摘要：对于燃气企业而言，其全面预算管理工作直接影响着自身的发展，所以需要相关人员加大重视力度，优化管理方式。在这样的前提下，本文将以S燃气企业为例，分析其全面预算工作中所存在的问题，并提出与之相对应的解决对策。通过本文的分析，其目的就是为燃气企业的预算管理人员提供参考，优化管理工作的方式，并提高全面预算管理的效率、质量，进而保证企业更加稳定的运行。
关键词：燃气企业；全面预算；预算管理
在企业的长期发展中，其受价格因素、成本因素的影响，使得其收入不能保持稳定的状态，所以为了增强自身的核心竞争力，就需要进行全面预算管理。即便已经有很多企业已经意识到了全面预算的重要性，但是其管理的理念、机制、方式等，都不能使该项工作达到理想的目标，这样的现象同样会限制企业的发展，甚至会削弱企业的综合实力。对此，企业的管理人员就应该结合实际，积极优化全面预算管理的方式，为获取更多的经济效益奠定基础。
一、燃气企业概况介绍
S燃气企业成立于1993年，其属于国有独资大型企业。在长期的发展中，其经营所涉及的范围包括：销售天然气、储备天然气、管道安装、燃气改造设计、燃气器具销售等，并且承担着其所在城市的天然气供应任务。结合2017年年底的相关统计发现，S燃气企业的总资产约为47亿元，包含5098km的燃气管网、1500名员工，另外还有商业用户、公建用户、工业用户5623户，以及燃气民用户130万户。在S企业的长期经营中，已经有了较为完善的组织结构，同时全面预算管理工作也初具成效。
二、燃气企业全面预算工作存在的问题
（一）目标不具导向性
在制定恰当的全面预算目标，以及在实施的环节中，能够保证S燃气企业的战略目标、经营环境、现有资金处于动态平衡的状态。换言之，全面预算目标的制定，就是对企业战略目标进行定量化，并将S燃气企业的战略目标体现在预算过程之中。而在这样的工作之中，S燃气企业并没有认真分析、总结其长久的发展目标，甚至有时会发生长期目标、短期目标相互“矛盾”的现象，在影响全面预算管理工作的同时，还限制了企业的稳定发展。除此之外，S燃气企业对于全面预算、预算控制的风险意识较为淡薄，导致在落实其全面预算目标的过程中，很难根据实际情况进行适当的调整，甚至不能对发生的问题进行及时的处理。正是在这样的目标制定中，使得S燃气企业的短期目标无法与长期目标相互适应、融合，进而不能实现预期的经济目标。
（二）执行组织效率低
对于S燃气企业来说，其具备完整的全面预算执行组织，而这也成了其发展的一大优势。但是，全面预算管理的工作组织中，存在分工不明确、管理层级较多等问题，这样的现象就会直接降低全面预算执行的效率，甚至会在工作中发生相互“扯皮”的问题。长此以往，预算执行组织并不能第一时间发现问题、解决问题，使得S燃气企业的预算很难完成下拨，并且无法对预算支出等进行合理的控制。简单来说，预算执行与S燃气企业的协调运行、上传下达有着紧密的关系，所以不能仅仅局限在其自身的执行层面中，而是应该扩大预算执行的范围，保证预算管理的效果。同时需要注意的是，虽然预算执行组织较低的工作效率并不会给S燃气企业带来致命的风险，但是也不能忽略其为企业发展、管理、经营所带来的各种风险。
（三）执行机制需完善
在S燃气企业的经营过程中，虽然已经有了长达4年的全面预算管理经验、基础，但是其执行的机制依然需要进一步完善。实际上，S燃气企业中预算执行力弱、工作效率低、执行机制欠缺等，已经成为明显的问题，严重影响着预算工作的有效性。例如：在2015年至2016年期间，S燃气企业的预算的执行数额远远高于预算数额，其分别为15097元、17698元，即使企业当前依然处于盈利的状态，但是也不能掩盖上述的问题。而这一问题的原因之一，就是预算执行机制欠缺，使得S燃气企业所制定的预算目标，不能全面落实在经营之中，增加了其经营的成本，并其降低了企业管理层的威信力，阻碍企业的长久发展。
三、燃气企业推进全面预算管理的措施
（一）确定战略导向性目标
