费用预算论文范文1
（一）成本费用预算管理未实现权、责、利三者的一致
企业成本费用预算管理涉及企业组织各个层面的利益关系，企业在实施中普遍缺乏较为完善的预算指标体系，容易造成权、责、利三者的失衡。在预算管理过程中，如果单位过分依赖于财务部门历年支出的数据，就会忽视各部门依据年度实际生产业务计划，因此各个部门也会认为财务部门根据历年实际支出数据做出分配的预算指标，也不过是脱离实际业务计划的形式上的预算，缺少对单位整体利益的长期规划，也没有和各部门的责任、利益相结合，各业务部门对于预算指标是否与生产业务计划相匹配不加关注，容易让预算管理流于形式。
（二）成本费用预算未与实际业务有效接轨
单位预算是为安全生产服务的，而生产的业务计划始终贯穿于预算管理的全过程。在企业现有管理中，预算编制往往先于生产计划，预算的编制很大程度受历年预算执行情况的影响，但现有的环境变化决定了预算环境的变化，单靠以基期数据编制的预算很难指导将要开展的业务。在成本费用预算控制中，由于预算编制未建立在周密的生产业务基础上，控制也很难实施，考核评价自然也就不会是公正的。
（三）成本费用预算管理手段过于单一
预算管理的效果取决于预算管理的手段。在实际执行中，预算管理主要通过成本费用报销卡控，往往依赖于中间审批者的人为操作，对于预算的执行情况未能进行及时反映，预算的审批效率较低，这种人工性的管理方式阻碍着预算对成本费用管理作用的发挥。现有预算管理未能实现系统化和智能化，在一定程度上是因为预算管理职责模糊不清，预算管理脱离实际和预算手段的落后，针对这些问题，企业可通过以下措施最大限度的发挥预算对成本费用管控的作用。
二、企业成本费用预算管理改进措施
（一）健全机构，明确职责，强化分工企业
要健全和强化预算管理专门负责机构，强调领导决策、群策群力的结合和平衡，为实施有效的预算管理建立良好的组织保障。在组织机构设计上，要关注每个个体职责作用的最大程度发挥，在建立相互协助机制上，要重视分工的明确和细致，每项费用都落实到有关的责任部门。实行专业负责制、科室负责制、科目负责制，明确各部门的职责，落实各部门的分工，例如技术科按照专业不同结合生产实际，负责编制年度业务计划，其他部门围绕年度业务计划进行费用关联，费用与预算科目相对应，如人力劳动科负责人工费预算的编制，具体包含工资、津贴等与预算科目相对应的人工费用，物资科负责材料费用的预算编制，机械科负责机械费用预算的编制，其他部门也是如此，做到不交叉不漏项。全面预算管理作为全员、全过程的控制，通过落实各部门的责任，把以往的上级下达指标数变为企业自己结合生产实际编制预算，并和各部门之间分工相联系，促使企业从经验的管理走向科学化、标准化管理。此外，企业领导层在成本费用预算管理中的作用不容小觑，预算管理的顺利推动首先在于领导意识的更新转变，财务部门可按分工进行针对性的管理技巧培训，尤其是领导预算统筹能力的培训。
（二）完善制度，健全考核，赏罚分明
制度是一个机制保持活力的保障，也是一个组织能够有效运行的基础，唯一克服个人色彩过浓管理的手段就是健全的制度。制度的设计要充分符合企业的职能，要符合企业的管理结构。制度的内容既要涵盖组织的分工，又要涵盖具体的操作方法，要注重全程与全员参与成本费用预算管理的制度化设计。同时，一个良好的考评制度是体系运行有效的关键，评价的公正与否、考核的效果到位与否直接影响着预算管理下一阶段的实施，企业预算管理的提升很大一部分依赖于赏罚分明的制度引导，最大程度的调动企业各部门实施有效预算管理的主观能动性、创造性。
（三）建立业务与预算对接的浮动机制
业务与成本费用预算的关系是密不可分的，两者在实施中是相辅相成的，业务设计是预算基础，预算是业务优化管理的重要手段，业务管理贯穿于预算管理的编制、控制、调整、考评全过程，预算管理反作用于业务计划、业务实施、业务优化、业务总结的全流程。在业务设计上既要符合企业的经营管理目标，也要符合预算目标。企业在实施预算管理前要排列好业务条目，做初步的预算汇总，在业务安排与预算安排未有效衔接时，要判断好两者的合理性，力求最大的吻合。做好业务计划后，要对每项业务进行预算编制，进行专项业务预算管理，以便进行预算过程控制、考核评价管理，专项业务、专项预算两者要协调管理。在预算结果不符合预算管理要求时，考评者首先要确定结果是受业务环境变化的影响，还是受预算管理者不作为和怠工的影响。
（四）建立多手段互相配合的管控系统
预算的管理是一项系统的工作，要想通过预算管理控制企业的成本，就需要一套科学合理的管控系统。企业可根据实际情况设计出一套适合自己管理特点的全面预算自动化管理系统，做到无预算无法启动费用报销、无业务计划无法实施费用报销、手续不全无法开展费用支出，降低人工管理成本。此外，系统的设计要充分考虑预算数据使用者的需求和使用者的能力素质。此外，预算管理系统作用的发挥需要台账管理的补充，基层单位在系统部分功能设计成本过大、运行效率过低时，可结合台账式的登记管理对预算进行有效控制。台账控制管理是预算的重要手段，是对预算管理系统的补充，在预算控制过程中，各预算单元就自已分管的预算指标，建立相应的台账，实行动态管理，随时掌握预算的执行情况，实现事中控制和过程控制。
（五）排列业务计划，重在优化组合
成本费用的节约达到一定程度时就没有了空间，这就需要管理者另辟蹊径，要具有大成本意识，要从优化劳动组织、科技创新、提高生产力入手。预算编制初期，生产技术部门结合维护管理合同要求和设备状况，分轻重缓急排列年度业务计划，领导小组要召开年度业务计划审查会，重点解决年度业务计划与实际脱节的问题，解决生产管理的盲目性、生产过程的重复性，也就是优化生产组织，这样才能解决预算管理的随意性和节约费用支出，降低消耗。
（六）预算实现的关键是预算的过程控制
1、实行预算自动化控制。全面预算管理信息化系统为预算自动化控制实现流程化管理提供了平台。在预算实施过程中，充分利用信息化系统，把年度预算按照部门和末级科目数录入到信息化系统，利用先进的信息技术，实现预算信息及时传递与共享，及时监控和修正。
