摘要：在进行高速公路建设的过程中，应使合同变得更加规范及科学，只有切实可行地完成合同管理的工作，才能够让整个工程顺利地进行。而对工程合同的完成管理主要就是对合同进行科学化的提升，也是保障双方的权益都可以被合法地予以维护，让工程项目当中的总体目标能够有效地实现。在合同管理的过程难免会存在一定的问题，则需要对问题进行分析和解决。文章主要讨论了高速公路工程合同管理当中存在的问题和优化的策略。
关键词：高速公路；工程合同管理；问题；优化
在进行公路建设的过程当中，合同主要是发包者与承包者相互之间为了能够完成商议完毕的工程项目所相互明确的一种权利与义务。业主要能够按照合同的要求提供给施工单位所有的施工条件，并需要按时完成工程款的支付。施工单位要能够按照合同的要求完成相应的工程任务，合同管理在进行高速公路建设的过程当中是非常重要的，而在合同管理的过程当中难免会遇到很多不同的问题，本文主要对这些问题进行了分析，并且提出了相应的改进策略。
1高速公路合同管理的优势
首先，在合同当中，发包者与承包者相互之间的权利及义务都是比较明确的，因此相互之间在履行义务过程中，要能够妥当的让合同管理起到该有的约束作用，合同管理可以有效地维护双方不同的合法权益，使得高速公路可以顺利地完成施工的要求。其次，在进行高速公路建设的过程当中，合同管理在所有项目管理中非常核心的存在，也是双方能够完成施工任务最为基本的行为准则，所有工程的和活动都要能够按照合同的要求来予以履行。在进行工程问题处理的过程中，特别是对于纠纷处理方面，要按照合同条款来完成相应的活动。合同对于工程的质量、工期以及工程的规模与价格等各方面都存在着比较明确的制定，所以合同在整个工程活动中，可以为双方的经济活动提供更加有效且合法的依据。高速公路的施工管理和施工单位经济效益是具有直接关系的，为了让企业经济效益获得更好提升，首先要能够重视合同管理方面的工作，为了让高速公路工程建设的合同管理能够获得全面提升，则需要能够提升对于高速公路建设在监督管理的力度，从而使其工程质量得以全面的保障，使合同能够更具合法性及准确性，让合同的双方都可以完整执行合同规定，从而帮助高速公路的事业可以获得全面提升[1]。
2高速公路合同管理中存在的问题
2.1合同索赔较为困难
在按照合同进行索赔的过程其原因是存在很多种的，归纳起来主要有几个比较典型的特征，首先就是会受到建筑行业整体经济效益方面的影响。承包商在竞争过程经常会使用征地标，依靠索赔来完成效益收入，但是因为建筑成本的有所提升，因而发包人也会经常处于一种预算比较紧张的状况。其次就是在施工时候工程难度的增加，随着我国建筑业的不断发展，市场上也产生了很多新型材料及工艺，特别是新技术的开发，发包人对于工程建设质量的要求会变得更加严格，使得功能要求也能够更加齐全。再次就是发包人没有完全按照合同的要求执行。我国目前已经出台了一系列的建设法规与经济法规，而对于工程也会造成非常直接的影响，再次就会产生一些难以预料的意外情况。比如项目与管理模式发生了一定的变化，由于某一方产生了管理方面的失误，不但可能造成自身的损失，同时也会连累到相关的建筑单位，而变更合同或者存在合同缺陷也是很可能的存在的问题，在施工的过程当中，如果擅自变更合同，就会直接给工程建设带来相对比较恶劣的影响，而对本来就存在缺陷的合同需要进行一定的修改及补充，这也与索赔具有直接联系的。高速公路的建设是一个比较典型的索赔多发的项目，工程索赔是法律所赋予的。一项损失方拥有的合法权利也是对于合同缺陷的正常补充，这也正是承包方与发包方对于工程风险比例再分配任务的索赔，这是承包方能够保障自身正当权益的一种方式，也是工程损失能够受到补偿的一种手段，但由于会受到各方面不利因素的影响，因此索赔的过程也相对较为复杂[2]。
2.2忽视设计阶段的合同管理
有些施工单位对于设计阶段的合同管理并不十分重视，主要把精力放在施工阶段方面。其实在实际施工的过程当中，设计的阶段是能够控制成本的一个非常重要的环节。如果设计人员忽略整个工程的成本或工程的工期，那么很容易导致整个工程项目的成本进而提升。而设计人员如果只是对工程项目的安全性有所重视，却对于施工过程当中的质量不加以重视那么也会造成施工难以按照要求的时间来予以完工，甚至会造成成本的浪费问题，所以一定要做到重视设计阶段的工程合同管理工作，这也正是能够让工程可以得以顺利完工的一个根本性的前提[3]。
2.3管理体制缺陷
