理。
第六条 国资委依法对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。
第二章 职位设置
第七条 企业应当按照规定设置总会计师职位，配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业，也应当按规定设置总会计师职位。
（一）现分管财务工作的副总经理（副院长、副所长、副局长），符合总会计师任职资格和条件的，可以兼任或者转任总会计师，人选也可以通过交流或公开招聘等方式及时配备。
（二）设置属于企业高管层的财务总监、首席财务官等类似职位的企业或其各级子企业，可不再另行设置总会计师职位，但应当明确指定其履行总会计师工作职责。
第八条 企业总会计师的任免按照国资委有关规定办理：
（一）已设立董事会的国有独资公司和国有控股公司的总会计师，应当经董事会审议批准，并按照有关干部管理权限与程序任命。
（二）未设立董事会的国有独资公司、国有独资企业的总会计师，按照有关干部管理权限与程序任命。
第九条 企业可以按照有关规定对其各级子企业实施总会计师或者财务总监委派等方式，积极探索完善总会计师工作职责监督管理的有效途径和方法。
第十条 担任企业总会计师应当具备以下条件：
（一）具有相应政治素养和政策水平，坚持原则、廉洁奉公、诚信至上、遵纪守法；
（二）大学本科以上文化程度，一般应当具有注册会计师、注册内部审计师等职业资格，或者具有高级会计师、高级审计师等专业技术职称或者类似职称；
（三）从事财务、会计、审计、资产管理等管理工作8年以上，具有良好的职业操守和工作业绩；
（四）分管企业财务会计工作或者在企业（单位）财务、会计、审计、资产管理等相关部门任正职3年以上，或者主管子企业或单位财务、会计、审计、资产管理等相关部门工作3年以上；
（五）熟悉国家财经法规、财务会计制度，以及现代企业管理知识，熟悉企业所属行业基本业务，具备较强组织领导能力，以及较强的财务管理能力、资本运作能力和风险防范能力。
第十一条 具有下列情形之一的，不得担任总会计师：
（一）不具备第十条规定的；
（二）曾严重违反法律法规和国家有关财经纪律，有弄虚作假、贪污受贿、挪用公款等重大违法行为，被判处刑罚或者受过党纪政纪处分的；
（三）曾因渎职或者决策失误造成企业重大经济损失的；
（四）对企业财务管理混乱、经营成果严重不实负主管或直接责任的；
（五）个人所负企业较大数额债务到期未清偿的；
（六）党纪、政纪、法律法规规定的其他情形。
第十二条 具有下列情形之一的，总会计师任职或者工作应当回避：
（一）按照国家关于干部任职回避工作有关规定应当进行任职回避的；
（二）除国资委或公司董事会批准外，在所在企业或其各级子企业、关联企业拥有股权，以及可能影响总会计师正常履行职责的其他重要利益的；
（三）在重大项目投资、招投标、对外经济技术合作等工作中，涉及与本人及本人亲属利益的。
第三章 职责权限
第十三条 企业应当结合董事会建设，积极推动建立健全内部控制机制，逐步规范企业主要负责人、总会计师、财务机构负责人的职责权限，促进建立分工协作、相互监督、有效制衡的经营决策、执行和监督管理机制。
第十四条 总会计师的主要职责包括：企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设和重大财务事项监管等。
第十五条 企业会计基础管理职责主要包括：
（一）贯彻执行国家方针政策和法律法规，遵守国家财经纪律，运用现代管理方法，组织和规范本企业会计工作；
（二）组织制定企业会计核算方法、会计政策，确定企业财务会计管理体系；
（三）组织实施企业财务收支核算与管理，开展财务收支的分析、预测、计划、控制和监督等工作，组织开展经济活动分析，提出加强和改进经营管理的具体措施；
（四）组织制定财会人员管理制度，提出财会机构人员配备和考核方案；
（五）组织企业会计诚信建设，依法组织编制和及时提供财务会计报告；
（六）推动实施财务信息化建设，及时掌控财务收支状况。
第十六条 企业财务管理与监督职责主要包括：
（一）组织制定企业财务管理规章制度，并监督各项财务管理制度执行情况；
（二）组织制定和实施财务战略，组织拟订和下达财务预算，评估分析预算执行情况，促进企业预算管理与发展战略实施相连接，推行全面预算管理工作；
（三）组织编制和审核企业财务决算，拟订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（四）组织制定和实施长短期融资方案，优化企业资本结构，开展资产负债比例控制和财务安全性、流动性管理。
（五）制定企业增收节支、节能降耗计划，组织成本费用控制，落实成本费用控制责任；
（六）制定资金管控方案，组织实施大额资金筹集、使用、催收和监控工作，推行资金集中管理；
（七）及时评估监测集团及其各级子企业财务收支状况和财务管理水平，组织开展财务绩效评价，组织实施企业财务收支定期稽核检查工作；
（八）定期向股东会或者出资人、董事会、监事会和相关部门报告企业财务状况和经济效益情况。
第十七条 企业财会内控机制建设职责主要包括：