2、实行部门负责制。为避免将预算的执行放到财务部门，由财务部门执行预算的控制。因此预算领导小组组织各部门进行落实，实行部门负责制和科目负责制，明确每项费用，把预算控制的责任落实到基层。各项预算指标下达后，各部门还要将预算责任逐级延伸，尽可能细化到执行科室和工区，实现全员参与，全员控制。结合预算网报系统，建立严格的授权批准制度，明确企业各级主管、各部门审批的权限，设置好预算网报系统的各个流程，使其分工负责、各司其职，在预算指标内进行审批，并承担控制预算的经济责任，企业经济活动中的每笔对外支付的款项，都必须在预算管理的范围内并经相关部门主管签字，财务部门方可受理，做到权力和责任的统一。
3、实行季度指标分劈制。根据批复预算，各部门结合年度安排按照季度的业务计划，把年度预算具体到相应的四个季度，而不是简单的用年度预算均分到四个季度，预算办公室下达季度预算指标，各部门根据季度预算指标，统筹安排预算支出，使预算指标更能符合实际，易于控制。
4、实行月度资金使用计划制。各部门根据季度预算指标，结合当月的业务计划，合理安排当月的资金支出，财务部门汇总后上报公司进行审批，以资金使用计划控制预算支出。
5、实行月度核对制。各部门根据分管的预算科目进行控制，建立管理台账，每月初财务部门分别和相关部门进行核对上月预算支出数，各部门对月度支出进行简单的分析，对偏离度较大的项目重点进行关注，及时与主责部门进行联系，月度进行分析，重在及时纠偏，实现事中控制和过程控制。
6、实行季度分析制。坚持召开季度经济活动分析会，实际发生额不仅与年度指标进行比较，还和预算办公室下达的季度指标进行比较，要对预算差异进行深入的、定量的分析，确定差异产生的原因，提出改进方案和补救措施。以年度业务计划为基础，以条件变化为依据，确认下季度最终的业务计划和劳动组织，修正下季度下达的预算指标，实行滚存预算管理。
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论文关键词：交易成本；部门预算；制度构建论文摘要：按照威廉姆森的交易成本理论，部门预算编制过程中的交易成本属于事前交易成本。编制过程中由于各参与主体的行为目标的差异及信息不对称必然导致交易成本产生。因此，应加强基础性制度构建，使财政部门与其它部门的工作规则制度化，建立预算资金使用的激励机制。我国目前正在进行的以部门预算、政府采购和国库集中收付制度改革为主体的财政支出改革是我国构建公共财政框架、完善财政管理制度的重要改革，而部门预算改革在这三项改革中居于基础性地位。从实施的情况来看，我国目前的部门预算编制、执行与公共财政对部门预算的要求还有较大的差距。在没有完善的制度规制预算编制参与主体的情况下，由于编制参与主体行为目标差异以及信息不对称，导致编制过程中的交易成本很大。一、理论回顾在交易成本的理论界定方面，威廉姆森论证了“契约人”人性假设与“经济人”人性假设的内在联系——均是追求利润最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特别强调有限理性与机会主义人性以及资产的专用性，同时将交易成本分为两部分：一是事先的交易成本，即为签订契约，规定交易双方的权利、责任等所花费的费用；二是签订契约后，为解决契约本身所存在的问题，从改变条款到退出契约所花费的费用，包括当交易偏离了所要求的准则而引起的不适应成本，纠偏引起的争论不休的成本，建立和运作管理机构的成本，安全保证生效的抵押成本。交易成本经济学作为一门分析经济组织的制度理论，在20世纪90年代开始被运用来解释公共预算制度的设计（Bartle & Ma, 2001; Patashnik, 1996）。在这种分析框架中，预算被看成一种合同。实际上，四十多年前，公共预算专家瓦尔达沃斯基就已经表述了这样的观点（Wildavsky, 1964,p.2）。从交易成本经济学的角度来看，预算过程就是制定和实施预算合同的过程。这个过程中会发生各种交易成本：形成预算合同时必须支付事前交易成本，如讨价还价费用、信息费用、决策时间和协调费用等；确保预算合同能够实施的事后交易成本。本文分析的形成部门预算合同的交易成本，从其内涵来看，为威廉姆森定义中的事先的交易成本，即签订预算契约的交易成本。在对官员行为的研究中，尼斯坎南认为，官员与其它所有人一样，都是效用最大化者。而官员的效用最大化即预算最大化。根据缪勒的模型(1999，中译本)，设预算部门通过预算获得的收益函数为：B=B(Q), B′ > 0, B″< 0由预算部门提供的公共服务的生产函数为：C=C(Q), C′> 0, C″< 0作为理性经济人的预算单位官员，其追求预算最大化的约束条件是获得的预算数要能弥补其提供的公共服务的成本，其目标函数为：Ob=B(Q) λ[B(Q)-C(Q)]其一阶条件产生B′(Q)= [λ/(1 λ)]C′(Q)B(Q)=C(Q)其中λ为拉格朗日乘数。预算资金最有效率使用的条件应为预算支出给官员带来的边际收益等于给其带来的边际成本，即：B′(Q)= C′(Q)，而拉格朗日乘数λ却表明了预算支出的扩大趋势，即B′(Q) < C′(Q)。由此可知，预算单位官员不是在预算资金效率最大化的生产条件下提供公共服务，而是追求预算最大化。二、各参与主体之间交易成本分析财政部门在预算编制过程中发挥的作用是分配预算资金。由于预算资金是一种稀缺性资源，因此，作为预算委托—关系中的重要一层委托人，财政部门需要对预算编制的效率及预算资金的使用效益负责。因此，在本文中，财政部门在预算编制这一层委托—关系中的行为目标被设定为预算编制效率最大化和预算资金使用效益最大化。官员（即预算用款单位）“追求预算最大化”，即意味着预算单位以追求本部门预算最大化为目标。而具有预算
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【关键词】军队预算；制度安排；理论框架
一、军队预算制度安排的概念界定
军队预算是国家预算在军队中的继续和延伸，它包括军队预算的编制、执行、监督和决算四大环节。作为军费的计划和管理系统，军队预算追求三个核心目标：一是军费总量控制，严格控制军费支出总量；二是配置效率，将有限的军费在众多部门和项目间合理配置；三是运行效率，争取以最低的军费投入获得最大的战斗力生成。军队预算制度安排，既要涵盖规范在军费规模和结构确定过程中的军队预算活动、处理军队各机构间及机构内部经济和权利关系的具体规则，也要包含军队内部的军队预算资金运行管理机制的设计。所以，笔者认为军队预算制度安排是规范军队内部预算活动、协调军队与政府及军队内部各种预算关系的一组具体规则的集合，以提高军费的配置和使用效率，保证军队预算工作顺利执行。它包括各类军队预算法规、规范、意志观念和军队预算的内部治理机制等。
