第一篇：行政事业单位国有资产管理研究
一、引言
行政事业单位占用的各项资产均归国家所有，其中包含了国家下拨的各项相关资产。行政事业单位资产是国有资产的重要组成，同时也是实现其自身职能的重要物质保证。资产管理贯穿于各单位整个经营过程之中，但由于人们长时间将注意力集中于企业中的资产管理而忽视了行政事业单位的资产管理。行政事业单位在国有资产的配置、使用、处置等环节还存在不少问题，导致各单位资产利用率较低、国有资产管理成本过高的问题。因此，加强对行政事业单位国有资产的管理、避免国有资产流失及浪费、有效提高国有资产利用率也就显得颇为重要，同时也是建设低成本高质量服务型政府的有效途径。
二、行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）未建立资产管理意识导致管理混乱
行政事业单位的资产购置主要来自于政府拨款，因此各单位本可能仅仅对财政预算以及资产追加予以重视，而忽略了对现有资产的管理及有效配置。且由于许多单位的资产均是由财政安排资金统一购置，同时也并没有对这部分资产的使用及获得划定明确的责任，因此造成了管理混乱的情况，相关责任人对国有资产管理并没有给予足够的重视。一直以来，其国有资产均为按照部门进行分割管理，各单位的使用及占用均是无偿的。由于是国家统一所有，并没有个人对国有资产的保值及增值等负有一定的责任，形成了产权分布不清、责任划分不明、部门对固有资产管理意识淡薄的情况。
（二）部门预算形式导致重视购置而忽略管理
行政事业单位的资产购置一般是经由各单位以部门预算的形式申请财政拨款。一方面，各单位往往为了争取更多的经费而无原则地编制部门预算，更倾向于设法争取更多国有资产的购置预算；而另一方面，财政部门对各单位部门预算的审批并不十分严格，往往审批了过多的国有资产购置预算，从而导致行政事业单位国有资产的购置经费不断地增加，造成了一定的财政压力，这些便是行政事业单位各部门在国有资产管理过程中重视资产购置的原因。然而各单位一旦将资产购置完成，却又不重视资产的日常管理与维护，管理流程不规范、管理机制不健全、管理方式落后等问题对国有资产的管理造成了一定的难度，导致国有资产在使用过程中可能遭遇频发状况、长期闲置甚至是流失的情况产生。
（三）缺乏监管制度导致资产管理不规范
目前我国尚未建立完整的行政事业单位国有资产管理细则及相关体系，并不能对固有资产的法律保障提供有效支撑，因此对行政事业单位国有资产监管很难到位。同时，由于行政事业单位外部审计监督难以施行，又没有一定的对行政事业单位拨款使用的监督考核机制，所以可能导致一定的国有资产流失问题。如有的单位可能会将国有资产私自低价处理或是划拨他人使用，都是对国有资产的浪费及损失。只有在完善国有资产内外部管理监督制度及控制考核体系的基础上，才能真正地规范资产管理，以防止国有资产的流失及浪费。
（四）资产配置不合理
目前各行政事业单位的国有资产配置缺乏一定的标准，且由于各单位对采购预算并没有进行细化，资产管理与预算及财务等管理环节的脱节极易造成资产配置效率低下以及资产浪费。各部门间跨部门调拨资产有一定的难度，资产短缺单位并不能获得及时的资产补给，因此可能在成资产的重复购置、资产闲置等问题的产生，造成了国有资产的隐形性流失。
三、行政事业单位加强国有资产管理的对策
（一）完善资产使用人员责任制
行政事业单位的国有资产需政府统一采购、统一支付、各部门分级监管、各单位自主使用。主管部门对其自身所属单位国有资产施行监督控制，并组织下属各单位对资产管理使用情况进行评价考核，而各单位对自身占用的国有资产实行具体管理。通过完善管理人员责任制，通过为资产相关人员制定相关的资产保管使用的相关管理责任制度，严格按规定使用相关资产，明晰各单位国有资产使用人的职责及相关奖惩制度，从而起到强化行政事业单位国有资产管理监督的作用。
（二）强化部门预算管理
现存的国有资产购置预算管理存在一定的漏洞，修复这方面的问题并有效加强国有资产购置部门预算管理能对解决各单位重视购置而忽略采购的现状有所遏制，从而在一定程度上有效避免财政资金的浪费以及资产废置的问题。一方面各资产购置申请单位需按照所在单位实际情况按需要购置相关资产；另一方面财政审批部门也需要对各部门预算严格把控，对各单位资产情况进行细化分析，并长期跟踪各单位国有资产的使用、维护、处置等环节。确保科学有效地编制现状事业单位部门预算，合理购置国有资产。
（三）完善资产监管约束制度
对行政事业单位国有资产的监管约束制度的完善可从以下几个角度来进行。一是加大审计监督力度，重视资产清查及定时定期盘点，结合账前账后审计，内外部监管相结合。二是加强会计监督职能，财会相关人员严格把控，从严执行经费以及资产管理的相关制度。三是持续加强执法力度，从严打击任何有损国有资产的行为，避免侵占资产的违法行为，依法严惩使资产流失的行为，以保证国有资产的完整安全。
（四）实施国有资产动态管理
对国有资产实时监控，对购置、使用、处置等实时记录，不间断对较易增值或贬值的资产重新评估，保证能实时切实掌控各单位的当前国有资产所处状况，并保证与记录相符。采用科学合理的放大对闲置资产进行有效配置及处置，避免重复购置及无效购置，以提高国有资产使用效率，减轻国家财政负担。同时国有资产处置中心对各单位需处置国有资产进行集中处置并将处置收入所得上交的形式将国有资产进行处置，避免私自处置国有资产所导致的国有资产流失问题。
（五）建立资产信息化管理
由于目前我国的行政事业单位总量较多，对其国有资产的管控涉及范围较为宽广，且数据量较大，不易操作记录，故而需要利用现代科技信息手段对行政事业单位的国有资产实行统一标准的管理。建立完善的国有资产管理数据库，准确反映当前各单位国有资产管理现状，实时掌控资产数量及动态变化情况，杜绝各单位随意处置国有资产的情况发生，保证国家财政支出的合理利用。同时建立完善的资产信息化管理体系也是我国国有资产管理的必然发展趋势。
四、结论
加强国有资产管理的工作并非一朝一夕能够完成的，它不仅需要政府部门给予高度重视、大力协助，还需要在实践中不断摸索，以求得国有资产管理的最佳效果。只有在完善国有资产管理机制的条件下不断地更新思想、不断对管理体制进行完善、在管理过程中及时发现管理制度中的漏洞，妥善处理现阶段存在的各种问题，才能有效提高国有资产管理效率，保证国家财政真正地充分发挥其经济效益，实现各单位国有资产管理的可持续发展，为我国社会经济发展提供裨益。
