全过程合同管理范文1
关键词：全过程管理；水利工程；合同管理；应用；流程优化
Abstract: as everyone knows, water conservancy project contract management work for the smooth implementation of the project and completed play an important role, this paper first the basic function of basic concept of water conservancy project contract management and contract management are introduced briefly, and then gives some methods for the whole process management process optimization for water conservancy engineering contract management.
Keywords: the whole process of management; project; contract management; application; process optimization
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
随着我们国家遭遇水灾次数的不断增加，国家对于江河治理的力度以及防洪工程的建设也逐渐开展，为了规范水利工程的建设市场，保证工程的质量，尽可能地发挥工程的投资效益，我国在水利工程的建设过程中，开始推广所谓的“三制”改革，也就是工程项目的法人责任制、建设监理制以及招标投标制。我们知道，合同管理作为水利工程项目的管理基础，工程施工的全部施工管理行为均需要依靠合同进行约束与实现，因此，建立以全过程管理为基础的水利工程合同管理具有非常大的意义。
一、水利工程合同管理的基本概念
所谓的水利工程合同管理主要是指对工程施工中所涉及到的技术以及经济合同的签订、变更、履行、解除、索赔、解决、终止以及评价的全过程实行的管理工作。它是由拥有法人资格的承包方以及发包方为了实现规定的建筑工程，规定双方的权利与义务的合同。对于水利工程合同管理来说，主要是指水利工程的主管单位、金融机构、建设单位、监理单位以及承包单位按照法律法规，利用法律行政手段，对工程施工中的合同关系实行指导、组织、协调以及监督，进而保护工程合同双方所具有的权益，处理合同纠纷，确保工程合同按期实施的一系列的活动。
二、水利工程合同管理的基本作用
水利工程的合同是约束承包方以及发包方权利与义务的主要依据，水利工程合同管理的基本作用主要表现为：
（一）促使水利工程的合同双方在平等、公平以及诚信的基础上，按照国家法律法规签订了一系列合法的合同；
（二）有利于水利工程的合同双方在执行合同内容时，进行彼此监督，进而保证合同能够顺利的实施；
（三）在合同里面明确的写着合同双方的权利以及义务，利用合同管理保证合同的双方严格地执行合同内容；
（四）利用合同管理，提高合同双方实施合同的自觉性，提升工程各方的施工积极性，从而使得合同双方能够自觉地遵守有关的法律规定，一起维护双方的合法权益。
三、全过程管理在水利工程合同管理中的具体应用
通过对于我们国家水利工程的实际调研，依照统一管理、依法规范、各负其责、公平公正以及廉洁高效的方针，将规范合同的垂直管理体系作为重点，将理顺合同管理的流程作为突破，将提高水利工程的合同管理的水平作为目标，从水利工程的合同签订、合同执行以及合同监督这3点从发，实行水利工程合同管理的全过程管理流程优化。
（一）明确水利工程合同管理的职能单位
明确、了解合同管理部门对于整个水利工程的计划、招投标以及工程验收等工作的统一管理。其管理的方式能够实现工程实施的专业化管理、集约化规定以及成本控制。对于水利工程来说，从其可行性方面进行研究，利用合同方式对于工程合同的设计、工程的建造、工程的运行与维护等全过程实行管理。
（二）重视以及加强水利工程的合同履行的程度
我们知道，对于所有的工程合同来说，签订合同只属于一个比较好的开端，真正的重要环节是合同的履行环节，尤其是对于水利工程来说，由于水利工程的合同涉及到比较多的环节，并且无论是哪一个环节发生了问题，都有可能影响到合同的顺利履行，进而出现一些法律纠纷，因此，在对水利工程进行合同管理时，需要加强合同实施的力度，注意研究水利工程合同管理的全过程管理方式。为了确保合同可以顺利地履行，合同的归属单位需要在合同签订以后妥善地保管合同以及随着合同的形成而产生的其他所有的文件。针对在合同履行过程中发生的一些问题，应该与合同的有关部门进行及时地协商，从而制定补充协议或备忘录等，这些既能够及时地处理在合同的履行过程中所发生的问题，进而确保合同按期、顺利的履行，又能够在对合同的纠纷进行处理时提供正确的依据。
（三）加强水利工程合同管理的检查监督工作
首先对合同的审核进行扩大，尽量保证在合同签订之前，对于合同双方所具有的资信进行调查，并且合同的签订过程中要求合同双方提供注册资本以及资信等情况，从而在水利工程合同的签订之前就能够保证合同履行的科学性以及可靠性。其次是尽可能地监控水利工程合同的履行情况，要求水利工程合同的承办单位填报相关的合同履行文件。在履行合同的过程中，监控、把握好合同双方所具有的财产状况、经营情况以及商业信誉等问题，如果发现并且具有准确的证据显示合同的相对方具有经营状况恶化、抽逃资金、财产转移或者逃避债务等现象，合同需要得到立即的中止，并将上述现象及时地呈报有关的法律事务机构。
四、结语
通过上面的叙述我们了解到，水利工程的合同管理工作对于工程的顺利实施以及完工具有重要的作用，本文通过对水利工程进行实际调查研究，对合同管理的相关理念进行了超前的思考，对合同实施的方式进行了创新，掌握了合同管理的相关流程，规范了合同管理的相关体系，实行水利工程合同管理的全过程管理流程优化。
参考文献：
[1] 朱端军．谈加强经济合同管理[J]．苏盐科技,2003,(03)
[2] 张燕秋．如何加强经济合同管理[J].现代科技,2008,(33)
全过程合同管理范文2
关键词：招标合同管理造价控制签证
一．工程设计阶段的造价控制
在工程项目管理的过程中，工程的管理者多数将工程造价管理放在工程的施工阶段，这是因为在施工的过程中，施工人员、施工设备以及施工原料等所占的造价比重远远高于工程的项目合同。因此在工程造价管理的过程中，工程设计阶段的造价管理往往得到不应有的重视。然而事实上，工程项目的决策是否正确以及设计方案是否经济可行，都将直接影响着工程的整体造价。
