摘要：采取业务流程分析的方法对公办幼儿园的运营管理工作进行实证性分析。研究显示，公办园在安全和后勤方面的运营能力更具优势，而在提供核心服务的教学和保育方面的运作能力相对较弱，这与公办园良好的外部形象，从而一般认为其教学、保育质量优异的认知有较大出入。公办园需要强化教学和保育工作流程，提供有效的教育保育产品，而非公办园可以通过开发或引入幼儿教学和保育产品，促使幼教业务转向围绕核心服务的运作，来获得竞争优势。
关键词：公办幼儿园；运营；流程；优势
当前幼教市场中，公办幼儿园更受到幼儿家长的青睐。其竞争优势是来自于优质的教学保育质量，还是由于公办背景所带来的丰厚支持，抑或是兼而有之？私立幼儿园在竞争中可能获得怎样的竞争定位和相应优势？笔者在指导一位具有教育学背景的学生开展管理专业的论文工作时，有机会对一家公办的QB幼儿园的运营流程进行实证性剖析，尝试对上述问题作出部分解答。
1公办幼儿园运营管理的现状
QB幼儿园原为当地政府的机关幼儿园，后面向社会招生，一直以来其口碑良好、生源充足，反映了公办幼儿园的一般情况。园长为总负责人；设一名保教主任，负责教学和保育工作；设一名后勤主任，负责后勤工作。具体运营分为教学、保育、安全及后勤四方面工作，教学工作由保教主任负责，带领主配班教师完成教学任务；保育及安全工作由保教主任和后勤主任共同负责，所有岗位工作人员协调配合，共同完成；后勤工作由后勤主任领导保健医和伙食工作人员做好卫生饮食服务。
1.1教学工作
园长在学期开始时召开会议讲解园务计划，保教主任根据园务计划制定教学工作计划和教学活动进度表交由园长审批通过后，购买教学所需教材教具。各班主班教师到保教主任处领取本班教学所用教材教具，由教师设计并填写教学活动方案，形成教案并根据教案实施教学。保教主任不定期对各班活动教案进行监督和检查。但在实际教学运营中，保教主任存在业务缺位现象，长期缺少对教学活动教案和教学效果的监督，各班的教学活动方案设计和教案填写不及时，活动教案流于形式。
1.2保育工作
园长负责制定园务计划并根据保育实际适时协调全园的保育工作。保教主任依据园务计划负责制定学期保育工作计划，指导和检查教师和保育员开展日常保育工作。各岗位人员根据岗位性质，落实保育工作要求[1]。QB园有“一日保育工作”的流程，但在具体执行中存在工作不到位的情况。QB园对活动室内设备、毛巾、玩具等定期消毒擦洗有明确规定，在具体实行中，保育员可以做到一个时期做一次清洗，这方面比私立园做的相对较好，但也存在长期不清洗的情况，保教主任对此也缺少督导。在卫生和保健方面，由保健医负责制定每学期保健、卫生工作计划；负责向保教人员培训有关幼儿常见病的知识，监督指导保教人员做好幼儿晨午检工作；指导伙房工作人员做好饮食卫生工作，并对厨房用具消毒情况进行定期检查。但在实际运营过程中保健医与保教人员及厨房工作人员之间相互配合度低，出现问题不知所措。
1.3安全工作
园长为安全工作总负责人，由后勤主任领导保健医、食堂工作人员、门卫负责幼儿饮食安全、园内设施安全及幼儿人身安全等安全保障工作，由保教主任领导主配班教师及保育员负责幼儿活动时的安全并对幼儿进行安全教育[2]。QB园从幼儿入园到离园有明确的安全制度规定，但运行中存在执行不严的现象。如接送卡制度规定家长送幼儿入园时凭接送卡将幼儿送至班级，与当班教师交接后家长方可离园；离园时家长必须持接送卡方可接走幼儿。实行执行中，存在教师看见熟识的幼儿家长或幼儿呼喊家长便放行的情况，造成教师和家长实际都不重视接送卡的使用。由门卫对进出园人员进行管理，防止可疑陌生人进园，保证教职工及幼儿安全。门卫严格执行外来人员进园登记制度，来访人员一律在门卫室严格登记，门卫经值班领导批准后方可放其入园；在幼儿入园和离园时间段注意门通管理和幼儿安全，不让幼儿独自离开。发现幼儿逗留玩耍或有危险行为时及时劝阻，发现问题及时处理并汇报。