二、军队预算制度安排的理论基础
（一）产权理论
产权理论是新制度经济学的核心理论之一，它主要研究市场经济条件下产权的界定和交易问题，具体地讲，就是研究产权的内容如何以特定的和可以预期的方式来影响资源的配置和使用。军队预算是政府以行政权取得收入并由军队再进行资源配置的过程，因而行政权决定资源的配置往往容易导致寻租行为。一方面，军队预算资金使用者在资金运用上具有更多信息优势，凭借其信息优势，并利用国防产出服务于广大民众的正义感召力量，通过各种游说与寻租活动向政府部门施压，人为地扩张其预算需求；另一方面，军队预算决策部门具有资金配给“自由裁量权”上的信息优势，可以利用资金配给权来影响资金使用者行为，从而，通过不断改变预算资金配给的规则与结果，人为地创设超额预算资金配给的分布结构，并以这种“设租”行为，诱导预算资金使用在新的租金分布格局下，展开新一轮寻租活动。资金供求双方的这种影响和互动使得军队预算过程中的寻租活动长期存在，其最终结果很可能产生使军队预算陷于低效率发展路径的“锁住效应”（Lock Effect），那就是各资金使用者通过竞相寻租来获得超额预算资金配给，而不是通过“科学理财”使资源从低效的状态中释放出来，并转入具有高度的军事、经济和社会效益的项目中来，其长期演进的后果将导致军队预算资源的总体配置逐渐演变为一种低效率的格局。
（二）委托理论
委托理论主要研究在信息不对称条件下，委托人如何约束以及激励人问题。该理论认为，在存在委托关系的情况下，委托人和人由于利益目标不一致，人常常会采取偏离委托人利益的“逆向选择”，利用信息优势侵害委托人的利益。而委托人为了避免损失而采取种种措施加以约束，必然引起“成本”的产生。军队预算在一定程度上体现为一系列的委托关系，它实际上是社会公众、国家立法机关、军队各级机关及具体职能部门之间就军队预算资源的投入范围、方向及运行管理所形成的委托关系。为了减少军队预算中的冲突、降低成本，必须尽可能缩减层级，并构建一套有效预算治理结构，对人进行有效的约束和适当的激励。
（三）交易成本理论
交易成本理论认为交易成本分析的逻辑起点是契约人。契约人的基本行为特征是“有限理性”和“机会主义”。有限理性就意味着因环境复杂性和人的认知能力的有限性，所有协议和契约不可避免地不完全。同时，机会主义的存在，增加了契约的风险，契约人对自我利益的考虑和追求，通常会在履行契约过程中违背约定，而按照自己的利益目标行事。军队预算制度安排是一种关于“契约”的制度安排。从军队预算形成过程看，社会公众为了满足对国防安全的共同需要而愿意让渡自己的部分私人财产，交由政府和军队使用而换取他们需要的公共物品；政府通过对社会公众私有财产的“必要侵犯”所筹集的资金，用于为社会公众提供国防安全产品，军队预算在本质上体现为社会公众与政府之间的一组契约关系。由于军队预算中的“契约人”的有限理性和机会主义倾向，军队预算制度必然是不完全契约，并且还会出现违背制度规定而依照个人利益最大化的方式行事现象。所以，军队必须通过制定军队预算制度规范“契约人”的行为，避免发生违规行为。
（四）制度变迁理论
制度变迁理论为军队预算制度变迁提供了强有力的理论依据。著名学者杨瑞龙提出了制度变迁方式转换的三阶段论：计划经济体制有可能成功向市场经济体制过渡的现实路径是，由改革之初的供给强制性制度变迁方式向中间扩散性制度变迁方式转变，并随着排他性产权的确立，最终过渡到需求诱致性制度变迁方式。实践也表明，地方政府预算制度作为政府制度的重要方面，其变迁方式遵循着三阶段论的路径。而军队预算制度因涉及国家安全而不同，其每一次的变迁方式都是自上而下开始，由总后勤部根据国家法律规定颁布实施的，是典型的强制性制度变迁，这为充分发挥军委、总部在军队预算制度变迁中的主导作用提供了理论支持。
三、军队预算制度安排的理论框架
军队预算制度安排理论旨在告诉人们：军队预算制度安排是什么，军队预算制度安排干什么，谁来提供军队预算制度安排，军队预算制度安排具体构成是什么。对这四个问题的回答，也就形成了军队预算制度安排理论的基本内容。而我们对这些基本内容按照内在的逻辑关系加以排列组成的方式便是军队预算制度安排的理论结构。
（一）军队预算制度安排的本质
军队预算制度安排的本质就是关于军队预算现象根本性质的抽象归纳，它决定了军队预算制度安排的运动、发展和变化，也是整个军队预算制度安排理论的逻辑起点。研究军队预算制度的本质，要追溯到“军费”的本质，而“军费本质=军费价值+军费权利”是军费本质最恰当的表述。军队预算制度安排就是对军费价值运动过程和军队预算过程中人们之间的相互“权利关系”进行有效的规范和协调。引入军费“权利关系”后，能够更好地表述军队预算制度安排的本质特色。所谓军队预算制度安排的本质是保证军费合理配置和高效使用，实现军费价值运动与权利关系的有机融合。
（二）军队预算制度安排的假设
军队预算制度安排假设是指，根据预算制度安排客观存在的不确定性因素，所作出的合乎情理的判断。它实质上就是对不确定环境的约定，是对军队预算制度安排对象、目标等研究的必要限制条件，是进一步研究军队预算制度安排理论的基本前提。军队预算制度安排，在基于有限理性假设的同时，还应当考虑嵌入性假设。嵌入性假设，就是将军队预算制度安排视为“嵌入”一些关联的结构之中，并受其限定。首先，军队预算制度安排是对军费价值运动和军费权利关系的规范，军费价值运动是嵌入广阔的社会经济结构之中的，军费权利关系也取决于军事组织构成及其军队内部的指挥权的配置和安排，其规范必然限定于特定的社会和军队的情境之中。其次，军队预算制度安排是基于社会道德和军营文化判断之上，这种判断会影响军队预算制度安排的界定和使用。再次，军队预算安排是军队管理的重要方面，它的成败与否会影响其他的管理活动。嵌入性假设要求我们将社会结构、军事组织体系、人和文化等社会要素纳入军队预算制度安排的分析框架，由此来开辟研究的新内容。
（三）军队预算制度安排的职能
