摘要：行政事业单位内部开展的项目资金管理，项目单位需要上级拨付相应的资金，之后利用资金完成项目，做好报账结算工作。通常来说，行政事业单位的项目资金在具体管理中需完善单独核算模式，并关注项目资金的具体使用。但当前的项目资金管理，还存在一些问题，需要应用有效的措施加以改进，因此本文针对强化行政事业单位项目资金管理进行了详细分析。
关键词：行政事业单位；项目；资金管理
一、引言
行政事业单位最关键的职能便是其承担的公益性事务，以便满足社会发展的需求，是一个非常特殊的组织。针对行政事业单位而言，尤其是基层行政事业单位，事务纷繁复杂，群众需求多样，部门职能分化细化程度越来越高，相对应开展的项目财务管理存在的问题也比较多。首先采用的管理方式需要改革和更新；其次，完善自身的管理制度。对于单位资金管理来说，缺乏有效的管理方法，所以要不断完善相关规章制度；最后，需要改进财务管理部门的管理机制、预算控制和监督管理等等。只有将各项工作内容进行不断完善，才能提升管理能力。
二、行政事业单位项目资金管理的意义
行政事业单位针对项目资金使用情况进行把控，能进一步发挥自身的职能。目前，社会各界对民生以及公共服务质量的关注度越来越高，所以在资金方面投入的数量与往年相比有很大提升，而项目资金是行政事业单位履行社会服务职能的关键性保障。同时，完善项目资金管理，这也是单位项目管理的初衷。加强资金使用的规范性，还能提升内部综合管理水平，降低财务风险。因此，需要单独核算项目资金，这样能促进行政事业单位规避债务风险，并通过有序的项目与资金安排，形成健康的资金收支活动。有效利用项目资金管理，可以实现专款专用的目标，合理分配项目资金，确保内部的收支得到平衡。开展项目资金管理工作，还能更好掌控单位内部的工作开展情况。行政事业单位应当积极处理各项管理数据，使工作人员对资金的动态有直接的了解，对项目资金的收支情况进行精准评估，有益于提升工作效率。此外，分析项目资金管理数据，合理部署项目，使项目的有序运转更加高效；通过项目资金管理内容，还能监督行政事业单位人员行为。因为行政事业单位的资金很多都是财政拨款，只有通过科学系统的项目资金管理，才能保障资金得到合理使用，从而有效保护国有财产。
三、行政事业单位项目资金管理原则
1.合理性原则。行政事业单位开展项目资金管理工作，应当以合理性原则为基础，确保各项标准，进而使该项管理工作更加具体和科学。项目年初预算阶段，参照实际发生的类似项目列出正确合理预算数据；项目实施阶段，合理把控资金流动速度；管理资金阶段，合理确定资金的政府功能分类、部门经济分类，为后期决算数据统计及下一年度的预算数据填制打好数据基础。
2.效益性原则。行政事业单位在项目资金管理时，需要对效益给予保障，通过投入和产出比的最优化，通过项目绩效评价，实施具体的管理内容。单位内部资金管理和最终产生的绩效通常包括三方面：其一是产出指标，如数量指标，质量指标，时效指标；其二是效益指标，如社会效益指标，可影响程度指标；其三是服务对象满意度指标。目前的项目资金管理，不但要保障获得的数量效益，还要保障质量效益，因事业单位的公益性质，还要进一步重视产生的社会效益。此外，在管理过程中还需要使项目的建设与设定的社会规划要求完全符合。
3.全面性原则。为了提升项目资金管理的质量，就需要从全局角度做好协调统筹工作。相关人员要关注整体成效、总体效益，从全局角度分析问题，以战略性规划目标为基础，开展具体的管理工作。除了做好分人员、分模块的管控工作之外，还应当更加关注整体建设效果，并从总体角度对项目资金的使用情况进行把控。
四、强化行政事业单位项目资金管理的有效措施