在施工单位进行合同的管理体制建设的过程当中，有很多施工单位并不十分重视。有一些项目的管理机构并没有能够设定专门的合同管理部门，因此这也会直接导致合同管理的机制不够健全，比较缺乏动态的合同管理制度以及比较具体的操作流程，因此很难及时跟踪以管理实施工程的进度，也并不能够了解合同管理的具体程序，且执行起来不够到位，也没有实施比较必要的评审以及评估，因此无法直接做到监督与控制整个合同管理的有效性。由于这些年来市场体制在不断的改革，市场竞争也会变得更加激烈，有很多承包商为了能够获取相应利益，与业主签订一些并不平等的合同，这也给合同的管理带来了极大风险。有一些施工单位并没有完全根据合同的要求来予以办事，并且在进行工程实施的过程中，一旦产生的纠纷也没有根据合同的条款找出相应的措施解决问题[4]。
2.4合同条文不够规范严谨
在进行高速公路建设的过程当中，工程合同的种类是非常多的，条款相对也比较复杂，因此在制定合同的过程当中用词一定要足够严谨规范，防止在履行合同的过程当中产生一些非常不必要的纠纷。在对合同拟定的时候，承包商一般都要根据示范文本来进行合同条款的草拟。之后再由业主方对其进行签署，在反复完成确认之后很容易会受到一些非常不利因素的影响，从而导致最终合同的条款以及招投标文件当中的条款并不符合。因为合同比较缺乏严谨性以及规范性，也让合同在履行过程当中产生了不良的影响。
3高速公路工程合同管理优化策略
3.1提高对索赔风险的管理
由于容易受到各种不同因素的干扰，因此合同在索赔过程中往往会担负较大的风险，所以承包商要能够尽量提升对于合同风险的管理力度。尽量做到实施工程担保的制度，且在合同的签署过程能够推行担保制度，可以有效地转移合同中有可能潜藏的风险。在签署合同的时候，承包商如果发现合同里存在比较明显的风险，需要做到立即要求对方对合同进行修改而双方也要能够达成修改过程的协议，并且在进行谈判时能够将谈判的内容严谨地列举出来，让这一项内容可以成为合同文件的有效组成部分。在履行合同过程中，务必按照施工现场的实际情况，及时发觉索赔的机会以及与相应法律法规进行相互结合起来，从而保障自身的合法权益不会受到侵犯。而监理工程师一旦产生了口头变更的指令，需要能够及时通过书面形式来完成确认，从而使工程施工能够合理进行变更，一旦遇到了需要索赔的项目，将能够立即逐项索赔。
3.2合同管理实施控制工作
对一些比较复杂的高速公路的工程项目，可以发现合同定义工程范围的主要内容包括工程的成本、质量及工期。承包商必须要及时控制合同的内容，使得这三个内容相互之间可以协调发展，从而能够使整个项目在管理过程更加具有秩序性。在合同实施的过程很容易受到不良因素的影响，从而导致实际合同的执行以及目标合同的要求不能够做到相互符合，因此进行不断地调整是非常重要的。由于合同目标可能会发生很大的变化，因此在变更合同的过程，双方所产生的义务与权益也很有可能在不断地予以改变，所以可以认为高速公路当中的合同控制是一种动态的控制。必须要不断地让目标得以整合，在进行项目管理的过程当中，合同的管理对于各方面的协调控制作用都是比较明显的。其中主要的管理内容包括对于合同的监督、诊断以及对问题的处理等。并且在控制合同的过程中，如果想要让双方的责任可以进行顺利完成，则需要及时通过合法的手段来争取自己的权益，从而挽回相应损失。
3.3规范合同条款
高速公路工程的建设项目中往往合同纠纷都是在价款结算时所产生的，比如怎样支付工程款以及怎样来审计设计的变更价格等问题，因而业主方以及施工方必须要具有宏观观念。把这些类似的细节问题能够列入合同条款当中，防止后续产生不必要的纠纷，如果合同里缺少这方面的内容要进行及时补充，从而使合同更加规范与严谨。
4结语
综上所述，高速公路工程在新型合同管理过程中，其整个工程的管理都是非常重要的。合同管理是一种全过程科学化的管理方式，所以必须提升合同管理力度，并及时给员工普及法律意识，能够及时发觉合同管理存在的缺陷，进行有效弥补，只有这样才能够让合同正常履行，从而使企业能够获得更大的经济效益，使其获得科学全面发展。
参考文献
[1]韩卓.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施[J].河南建材，2019（5）：120-121.
[2]杨成.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施[J].建筑与预算，2019（8）：62-64.
[3]张金霞.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施[J].中国标准化，2019（16）：132-133.
[4]李东园，黄星，郭威，等.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施[J].云南水力发电，2019，35（4）：163-164.
作者:王进英 单位:陕西省高速公路建设集团公司