由于军费的本质包含了“价值运动”和“权利关系”两层涵义，那么，军队预算制度安排的职能也应该从“价值运动”和“权利关系”出发，将其基本职能定义为“价值运动的控制职能”和“权利关系的安排职能”。“价值运动的控制职能”是军队预算制度对军费的规模与结构的安排，及对军费运行进行引导和控制，它接近于军队预算的收支计划作用；“权利关系的安排职能”是军队预算制度对军费预算机构、军费支出机构及相关人员的权力、责任的安排，接近于军队预算的管理作用。对这两方面界定的理论意义在于为我们提供了基本判断标准，即科学的预算制度安排必须能够合理配置军费，正确处理军费背后的各种“权利关系”，以保证军队预算活动运行顺畅、各种关系的规范协调。
（四）军队预算制度安排的主体
军队预算制度安排是由其主体发生的，主要包括那些具有一定的知识和技能，具有军队预算制度安排的能力，具有立法权或获得立法机构、政府的认可，直接参与军队预算制度安排实践的权力机构。军队预算制度变迁不同于政府其他制度变迁的三阶段方式。实践表明，每次的军队预算制度变化都是自上而下的强制性制度变迁，供给制度的主体具有多元性：一是国家立法机构和国务院财政部门在法律层面或原则方针上为军队预算制度安排提供了总体框架；二是总后勤部财务部门结合军队实际情况，制订更为详细的预算体系。上述主体相互协调，共同对军队预算制度作出有效的安排。
（五）军队预算制度安排的对象
军队预算制度安排的对象就是军队预算制度安排指向的客体。只有明确了对象，才能明确军队预算制度安排的研究范围和目标。从军队预算系统的整体运行来看，军费价值运动是军队预算活动关注的中心线索，贯穿于全部军队预算活动之中，显然，军队预算制度安排作为预算行为的规范，其对象自然就是军费。如前所述，军费从配置到支出的价值运动背后，还隐藏着更为本质的“权利关系”，它就是军队预算制度安排的对象的另外一种表现形式。
（六）军队预算制度安排的目标
军队预算制度安排目标是军队预算活动中主观愿望与客观规律、军队内部条件与军队外部环境、预算管理者与预算执行者、其他相关利益主体之间等一系列矛盾相互作用的综合体现。军队预算制度安排在军队预算管理中起双重作用：一是导向作用，它是军队预算管理工作的起点目标，为军队预算管理指明了方向；二是评价作用，它为军队预算管理工作提供了最终的标准，为衡量军队预算管理工作优劣提供可靠的依据。
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摘 要 预算是科学、合理、准确地配置各项资源的有效手段,实质就是消防部队经费管理的纲要,预算编制、预算执行、预算分析及预算监督管理的过程就是经费使用管理的过程。因此发现并解决预算编制及管理工作中的问题并给出相应的解决对策显得尤其重要。
关键词 消防部队 预算编制与管理 问题及对策
一、预算编制及管理工作中存在的问题
除基本建设经费预算外,消防部队对预算的作用和地位在认识上还存在一定程度上的偏差,主要表现在四个方面。其一,编制预算主动性不强,预算编制滞后于预算执行。虽然《中国人民武装警察消防部队预算经费管理规定》规定支队级单位上报预算的时间为当年的2月28日之前,另外中央军委文件――《军队预算编制改革实施方案》明确指出“军队预算编制时间与国家预算编制时间相适应,逐步做到从年初开始,经过项目论证、草案拟制、报批下达,在年底前完成下年度预算编制工作”。实际上,许多支队预算编制工作一般在六月底完成,预算编制不仅没有提前,反而大大滞后于预算执行,从而带来无预算安排开支经费的弊端。其二,预算编制要求不严格,预算缺少应有的严谨性和严密性。预算编制者就是预算执行者,预算难免不夹杂些个体部门或团体利益偏好;业务部门与财务部门沟通不够,导致预算内容不具体、不全面;预算编制不经过市场调查,导致预算要素不全不准;预算项目立项不是紧紧围绕单位战略意图,而有可能是基于含有灰色意义的利益(政绩利益甚至是经济利益),从而导致预算本质依据缺失。其三,党委研究预算不够细致透彻。在很多单位,预算研讨会成了预算宣布会,预算安排的合理性、准确性必然大打折扣,测算不实、论证不细、投向投量不准的问题就有了滋生的空间。其四,预算执行随意性大,按需调整预算,不依预算开支。预算对于国家来说,就是法规,预算是严肃的,是具有高度权威的,预算一经形成,就必须维护它的高度严肃性和权威性,必须严格依照预算内容开支各项经费,没有纳入预算安排的经费是坚决不能开支的。但很多单位的业务部门报销经费是建立在报告批准或党委(办公)会议通过基础上的,这种“临时动议,现场拍板”的现象屡有发生,致使预算成了摆设,预算是徒有其表、徒有其形。
二、解决问题的对策
首先,努力认知预算,自觉维护预算的严肃性和权威性。预算单位之所以会出现上述问题,关键在于对预算的认知面不大、重视程度不高,对预算的意识相对淡薄,不能自觉地维护预算的严肃性和权威性。因此,必须强化预算管理人员的责任意识和对预算的认知感。首先,要强化预算编制及执行人员的责任意识。一方面是明确他们的经济责任,要根据不同岗位划分责任层次和责任大小;另一方面要把经济责任与行政责任挂钩,对于在预算编制及预算执行过程中存在瑕疵的人员要依规严厉查处,对于因违规而造成不必要损失的人员应依法追究责任。从而增强责任者预算控制意识,提升预算执行力。其次,要加强预算管理教育引导,强化预算管理工作中决策、编制、执行三个层次人员的预算意识,强化他们对预算的认知,切实明白预算的作用和地位。要重点突出三方面的教育:一是预算是党委理财的依据,是根据年度目标任务及经费可能进行经费配置的集中体现,是确保经费使用的合理性、最大效益性及年度目标任务实现的保证;二是预算编制及其执行是对经费进行科学管理的有效手段及强化内部控制的主要途径;三是预算是使用经费的直接依据,只有列入预算的项目,才能开支经费,未列入预算的临时性项目只能在预留经费――机动费额度范围内开支,各单位党委只能在机动费额度范围内研究临时性项目开支金额及内容。只有让预算责任者绷紧这“三根弦”,才有可能切实规范预算管理行为:决策者在预算编制时正确处理各方利益关系,充分考虑重点方向、重点任务经费需要,做到集中财力办大事,用好财力办实事;管理者在预算执行时做到超预算范围外的开支不批、超预算标准的开支不报。这样就自然而然地维护了预算的严肃性和权威性。