（一）研究制定本企业财会内部控制制度，促进建立健全企业财会内部控制体系；
（二）组织评估、测试财会内部控制制度的有效性；
（三）组织建立多层次的监督体制，落实财会内部控制责任，对本单位经济活动的全过程进行财务监督和控制；
（四）组织建立和完善企业财务风险预警与控制机制。
第十八条 企业重大财务事项监管职责主要包括：
（一）组织审核企业投融资、重大经济合同、大额资金使用、担保等事项的计划或方案；
（二）对企业业务整合、技术改造、新产品开发及改革改制等事项组织开展财务可行性论证分析，并提供资金保障和实施财务监督；
（三）对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等事项组织实施必要的尽职调查，并独立发表专业意见；
（四）及时报告重大财务事件，组织实施财务危机或者资产损失的处理工作。
第十九条 企业应当赋予总会计师有效履行职责的相应工作权限，具体包括：对企业重大事项的参与权、重大决策和规章制度执行情况的监督权、财会人员配备的人事建议权，以及企业大额资金支出联签权。
第二十条 总会计师对企业重大事项的参与权是指总会计师应参加总经理办公会议或者企业其他重大决策会议，参与表决企业重大经营决策，具体包括：
（一）拟定企业年度经营目标、中长期发展规划以及企业发展战略；
（二）制定企业资金使用和调度计划、费用开支计划、物资采购计划、筹融资计划以及利润分配（派）、亏损弥补方案；
（三）贷款、担保、对外投资、企业改制、产权转让、资产重组等重大决策和企业资产管理工作；
（四）企业重大经济合同的评审。
第二十一条 总会计师对重大决策和规章制度执行情况的监督权具体包括：
（一）按照职责对董事会或总经理办公会议批准的重大决策执行情况进行监督；
（二）对企业的财务运作和资金收支情况进行监督、检查，有权向董事会或者总经理办公会提出内部审计或委托外部审计建议；
（三）对企业的内部控制制度和程序的执行情况进行监督。
第二十二条 财会人员配备的人事权是指企业财务部门负责人的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。企业总会计师应当参与组织财务部门负责人或下一级企业总会计师的业务培训和考核工作。
第二十三条 总会计师大额资金支出联签权是指企业按规定对大额资金使用，应当建立由总会计师与企业主要负责人联签制度；对于应当实施联签的资金，未经总会计师签字或者授权，财会人员不得支出。
第二十四条 企业行为有下列情形之一的，总会计师有权拒绝签字：
（一）违反法律法规和国家财经纪律；
（二）违反企业财务管理规定；
（三）违反企业经营决策程序；
（四）对企业可能造成经济损失或者导致国有资产流失。
第二十五条 总会计师对企业作出的重大经营决策应当发表独立的专业意见，有不同意见或者有关建议未被采纳可能造成经济损失或者国有资产流失的情况，应当及时向国资委报告。
第四章 履职评估
第二十六条 为督促企业总会计师正确履行工作职责，应当建立规范的企业总会计师工作履职评估制度。
第二十七条 总会计师履职评估工作分为年度述职和任期履职评估。年度述职应当结合企业年度财务决算工作和下一年度财务预算工作，对总会计师年度履职情况予以评估；任期履职评估应当结合经济责任审计工作，对总会计师任职期间的履职情况进行评估。
第二十八条 设立董事会的公司，总会计师应当在会计年度终了向董事会述职，董事会应当对总会计师工作进行履职评议，董事会评议结果及总会计师述职报告应当抄报股东会或者出资人备案；未建立董事会的企业，总会计师应当将述职报告报送出资人，出资人根据企业财会管理状况对总会计师工作进行履职评估。
第二十九条 总会计师年度述职报告应当围绕企业当年重大经营活动、财务状况、资产质量、经营风险、内控机制等全面报告本人的履职情况，对本人在其中发挥的监督制衡作用进行自我评价，并提出改进措施。
第三十条 企业应当按照人事管理权限，做好对其各级子企业总会计师履职评估工作。
第三十一条 对总会计师履职情况评估，应当根据总会计师在企业中的职责权限，全面考核总会计师职责的履行情况，具体应当包括以下内容：
（一）企业会计核算规范性、会计信息质量，以及企业财务预算、决算和财务动态编制工作质量情况；
（二）企业经营成果及财务状况，资金管理和成本费用控制情况；
（三）企业财会内部控制制度的完整性和有效性，企业财务风险控制情况；
（四）在企业重大经营决策中的监督制衡情况，有无重大经营决策失误；
（五）财务信息化建设情况；
（六）其他需考核的事项。
第三十二条 为充分发挥企业总会计师财务监督管理作用，建立健全企业内部控制机制，企业应当保障总会计师相应的工作权限。
第五章 工作责任
第三十三条 企业主要负责人对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负领导责任；总会计师对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负主管责任；企业财务机构负责人对企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性负直接责任。对可能存在问题的财务会计报告，总会计师有责任提请总经理办公会讨论纠正，有责任向董事会、股东会（出资人）报告。
