第一篇：事业单位财务管理问题及对策探究
1事业单位财务管理中存在的问题分析
1.1事业单位的财务控制力度不足
近年来，国家不断鼓励各事业单位要努力完成国家规定的任务，从自身的发展特点与优势出发，合理创收，从而扩展事业单位的财务来源。但是，一些事业单位为了彰显自己的财务实力，会提高固定资产的购买力度，使用过多的费用进行基础设施建设，盲目追求财务能力的提高以及财务价值的发挥。一些单位为了实现事业单位管理现代化，在工作人员不足的情况下，投入大量的资金进行办公自动化建设，浪费了大量的社会财务资源。由于事业单位的内部控制力度不足，影响了财务管理水平的发挥。
1.2财务管理的预算执行不科学
预算是事业单位对财政资源进行合理利用的前提，国家要求所有的事业单位对单位的财务管理预算进行公开，发挥社会的监督作用。但许多事业单位没有根据国家的要求公开自己的预算，许多津贴与资金的费用没有纳入到预算中。一些事业单位专项经费管理不足，经常出现挪用资金问题，使事业单位的财务管理预算大幅度下降，造成事业单位财务管理水平的下降。
2事业单位财务管理对策分析
2.1加强事业单位资产控制体系的建立
事业单位的财产属于国有资产，加强事业单位资产控制体系的建立，对于事业单位财务使用方向的明确以及使用方法的科学度都有着重要的影响。作为事业单位的管理者以及财务管理负责人，要认识到资产控制体系建立的重要作用。首先，事业单位要对内部固定资产建立相关管理制度，将钱和物的管理分开，让人员之间的管理责任制约，促进财务的分组管理。加强责任到人制度的实施，对财务管理进行合理分工，让每一个相关管理部门都认识到自己的财务管理责任。在进行事业单位固定资产转移以及固定资产清理等工作时，要核查相关的手续，并标明日期。其次,事业单位要加强单位内部固定资产的预算与审核力度，对每一项固定资产的投资都要进行仔细检查。财务部门要加强与其他部门的合作，共同编制固定资产的投资方案，优化固定资产的使用效果。
2.2加强财务预算的执行
事业单位的财务预算是对事业单位一年的经费支出进行的合理安排。事业单位内部存在着财务预算执行不到位的情况，加强财务预算的执行力很有必要。事业单位要对预算的编制过程进行监督，有计划地开展每一年度的财务预算工作，明确预算的重点。只要确立了预算，就不能随意修改，如果必须改正，要由事业单位的领导者和财务人员共同完成,从而促进财务预算的严格性。如果实际花费超出预算，要进行预算分析，发现问题，及时解决。预算管理在控制事业单位成本，减少资金流失浪费等方面具有重要作用，因而，不论是事业单位管理层还是财会中心人员，都应该重视财务预算在整个事业单位中的作用，积极推进预算管理工作，保证财务预算在实际工作中得到贯彻执行。财会中心人员还应该加强预算编制工作，不断更新预算编制方法，推行零基法或绩效法等编制方法，并细化预算中涉及的各项收支项目。财会中心在进行预算管理工程中，应将预算编制、预算评价和预算执行放在同等重要的地位，重视和加强预算评价和预算执行工作，保证预算编制在工作中得到有效执行。
2.3加强事业单位内部控制体系的建立
事业单位的内部控制体系合理建立，首先要做的就是明确事业单位财务管理的岗位责任制度，财务管理相关人员各司其职。各部门人员全力配合，共同促进事业单位内部管理体系的完善。其次，对于那些支付较大的业务，需要事业单位的相关人员进行集体决议与审批。最后，做好相关费用的控制力度，针对事业单位的公共费用较高问题进行标准设置，提高事业单位的财务管理水平。
2.4强化事业单位资产管理
事业单位应加强对自身资产的管理制度，对于资产管理中的登记、使用、处置以及清查等工作都应该进行明确的规定，并要求各项工作符合相应的国有资产管理办法。同时，针对事业单位中存在的资产管理问题，建立相应的内部监督机制和审批权限制度，严格资产审批，加强对资产使用的监管，以保证事业单位的资产安全。
作者：王庆艳 单位：黑龙江省精神病防治所
第二篇：事业单位财务管理公共财政体制探究
一、公共财政与事业单位关系
公共财政是与市场经济相联系的财政类型，是政府为了弥补市场失灵，为市场经济发展提供公共产品和服务，对市场经济进行宏观调控的一种经济活动。公共财政是因为市场失灵的存在而存在的，它是弥补市场失灵的财政，它必须为市场活动提供一视同仁的服务，具有非营利性、民主性和法治化。我国建立公共财政是建立社会主义市场经济体制的要求，是政府职能转变的客观要求，也是财政自身改革和发展的要求。按照社会主义市场经济体制和中国基本的政治、经济、社会条件对财政制度的客观要求，以国际经验为鉴，初步确立转轨时期我国公共财政构建的目标为：具有“规范化的财政收入，公共化的财政支出，法制化的财政监管，宏观化的调控体系。”近年来围绕公共财政进行了一系列改革，因为体质创新才是公共财政实现的必由之路。“事业单位”的概念产生于新中国建立之初，特指受国家行政机关领导，没有生产收入，由国家经费开支，不实行经济核算，提供非物质生产和劳务服务的社会组织，主要包括科学、教育、文化、卫生、体育、计划生育、地震、档案等部门和单位。从总体上看，事业单位对我国经济社会发展做出了重要贡献，尤其是在推动社会事业发展和扩大公益服务供给方面起着十分重要的作用。总的来说，对各项事业，应按其产品的属性来决定政府提供的范围和程度。也就是说，要对各项事业进行分类，公共产品属性较强的应由政府提供；私人产品属性强的则由市场提供，或交给社会去办，属于混合产品的应由政府与市场共同提供，以此形成一个以政府提供为龙头的，由政府、社会、企业和私人共同办事业的体系。
二、公共财政体制下事业单位财务管理的特点、任务和原则
1.我国事业单位财务管理的特点
事业单位是国家职能的承担者，是国家为满足社会公共需要而成立的，其动机在于加强服务，便民利民，谋求公共利益。它不以盈利为目的，主要从事一些非营利性的活动。因此，多数事业单位自身并没有什么收入，即使某些事业单位根据国家有关规定可自行组织一些收入，往往也是收不抵支，难以满足各项经费支出需要。这就决定了事业单位的支出不可能像企业消耗可以通过自身资金的循环和周转得到补偿，决定了事业单位从事各项业务活动、完成工作任务，必须有国家财政的支持，必须由国家财政拨付全部或部分经费。事业单位资金运动的上述特点，决定了事业单位财务管理有如下三个特点：
（1）经费来源的无偿性，事业单位主要由国家财政拨款，由财政部门在各项预算后，向各单位合理分配财政资金。这样一来，事业单位获得的经费就具有了无偿性，而且，事业单位此时扮演着国家职能承担者的角色，通常并不以营利为目的。
（2）以预算管理为中心，这是事业单位财务管理工作的重点与核心。
（3）类型多样化，事业单位种类繁多、类型复杂。从所有制结构来看，既有全民所有制的，又有集体所有制的；从业务活动性质来看，既有服务性质的，也有社会福利性质的；从经费来源看，有的由国家财政全额拨款，有的部分拨款，还有的不拨款；从提供公共产品及公共服务的方式来看，有的是免费的，有的是付费的。
2.我国事业单位财务管理的目标