其次,认真编制预算,着力提高预算的科学性和准确性。预算编制的质量直接影响到预算执行的质量,不科学、不合理、准确度低的预算不能称之为预算,因为它失去了预算的本质意义,预算管理也就无从谈起。我觉得应做好以下三方面的工作。1.通盘考虑党委意图,积极沟通业务部门,确保预算内容详实。单位党委的决心和意图就是紧紧围绕部队建设发展规划和单位年度工作计划任务而形成的具有前瞻性及可持续发展性的决策,是预算编制工作的具体指示。只有充分领会党委意图,深刻理解党委具体打算,从而找准经费保障侧重点,确切把握经费投向,优化配置财力资源,突显经费使用效益,编制预算才会有明确的方向。明白党委的意图后,就要积极与相关业务部门沟通,了解它们的年度工作计划任务,全面掌握它们的实际经费需求及经费保障内容,以便为编制预算提供具体详细的资料。2.根据经费可能,做好项目论证,突出重点、择优排序,建立项目库。部队经费总是有限的,而部队的建设与发展需求则是无限的,那么怎样用有限的经费满足部队建设与发展的无限需求呢?《武警消防部队预算编制暂行规定》第十八条和第二十七条给了我们很好的答案。即“项目经费需求由预算单位根据保障任务、建设规划等逐项进行可行性论证后测算”及“预算单位应当根据财力可能、区别轻重缓急,按照下列原则对预算项目进行排序(我简称为择优排序)”。所谓财力可能,就是要把可动用家底经费、货币形态的流量经费及实物形态的存量资产全部纳入预算。做好预算项目论证及项目库建设工作关键要抓好四个环节。一要查看仓库是否有该项目实物,避免重复建设;二要查看预算项目是否符合部队建设发展规划需要,是否有利于部队战略目标的实现,是否有利于提高部队战斗力;三要查看预算项目是否具有紧迫性,是否属于单位年度计划重要任务内容;四要查看预算项目是否能产生最大边际化效益,有无经费可能,有无性价比更高的替代品。要把项目论证及项目库建设情况形成专门的、明细的书面材料提供党委参考。3.展开市场调查,确保预算要素齐全准确,并编写综合及分类预算。市场调查是为预算提供准确、详实数据的有效手段。进行市场调查,就是要调查清楚预算要素(商品的品名、规格、性能及单价),查明关联物品的配比关系(如一个HP10硒鼓可以打多少张A4的纸张),并根据配比关系推算所需商品数量,从而测算预算内容金额。项目论证及市场调查工作如果做实做细了,拟制一分内容详细具体、要素齐全准确的预算草案就是水到渠成的事了。因为消防部队经费由部队经费及消防业务经费两部分构成,因此必须根据两部份经费可能编制一份综合预算,才能够比较容易做到“量入为出,综合平衡”。同时,又要根据两部分经费的功能差异编制两份分类预算,以便在预算执行过程中能对号入座。
再次,积极研讨预算,坚决保证预算的合理性及操作性。在预算编制过程中,各业务部门均有个体利益最大化的选择倾向,部门之间相互利益博弈的直接危害就是成本最大化以及经费投向投量的不合理,因此综合预算草案很有可能存在瑕疵。这就要求预算单位党委积极研讨预算,要仔细研究经费投向投量是否合理,要研究预算内容的准确性及时效性,要研究预算的可操作性,从而除其糟粕,留其精华,确保预算合理,易于操作。随着经济社会的迅猛发展,非传统致灾因素不断涌现,各类火灾事故、自然灾害和其他安全事故显著增加,消防工作的职能将不断向综合性抢险救援方面拓展,消防保卫任务日愈艰巨;随着城市架构迅速拉大,城区面积迅速扩张,高层、超高层建筑、超大面积建筑和超大规模地下建筑与日俱增,高科技含量、高精密仪器等新兴产业集群快速崛起,消防保卫对象日趋复杂。这就是消防部队目前面临的难题和要保障的重点。全面提高部队战斗力,使部队的发展完全适应社会发展的新形势、新特点、新要求,就是消防部队的战略目标,就是党委研判预算内容是否科学合理的标准。党委研讨预算一定要按照“一保战备、二保生活、统筹兼顾、综合平衡”的原则,从实战需要出发,从提高部队战斗力出发,严格按照新“三年规划”的内容,集中财力解决好部队发展中的重点难点问题。研讨预算不仅要研究预算内容,还要研究预算执行方式、方法,要预防因外界客观原因,导致预算失去操作性(如物价上涨等因素)。现在通用的“集中采购”不失为一种好的方式,在经费允许、被采购品保质期长的条件下,按需分散采购不如按类别通过竞标方式一次性把一年的采购任务完成,这样既可以主导定价权,又可以多节约经费。在经费不足、采购品受保质期限制而目前又不迫切需要的情况下,同样可以采用竞标的方式,订立近期甚至是远期采购契约,预防市场价格上涨而影响到预算的执行力。
最后,强化预算执行监督管理机制,确保预算实施的绩效性。必须建立监督检查预算执算情况的长效机制,成立由相关业务部门和审计、纪检等部门组成的专门组织,采取经常性监督检查和专项监督检查相结合、全面监督检查与重点监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合的方式检查预算执行情况,查找剖析问题,提出行之有效的整改意见,从而确保预算实施的绩效性。监督检查一定要摒弃以往只注重投入的传统观念,而要树立注重成效的绩效理念,要建立一套正确的绩效评估体系。否则检查的越多,误导也可能越多。在以往检查过程中,可能会过多地强调经费使用的阶段性、过多地强调可动用家底经费的增加量、过多地强调在基层或基础建设上的投入。认为经费不在相应阶段使用、可动用家底经费不逐年增加,就是超财力办事,就是没有精打细算,认为在基层或基础建设上投入越多越好,而不管投入有没有成效,有没有必要。预算执算情况分析报告也是简单列举经费使用情况及开支比例,而很少说明完成预算任务的情况,从而造成短时期内大量透支经费的错觉。其实,短时期内完成长时期的预算任务,未免不是一项工作业绩;应为可动用家底经费设定上下限,有钱不用或不会用,不发挥经费应有的效益,不想办法加快部队建设与发展,未必不是一种腐败。
参考文献:
[1]翟钢.美国国防费管理概况.国防工业出版社.2007(11).
[2]宋堂军.加强预算管理必须抓好预算编制执行和分析三个重要环节.军队财务.2009(5).
[3]肖洁.健全军队预算制度之浅见.军队财务.2009(6).
[4]包志贵,袁启金.深化预算编制与执行同步改革.军队财务.2008(2).