在工程的设计阶段，往往需要业主、设计人员、造价控制人员的密切配合，只有这样才能设计出符合标准的工程。首先，在设计的过程中，设计人员要根据工程的具体使用性能以及业主的相关要求，同时结合着工程的造价管理要求，设计出合理的方案。其次，造价控制人员要及时的将工程的造价信息传递给设计人员，使设计人员在设计的过程中能够准确的把握工程的整体造价。最后，业主要及时的与设计人员进行沟通交流，使设计人员能够准确的掌握工程今后的使用性能。只有这样，才能设计出合理的方案。
二．招标、合同阶段的造价控制
在工程项目施工合同签订之前，工程的施工方必须通过工程招标来取得该工程的施工权。而在工程招标的过程中，首先，工程管理方要把好评标关，选出合理低价的中标单位；其次， 推行工程担保和索赔制度；再次，建立诚信体系，规范招标投标双方的行为；最后，限制分包、杜绝转包，强化项目法人负责制。而在评标的过程中，要严格按照相应的法律法规进行，在我国《招标投标法》中明确规定了评标的两个条件：一是能够最大限度地满足招标投标文件中规定的各项综合评标标准；二是能够满足招标投标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
在工程合同签订的过程中，要加强对合同中经济责任条款以及隐含的经济责任条款管理。在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。比如，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样合同双方都能接受。从而为解决今后的经济纠纷提供了可靠的法律依据。
三．建设项目实施阶段的造价控制
在工程整体的造价控制中，工程实施阶段的造价比重约占工程整体造价的60%-70%，在工程项目的实施阶段，除了涉及到施工人员、施工设备，同时还涉及到施工原料等资金投入，由此可见，加强工程项目实施阶段的造价管理，对工程整体的造价管理有着重要作用。在工程项目实施阶段的造价控制中，主要有以下控制途径：
1.合同控制
在施工的过程中，合同在施工方与工程建设方之间起着重要的纽带作用，同时还能对合同双方起到一定的约束。与此同时，在工程的整体造价控制中，合同还起着重要的核心作用。其主要表现在：首先，作为工程的造价管理人员，必须充分的熟悉合同中的条款，并对其进行灵活的运用，以便在工程施工过程中，一旦发生经济纠纷，造价管理人员能够充分的利用合同中的相关条款，对发生的纠纷进行调解，从而避免经济索赔的发生。其次，在施工单位没有按照合同规定施工时，造价管理人员可以依据合同中的相关条款对其提出相应的索赔，不仅能减少自身企业的经济损失，同时还在一定程度上降低了工程的造价。
2.签证控制
工程项目的签证，不仅关系着工程建设单位的成本投入，同时还关系着工程今后的责任划分，因此，就要求工程建设单位在签证的过程中，能够将工作彻底的落实到工程的施工环节，并按照相应的规定，对工程质量以及施工进度进行严格的检测及核实，同时，对一些隐蔽工程以及变更工程，都要进行实地检验、落实，在确保其达到相关标准后，予以签证。在签证的过程中，首先，施工方往往会因为一些不利因素的影响需要对工程设计进行变更，因此，在对变更工程签证的过程中，要求其必须得到建设单位、设计单位以及造价控制人员的确认，否则不予签证，且所造成的损失及相关的经济责任，由施工方全权承担。其次，在对工程中的一些隐蔽工程签证时，工程的造价控制人员应及时的与工程的建设负责人以及施工单位等相关人员进行沟通，同时对这些隐蔽工程进行现场测量，以确定是否符合相关标准，在确定之后予以签证；反之，则不予签证。
3.实施控制
工程的实施阶段在工程造价的总体控制中起着重要作用。而在工程的实施控制途径中，主要包括以下几个方面：首先，施工方要严格按照合同规定的进度进行施工，严禁为了赶工期而不断增加施工人数。其次，在工程施工的过程中，现场的施工人员必须具备施工安全常识以及施工技术能力，尤其是施工现场大型机械的操作人员，必须具备由国家相关部门所颁发的职业资格证书，同时须严格按照相关规定进行操作，避免因违规操作而使机械受损，导致工程的施工成本增加。此外，在施工的过程中，施工原料的采购以及新型施工技术的引用，都在一定程度上影响着工程的整体造价，因此就需要工程建设的造价管理人员能够切实的将工作落实到实处，一切从实际出发，以便最大限度的降低自身企业的投资。
4.项目竣工审计阶段的控制
项目竣工审计阶段包括竣工结算、试运行效果评估以及保修回访等工作，是工程造价管理的最后一环。在竣工审计阶段，不仅要审核是否依据合同的有关规定，还需要审核是否按照实际情况结算。这就需要造价管理人员能认真做好审核结算工作，根据合同、工程预算书、定额等，审核工程变更、材料替换等内容；认真核对工程条款，核实工程量，检查各项费用的计取；考核投资效果，判断投资决策的准确性，分析工程造价控制的整个过程，为类似项目的工程造价工作积累经验。
总结：
综上所述，工程项目整体的造价控制，不仅影响着施工单位的经济效益，还在一定程度上影响着施工企业今后的生存与发展，同时还直接影响着工程今后的投入使用。因此，需要工程建设单位的负责人能够充分的认识到工程造价控制的重要性，不断的学习、引用先进的管理模式，真正做好工程项目的造价管理，从而为企业今后的发展奠定结实的基础。
参考文献：
[1]党自力.浅析工程项目的合同管理及全过程造价控制[J].新疆电力技术,2010,(03)
[2]赖力生.论建筑企业项目实施阶段的合同管理[J].企业科技与发展,2010,(21)
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Abstract： As the core content of engineering construction project management，contract management has a very special effect on it. Good contract management， not only can standard the market behaviors， safeguard the legitimate rights and interests of the parties that contract get involved， but also can avoid risk effectively， control the cost of whole process project reasonably， achieve the maximum benefit.
