［摘要］县域高新技术企业发展发挥着促进当地经济发展的引擎作用，金融服务是加速高新技术企业发展的有力工具。界首市大力发展高新技术企业，不断创新金融服务，第三方担保、企业质押或者政府设立基金或者政府给予优惠政策，为辖区内高新技术企业获取金融资源保驾护航。最后，提出优化金融服务的建议，更好地促进界首高新技术企业发展服务。
［关键词］高新技术企业；金融服务；创新
1问题的提出
昔日的安徽省界首市具有“南有宁国、北有界首”和“小上海”的美誉，但2004年之前，界首的工业持续跌落，如何让界首市实现弯道超车，实现经济快速发展。界首市委、市政府决策大力推动科技创新，发展高新技术产业。截至2018年，界首市已有高新技术企业76家，带动整个高新区工业产值快速增加，实现规模以上工业产值788.7亿元，占2018年度界首市工业总产值的61.1%；实现税收22.5亿元，占整个财政收入的58.7%，带动7.6万人次的就业。可见，高新技术企业对界首市的经济社会发展的引领作用明显。高新技术企业的发展离不开各种政策的大力支持，尤其是金融服务的支持，那么，界首有哪些独特的金融服务呢？下面就界首市对高新技术企业的金融服务创新进行探讨。
2界首市高新技术企业发展的金融服务创新分析
高新技术企业的发展要经历四个阶段——初创期、成长期、成熟期和衰退期，在每个阶段都需要资金投入，资金相当于高新技术企业生存的血液。但高新技术企业具有高投入、高产出、高风险等特性，没有合适的抵质押物或者担保，金融机构不会雪中送炭，只会雪上加霜，这是由法律赋予金融机构的“自主经营、自负盈亏”特性所决定的。那么处于高风险的高新技术企业向何处寻找发展资金便是一个大问题，界首市政府积极帮助辖区内高新技术企业寻找资金，现有寻找资金方法：担保、专利质押、股金质押、应收账款质押、续贷过桥、产业引导资金、政府引导金融机构服务企业、退税贷等。从表1可以看出：（1）第三方提供的只有担保方式；企业拥有的创新金融服务方式有专利质押、股金质押、应收账款质押；政府设立基金或者政府给予优惠政策的为续贷过桥、产业引导资金、政府引导金融机构服务企业、退税贷。（2）对于银行而言，第三方担保、企业拥有和政府设立基金或者政府给予优惠政策具备了担保、质押物或者政府隐形增信等，因而风险均较小。（3）八种创新金融服务方式中，政府设立基金或者政府给予优惠政策的占50%，这说明界首市政府在高新技术企业发展中，提供的金融服务力度较大。（4）从企业自身角度而言，若想获取金融服务，需拥有较好的专利、股金或者应收账款等。
3提升金融服务建议
3.1现有支持政策
3.1.1创新工作机制，实现以企业为主体
一是政府与企业为朋友，坚决杜绝吃拿卡要；二是牢固树立政府服务意识；三是让企业参与到政府制定支持高新技术企业相关政策中来，制定出符合政府管理要求和企业需求的政策。
3.1.2树立新的人才观念，营造尊重人才氛围
人才是高新技术企业发展的中坚力量，能够为企业创造源源不断的价值。因此，界首市政府重现建立新的认知。一是积极引进高层次人才，实行优厚人才政策；二是对人才流动给予良好政策支持，加速人才流动；三是树立尊重人才观念，切实尊重人才，而不是任意支配人才。
3.1.3转变工作观念，为企业提供服务而不是要成绩
为高新技术企业提供人才、服务平台和金融服务等，而不是要高新技术企业拥有多少项目、拥有多少专利等。当政府为高新技术企业发展提供所需的人才、服务平台和金融服务等，高新技术企业自然就会获得项目和专利。因此，转变工作观念，重新审视服务与成绩的关系，重服务，轻成绩，反而会拥有更多更优的成绩。
3.2优化金融创新服务的建议
3.2.1界首市政府牵头成立高新技术企业金融互助基金
界首市召集辖区内高新技术企业共同出资成立互助基金，实行轮流使用资金，加强资金使用效率和频率，共同创造更好的效益。
3.2.2引导企业引入风险投资基金
鉴于高新技术企业的高风险和高收益特性，积极引导高新技术企业引进适合的风险投资基金，加快创新研发，争取早日获益。
3.2.3扩大续贷过桥范围
对那些按时纳税，按时发放员工工资，交纳员工社会保险，排污达标的等信用状况良好的企业应该加大续贷过桥服务，使企业得到足够的资金支持，加快高新技术企业发展。
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作者:张继军 单位:阜阳职业技术学院