费用预算论文范文5
【关键词】建筑装饰工程预算学习情境；情境学习目标；情境学习内容
本人在本刊2013年第21期（11月份）曾撰文对建筑装饰工程预算教学过程描述的六个学习情境设计、学习情境描述、学习情境任务做了论述，该文中曾提到“根据每个学习情境的任务制定情境学习目标和教学内容，并将另文专门论述。” 据此本文中将详细论述建筑装饰工程预算教学情境的情境学习目标和教学内容，以供业内人士参考。
1. 制定情境学习目标
情境学习目标应按照培养学生应该必须掌握的基础理论知识和编制装饰工程预算必备的实践操作技能进行制定。现将每个学习情境制定的学习目标分述如下：
学习情境一 建筑装饰工程计价定额应用
学习目标：
（1）掌握计价定额各项消耗量指标及计价定额各项基价的确定方法。
（2）掌握直接进行定额子目套项及对定额子目调整或换算后再进行套项的方法。
（3）掌握计算分项工程直接工程费及分项工程人工、材料、机械台班用量的方法。
学习情境二 建筑装饰工程工程量计算
学习目标：
（1）具备计算建筑物建筑面积的能力。
（2）掌握计算楼地面装饰工程量、墙柱面装饰工程量、天棚面装饰工程量、门窗装饰
工程量、油漆、涂料、裱糊装饰工程量、其他项目装饰工程量、装饰工程超高费、加压水泵台班费、装饰工程技术措施项目工程量计算并进行定额套项计价的实际动手操作能力。
学习情境三 建筑装饰工程施工图预算书编制
学习目标：
（1）掌握建筑装饰工程的费用的构成与各项取费费率的确定，掌握建筑装饰工程费用计价程序并利用建筑装饰工程费用计价程序计算单位工程造价。
（2）掌握建筑装饰工程施工图预算书的编制依据、编制步骤。掌握建筑装饰工程施工图预算书的标准表格样式、各种表格数据的填写规定及相互关系 。
（3）掌握单位工程人工费、材料费、机械费计算价差的依据、相关规定、计算方法，正确计算单位工程人工费、材料费、机械费价差额。
学习情境四 招标工程量清单表编制
学习目标：
（1）掌握建筑装饰工程分部分项清单工程量、措施项目清单工程量的计算规则、计算方法；正确进行建筑装饰招标工程清单工程量的计算，正确编制招标工程的分部分项工程量清单表、措施项目清单表。
（2）掌握建筑装饰工程招标清单表中的其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单的有关招标工程量清单表的编制规定、编制要求，正确编制招标工程的其他项目清单表、规费项目清单表、税金项目清单表。
学习情境五 工程量清单投标计价表编制
学习目标：
（1）掌握建筑装饰工程工程量清单投标报价的编制依据与编制规定。
（2）掌握建筑装饰工程分部分项清单工程量投标费用构成计算与投标清单综合单价的形成的方法（一项招标工程量清单使用多项本地区计价定额子目进行报价）与特点。掌握分部分项工程量清单计价表投标报价计算方法。
（3）掌握建筑装饰工程投标清单计价表中的措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费项目清单计价、税金项目清单计价的方法与特点。掌握措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费项目清单计价表、税金项目清单计价表的投标报价计算方法。
学习情境六 建筑装饰工程预算审查与竣工工程结算
学习目标：
（1）掌握建筑装饰竣工工程结算的审查方法。
（2）掌握建筑装饰竣工工程结算的主要形式。
2.设定情境学习内容
建筑装饰工程预算的学习情境内容要围绕如何实现情境任务与情境学习目标并掌握实际、够用的原则，以培养学生必须掌握的基础理论知识和编制装饰工程预算必备的实践操作技能进行设定。现将每个学习情境的学习内容分述如下：
学习情境一 建筑装饰工程计价定额应用
学习内容：
（1）建筑装饰工程计价定额人工消耗量的确定、人工日工资单价的内容范围；计价定额材料消耗量的确定、材料预算价格的内容范围；计价定额机械台班消耗量的确定、机械台班单价的内容范围。
（2）定额子目的直接套项，先对定额子目进行调整或换算后再进行定额套项。
（3）分项工程直接工程费及分项工程人工、材料、机械台班用量计算。
学习情境二 建筑装饰工程工程量计算
学习内容：
（1）建筑物建筑面积的23条计算规则及建筑物不计算建筑面积的9条规定。
（2）楼面、地面工程量计算规则及分项定额的使用。
（3）墙面、柱面工程量计算规则及分项定额的使用。
（4）天棚面工程量计算规则及分项定额的使用。
（5）门、窗工程量计算规则及分项定额的使用。
（6）油漆、涂料、裱糊工程量计算规则及分项定额的使用。
（7）其他装饰项目工程量计算规则及分项定额的使用。
（8）装饰工程超高费、加压水泵台班费工程量计算规则及分项定额的使用。
（9）装饰工程措施项目工程量计算规则及分项定额的使用。
学习情境三 建筑装饰工程施工图预算书编制
学习内容：
（1）建筑装饰工程的费用的构成与建筑装饰工程取费费率的确定、计算规定、计算方法；
建筑装饰工程费用计价程序并利用建筑装饰工程费用计价程序计算单位工程造价。
（2）建筑装饰工程施工图预算书的编制依据、建筑装饰工程施工图预算书的编制步骤。
（3）建筑装饰工程施工图预算书的组成要素及对应的标准表格样式、各种表格数据的填写规定及相互关系。
（4）单位工程人工费、材料费、机械费计算价差的依据、相关规定、计算方法正确计算单位工程人工费、材料费、机械费价差额。
学习情境四 招标工程量清单表编制
学习内容：
（1）工程量清单是一组描述拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项
目、税金项目名称和数量的一组表格。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
（2）国家投资项目或国有投资控股的建设项目必须实行工程量清单计价方法。有自主编制招标文件能力的招标人或受招标人委托的具有相应资质等级的中介机构可以编制招标工程的工程量清单表。
（3）分部分项工程量清单表的编制执行“五个统一”的原则，即“项目编码统一”、“项目名称统一”、“项目特征统一”、“计量单位统一”、“清单工程量计算规则统一”。
（4）建筑装饰工程的“清单工程量”按《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）附录B》中各章、节、项的计算规则执行。
（5）措施项目清单表按装饰工程应该发生的措施项目列出“措施项目名称”即可。
（6）其他项目清单表按“暂列金额”、“暂估价”、“计日工”、“总承包服务费”四项内容及装饰工程招标文件的有关规定编制。
（7）规费项目清单、税金项目清单按装饰工程所在地政府文件的规定进行编制。
学习情境五 工程量清单投标计价表编制
学习内容：
（1）建筑装饰工程工程量清单投标报价的编制依据。
（2）建筑装饰工程工程量清单投标报价的编制规定。
（3）分部分项工程量清单采取综合单价的形式进行计价，综合单价中应包括完成该项清单必须消耗的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险因素。
（4）措施项目清单按措施发生的“项”进行整体项目费的计价，
（5）其他项目清单按招标文件的规定及“暂列金”、“暂估价”、“计日工费”、“总承包服务费”四项内容进行计价。
（6）规费项目清单、税金项目清单按照招标工程所在地政府或税务部门的文件规定进行计价。
（7）建筑装饰工程分部分项清单工程量投标费用构成计算与清单综合单价的形成方法与特点是：一项招标工程量清单使用多项本地区计价定额（或企业定额）子目进行报价。分项工程量清单投标计价额为该项招标清单工程量与投标清单综合单价的乘积。
（8）正确填写各种投标工程量清单计价表格。
学习情境六 建筑装饰工程预算审查与竣工工程结算
学习内容：
（1）建筑装饰竣工工程结算的审查依据。
（2） 建筑装饰竣工工程结算的审查内容主要包括：审查工程量，审查定额套项，审查直接工程费、工料分析表，审查材料预算价格与材料实际市场采购价格，审查工程费用计算程序、费用项目和费率标准。
（3）建筑装饰竣工工程结算的主要审查方法。
（4）建筑装饰竣工工程结算的一般形式。
3.制定学习情境的学习过程、学习评价、课程考核方法
根据每个学习情境的任务制定学习情境的具体学习过程、学习评价与课程考核方法，以培养学生从事建筑装饰工程造价岗位必须掌握的基础理论知识和编制建筑装饰工程预算必备的实践操作技能的能力需要，融“教、学、做”为一体，让学生边学边练，充分体现工学结合的教学特色。这部分内容将另文专门论述，这里就不再赘述了。
上述是自己的一点浅见，如有不当之处，敬请业内人士给予批评指正。
参考文献：
[1]《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》.中国计划出版社，北京.2013.01
费用预算论文范文6
Abstract： Aiming at difficult problems of preferred sort of budget items in equipment funding budget preparation， comprehensive evaluation index system for equipment outlay budge project priority was constructed； the model of evaluation about equipment outlay budge project priority based on gray theory was designed， which provides a feasible method of decision technology， effectively enhance science， fairness and transparency of equipment funding budget preparation.