为了能够推动S燃气企业稳定发展，企业的管理人员在制定全面预算目标的过程中，应该使其具有战略导向性的特征，以便于为日后的工作提供方向、指引与相关依据。对此，在全面预算管理的工作中，应该采用科学、合理的方式，结合企业自身的管理特点、经营特征等，制定好阶段性的目标，最后采用定量分析方法、定性分析方法，对预算管理的目标进行分解、细化，进而避免短期目标、长期目标发生“矛盾”的现象。例如：S燃气企业在制定2019年预算的过程中，就应该对当前自身的经营状态、成本支出等进行分析，同时对市场的发展趋势进行调查，为制定战略导向性预算目标奠定基础。在这一前提下，S燃气企业可以将预算目标划分为月目标、季度目标、年目标三个阶段，并保证其相互之间适应，以此来保证全面预算目标的有效性，进而强化全面预算管理工作，推动S燃气企业稳定发展。
（二）提高执行组织的效率
为了能够提高S燃气企业预算执行组织的工作效率，其应该制定《预算管理规定》，并将其作为企业管理标准落实，下发至各个部门、组织等，以便于保证全面预算管理工作有据可依。基于《预算管理规定》，S燃气企业可以优化全面预算管理的编制、控制、分析、考核、调整等相关的工作，进而在根本上提高执行组织的工作效率，达到推动企业发展的目的。另外，S燃气企业还应该组建全面预算执行监管小组，由各个部门的管理人员任职，对预算执行组织的工作进行监督，并根据其工作的效果进行考核，将结果直接上交给总经理。基于这样的方式，可以在一定程度上加深预算执行小组对工作的认识，并提高其工作的积极性，有利于高质量、高效率的完成执行工作。
（三）优化执行反馈的机制
实际上，全面预算执行的工作效率，需要执行反馈机制进行分析，因此S燃气企业就应该对预算执行反馈机制进行优化，使其能够充分发挥自身的作用，加强全面预算的管理力度。具体来说，预算执行反馈机制主要包含两部分：（1）事前反馈。对企业的年度预算进行编制，并对各个部门的任务、目标进行分解，结合实际工作计划、经验等，对预算与目标进行比较分析，实现预算业务的目的。如果发现预算指标、实际目标之间存在明显的偏差，就应该由执行反馈机制第一时间上报给预算管理人员，然后采用科学的方式对预算方案进行调整；（2）事后反馈。在执行预算目标之后，执行反馈人员发现其与实际生产存在较大的偏差，而预算执行部门在经过极大的控制以后，在没有取得有效成果的情况下，就应该将问题及时上报管理部门并申请帮助。
（四）完善预算考核激励制
在S燃气企业中，其长期的预算管理中基本上都是采用单一的考核激励制度，这样的方式已经不能满足当前的发展要求。因此，S企业就应该创新考核激励制度，并增加考核的相关标准，以此来优化考核的效果，推进全面预算管理的工作。例如：S燃气企业可以根据全面预算管理工作的实际需求，采用平衡记分卡的方式开展考核激励工作，并依据该工作方式全面落实预算管理目标、企业发展目标等。另外，S燃气企业还可以将内部控制管理目标、财务目标、学习目标、安全管理目标等作为基础，结合定量分析、定性分析的方式，对其赋予适当的权重值，最后进行计算并得出分数，实现对全面预算管理的考核。而通过这样的方式，可以发现管理工作中的不足并及时进行优化，实现在燃气企业内部推进全面预算管理的工作目标。
四、结语
综上所述，在燃气企业的长期发展中，其全面预算管理有很多亟待解决的问题，所以就需要管理人员加大重视力度，将更加先进的理念、方式等，运用在工作之中，强化全面预算管理的有效性。通过这样的方式，有效降低了企业经营的成本，并在一定程度上提高了自身的经济效益，对于其更加稳定、长久的发展，具有不可忽视的重要作用。基于本文论述发现，其所提及的全面预算管理方式，具有较强的可行性。
参考文献
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［3］李娟.武钢某燃气热力公司全面预算管理执行情况研究［D］.武汉科技大学,2012.
作者:回世伟 单位:天津泰达滨海清洁能源集团有限公司