关键词：合同管理；全过程造价；控制；影响
Key words： contract management；whole process cost；control；effect
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0064—02
0 引言
工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。是控制工程质量、进度、全过程造价的重要法律文件。没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以提高工程效率，项目的目标也难以按时按质完成。合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，同时也对全过程工程造价控制有着重要的影响。
1 工程造价管理现状
在建筑工程领域中，工程造价是一个重要的技术经济指标；同时也是一项技术性和专业性很强的工作，它自始至终贯穿于建设的全过程。我国的工程造价管理，长期以来由于历史和管理体制的原因，没有得到很好的发展，还远远落后于国际水平。自中国加入世贸组织以来，虽初步取得了一些成效，但仍存在一些问题。如合同管理中存在大量问题；法律意识淡薄，忽视合同的严肃性；缺乏健全的合同管理机构，工期延误，成本增加。有些工程造价的估算、概算、承包合同价、结算价、竣工结算各行其是，造价成本“预算超概算，结算超预算”的情况在现实中屡见不鲜。加强工程造价改革与合同管理势在必行。
2 建筑工程全过程造价控制的概念及当前存在的问题
2.1 概念 全过程造价控制，是由一家造价咨询公司对工程造价进行全面地、系统地、有效地进行管理，在不同阶段进行造价控制，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段，将建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力、财力，以保证项目管理目标的实现，取得较好的经济效益和社会效益。
全过程造价控制，应从谨慎编制的投资估算开始，并随着设计的深入而细化。在建筑师进行设计时，开始概预算工作，同时让建筑师、顾问工程师和业主了解工程预算中所包括的项目。一项正确的初步预算需要经常评价、修订、并被建筑师接受为设计目标，这样才可以使建设成果达到预期目标，同时使造价得到控制。
2.2 存在的问题
2.2.1 不重视项目投资决策阶段工程造价的控制 投资决策是实现工程造价的源头，在项目的建设中影响工程造价的程度最高，对整个工程的造价控制具有先决性和指导作用。在该阶段，计算和核定出该项目的工程投资，其重要性直接影响到建设前期的投资决策，关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花费大量时间和精力进行投资决策阶段的工程造价研究，做出较准确的工程造价，而我国却经常出现工程造价的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，其主要因为我国缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能凭借以往的经验和参考以往的工程项目造价进行估算，有些单位为了项目能被批准，有意低估投资金额，严重影响工程造价的准确性。
2.2.2 设计与造价控制脱节 设计是工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。目前我国大部分设计人员在设计中重技术轻经济，对于工程造价方面的问题并不关心，一方面是因为他们缺少工程造价方面的知识，另一方面他们认为那是造价是工程预算员的工作，因此往往造成设计与造价控制相脱节，最终没有做到通过优化设计方案来控制总造价。
2.2.3 恶意低价中标，对工程合理造价不力 在招投标的过程中，由于管理不严或缺乏强有力的监督机构等原因，使一些承包单位在投标报价时为了中标往往恶意报低于成本的价格，不仅使工程的质量难以保证，也无法真正有效控制工程造价。
2.2.4 忽视施工阶段和竣工结算阶段对工程造价的控制 由于缺乏管理和监理单位的监理，施工单位常常为了自身利益，在施工过程中未经严格地审批就想方设法、巧立名目地增加签证及设计变更或以少报多，以获得额外的收入。现在有不少承包人在竣工结算阶段不严格执行相关政策法规，多算工程量，材料价差不按规定调整，签证不合理，施工合同条款不符等现象。加强竣工结算阶段的造价控制，坚决打击弄虚造假现象，工程造价务必真实、合法。
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关键词：建筑工程；管理；对策
作者简介：孔祥娜（1963-），女，平顶山市房产管理局工程师，研究方向：建筑。
中图分类号：F293.33 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.31 文章编号：1672-3309（2012）05-73-02
建筑工程管理是指依据施工合同、施工图纸及国家法律法规的相关规定，通过对工程建设过程进行管理、控制和协调的过程，从而以实现预期的既定目标。具体来讲，建筑工程管理包括多方面的内容：质量管理、成本管理、安全管理、合同管理、现场施工管理、造价管理等等。不难看出，建筑工程管理水平的高低直接关系到建筑项目的成功与否，提高建筑工程管理水平具有重要意义。
一、当前建筑工程管理中存在的问题
（一）质量管理方面