作者：代开清 单位：中共仙游县委党校
第二篇：行政事业单位资产管理模式构建
一、行政事业单位资产管理模式构建概述
行政事业单位资产管理是为了清晰行政事业单位的资产的实际情况，明确资产的账面，明确清晰自身的资产情况，杜绝账面不清的情况，确保账面和实际相符合。通过行政事业单位资产管理模式的构建能够明确相关工作人员的切实责任，将一些游离在外的资金进行回笼。从而促进资产管理和财务管理相结合。通过资产管理模式的构建能够有效降低闲置资金的浪费，增加行政事业单位的资金使用效率。现阶段由于行政事业单位存在资产与预算管理相脱节的情况，导致预算缺乏真实有效的数据和资产情况，导致行政事业单位存在一些盲目的设备购置，行政事业单位的资产浪费严重。还有资产利用效率低下的情况，通过资产管理模式的构建，能够促进资产管理和预算管理相结合，降低闲置资金的浪费，有效增加资产的利用效率，促进行政事业单位持续健康发展。资产管理模式构建能够形成一个良好的资产配置形式，促进行政事业单位的资产能够形成一个合理的配置模式，促进行政事业单位各个部门能够获得合理的资产配比，杜绝或减少使用不公的情况，优化行政事业单位资产配置，促进性质事业单位持续健康发展。
二、行政事业单位资产管理模式构建存在的问题
（一）管理观念存在偏差
行政事业单位的相关领导和财务管理人员缺乏对资产管理模式构建的重视程度，对资产管理模式构建的认识不到位。偏重于资金的重视程度，对相关账目和物品缺乏有效的比对和核对工作，往往领导只关注行政事业单位的经营情况，忽视行政事业单位的资金管理和核算工作，这就导致相关管理人员缺乏责任心，导致相关工作进展不顺利，还会出现一些违法、违纪的行为。
（二）缺少外部监督
外部监督是关系到行政事业单位资产管理的重要工作，但实际的资产管理工作中相关的监督管理部门没能起到有效的监督和管理作用，积极性不够强。导致行政事业单位资产出现资产拍卖、私下变卖资产、对资产的评估不够、资产流失情况严重。这样缺少外部监督就会导致行政事业单位的资产流失的情况更加严重。
（三）资产管理模式构建的管理人员素质较低
行政事业单位资产管理模式构建需要综合素质优秀的管理人才。但在实际的的过程中，由于相关工管理人员的职业技能和业务能力不够强，不能适应资产管理模式构建的需求。同时，随着会计制度和财政体制改革的不断深入，行政事业单位的资产管理人员需要对一些新的政策、法律法规进行了解和学习，并能够将这些运用到实际的工作中。但实际上，相关管理人员的资产观念没有随着相关制度改革而转变，缺乏创新精神和能力，职业技能和业务能力乃至综合素质都不能满足行政事业单位资产管理模式构建的需要。
（四）行政事业单位资产管理模式构建存在随意性
由于行政事业单位资产管理人员对资产管理模式构建的重视程度不够，仅仅是应付上级进行资产管理模式建立，使得行政事业单位资产管理模式构建流于形式没能起到应有的作用。同时，在资产的处置上存在着很大的随意性，缺乏有效的资产管理评估和准则，导致资产转让缺乏相关手续，给贪污腐败的发展提供了土壤。
三、加强行政事业单位资产管理模式构建的有效措施
（一）转变资产管理观念，提升管理职能
首先，需要行政事业单位的相关领导和管理人员，转变原有的资产管理观念，加强对资产管理的重视程度，为资产管理营造一个良好的管理环境。行政事业单位资产观念转变要根据行政事业的新要求、新情况、和新形势进行分析，充分认识到行政事业单位资产管理模式构建的重要性，确保资产管理能够更加适应行政事业单位的发展情况。其次，领导和相关管理人员，需要起到带头作用，促使行政事业单位相关员工能够充分认识到资产管理的重要性，并积极参与到资产规划和控制，充分促进行政事业单位成本控制，降低行政事业单位的经营成本，促进资产管理职能的提升，提高资产管理水平，促进行政事业单位持续健康发展。
（二）建立有效的外部监督体系
外部监督体系的建立能够有效增加行政事业单位的资产管理效果，政府履行自身的监督管理职能，降低行政事业单位中的资产流失现象。对资产进行明确分析，清楚行政事业单位的资产情况，并将工作重点放在资产处置和使用等方面。不定时的对行政事业单位的资产进行核算和清查，确保行政事业单位的资产情况和有关账目相符合。并制定有效的审核机制，在进行行政事业单位资产处理时，需要经过政府有关部门的批准，才能进行处置，确保行政事业单位资产处置的清晰化。
（三）提升资产管理人员的综合素质
资产管理需要具有良好的专业技能和业务能力的管理人员进行相关工作，这就需要现阶段资产管理人员，不断归纳相关理论知识，快速接纳新的知识体系，明确自身职能，强化自身能力，更加适应现行政事业单位的发展情况。这些都需要对资产管理人员进行相关培训和锻炼，不断增加资产管理人员的知识储备和实践能力的提升，从而逐渐提升行政事业单位资产管理人员的专业知识，职业技能和业务能力，促进行政事业单位资产管理人员的综合素质，积极推动行政事业单位的蓬勃发展。
（四）规范资产管理模式构建，降低资产管理的随意性
在资产管理模式构建的过程中，资产管理的随意性较强，没有将资产管理提升到日常，就需要制定相关奖惩机制，将资产管理与相关人员的绩效相挂钩，并与明确各部门的职能和责任发现问题能够第一时间找到负责人，降低腐败贪污的发生。
四、结语
行政事业单位发展，与支持管理息息相关，我们需要加强对行政事业单位资产管理的重视程度，努力构建行政事业单位资产管理新模式，提高管理能力，促进行政事业单位持续健康发展。
作者：刘和珍 单位：涉县第一中学
第三篇：事业单位固定资产管理风险防范
一、事业单位固定资产管理存在的风险
（一）固定资产配置环节
（1）前期调研和专家论证不科学或不负责、可行性分析不到位、投资决策不当、预算资金与实际不符、采购时内控制度不健全产生的舞弊风险；
（2）由于新技术不断推陈出新，刚采购的设备已经无法使用或无法得到高效使用，面临被淘汰的技术风险；
（3）配置标准与实际和规定标准不符等造成项目搁置或损失浪费风险；
（4）验收程序不规范，人为因素造成的所购建的固定资产在验收时未依据合同条款规定的规格、质量等进行审核和验收，造成质量不符合要求，或内容型号不对、以次充好等导致资产信息失真、会计核算不规范、账实不符或资产损失的风险。
（二）固定资产使用维护环节
因操作不当、保管不善引起的毁损、事故等；资产失修或维护过剩导致的使用效率低下；资产长期闲置导致的实物损耗和价值损耗。
（三）固定资产处置环节
