建设现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动实施以来，南京农垦集团坚持党建引领，把稳发展方向，严格落实要求，积极探索与市场接轨、差异化的薪酬激励机制，发挥绩效激励导向作用，不断激发干部员工内生动力、创新活力，企业改革发展取得良好成效。
一、改革动因
南京农垦集团于2001年改制挂牌，为市属国资监管企业新农集团的一级子企业。由于历史原因，南京农垦集团及所属部分企业，存在员工身份多元化、管理体制机制相对落后等问题。一是离岗托管职工人数较多。在企业改革改制过程中，由于对离岗托管群体退出机制尚不健全，致使冗员处理难度较大，企业内部分配活力不足。二是职工身份来源多元。部分职工来源于政府部门职能转变和事业单位改制，在一定程度上不利于薪酬管理和绩效考核的协调统一 ，三项制度改革全面铺开难度较大。三是激励机制改革创新滞后。受惯性思维影响，“老套路”多、革新少，致使薪酬制度设计缺乏合理性和有效性，激励机制的作用发挥有限，影响人力资本要素流动发挥，不利于国企市场化经营机制的构建。
二、主要做法
一是强化顶层设计，健全组织保障。研究制定总体方案，成立薪酬激励工作领导小组，构建起集团领导牵头、人事部门负责推进、其他部门协同的工作合力和组织保障体系。加强制度建设，相继制定修订工资总额管理办法、高层次人才管理办法、专项奖励办法、全员绩效考核管理等制度，着力从制度层面支持绩效考核加分向重点任务、重点项目以及核心骨干人才倾斜，保障改革任务落实落地。落实市国资委关于薪酬改革相关要求，将薪酬激励列为改革创新重点项目，以集团商贸发展部为改革试点，制定具体实施办法，签订“军令状”，实行“挂图作战”，建立动态跟踪机制不定期督导落实。二是科学设置指标，严格考核兑现。根据商贸发展部职能定位和年度重点任务，按照可量化、少而精等原则，合理设置部门考核要素，突出营收、利润、风控等关键指标，权重占比超90%。制定薪酬激励试点工作方案，调整薪酬结构占比，其中个人绩效薪酬在工资收入中的比重超50%，突出绩效薪酬正向激励作用发挥。同时，将开拓贸易新业态、融入“一带一路”拓展国际贸易、对接长三角一体化战略加强“垦区合作”等特色任务，设置为团队加分项进行专项考核。薪酬兑现方面，设置超目标利润累进奖励办法，按照超利润目标额度的5%、20%等阶梯式奖励，最高比例可达30%，真正实现按劳分配、多劳多得。三是注重员工成长累积，建立企业和职工“双赢”机制。在注重组织效率提升的同时，更关注职工成长发展，突出专业素养培养提升，有针对性地设计培训计划和培训内容，弥补专业能力短板和实践经验盲区，提高干部职工适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力水平。按照干部管理权限和组织关系，对试点团队工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，营造干事创业的良好氛围。同时在理解信任基础上，对有想法、善作为、敢担当但偶尔出现非原则性工作失误的员工，倡导宽容失误，为其鼓劲打气。及时总结经验，结合业务类型、拓展所处阶段各异等特点，延伸薪酬激励试点范围，进一步提高改革覆盖面。
三、初步成效
一是业务效益拓展提升。借助全国农垦优质资源，主动对接国家战略，积极拓展国内外市场做强大宗贸易，促进贸易结构持续优化。目前集团商贸业务产品品类包括玉米、肉类、进口杂粮以及预包装食品等12大类共41个小项。对接广西农垦、安徽农垦、苏酒集团等一批优质产品供应商，开发超亿元级采购客户2家，千万级采购客户3家，百万级采购客户6家，储备意向客户10多家。经济效益方面，商贸业务近3年营收分别实现1.78亿元、3.18亿元和5.31亿元，累计销售利润超1600万元。二是团队活力持续增强。通过薪酬激励试点，商贸团队活力不断激发，在创造经济效益增量的同时，商贸发展部员工的收入都有较大幅度增长，年平均增幅超20%，团队士气持续高涨、干劲更足。同时，集团以工作实绩为评价指标导向，注重员工成长发展，将更多培训和晋升机会向商贸团队倾斜。近年来。团队1人被推选为新农集团后备干部，3人通过竞聘进入集团后备人才库，多人次荣获两级集团先进个人表彰，其中4名员工均获得不同程度提拔，2人被确立为入党积极分子。三是制度体系不断完善。南京农垦集团以薪酬激励机制创新为契机，深化企业内部市场化机制改革，加快推进劳动用工、收入分配等三项制度改革，探索符合新兴业务特点、符合市场规律和企业发展要求的管理体制机制，如在招商部推进薪酬激励改革，在所属企业农垦拾味堂公司探索市场选聘职业经理人制度，建立与市场紧密接轨的薪酬考核和退出机制。通过用制度规范业务和流程，将经营管理理念、风险管控的要求融入制度规定、业务流程，实现靠制度管理企业、靠制度管控风险。落一子而活全局。下一步，南京农垦集团将继续秉持初心使命，认真总结改革经验，聚焦组织效率和职工能力双提升目标，打造健全企业和职工“双赢”机制，努力破解长期以来存在的机制不够灵活、激励不够到位等改革难题，努力为国有企业三项制度特别是薪酬分配制度改革探索出一条“农垦特色”路径。
作者：朱云生 单位：南京农垦产业（集团）有限公司