一是参建的各个主体，如建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等对于自身在建筑工程质量方面的主体责任尚未真正认识到位，导致在工程的具体实施过程中，难以形成有效的相互监督和制约机制，无法及时对于各种违法违纪行为进行遏制，质量方面存在着隐患。如工程监理方面监督管理的不到位；施工单位资质存在问题或非法分包、转包；设计单位行为不规范等，都在一定程度上影响了产品的最终质量。二是工程最后的验收工作不到位，难以发现存在的问题及缺陷，甚至出现为了个人的利益而谎报和瞒报的情况，严重危及人民群众的生命和财产安全。三是虽然各地建设行政管理部门委托有关机关对于建设工程质量给予监督，但受我国市场整体信用环境的制约及地方保护主义的限制，工程质量信息渠道不畅通，既难以全面及时地取得相应的质量状况信息，也无法对各种违法行为进行有效查处。
（二）成本控制和管理方面
作为工程管理的核心内容，建筑工程成本管理是指对从项目起动到竣工这一期间内所发生的各项收支进行管理，以实现成本最优化的过程。对于资金密集型的建筑行业，如何在保障产品和服务质量的基础上抓好成本控制，尽最大可能地降低企业经营成本，提高企业效益，成为摆在企业面前的关键性难题。具体来看，当前我国建筑工程成本管理中主要存在着以下问题：一是成本意识较弱，主要表现在投资估算科学性不足及缺乏详实的预算执行方案；二是成本管理主要局限于事后成本核算，缺乏成本的事前与事中的控制，及系统的全方位的动态管理，导致工程建设“三超”现象比较普遍。三是成本管理随意化现象严重，管理基础性工作不扎实，成本计划编制流于形式导致成本管理的无序化，更无从谈起如何在具体的工程实施过程中降低成本。四是由于审核不到位，在结算中也存在着虚报工程成本、提高计费标准和取费范围的情况，大大增加了成本。另外，在工程施工阶段随意变更设计，导致项目一改再改，给企业造成巨大的浪费和损失。
（三）现场施工管理方面
一是现场管理人员受自身条件的限制，加上管理对象――人的因素的复杂性，因而对于现场全体操作人员难以进行全面有效的控制，导致因个别施工人员违规操作而影响项目质量、进程或成本的案例屡见不鲜。因此如何通过强化现场施工管理，保障建筑工程的保质如期完成是一个不可忽视的问题。二是由于施工现场涉及到多种物料，如砂、石、砖等，加上投入物料的量往往巨大，现场物料科学性和合理性不足将直接影响工程的建设和施工的有序开展。三是现场一线工人大多为农民工或临时工，安全常识及意识较差，加上安全教育及现场安全措施的不到位，常常发生意外事件，影响现场施工管理质量。
（四）合同管理方面
一是许多建筑企业仍未认识到合同对于企业及项目的重要性，不重视合同的签订，对于合同的相关条文未到做到仔细研读，合同签订随意性大，导致无效合同、不完整的合同，难以起到共担风险的作用。二是对于可能发生的各种风险事件未能给予事前的规定，内容缺乏严谨性及针对性，合同难以真正体现出双方的真实意识。同时，合同文字易产生岐义和误解，规范性有待加强。三是很大一部分建筑企业内部未设立相应的合同管理部门，无法实现对合同的履行情况进行及时跟踪的有效动态管理。最后，在合同履约阶段，按合同履行相应职责的意识不强，违约情况严重。另一方面，受合同管理水平有限的影响，错过诉讼时效，或不注重对方违约的证据和资料的收集，合同索赔难，无法挽回的损失。
（五）安全管理方面
作为现场管理最重要的内容之一，现场施工的安全性是关系到整个工程及企业生存和发展的关键性因素。但现实来看。一是现场管理人员安全意识不高，未能把建筑施工安全工作摆在应有的位置，忽视了安全生产的重要性。二是引建筑施工安全生产管理体系流于形式，国家建筑法律法规及相关文件规定难以落实到位。加上现行安全管理机制的滞后，难以有效激励建筑企业主动积极做好安全生产工作。三是对于安全生产宣传的不到位和缺乏，也在一定程度上造成现场施工人员的安全生产意识的薄弱，导致现场生产事故频发，造成严重的负面影响。最后，部分管理者只关注项目的进程及经济效益，对于安全文明施工管理只是做好表面的应对工作，大大影响了安全管理质量。
二、对策分析
（一）加强建筑工程质量管理
质量是建筑企业及其项目的立命之本，直接关系到消费者的切身利益。在建筑工程建设的整个过程中，任何一个环节一旦出现质量问题，都将不可避免地给建筑工程的整体质量带来影响。因此，作为建筑工程管理的核心内容，工程质量管理水平和层次的提升具有不可忽视的重要作用。一是完善工程质量管理的基础性工作，包括对全体员工进行工程质量管理知识教育和培训，强化质量意识和理念，推行全员培训上岗制度，将质量第一的理念贯穿于整个建筑工程过程。二是推进全面工程质量管理办法，明确各方在工程质量保障中的责任，将各部门、各环节的质量管理职能紧密结合起来，使其形成完善统一的整体，并制定相应的奖惩办法保障全面质量管理的贯彻落实。三是建立起贯穿整个项目过程中的施工前、施工中及施工后的工程质量监督体系。要加强对于设计单位及设计者的审查，通过专业审核和综合审核对设计的合理性、科学性、安全性等进行检查，加大对设计质量的监督力度，将可能存在的安全隐患消除在施工前。实行招标制度，严格审查施工单位的资质，从中选择最优秀的施工队伍。坚持落实监理制度，施工前由监理工程师下发统一的质量检验表格，并通过对表格回收分析以及时掌握和了解工程出现的问题并采取有效措施。同时执行监理工程师的定期抽检和验收制度，检验工程质量。另外，提高工程质量的基础在于工程领域劳动力水平的高低。因此，除了企业自身要加大对于员工岗前培训和在职培训力度外，政府应发挥其在推进劳动力市场建设方面的作用，从源头上保障劳动力的操作水平和专业技能；
（二）提高建筑工程成本管理水平