超范围超权限处置、审批不规范、资产评估不规范、价值不准确、处置方式不规范可能导致的国有资产损失。
二、事业单位固定资产管理风险形成原因
（一）缺乏固定资产风险管理的内在动力与意识
目前，事业单位“重资金分配、轻资产管理”的现象比较严重，事业单位固定资产“公共产权”的特殊性质导致事业单位固定资产风险管理意识淡薄、缺乏内在动力和外部压力，自觉、自愿加强资产管理的积极性、主动性和责任意识相对较差。事业单位固定资产投资主要资金来源于财政拔款或其他无偿资金，无成本及效益压力，同时事业单位固定资产管理缺少一套完善的绩效考核指标体系，这就意味着资金来源、购建成本和固定资产使用效率和效益并不是管理者和财务人员需要关心的问题，导致事业单位不少固定资产配置缺乏可行性论证，造就了预算管理与资产管理脱节、重钱轻物、重购建轻管理、重使用轻维护的现实情况。
（二）固定资产管理机构设置不合理，专业人才匮乏
目前，大多数事业单位内部并未设立专门的资产管理部门，资产管理一般由财务部门、行政部门或后勤部门负责，管理人员多以兼职形式存在。这种模式很难保证管理人员全身心投入资产管理工作中，更不用说以专业的态度和水平管理单位固定资产。事业单位资产管理人才的严重缺乏一方面是由于单位对固定资产管理重视不足，另一方面，是单位岗位设置和人员编制受限。资产管理不被重视必然会助长现有资产兼职管理人员的应付心态，往往提供的资产数据信息存在不真实、不准确、不完整或错误现象，造成资产信息不对称，导致固定资产管理风险。
（三）缺乏完善的资产配置、调剂与共享机制
长期以来,事业单位资产管理与预算管理存在“两张皮”现象，事业单位总是希望预算资金越多越好，盲目申请财政预算资金,而预算管理部门在批复预算时往往又缺乏科学合理的标准，对申报预算“拍脑袋”、“砍一半”等。同时由于缺乏科学合理的调剂共享机制，事业单位内部攀比，追求规模、档次等现象仍然存在，导致有富余资产的部门往往不愿与其他单位共享或共有资产，需要资产的部门往往也不愿意使用调剂来的资产，而是倾向于购置新资产，如此大大增加了重复购置、闲置浪费的比率，降低了固定资产的使用效率。
（四）内外监管力度不够
内外监管是改善和提高固定资产管理的有效途径，但目前对固定资产的内外监管都较为松懈，普通存在内部监管“碍于情面、网开一面”，外部监管“走马观花、蜻蜓点水”的现象，往往只关注固定资产“在与不在”，很少关注固定资产的质量。
三、事业单位固定资产风险管理措施
（一）营造高效廉洁的固定资产风险管理内部环境
高效廉洁的内部环境是固定资产风险管理得以完善和顺利实施的基本保障。事业单位管理层要高度重视固定资产管理，树立高度的责任意识和风险管理意识；引进人才，加强培训，建立一支适合事业单位发展需求的固定资产管理队伍；全员参与、全过程控制，将各项风险管理措施落到实处，加强内外监管和责任追究，培育高效廉洁的内部环境。
（二）明确固定资产风险管理目标
我国“十二五”时期加强行政事业资产管理工作的总体目标是：保障需求、控制增量、盘活存量、保值增值、提高效益。对于事业单位固定资产风险管理而言，要依据事业单位总体发展战略规划，统筹兼顾、保障需求、突出重点、突出效益。对于影响公共产品和服务质量的固定资产，应当以“好用”作目标，在财力允许的情况下优先采用高、精、尖的设备，保持足够的先进性和前瞻性，防止技术风险；对于通用的固定资产应以“够用”为目标，保证符合相关的配置标准，反对浪费。
（三）梳理流程并系统分析，找准关键环节与风险
事业单位固定资产种类繁杂，每类固定资产有不同的管理需求和特点，由于单位人员、资金及成本效益的限制，不可能对所有环节和风险点都进行重点管理和控制，因此按固定资产重要程度和风险大小分门别类地采用不同的管理方式是一种可行且经济的管理方式。这就需要认真梳理固定资产业务流程，并系统分析每一个业务流程的风险。只有清楚地了解固定资产从配置、使用、维护到处置经过了哪些环节，哪些环节是关键环节、各个环节中有哪些风险点以及哪些是关键风险，才能对关键环节及关键风险点采取相应的控制措施，从而更好地控制风险。
（四）完善风险防范制度，扎实开展风险控制活动
（1）建立健全固定资产配置制度，严把“入口”关。固定资产投资决策阶段，应实行“充分调研、集体研究、专家论证”的原则，防范技术风险、决策风险和腐败风险；固定资产采购阶段，应重点实行“决策和执行相分离”的原则，政府采购、资产管理和预算编制相协调，严格按照政府集中采购和招投标的相关规定完善授权审批和岗位分工，防止舞弊风险和腐败风险；固定资产验收阶段，应重点规范验收程序，严格验收标准，防止质次价高和内容不符。
（2）建立健全固定资产使用维护制度，严把“使用”关。固定资产的使用、维护是固定资产管理过程中至关重要的环节。固定资产使用维护得当，可以有效延长固定资产使用寿命，减少固定资产使用维护成本，最大程度地发挥固定资产的效益。固定资产使用环节应实施归口管理，明确使用人和保管责任人，建立岗位责任制，加强岗位培训。对于贵重或特殊的资产应当安排专人使用和保管，设置限制接触条款，严格审批管理；固定资产维护环节应重点建立固定资产运行管理档案，制定定期维护计划和日常巡查制度，专人负责防止未经授权人员擅自乱修和过期失修。
（3）建立健全固定资产处置制度，严把“出口”关。固定资产由于技术进步和实物损耗，无法正常运转或无法满足使用标准时，就会面临被淘汰。对于待处置的固定资产不应随意处置，《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36号令）有明确要求，但是实际执行并不理想。对于处置环节的固定资产应重点关注评估阶段和审批阶段，防止将能够使用的资产人为报废或低价出售而化公为私和随意处置。
（五）利用资产信息系统建立资产共享调剂机制
行政事业单位资产管理信息系统是财政部按照“金财工程”统一要求打造的资产管理信息平台，拥有十分强大的功能，建立有资产动态数据库、数据查询和综合分析系统、资产预警系统等多种模块，能够提供多种高质量的资产信息数据有利于进行资产风险管理，事业单位可以通过该平台实现对固定资产的动态监管，建立资产共享调剂制度，实现预算管理、资产管理、财务管理和资产使用四部门相互分离、相互独立、相互影响、相互制约和相互协调的工作机制，确保“能共享的不调剂、能调剂的不新增”最大限度地提高固定资产使用效益。
（六）构建全程监管体系与风险反馈机制