按照公共财政的要求，事业单位财务管理的目标应当是：将有限的资金充分利用，提高资金利用效率。在传统的计划经济体制下，我国实行的是统包供给的财政政策，事业单位在自主权方面缺乏，基本上收支由财政管理，各项收支及开支都由国家承担，因此单位缺少动力，并且资金短缺的忧患不存在，这使得各事业单位对资金的使用显得比较随意。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，随着国家各项建设事业的全面展开和深入进行，一方面，资金需求在各行各业猛增；另一方面，由于国家财政收入增幅不是很大，这就使得国家财政资金的供给与需求之间产生差异冲突，需求大于供给。
3.我国事业单位财务管理的任务及原则
（1）科学合理编制单位预决算，真实反映单位财务状况。事业单位预算是各事业单位根据国家的方针、政策，按照国家规定的工作任务和事业计划，依据定员定额和收支标准编制的计划期内的财务收支计划，也是事业单位开展各项活动的参考。预算管理是事业单位财务管理的核心，是各事业单位事业计划和工作任务完成的保证。要搞好事业单位财务管理，必须加强预算管理，要根据国家规定，实事求是、科学合理地编制单位预算，并严格执行审批后的预算。在预算的编制与执行过程中，要处理好预算内资金与预算外资金、行政性支出与业务性支出、维持性支出与发展性支出、重点性支出与一般性支出之间的关系，做好预算管理工作。
（2）加强收支管理，提高资金使用效率。事业单位收支管理是事业单位管理的重要内容，是事业单位预算顺利实现的保证，是事业单位财务管理的基础。加强收支管理，有利于事业单位增收节支、合理安排资金、提高资金使用效率，与此同时，不断总经经验教训，改进完善收支管理工作，做到合理节约，精打细算。
（3）加强对国有资产的管理，合理有效利用国有资产，防止国有资产流失。众所周知，国有资产是各事业单位的一种物质保障，没有了国有资产，很多工作就开展不下去，因此加强对国有资产的管理对事业单位财务管理来说就显得尤为重要。加强国有资产的管理，能够保证国有资产的安全完整，真正做到物尽所用。对事业单位资产进行管理，不仅要管好钱，还要管好物，有计划有保障地完成资产管理工作。事业单位财务管理的原则是从财务管理工作实践中来，是在事业单位财务管理实践过程中抽象出来的，并且是被实践证明的应该遵循的行为规范，是对事业单位财务管理工作质量的衡量的一种标准，也是对事业单位财务管理提出的基本要求。事业单位财务管理的原则包括：
（1）依法理财原则，这是最基本的原则；
（2）勤俭节约原则，这是必须长期坚持的一项基本原则；
（3）量入为出原则，资金收支是事业单位开展工作、完成其事业发展认为的保障；
（4）效益原则，包括社会效益和经济效益；
（5）正确处理国家、单位和个人三者之间的利益关系原则，体现着整体利益和局部利益之间的关系；
（6）责任性原则。
三、国外非营利组织财务管理制度借鉴
1.国外非营利组织概念
在发达的市场经济国家中，社会组织结构由政府、营利组织和非营利组织三部分构成。非营利组织作为一种组织类型，在国家的经济和社会发展中所承担的职能及组织的基本特征受到广泛关注。它们在教育系统、自然科学与社会科学研究、医疗保健、文化艺术、大众传播、社会服务和公共事业中占有极为重要的位置。在大多数国家，主要的社会公益机构是由国家管理和出钱支持的；而在美国，许多公共服务机构却是私营的，在经济上它们是由私人资助或私人和政府联合资助的。
2.国外非营利组织财务管理结构
国外非营利组织财务管理有着健全的财务责任体系和完善的财务组织结构。在财务责任体系中，由财务委员会、投资委员会和审计委员会构成的理事会会透彻了解与其职务有关的个人和组织的所有责任。而完善的财务结构则由财务组织、责任中心和财务管理构成：
（1）财务组织，国外非营利组织中的“财务总监”一般是兼职的，有时还是志愿的。在规模较大的组织中，经执行理事或理事会同意，财务主管或司库可以作出许多财务决策。
（2）财务职能，非营利组织内部的各个部门或机构通常被确认为不同的责任中心，由部门经理承担工作责任，这意味着各部门被视为支出中心或者服务中心，以事务为中心，作出正确的支出分析。
（3）财务管理，非营利组织不同于营利组织，财务管理占有非常重要的地位，需要它们降低成本，提高效率，稳定财务，创造和保持竞争优势。
3.国外非营利组织的税收政策
各国对非营利组织都有相应的税收优惠政策，但享受优惠的范围、享受优惠的程度等差别很大。在有些国家非营利组织甚至常被称为“免税机构”，而在有些国家非营利组织享受的减免税优惠相对较少。然而，税收优惠政策有其自己的理论依据：理论界认为非营利组织减轻了政府的负担，所以应该享受优惠的税收待遇。非营利组织在健康、教育、照顾弱者、艺术和文化等领域提供了适应社会需要的“公共物品”或“半公共物品”，而这些是不可能由追求利润的商业组织来提供的。所以从整个社会来看，减免税这一方式有它积极有效的一面。
四、结束语
本文主要是在对公共财政问题进行了深入细致的理论和文献考察的基础上，从公共经济学和新制度经济学的视角，研究了事业单位财务管理的相关概念的内涵和外延，论证了创新事业单位财务管理的必要性、原则和路径等问题，最后还研究了外国政府非营利组织财务管理的有关政策措施的内容及其实施的方法、步骤、绩效等，为我国公共财政体制下的事业单位财务管理制度选择与完善，提供经验借鉴。
作者：姚远 单位：宜昌市红十字中心血站
第三篇：事业单位财务管理问题及对策
一、事业单位财务管理的特点
事业单位是政府机关的辅助部门，推动社会进步，保证各项社会事业和谐发展，是其主要任务。事业单位财务管理的主要有以下两种特点：
（1）事业单位财务管理制度与其他营利性企业相比更为严格、规范。
（2）事业单位财务管理的重点工作是资金管理。
二、事业单位财务管理存在的问题
（一）财务管理工作内控监督力度不够
某些事业单位的监督机制并不够健全，缺乏行之有效的内控和监督机制。某些事业单位内部监督体系不能对事业单位的财务工作进行强有力的监督，对预算是否切合实际、执行是否到位、超支或减支等财务工作情况监督力度不够。导致单位假公济私、乱支滥用、任意挥霍国有资产，造成国有资产流失等很多违纪、违规现象屡见不鲜，某些事业单位的领导者和财务工作人员法纪观念薄弱，财务信息失真，管理混乱。
（二）预算编制不科学
1、预算编制工作没有引起有些事业单位足够的重视，表现为预算编制程序简单、编制时间仓促，审批工作不严谨，缺乏规范的程序性。
2、预算编制脱离工作实际，虚报现象严重。某些事业单位没有在客观分析实际情况的前提下，只采用简单的增量方法进行预算，在以往预算的基础上，增加一定系数来编制预算，从而导致了所编制的预算和单位实际发展的规模和速度不相适应，经费安排上没有可靠依据，在工作中形成预算与执行脱节。
3、财务人员工作不规范，财务报告不能反映实际工作，事业单位规范的财务报告应该由财务报表和情况说明书所成，但大多数事业单位的财务报告只有报表没有情况说明，财务报表数据缺乏准确性、真实性，甚至很多财务人员利用推算数、估计数来填报，造成账实不符、瞒报、漏报等现象。还有的事业单位财务工作人员对本单位财务状况分析不够详细，不能客观地总结本单位财务管理经验，因循守旧地运用财务管理工作方法，给财政主管部门工作查账等工作造成不便，也不能为决策者提供有效的决策依据。