一是加大创新力度，通过技术创新、管理创新等途径利用新工艺、新技术、新材料、新机器等，不但有利工程成本的降低，同时也有助于企业打造和培育出自身的持久核心竞争力，在市场竞争中占据有利地位。二是建立健全以全体员工为主体的成本管理体系，对成本管理体系中的每个人及其岗位的职责给予明确的规定和赋予相应的权利，形成成本管理的责、权、利的有机结合，同时也大大调动了职工自觉践行节约成本理念的积极性和主动性。三是做好成本预算方案的编制工作，并严格依据其要求认真贯彻落实。作好成本分析，对建筑工程项目的整个过程和所有环节进行全面系统的分析和评价，找出影响成本的关键性因素，特别是成本超支项目等，进一步优化企业成本结构。另外，要认识成本管理与质量管理并不相矛盾，决不能为了追求成本的降低而忽视工程的质量。另一方面还需通过严把质量关，提高工程质量，减少由此造成的无形浪费和间接损失，如影响企业信誉及形象，降低企业的品牌价值等。最后，加强企业内部审计及外部审计的监督力度，尤其强调过程审计和事后的效益审计。
（三）做好现场施工管理工作
一是提高认识，进一步提高施工现场安全生产及文明生产的意识，始终把现场施工安全工作放在现场管理工作的首位。并积极提升现场施工管理人员的技术水平和现场管理能力，在管理工作的具体开展中，力求做到以人为本，深刻把握人的心理，量人所用。二是通过加强对员工的政治思想教育、职业道德教育等，使员工树立起质量第一、成本理念等，充分调动现场人员的主观能动性和创造性，增加人的责任感和主人翁意识，认真、高质量地完成每一道工序，保障工程质量和水平。三是严格做好所有材料的分类放置和管理，实现施工现象的规划合理及井然有序，保障施工现场工作环境的整齐及管理工作的顺利开展。
（四）重视合同管理
具体来讲，合同管理包括了合同文本的起草、合同的谈判工作及合同的履行、索赔工作等。一是要重视合同在转移风险方面的重要作用，提高合同意识和法律意识，自觉利用合同来预防和规避工程风险，维护企业的利益。二是在正式签订合同前，在对工程实施过程中潜在的各类风险进行详细全面的分析预测的基础上，按照风险共担、利益共享及寻求共赢的原则，对于可能出现的问题及对应的解决方法给予明确规定，使合同双方清楚各自所应承担的责任和所享有的权利，提高合同文本的科学性和严谨性，避免合同的矛盾或二义性解释。三是在合同履约阶段，严格遵守合同的相关内容，对于对方不能或不能完全履行合同的情况，要做好违约资料和证据的收集和准备工作，依法合理提出索赔，有效转移工程风险。四是，实行全方位的动态合同管理办法，对涉及合同起草、谈判、签订、履行等工作做出明确的规定，实现合同管理的规范化及制度化，提高合同管理水平。
全过程合同管理范文5
中图分类号：C93文献标识码： A
一、建筑工程EPC模式下建筑经济管理与发展的方向。
1. 建筑工程质量管理
建筑工程的质量是所建工程的基础，如果所建的建筑工程的质量不合格，那对这个工程项目经济管理和发展就没有任何价值和意义。建筑工程的质量管理是建筑方和总承包方的管理重点，同样也是做好建筑工程经济和管理的方向。
2. 建筑工程安全管理
建筑工程安全管理是做好建筑工程经济和管理必须重视的工作，如果总承包方在建筑工程建设过程中出现了严重的建筑工程安全事故，就会从各个方面影响到建筑工程进度和质量，这样机会增加该建工程的成本。所以做好建筑工程经济的管理和发展必须要加强建筑工程的安全管理各个方面的工作。
3. 建筑工程进度管理
从建筑工程的进度控制的结果来说，不仅直接和建筑方的投入生产和收益有联系，也关切着总承包方的收益。因此，当下总承包方按照不同建筑工程的特点，分别从建筑材料的采购、施工、管理等方面的进度严格控制，以控制建筑工程建筑过程为主线，最终达到对整个工程进度控制，从而做好建筑工程经济和管理，为总承包单位增加经济收益。
4. 建筑工程合同管理
建筑方和总承包方就所建工程的工作是通过合同方式来确定的。如果严格控制建筑工程的合同管理，就会减少合同的数量，从而减少建筑方和总承包方的工作。不仅可以发挥总承包的管理的积极性，而且还会减少建筑方的组织管理工程。因此，建筑合同的管理不仅会影响到建筑工程的进度，而且也会关系到总承包的经济管理。
5. 建筑工程造价管理
建筑工程造价管理较其他几个方面更直接的关系到建筑工程的经济管理。在建筑工程总承包模式下，建筑工程的材料、机械使用设备、劳务人员的成本都关系这建筑工程的成本的增加，这就需要建筑工程的造价管理。建筑工程的造价管理是直接建筑工程成本的主要手段，因此，建筑工程造价管理是建筑经济管理与发展的方向。
二、工程总承包模式（EPC模式）下经济管理与发展的内容
在建筑工程总承包模式下，建筑工程的质量管理、安全管理、进度管理、合同管理、造价管理是关系这建筑方和总承包方成本和收益，因此这些管理工作建筑工程经济管理和发展的具体内容。
1.建筑工程质量管理控制
由于建筑工程质量关系到整个建筑工程的方面非常多，因此需要建立完善的建筑工程质量关系体系。在建筑工程质量管理体系中包括建筑工程质量管理机制、建筑工程材料和机械设备管理机制、在岗人员的教育与培训机制、工程质量落实到所有岗位的机制。在建筑工程现场管理工作中，总承包方的管理人员需要按照该建工程的特点，指定具体的质量管理方法，并且要加强建筑工程质量的自检，保证建筑能一次性通过质量管理检测机构的检测，这样不仅免去了工程返工或者维修，能够满足建筑方的质量要求，而且提高建筑工程的进度，从而为总承包方就该建工程节省了成本和时间，实现了更好的建筑工程经济管理。
2.建筑工程安全管理控制