事业单位应当注重决策和制度的落实，开展事前事中事后的监督检查，及时发现并反馈监督检查中发现的问题，堵塞漏洞，防范固定资产管理风险，并对决策和制度的执行效率和效果进行跟踪，建立问责制度，对固定资产管理中出现的责任事故进行追责。
作者：向廷平 马青 单位：重庆市气象局
第四篇：事业单位固定资产管理
一、固定资产管理制度不健全。
（1）固定资产购置过程管理制度不健全。
固定资产的购置过程缺少制度约束，许多单位在购置固定资产前没有进行充分调研，只注重固定资产的价值高、技术新、设备精等特点而不能根据自己的需要任意购置、重复购置，导致固定资产闲置，造成资源浪费。
（2）固定资产的日常管理制度不完善。
首先，固定资产购置后不能及时入账；领用时不登记，不办理相关领用手续；对于固定资产卡片、台账等资料不能认真归集、登记；固定资产无专门人员管理。其次，忽视固定资产的定期或不定期盘点，不进行日常固定资产的监督清查，固定资产的安全完整得不到保障。最后，固定资产管理者对固定资产的使用、维修等情况缺乏基本常识，缺少固定资产设备的维修计划，不能及时采取修理措施，造成固定资产使用寿命减短，造成固定资产价值浪费。
（3）固定资产的处置制度不规范。
一些单位不经有关资产监督部门批准，任意出租、出借本单位固定资产，调拨时也不履行相关手续，不进行登记，固定资产流失问题严重。在调拨使用中，固定资产管理也缺乏相应的损失赔偿制度，对相关责任人造成的经济损失不上报、不处理、不赔偿、不追究。同时，事业单位没有严格规定固定资产的使用年限，许多事业单位对固定资产不做报废处理，在一定程度上虚增了单位的固定资产价值，也给信息使用者造成一定的损失。
二、固定资产账面价值与实际价值不符。
（1）《事业单位会计制度》本身缺陷造成固定资产账面价值与实际价值不符。
虽然《事业单位会计制度》规定，固定资产在取得后需要计提折旧，但没有明确规定固定资产使用年限的具体计算方法，因此事业单位在计提折旧时存在很大的差异。一些单位为了增加固定资产的账面价值将固定资产的预计使用年限拉长少提折旧，造成了实际价值与账面价值不符。另外现行《事业单位会计制度》不要求各单位在会计期末对资产进行减值测试，不报告相应的资产减值情况，造成固定资产的账面价值与真实的价值存在较大的差异。
（2）固定资产登账不及时，基础工作薄弱造成账面价值与实际价值不符。
一是以接受捐赠或者调拨方式取得的固定资产，如果固定资产变动状况不能及时反映，会造成固定资产账实不符。二是基建已经完工的固定资产没有及时结转、属于事业单位的自有建筑已售出或者已拆迁、已处置的设备未及时入账，会造成固定资产账实不符。三是管理手段落后，资产台账的登记还停留在手工记录阶段与会计账簿的核对时差会造成固定资产账实不符问题。
（3）固定资产日常保养与维护不当资产的实际价值减损造成账面价值与实际价值不符。
事业单位的固定资产会因为单位对资产管理的重视程度不同，资产管理的水平不同，致使某些事业单位忽视固定资产的日常维修、保养等，对资产的使用状况不进行检查，不进行资产的日常保养，使得资产的实际价值降低，固定资产的实际价值与账面价值不符。
三、固定资产管理与预算管理脱节。
一方面，一些单位在购置大型设备时审批手续不完善，超过预算清单或者没有预算的情况较为常见。另一方面，从事业单位内部职能部门的分工来看，负责固定资产管理与预算编制的部门往往不属于同一个部门，把它们统一起来有一定难度，资产管理部门对各事业单位预算的控制企图如何变成预算编制部门的实际控制措施还未形成有效地模式。
四、事业单位人员业务素质有待提高。
目前，一些事业单位的业务人员综合素质不高，不能灵活快速的操作相关软件，没有认识到资产管理的重要性，难以快速适应固定资产信息化管理潮流。事业单位对业务人员素质培训欠缺，没有强化业务人员的职业道德观念，对固定资产的安全维护方面做得不够；尚未建立相关资产管理人员的考核制度，不能激励相关工作人员提高自身业务素质。事业单位完善固定资产管理应从以下几方面入手：
1.完善资产管理制度。
（1）规范固定资产的购置制度。
事业单位在购置固定资产时，要严格按照计划、预算情况执行，充分利用原有设备，避免重复购买或者购买没有实际使用价值的固定资产。固定资产购置时，首先由设备使用部门依据设备购置预算，以及每季度的采购计划填写固定资产购置申请表，经过设备使用部门领导人员、预算部门负责人及负责政府采购计划的人员签字，履行严格的审核程序，使固定资产的配置更科学、合理化。购置结束后，应编写报告，向上级部门汇报购置固定资产的相关信息，使得固定资产购置过程透明化，接受各方面的监督，共同促进固定资产管理的有效进行。
（2）规范固定资产的日常管理制度。
事业单位应加强对固定资产收、入的及时入账，按照制度规定及时履行相关手续。应加强对固定资产的定期或者不定期盘点，按照制度对发现的账实不符、盘盈盘亏问题及时查找原因，以明确相关人员责任，更好的管理固定资产。
（3）健全固定资产处置制度。
事业单位固定资产处置应遵循“先报批，后处置”的流程，由固定资产的使用部门根据固定资产的使用年限，使用情况及破损程度，填写固定资产处置申请表，并列明报废原因，经资产管理部门负责人、财务负责人、单位领导人核准后签书面意见，并经相关技术鉴定人员鉴定，对确实应该报废的固定资产列入报废清单。对于闲置的固定资产，应积极做好处理工作，可以引入资产评估程序，进行公开竞价拍卖出售，回收资金，或者捐赠给边远地区等方式，使资产保值增值。
2.避免固定资产账实不符现象。
（1）在财务报告中应披露固定资产的实际价值。
首先，在月报、季报、年报的财务报告附注中披露固定资产的详细信息，固定资产的种类、固定资产的原值。其次，要求所有事业单位参照企业固定资产的减值测试方法进行测试，确定相关资产减值情况，在单位财务报告附注中进行详细披露，反映固定资产的实际价值，使账面价值与实际价值更加接近。
（2）及时登记固定资产的增减情况。
加强各部门之间的沟通与联系，特别是财务部与资产管理部的沟通，凡是以购买方式取得的固定资产，经办人首先应该在资产管理部办理实物登记，同时当天到财务部进行报销，财务部进行登账，记录资产的增加；当处置报废的资产时，一般情况要在当天在财务部和资产管理部门办理，不得分别办理，避免账实不符现象的出现。
（3）加强资产的日常保管与维护，减少磨损造成的账实不符问题。