4、事业单位财务工作人员素质普遍偏低，事业单位财务工作人员本身素质偏低。某些事业单位财务工作人员普遍存在学历层次不够高，专业不对口、技能水平有待提高，专业知识没有及时更新等现象，更有甚者没有相关会计从业人员资格证，在单位财务位置缺人的情况下暂时顶替。另外，一些事业单位的财务工作基础薄弱。有的事业单位对原始凭证审核程序简单，工作不够认真，没有按照规定的内容不能认真填写原始凭证或填写不完全现象时有发生。
三、事业单位财务管理工作应采取的措施
如何推动科学理财、民主理财和依法理财工作，运用科学先进的财务管理制度来规范预算管理、编制、执行并监督和及时更正其过程中的问题，提高财政资金的使用效率，是当前财务管理工作的首要工作。
（一）提高财务管理工作的重视程度，建立健全财务制度
事业单位领导要提高对财务管理工作的重视程度，改变原来陈旧的财务管理观念，并清醒认识到，建立完善、科学的制度来规范财务行为才是财务管理的基本依据。财务制度主要包括收支管理制度，预、决算制度，开支标准制度，财务分析制度和资金管理制度等。事业单位必须以国家有关法律、法规和政策为知道依据，结合本单位财务管理的实际情况，科学制定切实可行的财务管理制度。特别是对预算编制制度要细致严格地执行。要打破“基数”观念，改变采用以上一年度发生额为基数，固定加增长新预算额的编制方法，要采取“零基数预算”的观念来编制预算，以本单位的客观情况为立足点，统筹兼顾，全面反映事业单位的所有收入和支出，并把预算编制与本单位事业发展计划相结合，确保预算内容的科学性和合理性。
（二）完善内部控制监督，规范财务工作人员行为
事业单位领导和上级财政主管部门应充分重视单位内部监督机构的设置，以及内部监控制度的完善，消除事业单位内部财务管理存在的潜在风险。事业单位财务领导者应不断进行财务工作创新，在单位内部牢固树立经济效益观念，在资金的使用上注重投入产出比，真正做到人尽其责、物尽其用、财尽其力，彻底实现事业单位资金使用率的效益最大化。同时，事业单位应加强的财务人员继续教育工作，利用绩效考核制度和年度测评相结合的方法对财务人员的工作进行考核，严格按照内控制度执行，做到赏罚分明。
（三）加强固定资产的机构管理
事业单位对固定资产管理要按照“钱物分离、分级负责”的原则，明确职责、合理分工，层层落实责任。在购置大型的固定资产前要进行充分的效益评估和可行性论证，合理配置、整合各项资源，杜绝浪费。同时，切实实行政府采购制度，采用招、投标形式，增加采购工作透明度，进行充分的经济核算，确保以最少的资金投入获得社会效益及经济效益的最大化。
（四）全面提高财务人员素质
事业单位要根据本单位的实际工作情况，采取定期培训和不定期培训相结合的方法的对本单位财务工作人员进行培训。通过政策法规和业务知识方面的培训，增强财务工作人员的职业道德观念和法制观念并提高其业务能力。并积极鼓励财务工作人员自学，对自学取得荣誉的财务工作人员进行相应奖励，树立典型形象，发挥榜样作用。
作者：顾娟 单位：江苏省盐城市建湖县财政局
第四篇：事业单位财务管理几点建议
一、事业单位的特征及其财务管理特点
事业单位是由国家出资，为实现社会公益目的而设置的。事业单位不宜盈利为主要目的，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动，为经济发展和社会民生提供服务的社会组织。事业单位不同于国家机关，其主要有如下特征：一是由国家依法设立，或其他单位以国有资产设置。二是不以营利为主要目的，主要提供社会公益服务。三是具有社会组织的性质，拥有完善的内部结构和相应的管理制度。四是事业单位的财政来源于国库，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位。事业单位属于非生产性部门，主要依靠国家财政支持来进行各项活动，其财务活动反映了国家财政领域的分配关系。因此，尽管事业财务是单位内部财务，但也是国家财政体系一个重要组成部分，其突出特点是政策性比较强，涉及面比较广而复杂，而且经费拨款具有无偿性。
二、目前事业单位财务管理中存在的问题
(一)事业单位财务管理体系不健全
现在，很多事业单位的内部财务管理仍然延续以往的方式，但是，这种财务管理方式已经不适应现代社会和事业单位的发展。以事业单位的固定资产管理为例，由于事业单位是由国家出资或以国有资产为基础而设置的，事业单位的固定资产是事业单位财务管理的重要内容。但是，由于没有建立起科学、完善的固定资产管理体系，也没有专门的固定资产管理机构和专业人员，导致事业单位固定资产的账目管理不清晰，存在固定资产流失或入账不完全等各种现象，给国家带来了较大的财政损失。
(二)缺乏现代财务管理意识，财务人员素质有待提高
由于事业单位的财务管理工作不像业务部门一样作用突出，因此，一些事业单位领导对于财务管理工作不够重视，在财务管理理念、管理方式转变、财务人员职业素质培养等方面，缺少有效的支持。部分事业单位的财务管理人员，素质不高，财务管理意识淡薄，专业素质不高，缺少创新理念，导致事业单位的财务管理水平比较低，影响了事业单位财务工作及其他各项工作的顺利进行，也制约了事业单位的可持续发展能力与水平的提升。
(三)部分事业单位的会计基础工作比较薄弱
事业单位是一个完整的社会组织，其内部结构比较完整，都有自己专门的会计人员。但是，由于受传统思想的影响，一些事业单位对于会计基础工作还未引起足够重视，根据相关调查，大部分事业单位没有设置财务总账，现金流水账及银行存款日记账，也没有严格按照财政标准来制作，存在随意修改账簿登记等现象。这种财务管理漏洞，极易滋生贪污、挪用公款等腐败现象，给国家财政带来了极大的威胁。
三、加强事业单位财务管理的对策
(一)建立健全事业单位财务管理体系
事业单位财务管理的主要内容是对相关的资金进行筹集、分配和利用，并对这些活动进行有计划的组织和协调。其财务管理涉及的资金主要包括国家财政拨款的预算内资金、行政事业性收费及其他收入等，事业单位一定要根据本单位的实际，遵照国家相关法律法规来进行规范的财务管理，使相关的资金利用率实现最优化。为此，就需要建立健全单位内部财务管理体系，立足本单位的实际情况，制定财务资源管理资源配置的方法及细则，以此来严格规范财务操作和管理流程。同时，还要加强对财务管理的监督，强化内部审计，以降低财务风险。在对财务进行管理的时候，要坚持量化标准，避免监督流于形式。
(二)提高事业单位财务人员的管理水平
事业单位财务人员的职业素质与财务管理技能，极大地影响着单位财务管理的水平。为此，事业单位管理人员一定要注重对财务管理人员能力的培训与提高。从单位角度来看，事业单位要定期举办财务管理专业知识、相关法律法规的培训，以提高财务管理人员的职业技能和财务管理能力。从财务人员自身角度来说，一定要解放思想，与时俱进，不断强化财务管理方面知识学习，及时掌握先进的财务管理专业知识与业务能力，为领导正确决策提供准确、真实的财务数据信息支持，使财务管理真正成为事业单位经营、管理、发展的保障，确保国有资金得到最大化、最优化利用，避免无效使用和腐败现象产生。