在建筑工程建设过程中，建设方需要向总承包提供法律上规定的一切关于安全的条件，比如供水、供电、供热、供通讯等方面，保证满足施工单位能安全生产的条件。在建设方和施工方签订合同时，不得违反安全生产的法律，指定总承包单位使用的威胁安全施工方面的机械设备、防护设备、消防设备等。在建筑工程法规规定，建筑工程总承包必须对建筑工程的现场安全管理负全部管理责任。因此，建筑工程总承包必须在建筑工程实施过程前和过程中，建立施工安全管理体系，建筑安全管理体系中主要包括：对安全管理人员和安全施工人员的安全生产意识、安全生产知识、安全生产技能能方面的教育；对施工生产使用的施工生产工具进行检验和管理；建立安全生产奖惩制度，对于有利的安全生产管理给予一定奖励，同时对于不利于安全施工生产管理的给予相应的惩罚。通过建筑安全管理体系能够系统的提高建筑工程的安全管理，有利于加强建筑工程的经济管理。
3.建筑工程进度管理控制
在提高建筑工程的经济管理中，建筑工程进度管理是很重要的，在建筑工程的管理过程中，为了确保建筑工程施工进度，保证建筑工程的合同预计时间精良提前完成。首先要现场施工人员认真执行建筑工程施工组织设计中安排的各个专项工程、检验批的进度管理。只有严格的执行建筑工程施工组织设计的进度安排，做到建筑工程进度的过程控制，落实建筑工程的施工材料、机械设备、劳务人员的及时供给进度。
4.建筑工程合同管理控制
在建筑工程建设过程中，在工程索赔过程中，合同变更的索赔占工程索赔的分量是最大的。如果有利于施工总承包的索赔，那就需要加强建筑工程施工总承包的合同管理。在合同管理过程中，首先要加强合同管理人员的教育和培训，同时严格要求加强合同管理人员的记录、管理合同文件，同时加强合同文件的审查和分析，确认可以做这些合同文件对工程变更索赔和工程费用的调整的依据。
5.建筑工程造价管理控制
建筑工程的造价管理控制包括工程造价的初步设计、设计、决策等阶段，包括工程的投资预算、设计预算、施工预算、施工材料预算、施工机械设备预算等方面。要求建筑工程总承包要准确把握市场的材料、劳务人员、机械等价格的变化，做到“量价”分离，尽量减少施工不必要的开支。建议建筑工程总承包建立科学化、规范化、标准化的工程造价管理系统，严格控制建筑工程造价控制的各个方面，做到有利于建筑工程建筑经济管理和发展。
全过程合同管理范文6
Abstract: The owner is not only the total organizer of the production process of project, but also is the total integration of the production process of project. The owner's contract management has important influence on implementation of project. This paper proposes the establishment of three optimization mechanisms of the owner's contract management, and plans to realize the optimization of the owner's contract management through effective combination of the three mechanisms.
关键词:业主;合同管理;全面;动态;集成
Key words: owner;contract management;overall;dynamic;integration
中图分类号:TU6 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0129-03
0引言
合同管理是工程项目管理的核心。业主的合同管理又是整个工程合同管理的核心,对整个项目的合同管理甚至整个项目的成败都起着至关重要的作用。然而目前我国大多数项目业主方的合同管理还处于传统的合同管理阶段,这种传统的合同管理模式最大特点是:虽然也分不同的阶段进行管理,但没有将各阶段的合同管理过程联系起来,各合同之间是割裂的而不是互相联系的;没有注重合同履约全过程的情况变化;过分依赖于合同管理专业部门管理合同而不是强调全员参与;忽略了运用集成的思想和方法解决合同管理的各类问题。这种模式很难适应现代合同履行期长、主体众多、目标多元、着重监督合同履行过程的业主合同管理的要求。建立业主合同管理的优化机制是适应现代合同管理要求的现实需要,更是规范建筑市场行为,促进建筑市场良性发展的客观要求。
1建立全面的合同管理机制
作为工程项目管理的一个重要组成部分,合同管理必须融合到整个工程项目管理的过程中。为了保证工程项目的目标的实现,必须对项目策划、实施直至结束过程中的所有环节、所有活动实施全面的合同管理。建立全面的合同管理机制要求以项目为核心,以合同为依据,对合同实施全项目、全过程、全员的管理,对项目涉及的所有环节、所有活动进行有效的计划、组织、控制、协调,在满足合同要求的前提下,保持质量、进度、投资三大目标的均衡性和合理性,并实现三大目标。
1.1 全项目的合同管理全项目的合同管理可以从纵横两个层面理解,从纵向的组织管理角度而言,工程项目业主合同目标的实现依赖于业主方的高层、中层乃至基层员工之间的通力协作,也需要项目各职能部门间的全力配合和协调,其别以高层管理者能否全力支持与参与最为关键。从横向的协调配合而言,由于工程项目合同涉及到业主、勘察设计、承包方、监理、材料设备供应等相关方,合同管理需要站在项目整体利益的高度,通过合同各关系方之间的组织与协调,充分发挥合同的纽带作用,使项目周期内各阶段形成一个连续的整体[1]。