关键词： 装备经费；预算项目；优先级；模型
Key words： equipment funding；budget items；priority；model
中图分类号：E07 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）32-0323-03
0 引言
为了更好地发挥预算的宏观调控作用，优化军费投向投量，建立科学的军费分配机制，2001年1月，中央军委批转总后勤部《军队预算编制改革实施方案》，明确要求改革军队预算编制形式、方法和内容，强化预算的分配和监督职能。预算单位编制预算时，不再以上年度安排的经费为基数，而是依据军队建设中长期规划、年度工作计划和保障任务，按照统一的预算编制政策和经费标准，对年度各个项目的预算支出，从“零”开始，重新进行测算、论证、评审、排序，区分轻重缓急予以安排经费。然而，预算项目的优先级排序至今还是装备经费预算编制工作中的一个难点问题。
1 装备经费预算项目优先级排序评价指标体系设计
装备经费预算项目优先级排序评价指标体系，它是一个多目标综合评价系统。通过对总部规定的粗放式排序原则进行细化、初选，并邀请专家实施筛选、确定最终指标体系。装备经费预算项目优先级排序评价指标体系，包含了重要性、合理性、预期收益、成本和风险五个一级指标，一级指标下共选取确定了十四个二级评价指标，见表1。
1.1 重要性 重要性指标，主要用于反映预算项目本身在装备建设中的重要意义和价值。在装备经费预算分配活动中，从装备发展长期战略目标出发，来选择符合装备建设规划计划的项目，使之能够优先分配到经费资源，从而形成最优的项目组合，实现部队战斗力的提升。重要性指标，可用装备满足未来作战需要的程度来衡量，主要从应急机动作战部队和战略预备队装备建设需求符合度、战备急需符合度、主要作战方向符合度三个方面评价。
1.2 合理性 合理性指标，主要用于反映项目总体方案的合理性。合理性指标主要从单位年度工作重点方向符合度、技术先进性和建设周期合理性三个方面评价[1]。
1.3 预期收益 预期收益指标，主要用于反映项目实施后预期取得的收益，考虑到装备经费的特殊性，着眼于装备形成战斗力，主要从项目的军事效益方面来评价。预期收益指标主要从系统效能、战备完好性、经济性收益三个方面评价。
1.4 成本 成本指标，主要用于反映项目所投入经费的金额多少及经费使用安排情况。主要从项目投资总额和项目管理费用率两个方面评价。
1.5 风险 风险指标主要用于反映项目实施过程中因采用新技术、新工艺、新成果所将面临的风险，包括环境政策、技术先进、管理水平等方面风险[2][3]。
2 装备经费预算项目优先级排序评价模型设计
对于某些只具有少量历史资料的预测项目来说，灰色理论是一个有效工具。所建立的装备经费预算项目优先级排序评价指标，属于定性指标，受到评价人员专业知识和经验水平等许多未知的、不确定因素的影响，具有模糊特点。而且，由于评价人员有限，得到的评价信息也是小样本的，具备典型的灰色系统特征。故应用灰色理论的方法来处理装备经费预算项目优先级排序评价具有一定的适用性和科学性。
2.1 基于灰色统计理论的指标赋值模型 由于不同项目建设的重点不一样，其指标要求不一样，故将所选择确定的评价指标都看作定性指标，由专家结合各项目实际情况及立项论证的评价结果，采用模糊语言评判各个指标，然后应用灰色统计理论计算确定指标值。指标评判分优、良、中、差四个等级。在所构建的指标体系中，项目管理费用率、环境政策风险、技术先进风险和管理水平风险四个指标属于逆向指标，相比之下，越小越优；其他十个指标都是正向指标，符合程度越高越优。基于灰色统计理论的评价指标赋值的计算步骤如下：
2.1.1 确定评价等级集 将装备经费预算项目优先级排序评价指标的评价等级分为四个等级，相应的评语集为S={优秀，良好，中等，较差}，灰色等级量化值为S={s1，s2，s3，s4}。这里s1>s2>s3>s4>0，si是确定的常数，可以根据评价指标的特点和评价实际需求确定。
2.1.2 构建评价样本矩阵 组织由m个评价专家组成的评价专家组对某个被评价对象的指标集按照评价等级的标准进行评分，得到评价样本矩阵D。
D=d■■ … d■■… … …d■■ … d■■■（1）
2.1.3 确定灰类的白化函数 与上述第2步评价等级分为四个等级相对应，灰类也分为四个级别。设评价灰类序号为t，则t=1，2，3，4，分别对应相应的优秀、良好、中等、较差四个灰类。其相应的灰类白化函数如下：
f1（dij（m））=dij（m）/s1 0？燮dij（m）？燮s11 dij（m）？叟s10 其它（2）
f2（dij（m））=dij（m）/s2 0？燮dij（m）？燮s22-dij（m）/s2 s2？燮dij（m）？燮2s20 dij（m）？叟2s2（3）
f3（dij（m））=dij（m）/s3 0？燮dij（m）？燮s32-dij（m）/s3 s3？燮dij（m）？燮2s30 dij（m）？叟2s3（4）
f4（dij（m））=1 0？燮dij（m）？燮s42-dij（m）/s4 s4？燮dij（m）？燮2s40 dij（m）？叟2s4（5）
2.1.4 计算灰色评价权向量和矩阵 根据灰类和白化函数对应值，得到对应的四类灰类的白化值ft（dij）。被评价对象的第i个评价指标属于第t类灰类的灰色评价权为：
rit=■=■（6）
得到指标ui的灰色评价权矩阵：
R=r11 r12 r13 r14r21 r22 r23 r24… … … …ri1 ri2 ri3 ri4（7）
2.1.5 计算被评价对象的指标分值。
X=R·ST=r11 r12 r13 r14r21 r22 r23 r24… … … …ri1 ri2 ri3 ri4×s1s2s3s4=x1x2…xi（8）
从而得到i个评价指标的评价值。至此完成一个被评价对象的二级评价指标的量化。同理可将每个被评价对象的每个评价指标量化[4]。