(三)建立财务管理内部控制制度
加强内部财务监督是行政事业单位财务管理的重要任务之一，它能确保单位认真贯彻执行国家相关法律法规，促进内部财务收支顺利，提高资金利用效益。加强内部财务监督的管家是要建立财务管理内部控制制度，强化预算编制的功能，加强收支两条线管理，严格建立层次分明的审批制度，强化会计监督，严格财产清查，提高内部控制报告的真实性、全面性，从而促进事业单位各项工作健康、有序地开展。
四、结束语
综上所述，事业单位财务管理是国家财政的重要分支，在保证公共支出、政治建设、社会稳定、事业发展等方面，发挥着重要的作用。随着我国社会经济的发展与经济体制的变革，我国事业单位的财务管理也不断发生改变。事业单位要想跟上时代的步伐，就必须加强单位内部的财务管理工作，发挥其应有的作用，进而推动事业单位更好更快的发展，以此来更好的服务社会。
作者：张合玲 单位：河南省安阳县新型农村合作医疗办公室
第五篇：事业单位财务管理内部控制问题探讨
一、引言
现在我国的社会发展速度非常快，各行各业都在发展改革，时代对事业单位的改革发展也提出了一种新的要求。相比于企业，事业单位的主要资金来源比较特殊，因为它的资金主要是通过财政拨款而来，还有少数的事业单位有着自己的工作盈利，但是几乎所有的单位几乎没有非常复杂的经济业务往来。正因为事业单位的资金这一特殊性，就更需要我们以一种更合理更严格的方式对财务管理进行控制。但是现在，很多事业单位存在一些管理方面的问题，因此，解决这些问题，成为事业单位管理人员工作的一大任务。我们所说的事业单位财务管理中的内部控制，通常都是通过两种工作对单位的经济活动做出调节和控制，一种就是事业单位会计信息，另一种就是借助于会计工作的开展，这样很大程度增强事业单位财务管理能力。笔者认为，我们的事业单位必须要对单位财务管理中的内部控制问题有正确的认识和足够的重视，才能明白它的重要作用，我们只有抓好单位的财务管理工作，才能够对单位的整体管理工作有积极的帮助。
二、我国事业单位财务管理中的内部控制问题
1、缺乏强有力的预算控制
尽管很多单位都已经意识到自己缺乏一个强有力的预算控制力度，并且根据存在的问题做出了相应的改革措施，有的也探索出了一些方法和策略，并且具有一定的建设性，确实在一定程度上增强了单位对预算的控制能力。可是即使这样，单位的财务管理还是有很多的问题存在，还是没有做到很好地把握预算的整体控制。分析单位的具体问题，那就是很多事业单位和部门都表现出一种非常简单地做自己单位的预算计划以及预算策略，通常都是按照前一年的财政开支状况以及今年的财政收入状况，还有该单位、该部门的本身具有的特点来开展自身的预算计划，单单考虑这些因素并不能做出一个行之有效的预算计划和预算方案。另外，这样的预算计划在科学性以及策略性上都是存在不足的。
2、费用支出的控制力度不足
一般来说，很多的单位都没有办法对自己单位费用的支出进行非常有效的控制，事业单位还没有做出一个统一的标准对他们的经费支出做出明确，尤其是在一些支出比较频繁的内容上缺乏界定，比如办公支出费用、交通费用或者接待费用等，也没有做出一个统一的、明确的标准来有效规定以及监督这些事业单位的财务管理。所以，在这样的条件下事业单位通常都实行实报实销制度，几乎所有的事业单位都是实行只要分管或者相关的工作人员、领导对报销凭证签字认同，报销人员就可以向财务部门申请报销的这样的一种报销制度。这种报销制度的坏处就是会给部分别有用心的人员提供一个挪用公款或者随意浪费的可能，这对于开展事业单位财务管理的内部控制是一种阻碍。另外，对于花费的票据，也没有一个科学合理的管理规定，很多人员不是根据应有的程序对票据报账，有一部分的人会多报或者迟报，这种做法就会造成无法对票据做出及时的验证以及办理，也同时给财务人员增加了一定的入账困难，也给一些人员提供了私设小金库的土壤。
3、难以明确、落实会计主体责任
一般来说，事业单位在进行会计人员的招聘的时候，并不是非常关注招聘人员自身的一些条件和素质，有的会计人员上岗之前都没有经过相关的专业培训，这样就造成了会计人员的素质对事业单位的健康发展产生了消极影响。在有的单位，会计工作人员不具备相应的、专业的财务知识，还有的会计人员开展会计工作的时候违背了一些工作规定，使得做出的会计报表存在错误。另外，很多单位的会计人员有时候盲目地开展工作，不善于发现工作中的一些错误，没有将工作中的一些疑问向领导汇报，追求完成工作，保量不保质，没有真正落实自身的主体责任。上述的这些因素都会阻碍事业单位的长远发展。
三、对加强事业单位财务管理中的内部控制的建议
1、提高会计人员的业务素养，明确会计主体责任
很多事业单位在开展实际的财务管理工作的时候，没有做到明确一些领导以及负责人的责任。没有出现问题的时候，领导者和负责人很有可能会保留着这样的一种想法：在财务上一切事情都由自己说了算、听自己指挥。但是一旦产生问题之后，这部分人就会马上推卸责任。正因为存在这样一种思想，导致工作中出现了不当的行为，这对于发挥会计监督职能产生阻碍作用，也不利于开展会计的监管工作。所以，我们的事业单位和事业部门想要做好财务管理工作，就必须要对会计责任主体做出明确规定。作为单位的负责人，必须全面负责其单位的会计工作，确保会计资料的真实性、完整性，要确保单位的会计人员或者会计部门能够按照相关的法律法规、制度切实做好自己的职责，绝对不能违背规定，不能按照自己的个人意愿指使、授意会计人员、会计部门、会计机构做一些违法违规的会计事项。现在，会计知识每天都发生着新的变化，我们的事业单位有必要跟上时代的步伐，对会计人员开展定期的会计业务知识、职业道德等培训，全面提升会计工作人员的素质，提升他们的工作效率和工作质量。我们要坚持在核算当中做好管理，要在管理中实时做好监控，这种监控必须要体现在会计的整个工作流程中，比如预测、决算、控制、决策以及分析等。一旦上述的任何一个环节出现了问题，就很有可能影响这个工作的结果，有可能会给集体造成很大的损失，所以，会计人员必须要有过硬的业务素质。
2、建立财务管理的内部控制制度