事业单位应建立相关制度，对固定资产的保管维修确定由专职人员负责，应按资产的类型、资产的特点、操作规程等在工作要点、流程等方面对资产的维护保养做出明确规定，制定维修计划，定期进行保养、维修，确保资产的正常使用。
3.固定资产管理与固定资产预算管理有效结合。
首先，严格执行《事业单位国有资产管理暂行办法》。该《办法》的出台，为固定资产的管理与固定资产的预算管理相结合提供了有力的制度保障。这一规定，强有力地促进了事业单位关于国有固定资产的安全完整、合理配置及有效使用，并保障了事业单位更好的履行其职能，更加有利于国有资产管理体制的建立，同时为固定资产的管理和预算管理相结合提供了制度保障。其次，事业单位应坚持资产配置和事业单位履行职能相结合的原则。各事业单位应当根据本单位的实际情况，建立固定资产资产配备标准，严格杜绝超标配置或者重复配置，实现资产配置的合理化、科学化。单位或组织需要购置何种资产、如何配置与处置资产，都需要结合单位存量资产的情况，根据存量资产来决定增量资产的数量，从而提高资产的使用效率。
4.加强相关人员的教育培训，提高员工对固定资产管理的认识。
事业单位应当加强对会计业务人员与资产管理人员的培养，提升其法制观念和职业道德，不断提高业务素质。组织员工进行培训与学习活动，使员工充分认识到固定资产管理是对资产生命周期的全过程管理，使管理人员从思想意识上重视固定资产管理工作。
作者：王素珍 单位：延安职业技术学院
第五篇：人口和计划生育事业单位资产管理
1人口与计划生育事业单位预算管理和资产管理之间的联系
人口与计划生育事业单位资产管理和预算管理间密切关联，不可以把二者单独分开，两者不仅均是对方的基础，还是对方的前提。对于两者错综复杂的关系需要分两方面来看待：一方面人口和计划生育事业单位所持国有资产的总价值和资产管理的分类为事业单位进行预算提供数据基础，一般来说，事业单位的有关人员对本单位资产管理的水平程度与本单位实施资产预算的有效性与实用性有直接关系。自单位收支平衡方面来看，资产管理与单位的财务支出有直接关系。单位的财务涉及两个方面，日常性支出与必要性支出，但必要性支出有很大一部分转化为单位的固定资产。人口与计划生育事业单位在具体运营时还会获得一定的收益，主要表现在避孕绝育手术的手术费、婚前进行优生健康检查的检查费、孕妇进行胎儿生长情况每月监测的监测费等，此些收入均成为了单位的资产，成为人口与计划生育事业单位财务收入的最关键构成部分；另一方面人口与计划生育事业单位资产的形成需要主要单位财务预算来完成，并且单位的日常运营效益与正常资产周转是需要由财务预算来进行的。自此两个方面能够发现人口与计划生育事业单位预算管理和资产管理是互相关联、互相统一的整体。
2人口与计划生育事业单位预算管理与资产管理相结合所存在的问题
2.1事务管理和财务管理脱节
人口与计划生育事业单位是一项拥有社会效益的公益性事业，为了有效地为人民服务，国家建立专项资金加大人口与计划生育服务部门的基础设施建设，每个地区的财政部门给人口与计划生育事业单位准备了给予上门服务的车辆、先进的检验仪器与有效的推广方式，在很大程度上改善了基层计划生育部门的工作环境与工作条件，而且提高了职工工作的幸福指数。但是由于单位内部的基础资产管理体系缺失，个别人口和计划生育事业单位存在将这些专用设备私自挪用、转借他人、赠送、卖出不通过财务部门，产生帐实不一致，还有极少数单位在记账方面做得不太好，仅对固定资产做账目记录，财务管理部门与资产管理部门的作用没有充分地发挥出来，未做好财务账与资产账的核实，致使两本账目记录状况不一致，账目和具体状况不一致，不利于单位预算管理和资产管理的结合。
2.2单位缺乏资产收益的管理观念
根据上文所叙述的内容，人口与计划生育事业单位的全部收益与国有资产有关，是由国有资产带来的价值。但是因为单位内部的管理混乱，相关制度不够完善，工作人员责任性差，态度散漫等原因导致了人口和计划生育事业单位资产的许多处置方式不合理，尤其是出租国有资产来换取非法所得、国有资产私自送给客户等不良现象屡禁不止。让国家损失更加严重的是某些单位不记录国有资产出租出售记录，这就造成了资产的大量流失，并且极易产生腐败现象，工作人员私自建立账目，严重阻碍了单位预算管理和资产管理的结合。
2.3缺乏有效的监督机制
目前我国人口和计划生育事业单位的资产管理问题很多，还停留在很初级的管理方面，对本单位资产的管理不够重视，没有建立规范、统一的监督体系，有的固定资产早已不存在，单位领导却毫不知情，正是监督体制的缺失事业单位固定资产低价出租、出借的现象才屡禁不止，形成个人的小金库，造成了计划生育事业单位固定资产的流失，不利于单位财政预算和固定资产管理相结合。
2.4单位基础资产管理不扎实
我国计划生育事业单位没有对固定资产管理制定严格的管理制度，固定资产的经办人对人口计划与计划生育事业单位固定资产往往不够熟悉，而基础资产管理又不扎实，导致固定资产流失，所以必需采取有效的措施，完善单位基础资产管理。
3推动人口与计划生育事业单位资产管理与预算管理相结合的对策
3.1进行规范控制管理
达到人口与计划生育事业单位规范掌控管理，主要重视预算管理需要自两个方面来说。先要建立人口与计划生育事业单位的精细化预算管理，对单位的预算实施规范化制定是达到两个管理模式有效结合的关键前提，人口和计划生育事业单位要根据单位现有经营状况来规划未来发展的规模，从而计算出未来可能需要花费的金钱，将计算出的金额当做支出预算，并且对单位现有国有资产进行细致统一的盘点，真正了解单位的现有资产信息，这样才能根据上级下发的国有资产配置一览表来明确单位缺什么物资、缺多少数量，同时单位财务部制定的支出预算明细表要尽可能的合理化，需要知道单位资产的来源和流向且记录在册。通过此种精细化的预算便能够极易处理人口与计划生育事业单位资产管理不清晰、没条理的问题。预算制度决定了单位未来发展的方向，必须严格执行，不能以任何理由和借口跳过预算环节。想要实现预算管理和资产管理相结合的最关键的一点就是单位要达到自己制定的预算目标，而想要到达此目标单位就必须清楚自己手里面有什么资产，需要什么资产，由此便能够对国有资产实施科学配置了。
3.2构建流程化管理模式监管单位国有资产的日常运行状况
单位想要达到预算管理与资产管理完美结合就需要建立流程化管理模式来监管单位国有资产的日常运行状况。按照审批流程上报单位所需的资产分配，且将此列进部门预算中。对于人口和计划生育事业单位需要的特种装备要严格按照程序来申请，在确认余量足够后将申请表交付领导，领导确认签字后再进行办理。担对于一些国家非税收收入如残值收入与处理收入等应该全部上交到国库，实施预算管理。