1.4后勤工作
QB园后勤工作较为严密，如伙食先由厨师制作周饮食计划，列出食材交给保健医审核。保健医审查营养搭配是否合理，若不合理指出后厨师进行调整，并将每周食谱公布于幼儿家长。之后将食宿和所需食材清单上交给后勤主任。后勤主任根据清单购买食材。果蔬进园后由厨师检查果蔬的质量，合格的果蔬送进伙房，炊事人员对其反复进行冲洗，最后按食谱烹调。在实际执行中有关人员能做到按照流程要求开展工作。厨师在编制食谱时广泛听取炊事员、教职工及幼儿家长意见，保健医根据幼儿年龄特点审查营养食谱，力求粗细合理搭配、营养全面均衡，并每周食谱贴于公示栏上。后勤主任在购买食材时经常了解果蔬的卫生状况，采购前再三进行考察对比。果蔬进伙房后，伙房工作人员对其反复进行冲洗，生熟、主副食分开放置。
2公办幼儿园运营管理情况的分析
QB幼儿园运营规范化和权责落实不到位，实际运营问题较多，与其生源充足、口碑良好的外部形象出入较大。经费高、伙食好等公办园优势，确实吸引了众多家长，但核心运作流程的建设上缺口较大，缺少良性的监督和激励措施。
2.1制度建设分析
QB园虽然制定了教学评价制度、员工考勤制度和激励制度，但制度体系不够完善，执行中人浮于事的现象普遍存在。教学评价流于形式。教学管理工作注重教学计划的完成情况，而忽略对教学过程的考核评价。评价方式是检查主配班教师的活动教案，对教学过程评价较少。员工考勤方式落后。QB园工作人员出勤情况是以自己上下班时在门卫处填写的时间为准，具有很大的随意性，工作纪律较为松散。员工激励机制不健全。QB园的员工激励措施不到位，不能充分调动工作积极性。如保健医负责指导保教人员进行晨午检工作，检查方式是保教人员通过观察和触摸幼儿额头，排除感冒及发烧等常见疾病。但实际执行中，保教人员漏检和检查不用心情况时有发生。缺少激励措施是重要原因。
2.2教学和保育效果分析
幼儿的教学和保育工作是相互结合、彼此促进的运作流程，很难截然分开。但在实际工作中几乎是保育员一个人在做保育工作，主配班教师很少参与，致使保育员工作量大，没有精力参与教学活动，不利于保教结合和促进幼儿的全面成长。保育员、保健医、伙房工作人员在保育工作上各有自己的工作分工，但许多工作相互交叉需要合作完成。如：晨午检需要保育员和保健医合作完成；厨房卫生与每周食谱需要保健医与伙房工作人员共同负责；饮食卫生由保育员与伙房工作人员共同保障。而在管理关系上保育员和保健医、伙房人员各自分属于保教主任和后勤主任，分工管理存在冲突，而实际运作中，保教主任缺位，后勤主任管理不到位，实际由相关工作人员自行处理，具有很大的随意性。
2.3安全管理工作分析
QB幼儿园安全管理工作成效明显，成立了由园长担任组长，后勤主任、保教主任、保健医、炊事员、门卫、各年级组长为成员的安全管理领导小组。后勤主任根据幼儿园的园务计划抓好各项安全工作的落实，各成员工从各自的工作层面，以检查、督促为重点开展安全管理工作。QB园在幼儿接送管理上可以有所加强。教师应注重并督促家长坚持使用接送卡，在幼儿离园时对幼儿接送卡进行严查。对陌生的接送人员，一方面询问来者与孩子的关系、单位及姓名，另一方面与幼儿父母联络确认其身份后再放行。各班教师在家长会上要向家长强调使用接送卡的重要性，督促家长坚持使用接送卡。
2.4后勤管理分析