首先是在控制岗位分工方面，需要做到将那些不相容岗位分离。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相互分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。第二是在授权批准方面要做好控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。第三是在会计系统控制方面，需要严格制定出与本单位实际相符的岗位责任制度以及会计制度等。实际上，这样的控制方式就是要求对会计和其他的一些和财务管理相关的工作岗位进行科学合理设置，要对岗位的职责权限做出一个明确的界定，最终树立起一种更加平衡的控制机制。比如，我们可以在开展货币资金支付会计控制环节中采取将如下的两大项工作的业务岗位分开来，一个是货币资金支付方面的授权批准、会计记录、实际办理、稽核检查岗位，另一项则是和货币资金支付直接方面的业务经办等岗位。将这些岗位分岗之后就可以产生相互制约的作用，这样就要求债务账目登记管理、会计档案保管、稽核等工作都有专人负责，不能让出纳员兼任这些工作，这样就可以做好监管工作。不管是哪一个单位，都不可以将办理货币资金业务的全过程交给一个人全程负责。第四是建立起一套对票证以及货币资金进行管理的制度。对于现金的保管工作要指定专人负责，对现金的管理要做到钱账相符，日清月结，还要注意现金余额不能比库存限额大。现在很多的事业单位看似都有着明确的会计人员分工，但是实际上会计人员之间还是会因为很多原因相互之间经常替对方做一些工作，甚至是会在一些时候随便使用对方的印鉴，这种做法会造成一些不相容的职务长期维持在一种混岗状态，居心不良的公职人员会利用这种契机贪污、挪用公款。我们的相关工作人员在审核货币资金业务的时候，必须要严格做好稽核原始凭证这一项工作。最后，单位应当建立健全内部监督制度，明确各相关部门或岗位监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价，要善于发现内部控制的一些存在管理漏洞的环节，再根据问题做出整改计划。
3、加强预算审核管理，严格控制收支费用
在预算管理方面，我们必须要坚持贯彻“收支两条线”制度，必须要严格管理财务部门资金，确保资金的透明化、公开化，这样才能改变社会上的一些预算审核风气，减少贪污腐败事件的发生率。不少的单位的内部控制制度只着眼于那些印在纸上的制度，却不够重视实际的执行落实情况，因而造成内控只是走过场，没有把预算控制的本质作用发挥出来。随着时代的发展，反腐败呼声日益增高，更多的人开始关注内部控制。内部控制就相当于事业单位的“地基”，是整个单位的基础，因此，想要单位财务部门日益规范，就必须严格管理内部控制，防治挪用资金与乱收费的现象发生，做到依法行事。
四、结语
事业单位财务管理内部控制，主要是指经过财务人员的工作和信息对事业单位的财务工作进行指挥和监督，借此来提高事业单位的经济能力。事业单位的财务部门对于其单位的发展有着决定性作用与影响，加强事业单位财务管理内部控制，对于单位内部的财务方面工作能否顺利进行起到至关重要的促进作用。总结前面的论述得出，事业单位财务管理内部控制的关键就是加强财务人员的专业知识，做到自我约束自我管理，不再抱有事不关己的态度。从而使事业单位都能够健康稳定发展。
作者：崔久远 单位：江苏省连云港市赣榆区财政局
第六篇：事业单位财务管理问题和应对措施
一、前言
随着事业单位体制改革的日益深入，事业单位面临着诸多因素的影响，事业单位由内至外发生了变化，最明显的变化在于财务管理体制的变化。事业单位为了实现可持续性发展，那么就必须要完善自身的财务管理运行机制。完善事业单位财务管理运行机制能够确保事业单位财务活动健康、有序、稳定发展的道路。本文对完善事业单位财务管理运行机制进行思考。
二、事业单位财务管理中的问题
1.财务管理制度不健全
事业单位在修订财务管理制度时，通常都会存在着不及时、不完善的情况，不符合事业单位的具体情况，也没有和国家新颁布的财经会计制度或者法律法规进行有效地衔接。有相当数量的事业单位虽然建立起了会计管理相关制度，但没有落实到实处，只是徒于应付，流于形式，这样必然会对事业单位财务工作的权威性造成直接损害。
2.财务报告数据失真
有些事业单位为了掩盖真实的财务状况，随意编制财务报告，任意变造、伪造虚假的会计报表、会计账簿、会计凭证，导致出现严重的账表不符的情况；有些事业单位所提供的财务会计报告中虽然报表正确，但是却没有必要的财务分析及文字说明，不便于正确理解。
三、加强事业单位财务管理的措施
1.健全财务管理制度，加强监督力度
众所周知，严格的财务管理制度，是确保新形势下事业单位财务管理工作高效、有序运转的关键。各事业单位应该基于《中华人民共和国会计法》及单位实际情况来合理制定财务管理制度，确保可以有序、合法地开展财务工作。同时，加强事业单位的财务内部监督，设置专人专岗来定期审查财务工作，一旦发现出现不合理的财务活动，那么应该在第一时间内提出整改建议或者立即予以制止。此外，事业单位还要接受来自纪检、财政、税务、审计等部门的外部监督，以此来确保财务工作的合法性和规范性。
2.从细节入手防止财务报告数据失真
第一，事业单位应该要从内部抓起，要积极、主动地来将财务信息披露质量予以提高，这样对于事业单位实现可持续性发展也是非常有利的。再次，还要注重动态分析方法，应该要动态地分析事业单位的日常财务状况，而不是静态地看问题，这样无疑有利于事业单位财务管理运行体制的完善。第二，为了有效地避免事业单位财务人员出现贪污舞弊的情况，务必要建立资金业务岗位责任制，特别是要注意对出纳的岗位进行明确，出纳人员不能兼任债务明细分类账登记、总分类账和收入分类账登记、会计档案保管、稽核等岗位。与此同时，务必不能出现由某一人来全部办理资金业务的情况，务必要体现出资金业务不相容岗位的相互监督、相互制约、相互分离。第三，事业单位财务管理部门应该要建立健全现金盘点制度，每日都应该要及时核对现金日记账和库存现金余额，以此来确保货币资金收付的准确性，货币资金的完整、安全应该由出纳直接负责。而现金盘点工作则应该采取不定期或定期的方式来予以开展，值得注意的是，至少每三个月应该库存现金突击盘点一次，一旦发现问题，那么要及时深入查询，对相关责任人予以惩戒。第四，定期还要组织全体财务人员集中学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。
3.严格财务管理程序
定期要组织事业单位的全体财务人员学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。另外，在事业单位预算管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置预算目标，最大限度地提高预算管理效率。值得注意的是，在设定目标时不可脱离实际，要基于事业单位的实际情况来合理设定，目标设定得越具体、越详细，那么就越会取得较佳的效果，只有在这种良好的范围中才能够实现预算管理目标。
4.对财务管理人员进行全方位、多层次地激励
财务管理人员是事业单位财务管理能否得到顺利执行的关键。务必要为财务管理人员搭建事业成功的平台，让事业单位的发展和财务管理人员实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。事业单位应该秉承着“公正、公平”的原则来为财务管理人员建立完善各种激励机制。
四、结语
总之，随着经济环境的变化和时代的发展，完善事业单位财务管理运行机制是事业单位未来发展的必由之路。事业单位务必要基于其自身特点，将财务管理的效用真正发挥出来，使事业单位能够实现有序、健康、快速、稳定地发展，最终达到提高事业单位经济效益、提高事业单位竞争能力的目的。