3.3健全单位资产配置体系
构建与健全单位资产配置系统给单位达到资产管理与预算管理相结合给予了可靠依据。根据人口与计划生育事业单位未来发展的需求和所服务地区人民的需求科学的分配资产，在制定资产配置规范时要遵守实用性、真实性原则，合理规范人口与计划生育事业单位的资产管理，这将是单位财务部门核算经费申请经费的关键依据，亦为单位申请资产需要的基础。人口与计划生育事业单位假如想要购买新资产，一定要把单位国有资产存储量情况、相关资产配置规范与人员编制作为基础制定资产购买规划，防止单位资产重复购买，实现单位资产合理分配、有效掌控单位规模、提升单位资产的应用率，推动我国人口与计划生育有关服务部门的稳定、和谐的发展。
4结束语
由于我国市场经济发展速度过快，导致人口和计划生育事业单位资产管理在改革后基本没有明显改变，管理水平仍很落后，目前还存在着许多问题。但将人口与计划生育事业单位资产管理与预算管理相结合的管理模式对于单位精细财务管理有诸多好处，不仅有利于提升资产分配的效率与公正性，还能够将单位的财务费用减少，为构建节俭型单位指明了道路。根据标准单位资产，服从有关运营成本的布置，实现两者的结合，既可以提升事业单位费用的使用率，又可以符合人口与计划生育事业单位未来发展战略的需求。所以说实现人口与计划生育事业单位资产管理与预算管理相结合的模式为社会发展的必然选择。
作者：李焕芝 单位：河南省平顶山市郏县计划生育服务站
第六篇：行政事业单位固定资产管理改革
一、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）行政事业单位固定资产配置缺乏合理性
目前，我国一些行政事业单位的固定资产配置制度并不完善，现行制度也存在很多不科学之处，一些行政事业单位的资产采购决策仅仅由领导机构的协商决定，缺乏科学的决策程序，行政事业单位的工作人员缺少向决策机构提出自己建议的机会，而一些行政事业单位的决策机构工作繁忙，缺少足够的固定资产管理经验，使得行政事业单位的固定资产采购得不到科学的规划，一些不必要的资产重复采购，既提高了采购成本，又增加了管理成本，造成严重的资金浪费。还有些行政事业单位的下属机构由于与上级主管部门缺少必要的沟通机制，而上级部门的固定资产缺乏统一的协调管理，使得一些行政事业单位的下属机构拥有超出正常使用额度的固定资产，而相同工作职能的机构却较为缺少同样的固定资产，下属机构之间无法在没有上级主管部门的指导下擅自进行资产协调，使得一些资产遭到浪费，而一些机构却不得不重复采购资产。
（二）行政事业单位轻固定资产管理重固定资产采购
财政拨款是我国很多行政事业单位固定资产的主要来源，而我国政府对行政事业单位的重视程度较高，经常会拿出较多的财政资金支持行政事业单位的工作，因此，行政事业单位的资金较为充足，缺乏对节约资金和合理利用资金的重视程度。一些行政事业单位仅仅重视与上级财政部门的联系，对单位固定资产的管理情况和利用效率缺乏必要的重视。另外，国家财政部门在拨付资金的过程中对资金安排数额具备一定的管理，对行政事业单位如何使用资金缺乏必要的监管，使得一些行政事业单位对已经拥有的固定资产缺乏重视程度，导致一些行政事业单位的固定资产处于闲置状态，没有真正发挥提高行政事业单位工作质量的重要意义。
（三）个别行政事业单位存在账实不符现象
一些行政事业单位的固定资产管理工作缺乏科学的程序，使得固定资产的统计和协调缺乏必要的制度性支持，例如，一些行政事业单位的固定资产经常会随着各个部门工作的需要而进行转移，而转移之前固定资产管理人员并没有对单位拥有的资产进行统一的登记，使得资产转移无法按照科学的流程进行管理，一些行政事业单位的工作仪器缺乏严格的管理，使得转移过程中容易出现损坏或丢失的问题，由于一些固定资产的管理效率较低，一些已经破坏或已经丢失的固定资产并没有在资产管理的账面上实施注销，个别行政事业单位的下属机构会将一些固定资产转移为本机构的资产，使得行政事业单位的固定资产出现严重的流失。
二、行政事业单位固定资产管理的改革方案
（一）确定行政事业单位固定资产管理机构
行政事业单位的领导人要加强对固定资产管理工作的重视，组建专门机构负责固定资产的管理，不能将复杂的资产管理工作简单的交给财务部门完成。固定资产的管理机构要对管理范围具备清醒的认识，要准确掌握行政事业单位以及下属分支机构的全部固定资产拥有情况。首先，要委派专业人员对行政事业单位的全部固定资产进行核查，将核查得到的数据录入电子计算机之中并做好备份。管理行政事业单位的固定资产要尽可能采取集中管理的方式，要明确行政事业单位不同分支机构的固定资产掌握具体情况，并科学的将资产进行调配，例如，某行政事业单位的培训机构拥有一批电子计算机，而另一个下属分支机构的财务部门正需要购买计算机，固定资产管理机构就需要将计算机的具体信息及时告知有购买需求的财务机构，并组织两机构的主要领导人进行协商，以便尽快达成计算机转移协议，使财务机构不再需要为购买电子计算机消耗大量的经济成本。固定资产管理机构要对行政事业单位的全部固定资产的使用状况进行调查，处于闲置状态的固定资产，要尽可能开发出其实际价值，如果不能开发出价值，要及时寻求社会上有需求的机构进行出售，避免造成固定资产贬值。对使用率低下的固定资产，要在单位例行会议上提出，尽可能更换使用效率更好的资产，以便提升行政事业单位的工作效率。对使用效率较高的固定资产，要分析原因，并保证将这一良好势头持续下去。
（二）将行政事业单位固定资产的采购与管理放在同等重要的地位
行政事业单位的工作人员必须认识到，当前行政事业单位的资金来源大多为财政笔款，而我国正处于经济建设的关键时期，财政拨款较为紧张，因此，要秉着对纳税人负责的态度，加强对固定资产的管理，以便更大程度节约资金成本，减少上级主管部门的财政负担。行政事业单位要及时建立固定资产管理责任制，将固定资产的管理责任落实到具体的个人，以便每一位工作人员提高对固定资产管理的重视程度，提高固定资产使用率，促进行政事业单位工作质量的提高。要定期对行政事业单位物品的经济价值进行核查，并计算物品的折旧程度，要将物品的折旧程度同相关责任人的绩效工资挂钩，以便工作人员加强对资产的管理，避免资产破坏。
（三）完善行政事业单位固定资产管理制度