第三十四条 企业总会计师对下列事项负有主管责任：
（一）企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性；
（二）企业会计核算规范性、合理性以及财务管理合规性、有效性；
（三）企业财会内部控制机制的有效性；
（四）企业违反国家财经法规造成严重后果的财务会计事项。
第三十五条 总会计师对下列事项负有相应责任：
（一）企业管理不当造成的重大经济损失；
（二）企业决策失误造成的重大经济损失；
（三）企业财务联签事项形成的重大经济损失。
第三十六条 企业总会计师应当严格遵守国家法律法规规定。对于企业出现严重违反法律法规和国家财经纪律行为的，以及企业内部控制制度存在严重缺陷的，应当依法追究企业总会计师的工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。
第三十七条 在企业财务会计工作中，对于违反国家法律法规和财经纪律行为，总会计师不抵制、不制止、不报告的，应当依法追究总会计师工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。
第三十八条 企业总会计师未履行或者未正确履行工作职责，致使出现下列情形之一的，应当引咎辞职：
（一）企业财务会计信息严重失真的；
（二）企业财务基础管理混乱且在规定时间内整改不力的；
（三）企业出现重大财务决策失误造成重大资产损失的。
第三十九条 在企业重大经营决策过程中，总会计师未能正确履行责任造成失误的，根据情节轻重，给予通报批评、经济处罚、撤职等处分，或给予职业禁入处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
企业总会计师认真履行职责，成绩突出的，由本企业或者由本企业建议国资委给予表彰奖励。
第四十条 对于企业总会计师，造成企业财务会计工作严重混乱的，或、、以及其他渎职行为致使国有资产遭受损失的，依照国家有关规定给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十一条 在追究总会计师工作责任时，发现企业负责人、财务审计部门负责人和其他有关人员应当承担相关责任的，一并进行工作责任追究。
第四十二条 企业未按规定设置总会计师职位，或者未按规定明确分管财务负责人及类似职位人员兼任总会计师并履行总会计师工作职责的，或者企业总会计师未被授予必要管理权限有效履行工作职责的，本办法第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的工作责任应当由企业主要负责人承担。
第六章 附 则
第四十三条 各企业可结合本企业实际情况，制定总会计师工作职责管理具体实施细则。
编制年度履职自评报告范文3
论文摘要：本文论述了企业社会责任财务评价的学科基础，认为其主要在于企业社会责任会计的发展与成熟、企业社会责任的审计已引起重视和财务评价方法与技术的进步等前提条件的具备。
一、企业社会责任会计概述
(一)社会责任会计的产生与发展 企业社会责任会计产生于20世纪60年代，西方发达国家在发展经济的同时，也暴露出工业化的一些弊端，突出的是环境污染事故和职工伤亡事故时有发生，一味追求高额利润的企业不仅受到社会舆论的抨击，而且受到企业职工的抵制。这种情况导致社会对企业经营所造成的影响日益关注，企业管理当局在决策时对企业社会形象的重视。所以，自20世纪60年代后期以来企业责任得到许多西方国家政府、民间组织、政治力量和公众舆论的支持，并且在财务会计理论与方法中得到充分反映，社会责任会计应运而生。
1968年，美国会计学者戴维·f·科林诺维斯首次提出“社会责任会计”概念，认为社会责任会计意味着会计在社会学，政治科学和经济学等社会科学中的应用。这一概念反映社会责任会计不同于财务会计的一个侧面，承认会计在社会科学和经济学等学科中应用，同时也意味着会计学只有将其作为理论基础才能得以扩展；但并没有涉及社会责任会计反映的具体内容和基本职能。1970年美国会计学教授sylil c.mobley更为全面地阐述了社会责任会计，认为“社会责任会计是整理(ordering)、衡量(measuring)和分析(analysis)政府及企业行为所引起的社会和经济后果。该定义明确了社会责任会计的职能，并说明了社会责任会计是对传统财务会计、管理会计和国民收入会计的总括和扩充。美国注册会计师协会所属的“特鲁布罗德委员会”(trueblood committee)在1973年提出的财务报表目标中也规定，财务报表的目标之一是要报告能确定、描述并计量能影响社会的企业活动。报告社会责任会计信息，对于说明该企业在社会责任方面的表现是重要的。英国会计准则指导委员会(asb)在1976年论述了企业经营的社会责任，认为企业经营的社会责任产生于企业对社会的受托责任。提出了新的年度报表，如增值表(statement of value added)和雇员(就业)报告(employment report)等，并特别强调要研究“社会会计”，尽可能揭示企业经营中的社会责任信息。1984年ahmed belkaon提出，社会责任会计是测定和报告企业在经营活动中对一般社会带来不利影响时，防止和处理这些消极因素并加以恢复和补偿的有关事宜。该观点揭示了社会责任会计的基本特征，提出了社会责任会计的主体、内容和任务及其所使用的方法。日本《新版会计学大辞典》定义“社会责任会计是指企业经济活动对社会所带来的影响的计量和报告，包括对环境、职工和社区的影响。