作者：李树奇 单位：山西省医药与生命科学研究院
第七篇：事业单位财务管理问题分析
一、事业单位财务管理中存在的一些问题
(一)财务管理人员管理意识淡薄
财务管理工作人员树立科学、可持续发展的财务管理意识、理念是推动事业单位财务管理高效开展的基础，但目前许多事业单位工作人员财务管理意识淡薄，科学管理意识严重匮乏，这使财务管理工作的开展面临新困境。此种问题主要表现在以下方面：一是一些事业单位不注重财务管理工作，没有制定系统的成本管理制度、资金审批和系统的财务管理条文，致使管理面临着松散、随意和无目的的现状，系统性和整体性缺乏，管理者管理意识自然不高。二是部分财务管理人员财务专业知识不扎实，加之单位缺乏有效的针对性管理培训，管理者意识和能力都较差。
(二)财务管理预算方面问题突出
事业单位的预算直接关系着事业单位组织的资金收支规模，业务活动走向，是财务工作的重中之重，不可否认的是，预算编制和预算执行是预算管理的核心内容。但目前部分事业单位在预算控制与管理方面依然存在一些问题：一是部分单位破坏了预算的完整性，大量的财政资金并没有被纳入预算范围，预算内容缺乏完整统一性。二是预算编制缺乏有效的监督机制，预算不能更好地服务于财务管理。一些事业单位“切块”式划拨资金的方式严重影响财政支出效率，因其只重划拨，不重监督与考察，下级究竟将上级所划拨资金用在何处，事业单位一概不知，这种预算拨款方式，将监督束之高阁，更容易造成各单位之间的不公平与不公正。三是预算执行中各种大小问题层出不穷。执行过程中任意扩大收支范围，抛弃审批制度随意执行预算资金的情况时有发生，“专款不专用”成为严重问题。
二、解决事业单位财务管理问题的有效对策
(一)提升管理意识，加大管理执行力
提高财务管理人员的财务管理意识，并以此为指导加大其管理执行力是确保财务管理有效运行的有力保障。首先，只有提升管理人员的管理意识，其管理职能才能正常、高效发挥。加强对财务管理人员管理意识和管理能力的系统培训，很有必要。事业单位可以通过建立健全培训机制、创设优良的培训与学习环境、利用竞争机制激励管理人员等促使不断提高管理人员的财务管理意识和水平。当然，事业单位还可以加大资金投入，聘请海内外优秀的财务管理人员，充分发挥员工的参与与支持提高财务管理效率。其次，财务管理人员执行力的提高是改善财务管理状况的关键所在。因此，相关部门应加大监督与追责力度，确保财务管理执行到位。财政、审计、业务主管部门应充分发挥其对事业单位的审计与监督作用，对事业单位会计工作质量施行严格监督，财政业务管理部门要对事业单位财政管理人员进行适时考核，提高其业务素养，提高其管理执行力。
(二)加强我国事业单位财务预算管理
加强我国事业单位财务预算管理是解决预算方面问题的重要举措，科学、精细、可行性高的预算管理是确保会计职能顺利发挥，会计核算精确进行、会计目标顺利实现。财务管理高效践行的基础。做好预算管理工作，主要应该从以下几方面着手：一是将基本建设支出投放于事业单位财务大帐中核算，这样不仅确保了会计信息的完整与统一，同时也一定程度上强化了财务管理，更确保了财务资金的相对安全性。二是千方百计抓好资金支出管理工作。事业单位的支出是开展财务工作和其它一切工作的基础，因此，把握和控制好各种资金消耗是财务管理工作的关键。事业单位要按照国家相关政策和财务管理制度开展收支业务，确保收支科学有秩序，杜绝混乱现象的发生。三是财务管理人员在进行预算管理时要遵守职业道德，确保预算信息的科学完整性，遵循依法可循、有章可循的原则，真正做好事业单位预算管理工作。
(三)建立和健全财务管理、运行机制
建立健全财务管理制度应注意以下两点：一是必须以国家相关法律法规政策为依据，并紧密结合地方实际、确保制度的可操作性。二是事业单位的财务管理制度应与财政部门的财务管理制度相一致，而不能背道而驰。做到上下一致、遵章而行。
三、结束语
目前我国事业单位财务管理中存在着管理意识淡薄、预算问题突出、财务管理执行力不够、管理和监督体制不健全等主要问题，这些问题严重制约着事业单位财务管理的科学性与有效性。因此，事业单位只有充分发挥主观能动性，通过提高管理人员管理意识、提高执行力，加强预算管理，健全财务管理管理制度等途径对以上问题进行逐个击破，提高事业单位财务管理的效率，为事业单位的健康和可持续发展奠定坚实的内部基础。
作者：刘佳 单位：天津市肿瘤医院
第八篇：事业单位财务管理工作深化路径思考
一、事业单位财务管理概述
在我国事业单位属于一个具有服务型意义的机构，其主要的目的就是为我国的各项事业提供健康发展的保障。相比与营利性机构而言，事业单位在具体管理过程中，并不会有物质财富上的直接创造，针对那些需要提供成本的服务仅仅也是收取最低限度的成本，因为事业单位的具体运营，主要来源于中央政府或者是地方政府提供的拨款，其次来源于部分经营收入或者是其他收入。由此可知，事业单位设立的财务部门同一般企业的管理部门在管理工作上并不相同，并且产生的问题也存在着一定的差异，应当根据事业单位的实际工作特点与情况寻找财务管理工作中出现的一些问题，进而使这些问题能够得到真正的解决，令这些措施能够产生实际的果效。当前处于一个经济全球化的时代中，事业单位中的财务管理工作逐渐得到了社会各界的重点关注。鉴于此，事业单位中的财务管理部门在进行具体的财务管理过程中，必须要对管理的目标有一个明确的认识，令事业单位具备的服务性质能够在实际财务管理工作的开展过程中将事业单位具备的服务性充分的凸显出来，使公益事业的发展得到积极的推进，尽可能的降低管理成本，并在此同时合理保证单位经济活动合法合规，合理保证资产安全和使用有效，合理保证财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，使财务管理工作能够在效率上得到显著的提升，实现财务管理工作的不断优化。
二、事业单位财务管理当前存在的问题
(一)内部控制
其实事业单位中内部控制的工作存在的漏洞在于，会计岗位以及人员配置方面缺乏合理性，同时业务之间的交叉过于杂乱，每个员工所负责的工作较为复杂，且没有使其明确自身的工作职责。因为会计事先和事情进行时以及事后监督检查的工作过于形式化，并且还有大量单位并没有设置内审的部门，那些设置审核机构的部门没有将其作用完完全全的发挥出来，使得单位内控制度需要进行进一步的完善。
(二)资金使用效益方面存在的问题
在事业单位中一个群众公认的难题就是绩效考核问题。其原因就在与很难使用一个量化的衡量指标来确定事业单位的投入与产出，造成了事业单位在资金使用效益方面没有一个统一的衡量标准，单单依靠事业单位的需求不计成本的来进行资金的投入，没有对资金投入产生的经济效益予以充足的考虑，最终导致资金在使用的效益上得不到提升。虽然事业单位并非属于物质生产的领域，但是从真正意义上讲，在市场经济中事业单位仍旧是必不可少的一部分。在市场经济的发展之下，事业单位也逐渐实现了多样化的资金筹集，其中包括开展经营活动而得到的经营收入、有为了使事业计划得以完成而得到的事业收入或者是政府财政拨款，此外也有一些其他收入或者是借入的资金。