1.1.1 业主要从项目的整体利益出发,以合同管理为核心,从项目的策划、谈判、签约、履行到竣工结算,根据项目的规模、性质等实际情况以及对质量、安全、工期等要求配备一定的管理、技术人员及合同管理人员。同时应根据项目实施过程中实际情况的变化及时对项目合同的执行情况进行控制协调和监督指导,保证项目的顺利实施,促进合同目标的顺利完成。
1.1.2 业主要从项目的整体利益出发,依据总包合同的要求将合同目标具体分解到各个部门,工程技术、物资供应、质量管理、财务等部门之间建立健全有效的合同信息传导和协调机制,使合同及其变更能够得到及时有效的执行和记录。同时各部门要在合同履行过程中系统地积累、整理各种资料,发现合同管理中存在的各种问题,并及时协调解决,降低合同风险,提高项目的整体效益。
1.2 全过程的合同管理合同管理是一项连续性的管理活动[2]。全过程合同管理是指业主对工程合同的全过程进行管理,具体说来是指从合同的形成、履行到终止这整个过程进行组织计划和协调控制,具体包括合同策划、合同招标、合同谈判、合同签订、合同履行、合同竣工验收及合同整理等过程。以前,业主往往只重视合同履行阶段的合同管理,不重视合同形成和终止阶段的合同管理。全过程的合同管理要求业主对合同的形成、履行和终止阶段的合同管理都得重视。全过程的合同管理框架如图1所示。
1.2.1 合同形成阶段合同形成阶段是工程项目合同管理的开始阶段,合同策划是业主方合同管理的第一步,主要是确定带根本性和方向性的,对整个工程项目及合同的顺利实施有重大影响的问题。合同策划的依据主要是项目的特点、类型、总目标,本公司的实际情况,工程项目的范围和WBS结构,合同策划的具体内容是对合同形式、合同条件、合同委托及承包方式等问题进行确定。
工程招标是工程项目的一个重要环节。工程招标需要拟定招标计划,在招标计划中不仅要明确工程分标范围及分标原则,还要明确计日工作的起止时间及费用内容。在进行招投标前,业主应组织水平较高的专业工程技术人员对图纸进行详细审核,力求明了设计方的设计意图,同时还应对招投标文件及招标前答疑文件的有关条款进行认真地拟定,尽可能减少和消除施工作业过程中对业主不利的索赔因素。
在合同谈判之前,业主需要进行审查分析,准备各种资料,并获取谈判目标的基本动态。同时业主还应组织相关人员对工程项目的主要内容、招标文件要求以及有关合同条款进行研究和磋商,组织专业技术人员对图纸、工程量清单及各种原始资料等进行认真分析,提前起草和整理与此项目实施有关的合同与法律文件,并由合同主管人员与外部律师一起研究制订合同谈判方案并认真做好合同谈判备忘录。一旦合同签订后,涉及此项目的专业技术资料、合同策划书、招标文件及合同谈判备忘录等合同资料要交由合同管理人员存档。
1.2.2 合同履行阶段合同履行阶段从合同签订开始,一直到竣工验收为止。在此阶段中,合同双方均应严格按照合同的有关规定自觉履行各自的义务,促进工程项目的顺利实施。
合同履行分析是业主监督承包商分享合同权益、落实合同责任的重要性措施。业主通过对合同分类归档,专项细分,并将每一个细分合同对照着项目的整体要求详细解释说明,使原始合同文本成为执行合同文件,让合同执行人员明确合同责任,有利于实施全员合同控制。
合同交底是合同管理的一个重要环节[3]。合同交底要求业主通过管理部门逐层传达合同意图,陈述合同要点,讲解合同执行计划,力求使合同责任落到实处。当合同签订后,作为具体的执行者,项目的管理人员必须认真学习合同各条款的内容,并对合同进行分解、分析。同时项目负责人和分管合同的负责人也要向各管理人员进行合同交底,解释和说明合同的主要内容及存在的各种风险,使合同中的主要条款内容、各种规定及要求、管理程序为大家所熟悉,使各自的合同责任、工作范围明确,保证合同的顺利执行。
在工程项目进行的过程中,合同实施的过程管理也非常必要。通过控制质量、安全、进度和成本费用等目标,以保证项目的顺利实施。由于实际情况复杂多变,导致合同实施与预定目标容易发生偏离。因此,业主需要对合同实施进行跟踪控制,不断寻找偏差,并采取相应措施及时调整。
合同内容的频繁变更是工程项目合同的特点之一,这是由于工程项目建设的多变性和不确定性造成的。合同变更是合同双方利益的焦点,常常伴随着合同价格的调整。因此,合同变更管理十分重要,不仅可以减少不必要的矛盾和纠纷,促进合同的顺利实施,而且还有利于业主对项目的总体控制。
1.2.3 合同收尾阶段合同收尾阶段主要指从通过竣工验收业主接受工程到合同结束为止,包括合同后评估和合同终止两个过程。合同后评估是工程项目合同管理的总结阶段,往往不被人重视。实际上,合同后评估是一项很重要的工作。合同后评估主要是总结合同的执行情况,总结合同管理过程中出色和不足的地方,为下一次工程项目的合同管理工作提供借鉴。对那些过时、不符合现行习惯的法律法规,以及不严谨、对业主不利的、容易被对方索赔的文本条款要加以改正。对不可预见的不确定因素应作为可追溯事件先加以标识,然后通过合同后评估加以判断,并在以后的工程项目合同中明示或制定相应的防范措施。
工程项目竣工验收后,与工程项目有关的合同资料应及时收集整理,收集整理力求全面细致。归档的资料主要有合同资料、合同分析及控制资料、工程项目实施过程中双方的各种签证、信函、施工日记、会议纪要、各种报表、报告、图片及变更记录等。
1.3 全员的合同管理合同管理涉及到整个工程项目实施过程中的所有相关部门及其全体工作人员。在工程项目实施的过程中,任何一个阶段(环节)出现工作人员的疏忽或失职都会造成合同履行的不完整、不充分,都可能影响工程项目目标的顺利实现。因此,在整个工程项目的实施过程中,项目管理部门应根据合同内容将合同目标分解,明确到人,使每个与工程项目有关的人员在项目管理过程中,参与合同管理。