行政事业单位的领导人应该认识到，科学的固定资产管理程序是保证固定资产价值得到维护的重要因素，从而加强对固定资产管理制度建设的重视程度，以便固定资产管理工作能够的科学统一的制度下有步骤的进行。行政事业单位的资产调配工作是重要的工作之一，在进行资产合理调配之前，要对即将调配的资产进行统计，并计算相关物品的经济价值，在资产转移完成时候，管理人员需要对资产进行二次调查，并与第一次统计数据相对比，避免资产转移过程中受到损失。管理制度的建设还要加强对资产注销的重视，如果行政事业单位的某些物品已经报废，要经过严格的注销手续进行注销，使管理人员能够随时掌握行政事业单位的固定资产持有情况，以便科学的制定相关管理制度。管理制度还要认真参考当前我国银行利率变化情况和物品市场价值变化情况，以便制定出灵活的资产管理制度，保证行政事业单位资产的价值得到提高。
三、结语
行政事业单位的固定资产数额较大，对这些资产进行科学的管理能够很大程度上提高行政事业单位的工作质量，促进我国国民经济的更好发展，分析当前我国行政事业单位固定资产管理存在的主要问题，并制定出切实可行的解决方案，对提高我国行政事业单位的固定资产管理水平，具有十分重要的意义。
作者：马新敏 单位：青海省电化教育馆
第七篇：行政事业单位国有资产管理探析
一、行政事业单位国有资产管理存在的问题
现如今我国行政事业单位国有资产管理不够完善，并且国有资产使用率比较低下，其中主要体现在以下几点。
（一）缺乏对国有资产管理的重视，资产处置过于随意
目前我国行政事业单位国有资产主要实施的制度为现代产权管理制度，在部分地区很多领导人员缺乏对国有资产管理的重视，他们往往只对账户上的支配存款进行关注，但是对以实物形式为主的资产却缺乏认识，甚至对单位金额重大的固定资产不甚了解，并没有清楚地认识到资产管理的重要性，从而在一定程度上导致资产闲置现象严重、资产使用率过低。除此之外，在部分行政事业单位国有资产的处置之中，没有经过申报与评估等法律程序便随意处置或者低价转让，甚至相关人员会将各种高级化办公设备、汽车等固定资产赠送给关系户，导致国有资产大量流失。
（二）缺乏法律规定，监督机制不够完善
就目前而言，我国行政事业单位国有资产管理缺乏法律规定，法律法规体系不够健全，现阶段所执行的法律法规仅仅对国有资产的性质、管理机构以及产权问题进行规定，却在一定程度上忽略了行政事业单位国有资产在质量、数量、配置上的优化与规范，这种情况不仅会导致重资产、轻实物现象出现，并且也会导致重财务、轻视绩等问题的加重。另外，根据相关法律法规得知，各级财政部门对行政事业单位国有资产进行管理中并没有结合实际发展需求，没有形成完善的国有资产监管系统，导致地方监督机构、审计机构没有充分发挥出监督作用。
（三）国有资产管理机制不完善，预算机制不健全
行政事业单位国有资产管理机制不完善，预算机制不健全会导致国有资产使用效率低下，资产重复购置率高，资产分配不合理等现象的发生。根据笔者分析与研究，我国行政事业单位在国有资产的使用上具有随意性以及盲目性，甚至部分资产被闲置，在各类设备使用过程之中由于缺乏维护以及定期保养，会在一定程度上减少国有资产的使用寿命，从而导致国家资源的浪费。除此之外，国有资产配置如果不恰当，也会导致行政事业单位资产管理存在非常大的问题。
二、加强行政事业单位国有资产管理的对策与措施
行政事业单位国有资产是社会稳定发展的保障，也是社会主义事业发展的物质基础，在国有资产体系之中占据了非常大的比例。因此，针对行政事业单位国有资产管理中所存在的问题进行分析，采取相应的措施进行解决是当前最为关键的问题之一。笔者结合自身对国有资产管理的认识，提出以下见解。
（一）积极构建行政事业单位国有资产使用机制
从某种意义上分析，我国行政事业国有资产管理最为复杂、涉及面积最广的环节便是使用过程，因此，积极构建行政事业单位国有资产使用机制是实现资产管理的主要内容，也是保证资产形成具备合理性以及科学系、公正性的重要体现。高效节约的行政事业单位国有资产使用机制能够提高资产使用效率，能够减少资产的闲置以及浪费，避免因管理混乱而导致资产流失现象。其中，在构建行政事业单位国有资产使用机制中需要做好清产核资以及产权登记等工作，并推动国有资产使用机制朝着集中化与专业化的发展模式出发，探索出多种形式与多种层次的资产管理责任制度，从而进一步提高行政事业单位国有资产的整体使用效率。
（二）积极构建行政事业单位国有资产处置机制
在国有资产管理中最后的一个环节便是资产处置，要想真正建立起与社会主义市场经济相关联的资产管理体制则需要构建行政事业单位国有资产处置机构，避免在整个资产处置过程中过于随意，避免造成资产浪费与流失现象，进一步提高资产的使用效率。政府部门需要完善国有资产统一调剂制度，建立良好的国有资产交易市场、完善我国行政事业单位国有资产报废报损制度。只有不断完善以上几种制度，才能构建出一个公平、合理的资产处理机制，才能真正完善行政事业单位国有资产处置。
（三）积极完善法律体系积极完善行政事业单位国有资产法
律体系是实现资产管理的依据与核心，也是增加行政事业单位对国有资产管理重视程度的重要保障。在积极完善法律体系中需要加大国有资产在配置以及使用、处理、评估之上的规定，对于行政事业单位国有资产处理不善的各项处罚措施需要进行明确，从根本上做到有法可依、违法必究。
（四）积极完善行政事业单位国有资产预算管理
行政事业单位积极构建科学、完整的预算管理体系是实现国有资产有效管理的主要方法，也是避免国有资产重复购置的主要手段。在我国行政事业单位中要将自身的职能进行充分发挥，在预算中要严格从单位的需要层面进行考虑与分析，一个单位需要购置什么资产，需要购置资产的数量是多少，如何保证资产购置的公正性与透明性需要行政事业单位进行考虑与分析，并且还要对资产进行有效使用，对于闲置资产也减少资产预算，满足单位工作职能的需求，尽可能减少资金浪费现象，真正实现资产的合理使用。另外，还要进一步深化行政事业单位改革，投入更多的公共事业建设，实现行政事业单位国有资产的增值与保值。
三、结语
我国行政事业单位国有资产是维护社会发展的中坚力量，从性质与金额上分析均具有十分重要的意义，在我国计划经济市场逐渐转变的基础上，行政事业单位国有资产管理存在缺陷与不足，需积极完善管理制度，强化管理理念，制定法律法规，构建资产处理与使用机制，增强行政事业单位国有资产管理效率，促使行政事业单位国有资产能够为社会主义事业的新发展奠定基础。