1.实施预算编制，强化资金监管。为了项目资金管理工作能进一步完善，单位内部需要对预算编制工作进行加强，在完善该项工作之后，打下良好的资金管理基础，优化管控框架，实现对收支情况的有效把控。为了做好科学化的预算编制工作，单位内部可借助零基预算编制方法等，分析和测算可能会发生的项目资金，从而编制尽可能完整准确的项目预算表。此外，单位内部在编制预算当中，要确保各部门之间的配合以及交流，尤其是财政部门与各部门的积极沟通，做到业财融合，有益于对项目规划情况有充分的了解，做好针对性的预算编制工作。在完成预算编制内容的阶段，需要强化后续预算执行以及各个方面的工作，不断提升预算执行力度，及时拨付项目资金，避免因划拨不及时造成项目延期情况的发生。单位财政部门对于资金的使用要做好日常监管。其中，日常监管内容的实施需要从多个角度、多个环节同时着手，以便实现全方位综合监管的效果。（1）针对项目的具体实施情况，需要与施工单位保持密切沟通，从而对施工所遇到的问题有充分了解，以便更好地解决相关问题。（2）构建项目相对应的监督管理小组，第一时间检查和跟踪项目的进展情况，如查出项目起初预算编制时的问题，可对编制第一时间调整，进而保障项目应用的有效性。其后，监督管理小组始终追踪项目始末，保障项目顺利实施的同时，确保项目资金使用安全。（3）在监督管理项目资金时，还需要对相应的管理制度进行构建，从而使项目审批、报销等有统一的规范，同时明确结余资金的管理。（4）严格筛选项目资金支出的可行性，规避造假行为的出现，定期对项目的收支明细进行公开。
2.完善项目工程监理制度。要想进一步确保项目资金管理工作到位，行政单位就需要进一步完善工程监理机构的检查内容，以督促其对自身的责任积极履行。在对建设单位进行挑选时，行政事业单位要与工程建设方针对合同内容反复核对并进一步明确，确保合同当中的各项内容满足项目建设的要求，如存在不合理之处，应该第一时间提出并加以修改，进而对双方的权利和义务进行维护，有利于以后合理使用项目资金。针对项目开工的具体建设情况、质量以及资金的具体应用，单位内部需要第一时间跟进，并分析其中存在的问题，规避资金使用不当等情况。
3.完善资金管理机制，优化问责制度。针对资金管理，还需要构建相应的跟踪机制、优化管理制度、强化信息化建设。完善了资金管理机制，可以优化申请资金和拨付资金的流程，跟踪超出预算的项目资金，进而分析是否符合调整预算的条件，决定是否将其纳入项目资金管理范围之内，通过分析信息系统数据，将项目开展进度和资金支出比例进行严格把控。完善和落实问责机制，严格进行奖惩。为了将管理力度提升，使管理质量得到优化，需要将项目资金使用情况和投入产出等进行绩效评价，使其成为之后资金审批的一项依据。在内部监督方面，单位需要突出纪检监察机构的优势，落实责任追究机制，科学合理使用资金，提升效率。
4.强化项目资金的审核以及评价工作。行政事业单位在应用项目资金时、应用资金之后，都需要对其开展严格的审核。该项审核工作的开展，不但要对合法性审核，还要对经济业务的科学性实施审核，并查看项目具备的经济和社会效益，细致分析投入和产出的配比。针对项目整体实施审核，给予公平客观评价。对于表现突出的项目，给予相应的奖励，针对审核不合格的项目，结合实际情况，给予相应的处罚。
5.强化财务人员的培训，提升部门职能。为了使管理工作得到进一步的提升，依据当前部门涉及事项以及广大民众的需求，单位内部还要结合当前的发展趋势，应对项目资金管理工作产生的变化，针对性地对财务人员进行培训，提升财务人员的各项能力，能够做好项目资金的管理工作。此外，通过培训工作，还能使财务人员增强财务空间意识，同时关注项目的质量效益和社会效益。此外，行政事业单位需要重视财务部门具有的责任和职能，保障财务人员在项目资金管理当中的职责权限，有利于管理工作的开展。同时，还要将项目资金管理工作提升至行政事业单位发展的战略高度，以便该项工作内容的开展得到充分重视。
五、结语
总之，行政事业单位针对项目资金实施的管理，尽管在思想、方法上有了很大的改进和提升，但依然存在一些问题。为了充分发挥社会职能，行政事业单位针对项目资金的管理力度要有所加强，通过科学预算编制、强化监督力度、完善监理制度和资金管理机制、优化问责、提升工作人员培训力度等方法，可以有效提升资金使用效率和效益，促进行政事业单位稳定健康发展。
参考文献
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2.徐庆.新常态下强化行政事业单位财政预算资金管理的策略探讨.时代金融，2020(08).
3.王凤莲.行政事业单位财政预算资金管理的方案及强化措施.中外企业家，2019(25).
作者:刘敬匣 单位:曲阳县退役军人事务局