我国改革开放的实践证明，随着企业与外部的联系日益紧密，企业也面临着越来越多的社会责任问题。1990年常勋教授首次将“社会责任会计”引入我国，并指出社会责任会计是企业经济活动对于社会所带来影响的计量和报告。宋献中教授(1996)认为：传统会计只为微观服务，只注重投资人和会计主体的经济利益，因而可以说是“狭隘”的会计。社会责任会计则将人们从“狭隘”的利益中解放出来——放眼社会。企业与社会存在各种联系，企业应对其为社会造成的不良影响承担责任。所以，社会责任会计是走向21世纪的现代会计。还有学者对社会责任会计的理论结构、计量方法和报告模式进行了一系列的分析研究。从研究内容和方向上看，基本涵盖了社会责任会计的基本理论、报表模式、比较研究等内容。肖振东(2005)认为，社会责任会计可以计量和反映企业在一定时期内对社会责任的履行情况。
(二)社会责任会计的内容 社会责任会计反映的内容应包括：一是企业收益方面的贡献。任何企业组织首先要获得财务上的盈余，才可持续生存下去，才有可能进一步履行社会责任。收益目标是企业效率和素质的全面检验，既是财务目标，又是社会目标，因而应在社会责任会计报表中加以反映。二是人力资源方面的贡献。21世纪最重要的是人才，人力投资不仅对提高职工素质有重要意义，对整个社会的发展也非常重要。招募录用员工、技术培训、改善劳动保护和职工福利等，举措都应在社会责任会计报表中得到反映。三是对所在社区的贡献。由于企业享受着所在地区的基础设施，如交通、通讯、电力等，也应该对本地区作出应有的贡献，包括依法纳税，提供就业机会，对本社区公益事业提供财力、人力支持等。这些行为对于提高企业形象、促进企业未来发展也是十分重要的，所以应当在社会责任会计报表中予以反映。四是改善生态环境的贡献。企业有责任采取有效措施防止对环境的污染。企业活动对环境的破坏，如环境污染、资源浪费；对环境的保护，如财务上所反映对生态环境和资源的保护支出及实际取得的成效，都应成为社会责任会计报表中的重要内容。五是反映提品和维修服务的贡献。在社会责任会计报表中，除前述内容外，还需要反映企业产品质量方面的问题。如产品的使用效能、耐用期限、安全性等，顾客的满意度、广告的真实程度也应在报表中加以反映。社会责任会计的理论基础和作用。
(三)社会责任会计信息披露 传统财务报告披露的信息涉及社会责任方面的内容非常少，社会各方面迫切要求企业在财务报告中增加对企业社会责任信息的揭示。通常认为，揭示要符合三项标准，即适当(adeguate)、公正(fair)和充分(full)。目前，社会责任的会计披露尚处于发展的初步阶段，各国企业在企业社会责任的披露上存在差别，较多采用的是独立编制社会责任报告的形式，这种社会责任报告有两种基本类型：
(1)会计基础型。该类型主要运用会计所特有的术语、语序和方法来反映企业履行社会责任的情况。编制会计基础型社会责任报告的方法，归纳起来有：一是使用费用法(use-expenses method)。这种方法以一定的货币量度为单位来计量和报告企业在承担社会责任中所发生的支出。企业所编制的社会责任报告，不仅要揭示企业每项社会责任活动所发生的费用支出，而且还要分别揭示每项活动所发生的费用支出。二是计划管理法(planned management method)。采用该方法编制社会责任报告，不仅要披露企业社会责任活动及相应费用，而且要对企业每项社会责任活动是否符合所制定的目标和预算作出评价，并进行差异分析，为制定纠正措施提供依据，保证企业运行在既定的计划目标上。三是损益法(gains and losses method)，采用这种方法对计量的要求较高，社会责任报告需要反映企业各项社会责任活动的收益，详细计算和报告该活动扣除成本后的净收益。这种方法可以综合反映和比较社会投资的成本和效益，但确定有关社会成本和社会效益是相当困难的，主要是因为企业的社会经济业务并非通过市场交易，因而缺乏客观的计量标准，需要从宏观经济角度确定各项经济业务的计价标准，即成本率和收益率。
