高速公路企业高质量发展浅论

高速公路企业高质量发展浅论

2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出“高质量发展”这一伟大概念,明确了中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年国务院政府工作报告指出“国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列”。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,其中提出交通运输业要贯彻落实“坚持推动高质量发展”的新发展理念,努力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的综合交通运输格局,为实现中华民族的伟大复兴提供强大支撑。2018年9月,山东省人民政府印发了《山东省综合交通网中长期发展规划(2018—2035年)》,规划明确提出,山东省高速公路在互联互通、路网密度、技术保准等方面与发达省份尚有一定的差距。一是路网密度较低,高速公路覆盖程度不高,路网密度仅居全国第9位,这与经济大省的身份不匹配,已不能完全适应经济社会发展的需求。二是标准等级较低。双向六车道及以上高速公路仅占16%,相较发达省份(如江苏、广东等省的40%)相差甚远。三是出省通道较少,山东省与邻省交界共9市,仅有18个高速公路出省通道,明显制约了经济社会交流。为解决以上问题,发展规划指出,到2035年山东省高速公路总规模将达到9000公里,高速公路出省通道将增加到27个,并加强与普通干线公路、城市主干道路的有效衔接,形成“九纵五横一环七射多连”的网络布局。就山东高速建设管理集团有限公司(以下简称“山东高速”)而言,目前有5条总里程500公里、总投资827亿元的高速公路在建项目;7条总里程592公里、总投资1081亿元的筹备项目;6条总里程416公里、总资产340亿元的通车运营项目。较多的工程项目投资为该企业高质量发展提供了机遇。笔者结合《交通强国建设纲要》要求和山东高速的实际情况,围绕论证期、建设期、运营期等3个阶段对促进高质量发展进行探讨。

一、超前谋划,提前做好顶层设计

1.抢抓机遇,发展智慧高速。加强互联网、大数据、人工智能等先进技术在交通行业的应用,不断推进“5G+北斗导航”的全路域自由流收费系统研究,构建综合交通大数据中心体系,深化交通公共服务发展。进一步深化与高德、百度等主流导航软件的合作,为客户提供更好的出行体验。目前,京台高速改扩建、济南至青岛中线公路项目正在做试点,要抢占智慧高速发展的先机,力争成为标准的制定者,提高智慧高速发展领域的话语权,再次擦亮“山东的路”品牌。

2.加速新业态新模式发展,探索“服务区+”建设。高标准谋划,进一步充实服务区功能,打造一批以传统文化和自然人文为主题的特色服务区,深度挖掘地域文化特色,将服务区休息功能逐渐向休闲功能转变。同时,进一步提升服务区的服务水平,建设第三卫生间、母婴室、司机之家等温馨服务设施,打造布局合理、功能完善、服务高效的服务区,打响“山东高速服务区”品牌。在服务区的运作上,要积极向江苏省学习先进的管理经验,打造一批像“梅村服务区”、“阳澄湖服务区”等国内知名的服务区。目前,京台改扩建项目与台儿庄区政府正在合作打造以“大运河文化”为主题的服务区,以此作为京台高速山东的南大门,在取消省界收费站后,大运河服务区已成为江苏省进入山东省的第一个落脚点,值得尝试。

3.创新资金筹措思路,拓宽融资渠道,节约融资成本。高速公路投资巨大,养护、运营管理成本居高不下,通行费收入不能覆盖财务成本的问题愈发严峻,一旦负债率达到临界点、资金链断裂,将直接影响企业的生死存亡。为确保财务的可持续性,一是充分争取国开行等政策性低息贷款;二是探索权益融资方式,如基础设施(不动产信托基金)等,通过加大权益融资的比例来改善资本结构,从而降低经营风险;三是积极推进信用评级,提高融资能力和自身“造血”能力,增强发展后劲;四是将高速公路的建设与地方经济发展有机融合,通过地方政府征地拆迁入股,共同成立项目公司,提高项目的抗风险能力。

二、建设期重视工程质量,打造品质工程

深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,努力打造品质工程,实现公路建设项目“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的目标。提高工程质量,可降低运营期的养护成本。

1.加强设计标准化和精细化管理。采用标准化模式设计,提高装配化比例,不断提升设计质量,为打造品质工程提供技术保障。

2.推广施工标准化、精细化管理。在总结以往施工经验的基础上,打造标准化工地,规范场站建设,提升精细化管理水平,建立健全标准化管理体系,做到“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”。

