低压费控和远程停复电的电费管理模式

2022-09-21 16:40:20 来源:写作指导

摘要:在远程电力抄表和远程指令控制功能趋于成熟的基础上,探索低压用户如何实现低压费控和远程停复电的电费管理模式,从可能存在的法律风险及应用技术方面进行分析,采取相应措施,有效实现电费回收的远程全面控制,杜绝窃电行为,不仅大大提高了电费的回收率,降低了电力公司电力营销的经济风险,同时也能为电力用户提供更优质和高效的服务。

关键词:低压用户;低压费控;远程停复电

0引言

电费回收一直是困扰供电企业的一个老大难问题,特别是近年来经济持续较快发展,大用户用电量持续攀升。同时人们生活水平的提高以及乡村旅游业的持续火热,推动了商业及居民用电量大幅增长。然而受经济危机、新冠肺炎疫情等外部环境的影响,部分企业经营成本不断上升、市场萎缩迹象明显,导致企业经营困难,电费支付能力明显下降。以A供电局为例,根据分析,A供电局2020年居民生活用电欠费次数记录110249条,占比65.43%,这跟居民用户的范围广、数量多有关;其次是商业用电欠费共27050户,占比16.05%,商业用户的经营利润高低不齐,商户按时缴纳电费具有不稳定性,这对于供电所的电费回收来说是一个大的挑战。由此可知,每月居民欠费户数多、比重大,是客户经理追费工作繁重的主要因素,也是低压费控模式推广的主要对象。为提高电费回收率,同时更好地应对新冠肺炎疫情带来的追费压力,A供电局开展了低压费控和远程停复电的电费管理模式探索,该模式能够有效实现远程全面控制电费,杜绝窃电行为,不仅大大提高了电费的回收率,降低了电力公司电力营销的经济风险,还能为电力用户提供更优质和高效的服务。

1成果内涵及做法

1.1使用低压费控和远程停复电的法律风险及应对措施

1.1.1法律风险

《供电营业规则》[1]第六十六条规定:“在发供电系统正常情况下,供电企业应连续向用户供应电力。但是,有下列情形之一的,须经批准方可中止供电:……2.拖欠电费经通知催交仍不交者……”第六十七条规定:“除因故中止供电外,供电企业需对用户停止供电时,应按下列程序办理停电手续:1.应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。批准权限和程序由省电网经营企业制定;2.在停电前三至七天内,将停电通知书送达用户,对重要用户的停电,应将停电通知书报送同级电力管理部门;3.在停电前30分钟,将停电时间再通知用户一次,方可在通知规定时间实施停电。”《中华人民共和国电力法》[2]第二十九条规定:“供电企业在发电、供电系统正常的情况下,应当连续向用户供电,不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因,需要中断供电时,供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。”第五十九条规定:“电力企业或者用户违反供用电合同,给对方造成损失的,应当依法承担赔偿责任。”根据以上法律法规,供电企业虽然在用户拖欠电费经通知催交仍不交时可以停电,但必须办理停电手续。因此,使用低压费控和远程停复电有可能存在以下两个风险:(1)用户因不知道自己已欠费而不能及时购电造成费控装置自动断电中止供电;(2)远程自动停复电功能可能导致供电企业因未能及时履行停电手续就对用户进行停电,造成用户损失,使供电企业面临法律纠纷。

1.1.2应对措施

(1)完善《供用电合同》和《费控业务补充协议》。开启低压费控和远程停复电的电费模式的用户需签订《供用电合同》和《费控业务补充协议》。供用电合同关系属于平等主体之间的自由契约,其所签署的合同文本自然成为规定和约束双方行为的准则。在使用费控的《供用电合同》或《费控业务补充协议》里,应该对体现预存电费和欠费中止供电的条款作特别约定,如:用电方同意采用费控模式用电并结算电费,因缴费不及时导致停电造成的后果和损失由用电方承担等。(2)预警及停电通知到位。一是预警短信通知。低压费控在日测算预计余额不足阈值时,会发送费控预警通知短信。二是停电通知。停电开关在停电前需要发起停电审批,并发送停电短信。在停电前30min,系统将再次发送短信通知。因此,供电企业需要登记准确的客户联系信息,并及时更新,做到及时准确通知客户。(3)改变用户的缴费理念。由于用户已经习惯了“先用电、后缴费”的用电模式,想要推广低压费控装置,首先要引导用户养成“先缴费、后消费”的全新缴费理念。同时加大低压费控和远程停复电的电费模式的宣传,让用户深刻体会到这种电费模式所带来的好处,使用户因便利而逐渐改变缴费理念到最终接受和支持,最终实现客户和企业的双赢。