(2)非会计基础型。即直接将企业所进行的各项社会责任活动，按其性质进行分类编目列示，报告中只用文字说明，不反映这些社会活动所发生的费用支出和获得收益的情况。这类报告直观明了，易为各方接受和理解。美国会计学会(aaa)在1974年所进行的一次调查，根据大多数被调查的会员意见，社会责任情况报告十分重要的，每个企业应均定期编制，且在这种报表中需要作文字叙述，而不能全部以货币金额来反映。黎精明(2004)通过选择六个具有代表性的企业作为案例对其社会责任信息披露现状进行分析，认为存在的主要问题有：披露的内容不全面，会计基础型居次要地位、而非会计基础型居主导地位，几乎没有企业设置独立的社会责任会计科目，缺乏对企业社会责任会计编制独立的社会责任会计报告的意识。认为我国企业在日常的会计处理中，与社会责任有关的问题通常是作为常规的财务会计问题处理，这主要表现在以下方面：按环保机关交纳的排污费，直接列入企业管理费之中；企业因社会责任问题而交纳的罚款、因此而造成的停业损失或因此对他人造成的损害赔偿等，列入营业外支出；为承担社会责任而进行新设备的投资或固定资产的购建，都作为一般的固定资产支出处理；将“在建社会工程”列入“在建工程”项目；将企业“社会责任无形资产”列入“无形资产”项目；对于矿产资源产品生产企业所交纳的矿产资源占用和补偿费，通过计提基金等方式计人各期间费用；对社会公益和社会福利事业的赞助和捐赠，列入营业外支出；利用“三废”生产产品而得到的税收减免，体现在少交纳的税款之中；因较好地承担社会责任而得到的各种奖励和收益，计入营业外收入中。1999年，中国证监会要求公开发行股票的公司在法律意见书中要说明是否由环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全等原因产生侵权之债。财政部颁布的《2002年企业效绩评价标准》专门增设了“综合社会贡献”指标，主要考核企业履行社会责任的情况。企业通过会计手段准确反映社会责任的履行情况，已成为经济发展的内在要求。
二、企业社会责任审计概述
企业社会责任审计在国外简称社会审计，与我国“社会审计”的内涵和外延大不相同。由于各国所处市场经济发展阶段不同，政治文化环境以及人文社会环境不同，世界各国对社会审计的定义也不尽相同。美国学者米切尔·谢勒和大卫·肯特将其定义为，强化组织社会受托责任的工具，以便组织的管理者解释、辩护其决策。日本学者片野一郎对社会审计的定义为：社会审计是有别于财务审计和管理审计的一种崭新的审计，是一种检查企业履行社会责任的审计。英国学者山多技认为：社会审计是对一个组织的社会意识进行独立而客观的审查和评价，这种社会意识主要表现在企业除对业主——股东以外还应接受社会责任。陈金池教授认为：社会审计是促进企业履行社会责任的一个工具，监督企业经营活动的社会后果，提出审计报告并从而影响企业的经营及管理决策。阳秋林和李冬生(2004)认为，社会责任审计是以维持人类可持续发展为目标，由专门的审计机构积极主动地接受政府、社团和社会个人的委托，采用科学合理的方法、手段对企业所履行的各种社会责任进行有效审计，审查和监督企业更好履行社会责任。笔者认为，企业社会责任审计与企业社会责任会计的研究内容基本相似，主要包括是否履行了对政府的社会责任；是否履行了纳税责任；是否履行了对投资者、债权人的有关责任；是否履行了对消费者的保障责任；是否履行了对职员的健康福利及培训的责任；是否履行了对周围社区以及环境、生态的社会责任；是否利用职务之便进行等。
我国正处于社会主义市场经济初级阶段，一方面市场经济给我国的各项事业带来了勃勃生机，另一方面由于人们不具备各种社会责任观念，或者虽然知道但却忽视社会责任，导致各种违背社会责任、触犯法律法规的现象发生，严重损害了我国市场经济形象，妨碍了我国市场经济的健康发展。为此，我国建立和逐步完善企业社会责任审计制度势在必行。李金华(2004)认为：对于公司而言，受托经营和受托责任，是构建现代企业制度的核心和前提。公司治理目标绝不仅是实现股东权益的最大化，更不是追求内部人利益的最大化。企业在追求盈利的同时，必须承担社会责任，如遵守社会道德规范，维护企业利益相关者(特别是劳动者)的权益，保护环境等。背离责任的公司治理，是没有灵魂和目标的治理；而没有治理来保障的责任，责任仅是一纸空文。现实反复提示我们，承担责任应当成为公司治理的起点。能否有效地履行社会责任，是现代文明社会对公司治理提出的新挑战。
三、财务评价方法及技术进步对企业社会责任评价的影响
编制年度履职自评报告范文4
关键词：内部审计 经济监督 评价和鉴证 反腐体系建设
中图分类号：F239
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-120-02
近年来，国家反腐的力度达到了前所未有的高度，大力进行反腐倡廉体系建设，坚持依法治国，从法治的层面治理腐败问题。内部审计是反腐倡廉体系建设中的一部分，最大限度发挥内部审计职能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉体系建设。
一、内部审计的职能
1.经济监督。这是内部审计的基本职能，即对内部所有经济活动进行监督，包括内部控制制度及风险防控。主要是通过审计监督来规范内部经济行为，起到自我督促的作用。具体来说，主要是对单位的财务收支活动、重点部门、重点资金及重要经济活动进行监督。通过对审计发现问题的揭示与整改，促进单位内部规范管理，堵塞漏洞，提高经费使用效益。