2.2 基于灰色关联分析的优先级排序模型 灰色关联分析是一种用灰色关联度顺序来描述因素间关系的强弱、大小、次序的方法，是通过灰色关联度来分析和确定系统因素间的影响程度或因素对系统主行为的贡献测度的一种方法。其基本思想是：以因素的数据序列为依据，用数学的方法研究因素间的几何对应关系，即序列曲线的几何形状越接近，则它们之间的灰色关联度越大，反之越小。在数理上将它转化为量化比较，将几何曲线之间的比较转化为数据列与数据列之间的比较，是一种相对性的排序分析。灰色关联分析最大的特点是对样本量没有严格的要求，不要求服从任何分布，样本的多少和样本有无规律都同样适用，而且计算量小，所以它是一种很具有自己独特优势的、比较实用的、可靠的分析评价方法[5]。因而，可将灰色关联分析应用到装备经费预算项目优先级排序评价中，以充分发挥装备经费预算分配作用。
2.2.1 建立评价指标矩阵。根据评价目的确定评价指标体系，收集评价数据。设n个数据序列形成如下特征矩阵：
（X1，X2，…，Xn）=x1（1） x2（1） … xn（1）x1（2） x2（2） … xn（2） ■ ■ ■ ■x1（m） x2（m） … xn（m）（9）
式（9）中，m为指标的个数Xi=（xi（1），xi（2），…，xi（m））T，
i=1，2，…，n。
2.2.2 确定参考数据列。参考数据列是一个理想的比较标准，可以选取各指标的最优值组成参考数据列，也可以根据评价目的选择相应的参照值。数据矩阵就是和参考数列进行比较计算，求出最接近参考数据列的数据行或列。将参考数据列记作：
X0=（x0（1），x0（2），…，x0（m））（10）
2.2.3 计算差序列。逐个计算每个被评价对象指标序列与参考序列对应元素的绝对差值。即：x0（k）-xi（k），其中，k=1，2，…，m，i=1，2，…，n，n为被评价对象的个数。
2.2.4 计算两极最大差与最小差。
min（i）min（k）x0（k）-xi（k）与max（i）max（k）x0（k）-xi（k）（11）
2.2.5 计算灰色关联系数。分别计算每个指标序列与参考序列对应元素的关联系数。公式如下：
？灼i（k）=
■
（12）
式（12）中，k=1，2，…，m。？籽为分辨系数，在[0，1]内取值。若？籽越小，关联系数间的差异越大，区分能力越强。通常？籽取0.5。
如果{x0（k）}为最优值数据列，则？灼i（k）越大越好；如果{x0（k）}为最劣值数据列，则？灼i（k）越小越好。
2.2.6 计算灰色关联度。对各评价对象分别计算其各指标与参考数列对应元素的关联系数的均值，以反映各评价对象与参考数据列的关联关系，并称其为灰色关联度。如果各指标在综合评价中所起的作用不同，即各指标的权重大小不同，可对关联系数求加权平均值，即：
r■■=■W■？灼i（k）（13）
式（13）中，k=1，2，…，m。Wi为各指标权重[6][7][8]。
2.2.7 最后，根据关联度的大小进行分析，关联度越大，则被评价对象与参考数据列的关系越密切，项目优先级就越高。
3 应用示例
某年度某单位年度计划采购8个型号的装备，以该单位装备购置经费预算安排工作为例进行实例应用研究。
第一步，邀请专家评价打分。邀请5位专家对8个项目分别按四个等级对每个项目评分，优[10，8）、良[8，6）、中[6，4）、差[4，0]，得到专家打分值。专家对项目1的打分情况，见表2。
第二步，将评价灰类分为优、良、中、差四个灰类，其对应的四个灰类量化值为9、7、5、3。以项目1为例，由式（2）～式（7）计算得出评价指标灰色评价矩阵：
R=0.395 0.404 0.201 0.0000.352 0.402 0.246 0.0000.311 0.400 0.289 0.0000.360 0.413 0.228 0.0000.434 0.395 0.171 0.0000.455 0.390 0.156 0.0000.360 0.413 0.228 0.0000.377 0.408 0.214 0.0000.476 0.384 0.140 0.0000.377 0.408 0.214 0.0000.395 0.404 0.201 0.0000.387 0.393 0.220 0.0000.406 0.388 0.206 0.0000.327 0.396 0.277 0.000
第三步，计算得出指标分值。由式（8）计算得项目1各评价指标的量化值。X1=（7.388，7.212，7.044，7.271，7.526，7.605，7.271，7.319，7.672，7.319，7.388，7.334，7.400，7.100）。
同理，可计算得到项目2～8的评价指标量化值。见表3。
第四步，对评价指标赋权。所构建的基础指标都属于定性指标，不适合采用客观赋权法和组合赋权法，因此采用理论比较成熟、应用比较广泛的层次分析法确定评价指标的权重值。邀请10位来自作战、使用、训练、后勤等部门的专家对表1中各评价指标的相对重要性分别打分。然后对专家的赋值结果进行汇总平均，作为各评价指标的权重值。结果见表4。
第五步，以表3中评价指标值建立8×14阶特征矩阵，取每列中最大值为最优值，由式（10）可得参考序列，X0=（7.658，7.525，7.597，7.540，7.910，7.673，7.597，7.910，7.672，
7.753，7.456，7.673，7.582，7.738）。
根据式（11）～式（13）计算可得各项目的灰色关联度，
r■■=0.696，r■■=0.527，r■■=0.955，r■■=0.766，r■■=0.592，r■■=
0.652，r■■=0.647，r■■=0.724，则：r■■>r■■>r■■>r■■>r■■>r■■>r■■>
r■■。由计算结果可知，各备选项目的经费安排优先级排序为：项目3、项目4、项目8、项目1、项目6、项目7、项目5和项目2。
4 结束语
应用灰色理论，以量化分析的手段对预算项目统一评分和优先级排序，为最终选取装备经费预算项目，实施装备经费投资决策提供了技术方法借鉴，实例应用验证了模型可行、有效。
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