(三)财政预算管理体系存在缺陷
当前，主要是由财政部门来负责各项财政体制的改革，通常预算单位很少会参与进来，一般都是根据财政部门提出的要求被动的进行信息的提供。所以说现阶段的改革措施能够令财政部门在对预算单位进行外部的预算管理过程中得到很好地增强，但是预算单位却并没有因此而主动地采取一些措施帮助自身内部在财务管理水平上得以提升。其中一个首要的表现就是虽然政府的职能实现了转变，事业各个单位在逐渐下放事权的过程中逐渐获取到了更多的财权，但是因为效益性的考核得不到很好地实施，导致单位领导仅仅对怎样完成工作任务进行着重的思考，对成本问题通过不会予以顾及，也就无法谈及财务上的决策，使得财务工作仅仅是将重点滞留在依照预算实施收支控制这个层级上，并没使财政预算管理体系实现不断地进行自我优化这一功能。令资金的运用实现不断地优化就是财务管理的重要目的，其实现的过程就是通过对目标进行不断地调整以及对收支管理进行不断地的改进。这个实现的过程很大程度上依赖的都是收集与整理数量庞大的基础财务信息。可以说数据的全面、及时与准确的采集和分析能够从会计电算化与信息化建设上得到一个良好的平台，然而由于单位缺少财务职能，不能使相关的系统得到其应有的发挥与运用，而是单纯的用作对财政部门进行监督与管理的一项工具。
(四)管理理念较为落后
当前事业单位的财务管理部门的管理理念不够先进，依旧沿用以往传统的理念进行财务管理工作，造成事业单位财务管理工作同经济社会现状难以相融的状态。一些科学的、先进的财务管理方法并没有在实际的管理过程中得到应用，导致事业单位难以实现财务管理工作上的质的飞跃。此外，还会因为在实际管理工作中不能对管理信息进行准确的获取，以及缺乏完善的监督机制，导致财务管理工作经常性的出现一些不科学、不准确的问题，导致事业单位在财务管理工作上出现了极大的问题。
(五)财务管理人员缺乏较高的专业素质
事业单位想要具备高水平的财务管理能力，就必须具备一支具有高水平、高素质的财务管理专业队伍。然而由于事业单位划分在公务员范畴中，因而在聘用财务管理工作人员的过程中，往往统一采用事业编考试这种单一的形式进行财务管理工作人员的聘用。而使用这种方式进行人员的招聘并不能对应聘人员的专业素质进行相应的考核，也就导致了这些财务人员在工作过程中出现不规范管理的现象。此外，存在一些事业单位的领导人员未对财务管理工作在重要性上引起足够的重视，导致相关人员并没有对财务管理工作形成正确的管理意识，进而导致整个事业单位未能因为财务管理工作得到高效发展的促进。
三、事业单位财务管理工作深化路径
(一)内部控制制度上的深化路径
事业单位在对内部财务控制进行设计的时候，需要对其有效性与实用性进行充分的思考。组织实施时应当将预算管理、组织结构以及会计记录这种重要的环节作为重点。具体可以采用以下几种方法：
1、不相容职位分离控制法
不相容岗位相互分离控制要求事业单位全面系统分析、梳理单位组织层级和业务活动中所涉及的不相容职务，科学划分机构职能与分工，合理设置内部控制岗位，明确不同部门或岗位职责权限，实施相应的分离措施，从而形成互相监督、互相制约的工作机制。
2、内部授权控制法
事业单位根据常规授权和特被授权的规定，明确单位内部跟部门、下属单位、各岗位日常管理和业务办理的所授予权限的范围、审批程序和相应责任。事业单位应该在各级单位实施集体决策审批制度，建立科科学完善的集体决策机制，任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。完善的授权审批制度有助于明确权利与义务，层层落实责任，层层把关，帮助单位最大限度的规避风险。
3、归口控制法
事业单位按照管控事项的性质与管理要求，结合单位组织机构和岗位设置，在不相容职务相分离和内部授权审批控制的原则下，明确单位各个业务的归口控制责任单位的控制方式。
4、单据控制法
明确经济行为的单位外部来源的报销凭证和单位内部表单的控制方式。单据控制从种类上来看可以分为单据控制和票据控制。单据控制实际上就是把支出事项的外来票据控制与支出事项的内部单据控制相结合，建立对单据的总体控制体系。保证交易事项真实、合法，避免虚假交易，使假发票没有市场。
5、会计控制法
利用记账、核对、岗位职责落实和职责分离、档案管理、工作交接程序等会计控制方法，确保单位会计信息真实、准确、完整。
6、预算控制法
事业单位应该建立“以预算管理为主线，以资金管理为核心”的预算体系。预算是事业单位工作的起点和依据，是建立和实施内部控制的核心环节，事业单位的所有业务最终通过预算管理衔接起来，从而实现预算管理的全过程控制。预算控制要求单位加强预算的编审、内部批复、执行、决算和评价四个环节管理。
7、资产保护控制法
事业单位资产购置、配置、使用和处置过程中对资产的保护，确保资产安全和使用高效。要求单位建立资产日常管理制度和定期清查制度，采取资产购置、资产登记、实物保管、定期盘点、账实核对、处置报批等措施，确保资产安全完整。
8、组织控制法
在内部控制中组织控制是最为基础的部分，能够决定其他各项控制能够成功与有效。组织控制能够通过岗位设置、组织结构的设计、职权的明确以及职务的分工等各种方式上，直接实现了控制人员的目的。想要使事业单位对组织结构进行确立与完善，第一点需要做的就是分离出那些不相容的职务，也就是说将一些不相容的职务分配给个人或者是含有两名或两名以上人员的部门来担任，这样便能够实现相互之间的核对与牵制。
9、信息公开控制
事业单位在履行职责过程中将制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息进行公开，让相关部门和公众知情的控制方法。公开透明是监督的最好方式。“阳光是最好的防腐剂。”对于内部控制的执行而言，单位在执行预算时，需要对财务行为使用完善的内部控制进行制约。加强对重要岗位以及薄弱环节的控制，对责任进行细化处理，实现制度与人之间的互相制约。必须要将不相容的职务进行分开处理，令资金的安全得到保障。对所有的资产均需要定期的进行核对，实现账与账之间、账与实际情况之间的切实相符。
(二)用科学的观念进行理财
想要同市场经济发展步调一致，事业单位中的各级领导以及主管人员需要对财经法规以及经济学的理论进行不断地学习，对财务管理具备的重要性予以深层次的认识，使管理意识与理财意识能够得到加强；在自身能够承受的风险范围内，对一些恰当的理财模式进行选择，实现科学理财与依法理财，使事业单位的财政管理工作能够逐步的迈向科学化与规范化。
(三)对财务管理人员加强专业素质的培养
应当认识到，事业单位在财务管理工作的开展上，占据主要地位的就是财务管理人员。因此，想要令事业单位的财务管理工作得到高效的运行，必须要做的就是对财务管理人员加强专业素质的培养，同时在招聘财务管理人员的过程中相应的建立一些多元化的考试及考核制度，对人员的专业素质能力进行核查，而不是单单使用事业编考核这一种形式进行招聘。此外，事业单位还应当需要相应的建立一些有效的激励机制，令管理人员能够得到自觉加上自身财务管理专业素质的鼓励，进而引导其在实际工作过程中建立起踏实、认真的工作态度，使我国事业单位最终能够得到整体财务管理水平的提升。