2.评价和鉴证。评价职能主要是对领导干部履行经济职责情况及在对单位经济活动进行检查过程中发现的问题和缺陷进行分析和评估，从而做出客观公正的评价，是内部审计的基本职能。鉴证是指对单位财务收支及经济管理活动情况的鉴别和证明，通过一定的方式进行分析并得出审计结果。评价包括经济活动的各个方面，涵盖领导干部履行经济职责的全部内容。主要对单位的投资决策、计划和远期目标的实现可能，经济管理情况，遵守财经纪律及廉洁从政情况等进行评价。通过评价，可以了解领导干部是否有效地管理了单位经济活动，是否切实履行了其应有的经济责任。同时还可针对取得的成绩和存在的问题，提出有建设性、有针对性的评价意见和改进建议，有效促进单位经济活动规范化管理。通过开展经济责任审计，对负有经济责任的领导干部任期履行经济职责情况进行评价，可以为组织部门提任、调整使用干部提供参考。
二、内部审计在反腐倡廉体系中如何有效发挥其职能
1.规范内部审计程序。按内部审计程序开展审计工作，一般情况下内部审计主要有四个阶段，即审计准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段和后续审计阶段。要想开展好审计工作，审前准备阶段是关键。审前准备阶段的主要工作是做好审计应准备的事项和审前调查。主要包括：被审计领导干部任职基本情况、住房情况及占用单位公配资产、物资等情况；被审计单位现行的后勤等方面规章制度、在金融机构开设的所有银行账户情况；被审计领导干部的述职报告；被审计单位本级相关的财务、会计资料及相关年度的预算批复、综合预算安排、预算执行以及执行情况分析、决算等。审计实施阶段是按制定的审计实施方案到被审计单位开展审计工作。实施阶段要做的工作是召开审计进点会、审计公示、审计承诺、个别座谈、移交审计资料、实施审计、编写审计日记和审计工作底稿及整理、复核、确认审计工作底稿等。需要强调的是，个别座谈程序是提高审计效率和效果，有效规避审计风险的重要手段，通过实施这些程序，可以得到一些有价值的线索，从而达到事半功倍的效果。审计报告阶段首先要综合审计情况，在归集、整理审计项目资料和综合审计情况的基础上，按经济责任审计报告的内容撰写审计报告的征求意见稿。审计报告撰写完毕后，征求被审计领导干部和被审计单位党委的意见，要求在规定时限内出具对审计报告的回复意见，审计组视回复意见修改审计报告，必要时应予以复查。向被审计单位及个人征求意见后，审计组应将审计报告（征求意见稿）向同级干部、纪检、后勤财务部门征求意见。审计报告经单位领导审批后，撰写审计意见书，并下发被审计单位。后续审计阶段主要是审计回访和督办整改。审计部门对被审计单位落实审计意见、采纳审计建议、执行审计决定的情况视情进行回访检查。对未落实整改的重大事项或问题，呈报有关领导审批后，交有关部门限时督办整改，并定期向领导干部经济责任审计联席会议报告落实情况，直至问题解决为止。对督办整改问题，也可定期通报或公告整改进度情况。
2.装备物资采购、信息化工程及基本建设等重大项目投资实行跟踪审计。主要分前期阶段、实施阶段及后续阶段审计。前期审计阶段首先是对前期立项情况的审计。重点审计项目年度计划、建议书、可行性研究报告和设计任务书、初步设计、概算及调整概算及基本建设项目征用土地审批手续等情况。其次是对项目招投标情况审计。主要对工程项目设计、勘察、施工、监理及设备材料采购等招投标情况进行审计，主要审查招投标的前期准备情况、程序是否合法，采用的招投标方式是否符合政府采购要求及标书内容是否规范等。最后是合同签订及管理的审计。主要审查签订及双方约定的责任、权利和义务等是否规范。
实施阶段跟踪审计主要是针对信息化建设和基本建设工程管理情况的跟踪审计。一是审查各项制度的建立和执行情况，即现场签证、监理会及日常工作等各项制度的建立和执行情况；二是对监理人员是否履行职责情况进行审查；三是审查基建办的工作是否有效，分工是否明确；四是审查工程有无重大设计变更情况；五是严格审查现场签证情况。
后续阶段审计主要是对工程竣工验收、工程竣工结算和工程竣工决算审计。工程验收审计主要审查工程验收的组织情况，重点审查工程验收后的固定资产交付使用程序及竣工验收报告情况。工程结算审计主要审查建设单位基本建设计划和概预算的执行情况，投资完成额情况等。工程决算审计主要审查工程结算和财务决算的编制情况，工程各项债权、债务的清理情况等。
3.加强遵守廉洁从政规定情况审计。一是单位廉政建设情况，主要审查廉政建设各项制度是否健全并有效；是否存在公款私存、账外账、小金库和贪污私分等情况；领导干部任职期间是否存在本单位发生经济案件问题。二是个人廉洁自律情况，主要审查在基本建设、信息化工程和物资等重大经济事项中是否存在行贿、受贿等问题；是否有公款私用、非法占有公共财物情况等。
4.要努力推进审计结果运用。内部审计目的就是加强审计结果运用，这是开展内部审计的最终目的。首先应客观界定领导干部的经济职权，界定领导干部在各个经济事项中经济行为的主次；评判领导干部履行经济（下转第123页）（上接第120页）责任的相应等次。其次有关干部部门应加强对审计结果的运用。中央军委《关于进一步加强军队领导干部经济责任审计工作的意见》第四条明确规定“对履行经济责任好、业绩突出的领导干部，同等条件下可优先提升使用；对履行经济责任较好的领导干部，干部考核评价等次不能为优秀；对履行经济责任一般、财经管控不力的领导干部，要进行诫勉谈话，并视情调整工作岗位；对履行经济责任差、有经济问题的领导干部，应免除其责任职务，并追究相关责任。对履行经济责任一般以下的领导干部，不得确定为后备干部。”