3.进一步夯实工程质量。充分调动建设、勘察、设计、施工、监理、检测等参建单位的主观能动性,不断提升质量意识,完善质量档案,推动落实质量责任终身制。

4.做好安全管理工作牢固树立“安全事故一票否决”意识,用好“随手拍”APP,落实好《计分挂旗制度》和《安全隐患排查治理“举手”制度》,对于现场发现的重大隐患要扣分通报、纳入考核。5.推进建设项目信息化管理推动BIM技术在工程管理中的应用,对重点部位、重点环节实时监控,提高工程信息化水平。

三、做好运营期养护管理

1.积极拓展养护市场。据统计,美国用于道路养护、运营管理的支出占GDP的1.3%~1.4%,而我国路网养护费用占GDP的比例不足0.2%。随着我国新一轮建设热潮即将处于尾声,20世纪90年代和21世纪初期修建的高速公路将陆续迎来养护大修时期,未来养护市场将取代建设市场,成为高速公路新的发展方向。

2.围绕主业产业链、价值链实现多元化发展。不断挖掘高速公路相关上下游、附属产业的经营潜力,提供更高效、更高质量的服务,从而提高企业竞争力。要开拓思路,树立“建、管、养”一体化和全寿命周期理念,多方积极与地方政府和企业合作,统筹考虑、深入挖掘沿线矿产、土地等资源,发挥高速公路建设的整体效益。同时,要采取多种方式盘活项目附属的房产、土地、设施设备等资产,积极开展广告、物流、租赁等业务,寻找新的利润增长点。

3.强化绩效考核。建立健全绩效管理制度,完善绩效评价系统,深挖潜力,从降低企业成本上下功夫,做到“降本增效”。

四、高水平的党建工作为企业高质量发展提供保障

坚持党的领导,加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是做好企业的优势。企业的高质量发展,必须以高质量的党建作为保障。

1.加强政治建设。加强党的建设,最重要的就是加强政治建设,有坚定的政治立场。一是要坚守政治方向,坚守中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。党员干部认真做好自己的工作就是为实现这些理想添砖加瓦,就是坚守正确政治方向的表现。二是要站稳政治立场,人民立场是中国共产党的根本政治立场,加强党的政治建设,要仅仅依靠人民,坚持以人民为中心的思想。作为建设单位,在各自的岗位上要主动为施工单位服务,时时为施工单位着想,打破传统的“业主单位”高高在上的思维定势。三是要提高政治能力,就是要善于从政治的角度分析问题、解决问题,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。这就要求把所从事的工作放到国家大局、全党工作的大局中,放到深化供给侧结构性改革、建设交通强国、解决发展不平衡不充分问题这样的大背景下去谋划、去分析。

2.加强思想建设。抓好思想建设是加强企业党建的基础性工作,思想建设的首要任务是坚定马克思主义、共产主义、中国特色社会主义伟大理想信念,加强理论学习,开展有针对性的教育培训。要把加强对新时代中国特色社会主义思想的学习作为思想建设的重中之重,通过学习马克思主义基本原理、党史、新中国史等加强对基本国情的研究分析,将学习成果应用于工作中,树立正确的人生观、世界观和价值观。

3.加强作风建设。加强作风建设,一是要反对形式主义、官僚主义。形式主义官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央决策部署落实的大敌,也是阻碍企业发展的大敌。强调反对形式主义官僚主义,就要注重真抓实干、转变作风。二是要注重调查研究。作为建设单位,要重视了解各方面的情况,倾听施工单位、监理单位的声音,深入一线,摸实情、听实话,细致地分析问题,透过现象看本质,抓住关键点进而提出解决问题的方法,出实招见实效。三是要发扬钉钉子精神。讲,干事业好比钉钉子,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直至钉实、钉牢。一定要抓实、抓实、再抓实。不抓实,再好的蓝图只能是一纸空文,再近的目标只能是镜花水月。

4.加强纪律建设。讲,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。在推动企业高质量发展中,总会有极少数同志不能认真做好本职工作,出现各种问题,甚至突破纪律红线和法律底线。一旦出现这种情况,纪检监察机关势必介入,到时违纪者悔之晚矣。所以,党员干部一定要做到堂堂正正做人,并与利益单位保持安全距离,本着为自己的职业生涯、为家人高度负责的态度,严守廉政红线,坚决不能出现廉政问题。讲,“做人,不一定要风风光光,但一定要堂堂正正。处事,不一定要尽善尽美,但一定要问心无愧。”但对于党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试而出现的失误和错误,我们要旗帜鲜明地“容错”,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

五、结语

在交通强国建设的大背景下,高速公路企业面临着发展机遇,要积极贯彻“高质量发展”的新发展理念,努力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的综合交通运输格局,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实支撑。

作者:闫茂旺 单位:山东高速建设管理集团有限公司