一、事业单位管理会计体系建设的必要性
管理会计是西方工业革命的产物，是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。事业单位建设管理会计体系有助于提高单位内部管理水平。管理会计进入我国比较晚，主要在企业中得到了广泛的应用，并为企业的经营决策提供了重要的财务数据支持。目前，大部分事业单位仍然采用传统的财务会计核算方法，仅仅对单位发生的经济业务进行描述、记录、确认，缺乏对经济业务的管理和分析。随着现代市场经济的不断发展，这种简单的财务管理已不能满足事业单位发展的需要。事业单位应用管理会计，可以使业务活动与财务活动有机融合，可以对事业单位发生的经济活动进行规划、决策、控制和评价，为单位领导者提供更多的决策支持。在事业单位应用管理会计，可以针对单位发生的经济业务分解出可量化的衡量指标，按照衡量指标合理分配单位资源，提高资源的使用效率；同时对经济产出数据进行指标分析，实现“管、算”相结合，为事业单位管理者提供准确、科学的财务数据，从而有效提高事业单位内部的管理水平。事业单位建设管理会计体系有助于加强财政监督，提高财政资金的使用效益。管理会计所涉范围较广，几乎包含单位所有的经济业务，事业单位各个部门都能受到管理会计体系的监督。管理会计体系能对单位业务的事前、事中和事后进行控制，加强单位内部的财务监督，避免产生财务漏洞，从而提高财政资金的使用效益。事业单位建设管理会计体系是顺应时展的必然要求。随着事业单位的体制改革，事业单位正逐渐向企业经营模式转变，事业单位的经营活动也更加市场化。市场经济每天的数据量庞大，只有利用管理会计系统才能在繁杂的数据中发掘出有价值的数据信息，才能更好地做出管理决策。
二、事业单位管理会计体系建设面临的挑战
（一）事业单位管理会计研究滞后
管理会计源于西方，后传入我国。我国管理会计主要应用在企业的生产经营过程中，主要作用于为企业降低产品成本、提高经济效益，因此在对管理会计的研究中，主要集中在对企业管理会计的研究，而对事业单位管理会计的研究较少。事业单位在组织机构、经营目标和经营方式等方面与企业存在较大的差异，因此对企业管理会计的理论和实务研究不能照搬到事业单位管理会计之中。在对事业单位管理会计的研究中，多为理论研究，实务操作研究少之又少。
（二）对管理会计重视程度不够
管理会计作为一种先进的管理观念，在我国企业中得到了广泛的应用，并为提高企业经济效益做出了巨大的贡献，得到了企业管理层的充分肯定。然而，事业单位管理层对管理会计的认识还不到位、重视程度还不够，很多事业单位领导者甚至不知道“管理会计”这个词，认为管理会计就是财务会计，将管理会计与财务会计混淆，认为事业单位只要做好财务核算即可。这种落后的思想观念不利于事业单位管理会计体系的建设，更不利于事业单位的长期发展。
（三）缺少有效的内部控制
内部控制能为管理会计体系提供依据、标准，管理会计体系能把内部控制执行过程中的结果以数据、指标的形式反馈给相关人员，使内部控制更加完善。健全的内部控制能为管理会计体系建设提供制度保障。然而，目前事业单位的内部控制十分薄弱，存在很多问题，诸如事业单位缺少内部控制机构，没有行之有效的内部控制制度；会计基础工作不规范，会计核算不准确，缺少必要的审批制度；票据管理不规范，存在虚假发票的现象；资产管理不完善，缺少资产管理信息系统，对资产的购置、保管、丢失和报废等管理不完善；规避政府采购行为，自行采购政府采购目录范围内的商品等。管理会计体系是建设在内部控制基础之上的，事业单位薄弱的内部控制使管理会计体系建设举步维艰。
（四）信息化水平低
伴随着市场经济的发展，事业单位经济体制也逐渐趋于市场化，目前市场经济是大数据的时代，事业单位每天也需要处理大量的数据信息，因此管理会计体系建设需要依托单位信息化水平。然而，目前事业单位的信息化水平普遍偏低，很多事业单位依旧采用手工的会计核算方式，单位内部缺少业务管理系统和办公系统。事业单位偏低的信息化水平使管理会计体系建设面临着技术困境。
（五）会计从业人员能力有限，专业素质有待提高
管理会计体系建设人才是关键，管理会计体系建设需要一批综合素质高、专业知识过硬的会计人员。然而，由于管理会计传入我国较晚，在事业单位中应用的还不够广泛，导致事业单位的会计人员对管理会计还不够熟悉，缺少管理会计理论知识和实务操作能力。有些事业单位的会计从业人员年龄较大，接受和学习新鲜事物较慢。事业单位会计从业人员能力有限，管理会计知识不够，也是限制管理会计体系建设的一个因素。
三、推进事业单位管理会计体系建设的建议
（一）提高对管理会计的重视程度是管理会计体系建设的基础
思想支配行动，是行动的先导和动力，有正确的思想才能有正确的行动。事业单位领导者是单位的“领头羊”，其思想决定着单位的发展。事业单位管理会计体系建设是一项大工程，需要单位领导的高度重视，只有转变思想观念，学习管理会计的相关知识，认识到管理会计对事业单位内部管理的重要作用，才能在单位内部推广管理会计，建立管理会计体系。
（二）健全内部控制制度是管理会计体系建设的制度保障
管理会计体系需要覆盖单位经济运行的全过程，内部控制制度是对单位内部业务的控制、监督，管理会计中的风险控制、成本管理和全面预算管理都必须依据内部控制制度来施行，内部控制制度和管理会计体系是相辅相成的。因此，事业单位应建立健全内部控制制度，建立各类规章制度，做到凡事有章可循，为管理会计提供制度保障。同时，事业单位应规范财务基础工作，实行不相容岗位分立原则，确保财务信息的真实准确，为管理会计提供可靠的数据支撑。
（三）加强事业单位信息化建设是管理会计体系建设的技术条件
伴随着事业单位体制的改革，事业单位经营也趋于市场化。事业单位每天面临大量的数据信息，管理会计要想发挥价值，必须从大量的数据信息中挖掘出有价值的信息，这一过程仅仅依靠手工是很难实现的。因此，管理会计体系的建设离不开事业单位的信息化建设，事业单位应加强自身信息化水平的建设，提升会计电算化水平，结合事业单位的自身特点，逐步建立起包含业务系统、办公系统和财务系统的管理系统，为管理会计体系建设提供技术支撑。
（四）培养高素质管理会计人才是管理会计体系建设的关键
管理会计涵盖内容较多，事业单位管理会计体系建设需要单位内部有一批优秀的管理会计人才。转变会计人员的思想观念，使其认识到管理会计的重要性，激发工作和学习的激情。加强对新入职会计人员的考核，要求除了具备必要的会计知识和综合素质外，还应具备管理会计的相关知识，要善于接受和学习新知识。加强对会计人员管理会计相关知识的培训，提高会计人员理论知识水平和专业技能，使他们了解管理会计的发展历史，掌握最先进的管理会计方法，了解管理会计的发展趋势，逐步将事业单位会计人员培养成管理会计人才，以加快推进事业单位管理会计体系建设。
四、结语
由于我国特殊的经济体制，事业单位管理会计体系建设是一项艰巨的大工程，不是一朝一夕就能完成的。管理会计的春天已经来临，事业单位应充分认识到管理会计体系建设对单位内部管理的重要性，积极投身于事业单位管理会计体系建设的浪潮中，推动事业单位的长期健康发展。
作者：毕莹 周海龙 单位：辽宁省计量科学研究院