1农药使用中存在的问题
1.1药害事件时有发生
2008年7月高温天气，陕西永寿一户农民对8亩苹果园喷药，因药量加大，使果园叶片、幼果呈黑焦而枯死。2013年4月，正值苹果花期，监军镇封侯村因用给小麦喷过除草剂的喷药机械未清洗净，又给苹果园喷药，造成6户26.4亩果园花蕾、幼叶大面积干枯，使当年苹果产量大受影响。2016年5—6月，相继在当地渡马、常宁、上邑等5乡镇13户48亩苹果园发生轻度药害。
1.2防治观念淡薄
大多农民缺乏预防为主、防重于治的观念。用药听别人说什么好就用什么，完全不结合自己农田果园病虫草害发生特点适时用药。有些农户等病虫发生明显时才急忙用药，防治效果很差。如，永寿店头镇7户果农于6月上旬防治叶锈，而此时叶片已锈点斑斑，防治效果可想而知。
1.3用药不合理
部分农民对农药知识了解很少，随意加大配药量，有些在果树幼果期连续喷杀扑磷、乐斯本、毒死蜱等农药4～6次以上，而对高效、低毒、残留少的生物源农药和矿物源农药使用很少。
1.4环保意识差
农药包装废弃物随手丢弃，特别是在果菜面积相对集中的地方，到处可见农药瓶（袋），有的甚至把塑料瓶卖给废品站。
2农药经营管理中存在的问题
2.1农药营销人员业务素质偏低
据笔者在陕西永寿调查，具有高中文化水平和植保知识的仅占20%；目前部分经营者进货渠道混乱，随意性大，农药法制观念淡薄，只求谋利，不讲质量，以各种形式将假冒伪劣农药流入市场，没有安全规范经营意识，坑农害农事件时有发生。
2.2执法力量薄弱，缺少经验和检测设备
永寿县农药监管工作由县农技中心承担，但由于农药执法人员少、缺乏经费和检测设备，直接影响到农药管理工作的力度和办案率。基层乡镇没有农药监督人员，使农药管理工作在基层缺乏长期有效的监督机制。
3解决对策
3.1加强农药管理法制和科学用药的宣传与培训
一是利用各种形式广泛宣传《农药管理条例》《农药管理实施办法》等法规；二是利用各种时机，对全县农药经销商和农民开展农药法规、科学用药知识培训，提高知法、守法、用法的自觉性，从源头上杜绝假冒伪劣农药流入农民手中。
3.2加强农药监管力度，依法规范农药市场
建设一支政策水平高、业务素质强、有专业知识特长的农资执法队伍。加强联合执法，加大执法力度；并向社会公开执法责任、制度、执法情况等。严查经营人员的资质认证和考核等，坚决取缔经营条件差、业务素质低的不合格门店。加强制度建设，公示农药经营服务公约，开展规范化处方配药、田间用药登记档案制度，实行可追溯管理制度，实行高毒农药定点销售。对假冒伪劣、过期农药严格查处，并设立“农药药害鉴定小组”，以便及时有效解决药害案件。
3.3推行“无公害”病虫防治技术，实现农药零增长
1）做好预警。加强农作物病虫测报能力，及时制定防治方案，特别是对乡村级病虫测报员、农药经营户、科技种植户、植保专业户等人员测报技术应加强培训，为确保病虫防治预案打好前哨；制定“无公害化综合防治病虫害技术规范”，开展统防统治。2）绿色防控。采用农业栽培、物理生物技术和生物源、化学农药相组合的无害化病虫防治技术措施。充分利用各种天敌、性诱剂、糖醋液、诱虫板、杀虫灯等绿色防控措施，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫，从而达到少用药的目的。3）科学用药。高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械。大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。在果菜瓜上严禁使用高毒、高残留农药，限量使用中等毒性农药，安全合理交替使用高效、低毒、低残留化学农药；开发应用现代植保机械，替代跑冒滴漏落后机械，减少农药流失和浪费。4）推行精准施药。重点是对症适时适量施药。在准确诊断病虫害并明确其抗药性水平的基础上，配方选药，对症用药，避免乱用药。根据病虫监测预报，坚持达标防治，适期用药。按照农药使用说明要求的剂量和次数施药，避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。5）推行病虫害统防统治。扶持病虫防治专业化服务组织（专业合作社）、新型农业经营主体，大规模开展专业化统防统治，推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益，解决一家一户打药难、乱打药等问题。
3.4及时回收处理农药包装废弃物
在用药量大的瓜果菜区设立农药包装废弃物回收点，集中处理。在农资企业、批发商、连锁店也要建立农药包装废弃物回收处理的长效机制。
作者:来亚玲 宁宏建 张秋红