5.要大力加强审计人员队伍建设。目前审计人员队伍存在的主要问题一是审计人员数量严重不足，大多数单位都不能满编配备；二是专业结构不合理，基本都是具有财务基础的审计人员；三是审计手段创新能力不强，不能适应审计形势日益发展的需要。针对这些存在的问题，首先要按编配齐配强审计人员，在选调审计人员时，要注意审计人员专业结构，选调具有计算机、基建、信息化工程和物资采购等专业基础知识的审计人员，以适应审计范围不断扩大的需要，同时要注意审计人员梯队建设，使审计队伍具有延续性。其次要提高创新能力。面对审计形势不断扩展的需要，还用老一套的传统审计，已经越来越不能适应新的审计工作形势，要针对新的审计工作任务，在运用具有符合专业的审计人员时，要不断总结、创新出一些新的审计工作方法，来完成新的审计工作任务。
在反腐力度不断加强的今天，一定要努力提高审计工作质量，并加强审计结果的运用，以充分发挥审计功能的强大作用，有力促进反腐倡廉体系建设，逐渐实现反腐工作规范化、法制化、科学化。
参考文献：
[1] 岳瑛.内部审计的几个职能作用.中国内部审计，2006（12）
编制年度履职自评报告范文5
根据《关于印发<汉滨区机关事业单位履职评估办法（试行）>的通知》（汉区编发〔2017〕36号）要求，结合广播影视工作实际，我办认真开展了自查，现将自查情况报告如下：
一、强化领导，明确责任，认真履行“三定”规定、“九定”方案。
一是我办严格按照文件要求细化了广播影视办工作目标任务、宣传工作目标任务和农村公益电影放映目标任务。二是组织各科室认真学习文件精神，就如何履行“三定”规定、“九定”方案、加强机关效能建设、转变机关作风等进行了深入讨论，干部职工的责任意识、服务意识和效率意识得到普遍加强。为广播影视事业、产业又好又快发展提供坚实的制度保障。
二、履职尽责，全面开展自查评估工作
（一）职责落实方面。全面履行法律、法规、政府规章和“三定”规定、“九定”方案赋予的职责，无缺位、错位、越位等问题；履行职责的制度、措施和工作机制完善，有明确的牵头、协调、配合的职责；增强部门及工作人员履职的责任心和干事创业的积极性，为全面完成区委、区政府下达的重点任务分工，及时解决人民群众关心的热点、难点问题，奠定了良好基础。
（二）职能履行方面。在“三定”规定、“九定”方案的基础上，对职责进行了进一步细化，无职能交叉重叠、衔接不畅的问题。推动部门职能及时进行清理、调整、优化，使职责配置更加衔接紧密、执行顺畅，同时，又将具体职责分解细化落实到每位同志，提高了工作效率。
（三）依法行政方面。科学决策、民主决策、依法决策机制健全，行使行政职权合规合法，程序规范；监督制约机制健全。
编制年度履职自评报告范文6
一、主要做法
（一）认真研究，精心筹划。部门履行职责考核是一项新工作，没有相关的文件规定可供参考。东营市编办本着试点探索、注重导向、积极稳妥、务求实效的方针，选择市政府部门为试点，拟定下发了《关于开展市政府部门履行职责情况专项检查的通知》，明确了检查的主要任务、工作步骤和具体时间安排。专项检查坚持依法依规、科学公正的原则，以发挥机构编制资源最大效用为目标，通过对政府部门履行职责情况进行检查，进一步推进市委市政府工作部署落实，切实把机构编制管住、理顺、用好。
（二）围绕重点，明确内容。按照工作部署要求，专项检查以部门“三定”规定为依据，重点检查部门主要职责履行情况和涉及部门职责调整相关文件的落实情况，主要内容包括四大部分：一是检查职能精细化管理情况，查看部门职能细化分解的具体业务工作，是否准确全面地反映本部门所有工作职能职责；业务工作是否拟订工作程序，工作流程是否科学合理；工作制度是否健全有效，是否有助于解决问题、强化监管、提高效能。二是检查履行职责情况，查看履行部门职责涉及年度重点工作任务完成情况及取得成效；部门取消、转移或下放职责衔接落实情况；部门加强或新增职责履行情况；部门行政审批事项办理情况。三是了解履职满意度情况，调查了解部门履行职能职责涉及相关服务对象和群众满意度情况。四是调研对转变职能、优化职能配置，更好地服务黄蓝经济区和生态文明典范城市建设的意见和建议。
（三）认真组织，扎实推进。专项检查采取部门自查与实地检查相结合的方式进行。在部门自查自评阶段，专门印发了有关自查工作的通知，制定了《部门履行职责情况检查表》，对自查的重点内容和检查表的填写提出详细明确的要求，对下一步实地检查阶段需要查看的相关资料列出了参考目录，进一步规范了自查自评工作，得到了部门的认可和支持。实地检查阶段，拟订了专门的工作方案，会同纪委（监察）、财政、人力资源和社会保障等部门，选取市城市管理局、市林业局、市民政局、市粮食局等与生态文明城市建设和社会民生密切相关的部门进行了实地检查。通过听汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，认真了解了部门自查情况；围绕部门职责精细化管理情况、履行职责过程中遇到的困难和问题、对部门职责配置的意见和建议等方面，召集领导班子成员、业务科室及所属事业单位负责人进行了座谈交流；并查看了体现部门职能精细化管理、履行职责情况及取得成效方面涉及的相关图片、文件、表格、制度等档案资料。
