摘要：在国有资产中，固定资产占据了重要的比例，加强行政事业单位固定资产管理工作在确保国有资产安全完整方面有着举足轻重的作用。本文着重从理论角度出发，对加强事业单位固定资产管理提出了可行性建议。
关键词：事业单位;固定资产;管理
所谓固定资产，主要是指使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1000元之上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。对于单位价值虽然未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也同样作为固定资产管理。为了维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，提高国有资产的使用效率，加强事业单位固定资产管理工作，的确是迫在眉睫。现阶段，各个部门都已经意识到了固定资产管理工作的重要性，在固定资产管理方面使用了多种有效的方式，取得了良好的效果，不过，从实际情况来看，依然存在着一些问题，需要进一步解决。
一、当前关于事业单位固定资产管理的问题
(一)固定资产管理意识薄弱
就目前而言，在受到传统因素的影响下，大多数事业单位管理者对固定资产缺乏全面认识，甚至认为固定资产的所有权在与政府部门，事业单位仅仅把握了使用权，正因为如此才导致事业单位在固定资产管理方面缺乏细致性。同时，正因为缺乏对固定资产的认识，所以导致各类问题不断，其一是部分事业单位固定资产账簿记录不完整，比如通过捐赠或者无偿调拨等形式不体现资金支付形成的固定资产，无法在取得资产后入场核算。第二是在领导调动或者固定资产的具体使用者发生变更的时候，没有按照规定对固定资产进行移交，或者仅仅进行了移交而没有登记使用人没有变更登记。第三是部分事业单位固定资产外借的时候手续不全面，如此一来则会导致固定资产无法及时收回。
(二)缺乏完善的固定资产管理制度
制度决定了一切，是事业单位发展的重中之重，现阶段事业单位根据要求纷纷制定了具体的开支标准，但是却因为缺乏对固定资产的重视，所以在固定资产管理制度方面存在一些问题，甚至有的事业单位并没有针对实际的发展情况制定完善的管理制度，对固定资产的掌握仅仅局限在会计账目之上。还有便是有诸多事业单位内部控制制度刚刚建立，并不完善，长此久往则会导致资产管理趋于形式化。
(三)会计基础工作较为薄弱
1、是初始计量不正确
在取得外购固定资产时将应计入固定资产的相关税费以及在交付使用前发生的归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费等未计入其成本。
2、卡片登记不及时
在固定资产发生增加变动时未及时进行卡片登记，造成固定资产账实不相符。
3、固定资产的清查不彻底
对清查中发现的盘盈、盘亏和毁损的固定资产未按规定程序进行及时处理，对于报废的固定资产，未及时办理相关清理手续，造成资产虚增。
二、加强事业单位固定资产管理的措施
(一)需要提高对固定资产科学化管理的意识
①从领导角度出发，要高度重视固定资产管理工作，树立单位负责人为资产管理第一责任人的意识，能认识到做好固定资产管理是单位财务管理工作的重要组成部分，是衡量单位财务管理水平的重要指标，是确保国有资产保值增值的基本保障。②从单位管理角度出发，要建立健全固定资产管理制度。将加强固定资产管理作为单位内部管理制度的重要内容，要明确固定资产的归口管理部门，明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。明确固定资产采购、验收、入库、维护、保养等环节科学化管理流程，并对不相容岗位进行分离。③从事业单位财务人员角度出发：就要求相关人员对单位固定资产进行准确的确认和计量，及时登记固定资产明细账和固定资产卡片，并且配合资产管理人员定期对单位固定资产实物进行盘点核实，确保会计账簿记录和实物数量相符，如不相符查明原因明确责任，按照单位相关管理制度该追责的追责。这就要求单位不断加强对财务人员、资产管理人员的培训，优化工作人员职业素质和职业道德，特别是在实际运行过程中要时刻坚持原则，从本质上防止因人为因素造成的国有资产流失。所以，事业单位财务人员和资产管理人员需要更新观念，从实际工作出发，在做好本职工作的同时，从核算型工作方向向着管理型方式改变，积极参与到单位管理工作中，努力为提升单位财务管理工作进言献策。④从监督管理角度出发：需要不断提高监管意识，事业单位根据其履行职能的需要，严格按照有关法律、法规和规章制度规定的程序，购置、使用、处置固定资产；定期对固定资产进行清查，核实；按照规定向同级财政部门或者主管部门申报、办理产权登记，建立固定资产登记档案，定期做出报告和分析说明。
(二)完善事业单位固定资产组织管理体系
第一要求事业单位需要构建资产管理内部控制体系。事业单位需要结合自身的实际情况，在调查研究的同时制定出固定资产选购管理体系以及审批论证流程，坚持先入库再领用的原则，防止不入库带来的账务不清和不实的情况发生。第二是遵循先报废后购买的原则，避免在购买以后无法进行入账和解释，由此一来，就会出现强制报废以及弄虚作假的情况。第三需要完善和加强固定资产的采购、保管等环节的流程，可以建立起事业单位内部有分工还有合作的内部控制制度。事业单位固定资产在实际发展中，还需要在最大程度上挖掘出对政府采购的范围以及方式，主要是让政府对固定资产采购实际情况和市场化结合起来，防止经济利益的发生。另外，需要严格按照政府采购法的规定，不断拓展政府采购范围，以科学的态度规划好政府采购方式，最后就可以完善对事业单位固定资产采购资金支付的手段。
(三)需要重视固定资产科学管理
在我国行政事业单位中，需要不断加强对固定资产的管理，按照资产管理和预算管理的相互结合，促进行政事业单位资产整合与共享共用。需要提高国有资产管理部门的管理水平，不仅如此，还需要建立起比较完善的内部控制监督体系，充分利用资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理。
(四)加强固定资产使用周期管理
第一是在资产购置预算中需要全局分析与思考，尤其是要是实现固定资产管理部门与财务部门的相互沟通，将资产配置的实际情况加以分析，这样能够从本质上减少固定资产重复购置现象的产生；第二是要进一步规范固定资产的日常核算，需要严格按照《政府会计制度》的相关要求正确进行固定资产的确认、计量、折旧的计提等基础工作，为提供高质量的财务报告做准备；第三是严格对固定资产进行定期或不定期的盘点，清查，分析各项固定资产的使用情况，利用效率，形成分析报告。为政府部门全面准确掌握国有资产整体情况提供真实可靠的数据。
三、结束语
总之，现阶段事业单位要切实承担起资产管理的主体责任，建立健全和完善固定资产管理制度，内部控制制度，切实堵塞管理漏洞，夯实制度基础，规范固定资产的采购，保管，使用，报废清理等各个环节；做好制度落实工作，提高制度的执行力，加强对固定资产管理工作的考核评价，及监管力度；加强对工作人员业务培训，提高干部队伍的职业素质和专业技能；要进行自查自省对发现的问题，及时寻找解决方案，如此一来才能真正推动行政事业单位的创新发展。
参考文献：
[1]孙宝涛.事业单位会计固定资产管理及其核算研究[J].中国乡镇企业会计,2017(11):132-133.
[2]王利辉.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].知识经济,2017(21):85-86.
作者:姬军萍 单位:西安市建筑业劳动保险基金管理中心