1.3.1 各个部门参与合同管理在进行部门职责划分时应根据合同类别的不同,分别以不同的专业部门为主起草合同文本和监督管理合同的履行过程。合同管理部门的主要职责是分析和把握合同、审查合同文稿的全面性及严谨性、识别评估合同风险,并在合同履行过程中及时向专业部门发出预警信息,指导和提醒专业部门注意采取措施防范合同履行中的风险。
1.3.2 组建团队,全员参与合同管理。合同管理是一项复杂的工作,涉及到经济、管理、技术、法律等问题。有效解决合同履行中的种种问题需要各部门、各专业相互协调和配合,但部门视野、个人知识和能力都存在局限性。因此,有效完善的合同管理必须依靠团队的力量。组建团队能够充分发挥部门和个人具备的知识、能力和经验的优势,合理地处理和解决合同履行过程中出现的各种问题。
2建立动态的合同管理机制
工程项目涉及主体多,影响因素多,面临的风险更是方方面面,使得工程项目在建设过程中存在着很大的多变性和不确定性。同时,我国目前工程项目合同管理存在着合同签订不规范、合同监管不到位、合同履约率低等一些列问题,影响了工程项目合同的执行质量,如承包商在执行过程中行为不规范,未按合同的规定和要求执行,甚至因为某些实际情况的变化,合同无法执行下去,影响了工程项目的顺利实施。因此,为了实现质量、进度、投资三大目标的实现,为了保证工程项目的顺利实施,业主需要根据实际情况的变化,不断地对合同执行情况跟踪控制、协调指导,对工程项目合同实施动态的合同管理。
动态是跟静态相对应的,与静态最大的区别在于“动”,动态是指变化的状态或情况。动态管理是对静态管理的一种突破,已成为合同管理的一种新模式。建立动态的合同管理机制要求业主注重履约过程中可预见的和不可预见的变化,尤其注重对己方不利的种种变化,及时对合同进行修改、补充、变更或终止,维护自身的利益不受损害,促进合同的顺利执行,保证工程项目的顺利实施。
随着计算机技术的不断提高,大量的数据计算、统计、分析和处理借助软件之后变得非常简单。同时,Internet技术在建筑行业的广泛应用,使得传统的时空的束缚不再成为障碍,时空的概念被彻底突破[4]。某一项目中各领域的专家可同时对该项目实施专业监控,相互紧密配合,极大地降低了管理成本,充分发挥专业分包、专业技术、技能的优势,实现进度、质量、投资三大目标的最优化组合。
业主工程项目投资范围的不断扩大,使得业主的合同数量越来越多,合同关系也越来越复杂。为了更好地实施动态管理,建立信息化的合同管理体系也是一件摆在业主面前当务之急的事情。具体说来,合同管理体系包括合同档案库、合同监督系统、合同分析系统、合同网络系统和索赔管理系统等。例如合同及补充的合同协议甚至经常性的工作联系单、工地会议纪要等,实际上都是对合同内容的一种延伸和解释,应该建立技术档案,业主以此对合同的执行情况进行动态分析,并依据分析结果采取积极主动的措施予以调整和修正,实现对合同的订立、履行的动态管理。
3建立集成的合同管理机制
工程项目合同管理目标具有多元性,同时这些目标相互联系,相互制约,使得传统的管理手段很难适应现代工程项目合同管理的要求,现代工程项目合同管理需要一种科学的、高效的集成式管理[5]。建立集成的合同管理机制要求业主从项目的全局出发,以工程项目合同为对象,以信息集成为核心,以组织集成为保障,通过对合同签订、履行和完成过程中各种利益、冲突关系的协调以及合同界面的有效整合,保证合同的顺利实施,促进工程项目目标的实现。
3.1 信息集成是核心信息化是合同管理的趋势。合同的签订、履行、变更甚至解除都离不开各种信息的收集、分析、处理、传递。全面、准确、及时、综合的信息对于工程项目合同管理水平的提高非常重要。工程项目合同管理过程中的信息具有复杂性、综合性的特点,需要管理人员对各种信息及时、有效地整合处理,提高信息的综合利用价值,加快信息的交互与传递,保证信息交换的一致性,促进工程项目合同管理的顺利进行。
3.2 组织集成是保障组织集成主要是对组织中管理主体之间的有效整合。作为合同管理主体的群体一般最好具有共同的理念、共同的目标、共同的利益诉求,但具备不同的知识和工作背景,具有不同的性格特性,这样,各管理主体之间能够知识互补、经验互补、技能互补、性格互补,整个组织可以形成一个分工明确,优势互补,通力协作、高效能干的团队。在众多的管理主体中往往有一个更具主导性和引领性的主体,决定各管理主体行为的秩序与工作原则。管理主体的构成一般会伴随着管理任务需求和外部环境的变化,由更高级管理主体根据需要进行调整与优化,换言之,综合集成主体的构成是不断变动的。集成后的管理主体的能力不是各管理主体能力的简单之“和”,而是在更高级管理主体主导下凝聚成的新的更强大的能力。
3.3 界面集成是手段工程项目合同之间存在着很多界面,合同界面管理的有效性影响着工程项目目标的实现。工程项目合同界面涉及到多个企业的多个参与部门,即使是单个企业,也是至少是两个部门。工程项目合同界面管理是一项涉及企业内外多部门的复杂性、系统性的活动[6]。造成界面障碍的因素多种多样,要实现有效界面管理就需要利用集成的思想来分析、解决,主要应在沟通、交互作用和协调上加以整合。
4结论
全面的合同管理机制、动态的合同管理机制和集成的合同管理机制三者之间是紧密联系的。建立业主合同管理的优化机制,需要将三种机制有效地结合,实现业主对合同全面的、动态的、集成的管理,保障合同的顺利实施,最终实现工程项目质量、进度、投资三大目标。
参考文献:
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[3]项兵.建筑施工的施工合同管理对策分析[J].价值工程,2010,(21):77.
[4]蔡云.在动态管理中提高建筑工程合同的管理水平[J].决策探索,2007,(02):28-29.