作者：宋冰华 单位：沂源县工业公有资产经营中心
第八篇：行政事业单位资产管理探讨
一、行政事业单位资产管理的意义
第一，作为政权建设的基础，行政事业单位发展过程中的各个系统、环节，都离不开资产这一物质基础，管好、用好资产，保障资产不受侵犯及其完整性，对政权建设以及经济体制改革不断深化，具有非常重要的作用。
第二，加强资产管理，有利于单位运行成本的降低以及资源优化配置。实践中，为了能够更好适应市场经济发展要求，公共财政支出不断增加，在此过程中，降低行政事业单位成本，对于资产配置效率的提高具有非常重要的作用。因此，行政事业单位应当加强资产管理，使国有资产管理逐渐走上科学化、规范化道路。
第三，加强资产管理，可从源头上做好反腐倡廉工作。据调查发现，国内部分行政事业单位存在着乱征地、乱建馆舍等现象，与党中央倡导的勤俭节约以及反形式主义、享乐主义精神背道而驰。党的十八大以来，从中央到地方在反腐倡廉工作中都做出了努力，因此加强资产管理，为反腐败源头治理、促进行政事业单位改革和发展，意义重大。
二、行政事业单位资产管理实践中存在的问题
随着市场经济体制改革的不断深化，虽然国内行政事业单位内部管理水平有了很大程度的提高，但是行政事业单位财务管理过程中依然存在着一些问题与不足，主要表现在以下几个方面。
（一）固定资产账实不符
从当前行政事业单位资产管理现状来看，存在的最主要问题是资产管理过程中的账面、实际资产之间的信息不相符，尤其体现在固定资产管理方面，未严格依照规定对固定资产进行调出、报废核销，固定资产账实不符会计信息失真问题依然存在。如缺少固定资产实物登记账或台账、资产领用及保管没有记录、仅设资产总账未设立明细分类账、固定资产购置只记录支出不记资产、接受的捐赠资产和拨付资产不及时入账等，同时，部分行政事业单位依然沿袭着传统的账目形式，账户更新、处理不及时，资产管理过程中，还存在着较为普遍的挂账现象。
（二）资产管理责任不明确
从行政事业单位资产管理现状来看，部分单位没有严按照行政事业单位会计制度落实，固定资产资产管理责任不明确，难以及时发现和解决管理中的问题，无法追究责任，同时因责任不明确，行政事业单位对资产缺乏维护管理，所以缩短了资产使用寿命，只管花钱购置新资产，不做正常运维和保养，加速了资产老化；在资产处置过程中，不严格执行资产报废处理要求，存在着先处置后报批等现象。
（三）资产内部管理及监督制度不健全
内部管理上，部分行政事业单位未建立资产管理机制，或者资产管理制度不明确、不具体。在日常企业财务管理实践中，不断行政事业单位在发展过程中一味地对财务开支制度、公用经费管理进行严格控制，而忽视了固定资产的有效管理，重采购轻管理的现象非常的普遍；固定资产卡片不健全，帐卡不一致的现象经常发生;外部监督上，监督力度不够，对违规责任追究不到位，资产管理人员责任意识薄弱，对固定资产的管理工作不重视。
三、新时期行政事业单位加强资产管理的有效措施
（一）严把单位资产出入关
行政事业单位资产管理过程中，应当严把资产出入关，基础设施、设备的购置，是行政事业单位发展过程中不可或缺的环节，应制定并严格执行《行政事业单位资产配置标准》，按照科学合理，优化资产结构，勤俭节约，从严控制的原则，资产配置与行政事业单位履行职能需要相适应，资产购置须经国资部门按标准审批后通过政府采购程序购入，实现资产购置的科学化、规范化，避免超标浪费。严格执行资产处置规定，资产处置首先进行评估，并报资产管理部门审批后再进行处置，国有资产管理部门做好监督检查，严防资产流失。财务上及时做好资产账务录入、核销，做到账实一致。
（二）加强内部管控
行政事业单位资产管理过程中，应当加强内部管控，提高单位内控意识和能力。对于行政事业单位而言，应当健全和完善国有资产应用和管理机制，并且将国有资产管理责任有效地落实到个人，对国有资产的应用进行规范，将国有资产应用和管理工作有效地落实到实处，严格执行国有资产管理机制，充分发挥国有资产的实际应用效益，确保其安全完整，最好保值、增值工作。同时，还要对本单位所占有、利用的国有资产进行定期的清查和盘点，确保账、卡、实之间的相符，以免国有资产出现严重流失问题，提高资产有效利用率与使用价值，对低效运转、长期闲置的资产，应当对其进行优化应用，做出清查处置工作，以免资产大量闲置。
（三）做好预算管理
建立和完善资产预算、审批制度。行政事业单位资产预算过程中，应当结合本单位的具体情况和特点，以确保资产预算的科学合理性。通过预算规划，可为行政事业单位采购提供方向，以免盲目、随意，同时还可以有效防止重复购置现象发生。行政事业单位资产管理工，应当与预算管理工作有机地结合在一起。行政事业单位资产管理过程中，需采取全面预算管理制度，将预算制定、反馈以及考评等结合在一起，资产管理、预算并重。
（四）建立资产指标考核机制
在当前国内行政事业单位发展过程中，国有资产应用、管理绩效考核指标有待进一步健全和完善，根据行政事业单位的特点、性质，建立一套科学高效的指标体系，做好国有资产利用、管理考核工作。考核过程中，所选用的指标有很多种，比如国有资产利用率、闲置率、流失率、人均占有率以及分布率等。上述各项指标体系考核结果，应当与行政事业单位实施的年终考核有机联系在一起，并将其作为单位奖惩的参照。
（五）加强信息化建设，对行政事业单位的资产进行动态管控
行政事业单位资产管理过程中，应当加强计算机信息技术、网络技术的应用，利用资产管理信息系统和条码管理，对资产预算、采购、处置等程序纳入系统管理，加强资产动态管控，有效减少资产管理时的人为干预，利用计算机信息技术处理大量数据，使资产增减变动能够得到有效监督，并在资产管理过程中融入现代技术手段，能够有效减少人工重复、低效劳动，对于节约人力资源、对单位资产进行动态化管控，具有非常重要的作用。同时，事业单位的会计人员要及时掌握先进的信息化管理工具，充分发挥计算机等在财务管理中的作用，保证事业单位资产管理的先进性。
四、结语
在当前行政事业单位资产管理过程中，应当将资产应用和配置标准纳入财政业务流程、财政管理改革体系之中，提高资产利用和管理效率，将资产配置标准作为预算、采购审核的依据，强化约束性，依托信息化管理技术手段，及时、全面掌握资产状况，整合本单位资产，盘活单位资产存量，优化资源配置，实现资源共享，努力实现行政事业单位资产管理新突破。
作者：蔡朝萍 单位：砚山县财政局