QB园后勤工作卓有成效，突出体现在饮食管理方面。通过对饮食流程的不断完善，QB园现拥有一套较科学规范的工作流程。一方面严把幼儿饮食卫生安全关，另一方面合理调剂幼儿饮食[3]。具体的餐饮管理中抓住了两个基本环节：一是制订合理的饮食计划；二是广泛听取意见，及时改进饮食。QB园广泛听取伙房工作人员、教职工及幼儿家长的意见，同时保健医和厨师深入班级，亲自观察幼儿进食情况，直接感受幼儿口味，及时调整烹饪方法。饮食管理上QB园相对私立园有明显的优势。
3公办幼儿园运营管理流程的优化
上述分析显示，教学和保育工作作为幼儿园运作的核心工作，QB的运作流程不规范；安全管理仍有改进的余地；后勤工作流程执行比较规范，值得借鉴。针对运作管理的现状，提出公办园运营流程优化举措。
3.1核心流程：教学工作的全新规范
教学是幼儿园运营的核心流程，恰恰是公办园当前的薄弱环节，有必要启用新的规范教学流程。规范化的幼儿园教学流程见图1。各班教学进度表经保教主任审批通过后，根据教学进度开展教学。保教主任对各班教学活动设计及教案质量及时进行监督与检查，使教学活动方案起到上承教材研究和教学设计，下接课堂教学的作用。将各班教学过程中存在的问题总结汇报给园长，园长根据存在的问题听取保教主任意见后提出针对性建议反馈给各班教师，促进改进教学。
3.2保教工作：全员密切协同
目前QB园的教育和保育工作实质上是分割的，不利于培养幼儿健全人格和综合素质。改革幼儿保育模式，由“两教一保”逐步转为“三教轮保”，促进保教有机结合。保育工作涉及各方面人员较多，除班级常规保育工作外，还包括保健工作、饮食卫生工作等，需要各部门、岗位相互协调与配合。如在晨午检工作上，保教主任和后勤主任必须强力合作，加强对检查效果的管理与监督；在各班配备人体测温仪并经常组织保健医讲授常见疾病及症状，保教主任可以对保教人员检出异常情况给予奖励，改善晨午检的效果。
3.3安全工作流程：规范的强化
QB园的安全工作具有良好基础，在幼儿入园到离园流程上需进一步强化规范，其流程见图2。幼儿园应针对幼儿可能遇到的安全问题，建立健全安保制度，对安全工作实行流程化管理以保证幼儿和校园安全。
3.4后勤流程：质量的提升
尽管QB园的后勤工作质量突出，但后勤岗位多工勤人员，知识文化层次相对较低，需要通过持续强化工作规范，巩固和进一步改善后勤工作质量。饮食管理是后勤管理的核心工作，在原有工作基础上引入流程化工作程序（见图3），来强化公办园在后勤管理上的传统优势。
4结束语
通过对一个公办幼儿园运作流程的研究，显示公办园在安全和后勤方面的运营能力更具优势，而在提供核心服务的教学和保育方面的运作能力相对较弱。幼儿家长选择公办园主要是考虑其“背景强、吃得好、安全”，幼教市场在提供“如何玩耍、如何培育良好习惯，如何成长”等核心服务上存在很大空白。对于公办园来说，在保持、完善安全和后勤工作质量的基础上，强化教学和保育工作流程，提供有效的教育保育产品，才能持续保持既有的竞争优势。而对于非公办园，开发或引入系统的幼儿教学和保育产品，促使幼教业务转向围绕核心服务的运作，会对公办园形成“破坏性创新”[4]的竞争压力。
参考文献：
[1]秦明华，张欣.幼儿园组织与管理[M].上海：复旦大学出版社，2014.
[2]吴凡.国外幼儿安全教育简介及启示[J].教育探究，2013（4）：35-38.
[3]尹立业，初晓玲.浅谈幼儿园的精细化管理[J].中国教育学刊，2016（S2）：22-24.
[4]檀润华，孙建广.破坏性创新技术事前产生原理[M].北京：科学出版社，2015.
作者:桑秀峰 王梦圆 张亚强 单位:邢台学院工商管理学院