1.2低压费控和远程停复电的技术应用

1.2.1打造仿真模拟培训室

分析A供电局情况,并结合目前A供电局所采用的3种集抄方案———全485、全载波、半载波,专项小组在供电所打造仿真模拟台区,包含低压单相、三相直通电能表以及各种用电类别客户方案,覆盖除互感器接入式外的所有低压计量装置,并在营销系统、计量自动化系统建立虚拟客户方案,实现了“低压费控+远程停复电”的现场环境。打造仿真模拟培训室,模拟各用电类别客户的计量环境,提高开展“低压费控+远程停复电”业务培训的效率,为员工创造“足不出户”的学习环境,高效提升员工自主运维的水平。项目开展以来,共开展相关业务培训7场,超过100人次通过培训考核。

1.2.2优化业务流程

对业务受理、业扩建档、费控标识条件、远程停复电、费控用户过户等流程进行本地化修编,如在《费控协议》中,以“先增量后存量”“以点带面”“先公有产权客户后私有产权客户”等推广模式,分步推广“远程费控+远程停复电”模式,逐步改变客户“预付费模式”的用电习惯。同时结合供电所班组设置、人员结构进行调整,特别是跨班组的业务形成业务指引,实现各业务流程的高效运转。

1.2.3完善客户分群分类管理

客户分群分类管理的标准应以欠费期数、用电类别、产权属性等为基础,优化原有的客户分群分类管理,形成项目持续推进的策略。根据费控开关、内置开关电能表购置数量,推广“低压费控+远程停复电”模式,实现资源的最大化利用,提高动作费控开关比例,减少因客户信誉良好按期缴费但安装费控开关或电能表导致的资源浪费。建立“蓝-黄-红”三级信誉预警等级,综合以上条件对客户进行动态分级,并根据分级情况差异化推广“低压费控+远程停复电”模式。蓝色以短信的形式进行推广,黄色上门进行推广,红色则结合必要的限制用电措施进行推广。

2实施成效

2.1全面实现新装用户协议签订

因受“疫情期间,欠费不停电”政策以及关于远程费控模式推广策略调整的影响,目前仅在小范围实施“低压费控+远程停复电”模式。但通过各类推广模式,目前新装用户已签订《费控协议》,协议数量超过5000份,为日后全面推广低压费控和远程停复电的电费管理模式提供了法律支撑。同时在催费、客户走访等日常业务中,加强了对新模式的宣传和解释,具备推广应用的基础,待政策条件允许后可全面推广。

2.2欠费用户数量下降

制定“客户分群分类管理指引”,根据每月20日、25日、30日欠费客户清单,自动更新预警级别,目前已针对性发送推广信息超过8000条,对中高风险客户进行走访并签订《费控协议》,目前已对超过500户高风险客户完成《费控协议》补签,并有150户高风险客户预警级别下降。

2.3电费回收率达99.99%以上

开展低压费控和远程停复电的电费模式,对用户而言,用户不必在每月电费发行后再缴纳电费,可以借助多种渠道足不出户提前预存电费,同时也降低因忘记缴纳电费而产生滞纳金的风险。对供电企业而言,无须进行电话、现场催费,催费压力直线下降。由A供电局第二季度与第三季度电费回收率的对比可知,电费回收率平均增长幅度为1.01%,开展低压费控和远程停复电的电费模式后,第四季度的电费回收率可达99.99%以上。

2.4任务量下降,节约追费时间

推广低压费控模式并进行远程停复电,可以减少人力、物力的消耗,对于一些经常拖欠电费的用户,可以通过此方式来提高电费的回收率;而对于一些地址复杂、难以联系的用户,客户经理不用再苦恼于无法找到用户,浪费大量时间。实行这一措施可以有效执行基层减负的政策,降低客户经理追费量,为基层减负。分析A供电局2020年客户经理追费量可知,客户经理追费量最多可高达6500户,且需进行二级催费和三级催费,打印催费单和停电单,还需到现场进行追费,耗费时间多、工作重复、回收效果差。采用低压费控模式后,实行“先缴费、后用电”,电量电费低于阈值则需用户充值,无须客户经理进行追费,现场追费工作量下降为0。

3结语

本文基于数据分析了供电企业电费回收难的症结,并据此提出了低压费控和远程停复电电费管理模式,该模式从法律风险和技术应用两方面进行探索,给出了相应的措施和对策,最终经过验证,此新型电费管理模式能实现低压用户远程电费回收,缩短追费时间,提高电费回收率,同时为电力用户提供更优质和高效的服务。

[参考文献]

[1]广东电网公司.电力营销业务法律指引[M].北京:兵器工业出版社,2005.

[2]王文哲.预付费电能表法律风险及防范[J].大众用电,2013,29(12):7-8.

作者:覃娟梅 单位:广东电网有限责任公司江门鹤山供电局