（四）总结归纳，规范管理。专项检查结束后，市编办认真总结归纳部门自查和实地检查发现的问题，撰写了专项检查工作报告，向市编委领导进行了汇报。同时，将检查结果及发现的问题与研究调整机构编制事项相结合，对职能强化、工作量大、人员编制较少，特别是处于改革发展重点领域和关键环节的部门，在机构编制事项调整方面予以优先研究、重点加强；对在履职过程中出现越位、缺位、错位等问题，以及不严格履行职责并出现违规违纪现象的部门，按照相关规定通报批评、责令限期纠正；对职能转变落实不到位，存有职责交叉、权责脱节等问题的部门，通过理顺管理体制、科学配置职能、合理调整机构设置予以解决；对职能消失或弱化的部门，及时调整机构或缩减编制。
从部门自查和实地检查情况来看，市政府各部门能够认真履行部门职责，加强职能精细化管理，结合职责制定全年工作计划和重点工作任务；注重完善业务工作程序和相关规章制度，规范部门行政审批和行政执法行为，提高机关工作效能；不断加强机关作风建设，强化工作督导，狠抓工作落实，各项工作计划和重点工作任务进展顺利，相关业务工作档案材料齐全。但通过检查，也发现存在部分问题，如受客观因素影响，部分部门涉及指导和监督某方面工作的职责业务未及时开展；部分行业监管缺乏规范的制度和相应的机制保障，履行监管职责缺乏保障；部分部门间协调机制不完善，影响工作高效开展；随着经济和社会事业发展，社会管理职责划分也遇到一些新情况、新问题等等。这些问题还需要我们在以后的工作中不断加以解决和完善。部门履行职责专项检查工作的开展，进一步加强了各部门职责和机构编制管理，推进了市委市政府工作部署的贯彻落实，有助于机构编制部门调查了解部门履行职责过程中遇到的各种困难和问题，为进一步深化行政管理体制改革，解决影响和制约经济社会发展的体制机制障碍提供了基础性资料。
二、困难和问题
（一）部门对履行职责考核认识不到位。多年来，人们思想认识上机构编制部门就是“定职责、设机构、核编制”，没有机构编制部门开展履行职责考核的观念。目前，市委、市政府于每年底对各部门统一开展年度目标管理综合考核，其中包括部门的绩效考核、年度重点工作任务督查考核和机构编制管理考核等多项内容，虽然几项考核同时开展，但各项考核的内容、侧重点完全不同。部门履行职责情况考核一般也应在年底结合各部门全年业务工作完成情况来开展，因此，部分部门和领导认为履行职责考核与市委、市政府统一组织的年度目标管理综合考核类似，属重复考核，没必要，在思想认识上还不够到位。
（二）行政管理体制改革不完善影响了部门履行职责考核。一方面，受多年来体制机制等多方面因素影响，各地政事不分、政企不分、政资不分现象不同程度地存在，影响到政府部门履行职责考核的顺利开展。另一方面，随着经济快速发展以及社会管理高度复杂化，不少行政事务需要多个部门齐抓共管，发挥合力，即使部门职责分工明确、边界清晰，也需要相互间有效的衔接才能保障整个政府系统的协调运转。目前，仍有部分事项部门间协调机制不完善、配合不顺畅，既影响了各部门工作的高效开展，也给科学合理地履行职责考核带来困难。
（三）科学的考核指标体系建立较难。各级各类党政群机关涉及党务管理、社会管理、政法工作、经济管理、城乡建设、文化体育、教育、卫生等多方面工作，每个行业部门的工作性质不同、服务对象不同、管理内容不同，众多的差异导致难以建立既统一标准又体现行业部门特色的考核指标体系。同时，部分部门的工作职责履行成效存在“显绩”与“潜绩”的问题，时间跨度短、能立即见到明显成效的工作容易考核，一些长期性的工作，其成效需要经过较长时间才能显现，考核难度较大。这些因素直接影响到考核指标体系的建立。
三、几点建议
（一）大力加强宣传工作。一是要向各级领导加强对履行职责考核重要性和必要性的宣传，积极争取各级领导的支持；二是面向各部门及其负责机构编制工作的人员，有针对性地做好履行职责考核内容和方式方法的宣传，推进考核工作的顺利开展；三是面向社会加强履行职责考核作用效果宣传，为履行职责考核营造良好的工作氛围。
（二）健全联动机制。部门职责履行涉及到职责界定、管理运行、人员编制配备、财政资金支出等多方面因素，因此对其进行履行职责考核不仅仅是机构编制部门的事情，还应包括纪检（监察）、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门，要建立多个部门配套联动机制，形成合力，共同做好考核工作。同时，可视部门情况，选择部分人大代表、政协委员及机构编制监督员等参与实施。
（三）实行机构编制事项评估制度。要进一步完善机构编制监管机制，强化对机构编制事项的事前论证、事中听证和事后验证，探索实行机构编制事项评估制度，对新审批的机构编制事项，运行一段时间后，专项进行评估验证，以此作为履行职责考核的必要补充；对不适应工作需要的，要调整其机构设置，人员编制逐步收回，突破机构编制能放不能收这个“瓶颈”。