四、结束语
综上所述，我国财政方面的改革一直在向更深的层次发展，致使我国事业单位中的财务管理工作也相应的发生了巨大的改变。虽然当前已经建立出了较为健全的收入、支出的管理模式以及会计管理的体制，但是仍然需要在资金使用效益、财政管理体系与制度建设以及内部控制等方面进行一定程度的改进，使我国事业单位的财政管理工作能够得到进一步的深化。
作者：陈惠 单位：西安市气象局
第九篇：事业单位财务管理问题及解决办法
一、事业单位财政管理存在的问题
（一）领导人员不重视财务工作
在我国的事业单位中，财务工作人员不参与领导层面的重大决策，财务人员也就无法控制经费的支出。领导人员因为不重视财务工作，不懂得财务制度,对经费的收支没有一个把握，导致经费支出不合理，甚至造成巨额国有资金浪费。很多事业单位部门都没有建立起一套合理的经费支出标准和完善的审批制度，使得财务监管部门变成了形式化的虚设部门。
（二）单位内部不重视对国有资产的管理
我国事业单位很大部分国有资产来自国家无偿调拨，对于这部分国有资产的管理，单位负责人管理意识淡薄。部门领导人员对单位资产有着绝对性的支配权力，常常无视国有资产管理办法，随意减少、报废国有资产，对于应当评估的资产，不经评估低价处置将国有财产随意买卖，导致资产的流失。
（三）没有完善的监督制度
在事业单位中，财务人员的的岗位是由单位领导任免的，财务人员作为领导的下属，就无法对领导的财务支出进行有效的监督，监督制度名存实亡，而上级的监察部门只注重对表面账目的核查，没有进行深入的调查和研究，监察部门对财政资金的检查监督不能经常化，不能很好地发挥作用。
（四）财务主管人员素质不高
很多事业单位的财务主管不是出身会计专业，他们对财务工作并不熟悉，却要提意见，基层财务人员只能按照他们的意见去执行，使得真正的财务人员只机械的做账目处理工作，导致他们对工作失去热情，丧失监督职能，在工作中按部就班地按照领导的指示走，没有履行到财务人员应有的监督义务。
二、事业单位财务管理问题的解决办法
（一）政府部门要进行财务公开
政府部门需要对公共资产进行公开的管理，进一步完善财务管理体制，对事业单位进行财产预算，发挥财政预算在财务管理中的重大作用，并将政府决算公开，使事业单位的财务工作做到公开、透明，减少腐败现象的滋生。
（二）提高财务管理人员素质
在对事业单位主管人员进行选拔的过程中，要完善竞争机制，让管理人员的整体素质在竞争中加强。现如今，事业单位的财务管理人员的整体素质不高已经是一种普遍现象，应加强财务主管对财务知识的学习，对业务素质不高的管理人员进行系统的培训实行优胜劣汰，加强非财务专业的管理人员对财务知识的学习。另外，财务部门的管理职位，尽量在财务人员内部进行选拔，这样就促进了他们之间的竞争，有了竞争就有了动力，能有效改善财务工作人员的工作热情不高的状况。而且对财务管理人员上任后的工作也要进行一定的监督，财务主管工作的好坏决定着他是否胜任这个职务，一旦现任财务主管的工作出现重大问题，就应该在财务人员中重新进行选拔。建立严格的奖励和惩罚机制，提高财务人员的工作积极性。使得财务部门内部树立起对财务工作认真的工作态度，从根本上解决事业单位财务管理中存在的问题。
（三）加大执法监督力度
事业单位之所以会出现严重的财务问题，与审计部门的监管力度薄弱有着直接的关系，应加大审计部门的执法监督力度，规范事业单位的财务管理，对单位内部的全部资产进行保护和核算，对专项资金开展专项审计防止国有资产的流失，并对财务人员或部门领导出现“挪用公款”行为采取严厉的处罚，使事业单位的财务支出变得公开、透明。
（四）加强对税收收入的管理力度
事业单位在进行税收时，一定要严格按照国家的标准执行，不能出现乱收费的现象，避免出现多征税和重复征税等，减轻税收给人民群众造成的巨大压力，让税收真正发挥它应有的价值，缓解事业单位财务上的危机，解决财务问题。
三、结语
总而言之，事业单位的财务管理问题影响着事业单位对社会监管权力的有效实施，财务部门的管理出现问题，是领导人员的检查不当和权力独揽造成的，当然也是因为财务人员的整体素质不高。因此，在解决事业单位财务管理问题的时候应该严格规范领导干部和财务人员的行为，对违反财务法律法规的行为绝不姑息纵容努力使财务支出更加合理，把财政经费真正用来造福于民。
作者：陈艳英 单位：松原市宁江区疾病预防控制中心
第十篇：事业单位财务管理问题及对策研究
一、财务管理在事业单位中的重要性
(一)促进事业单位管理制度实施
假如我们将事业单位比作一辆汽车，那么汽车的行驶必然就会需要车轮的带动，而管理制度则就在事业单位的发展过程中扮演着具有“车轮”的角色。当然，要想让这些“车轮”正常的运转，就必须通过财务管理会计从业者的作用力来实现。财务管理会计从业者在事业单位整个财务管理工作中所扮演的角色是非常重要的。然而，如果没有各项管理制度的引导与督促，这些财务管理会计从业者的预期工作目标俨然将难以顺利完成，最终达不到预期的效果。基于此，一个完善的管理制度，不仅能够促进事业单位管理基础工作的完成，同时也能够进一步推动事业单位的持续发展。
(二)剖析事业单位资源流动情况
显然，要想进一步提升事业单位资源流动情况的明确性，切实、全面的管理反馈俨然是必不可少的依据。然而，这种管理反馈往往都是通过相关财务管理的工作来获得的。具体来说，在实际的财务管理工作中，各种会计管理活动的开展能够实现对事业单位资源流动情况的深入剖析，从而为事业单位流动资源提供更高水平的保护。在这样的环境下，违法违纪、偷税漏税等现象的出现率必然就会逐步减少，从而使事业单位得到和谐的发展。
(三)提升事业单位内部成本控制水平
对于事业单位来说，要想让自身的科学经营发展态度得到充分的体现，就必须具备较强的内部成本控制能力。无论是人力与物力资源的合力分配、资源浪费现象的杜绝，还是有限资源功效的充分发挥，均离不开内部成本控制。基于此，财务管理会计从业者作为整个事业单位内部成本控制的重要参与者，其在内部成本控制过程中所起到的作用是非常关键的，他们始终都将自身的财务管理工作与整个事业单位的发展充分联系在一起，这俨然能够有效促进事业单位内部成本控制达到平稳运转的状态。
二、事业单位财务管理中存在的问题
(一)管理职能较弱，缺乏现代财务管理理念
目前，由于事业单位本身就具有行政职能，所以其要想完全市场化是非常困难的。同时，由于部分事业单位对日常开支预算方面并不规范，以及相关费用的支出缺乏合理的计划，使得各项长期存在相互挤占的问题。这些问题的存在，必然将直接导致单位财务计划流于形式。同时，一些事业单位对于经费的管理常在事后再进行核算，加之对资金预测与控制作用的忽视，直接造成单位整体经费收支考核长期停留在表面上，无法准确判断各项资金的使用效率。
(二)财会人员素质偏低，缺乏高级财务管理人员
在当前事业单位发展过程中，部分财会人员并没有接受过较为系统、专业化的知识教育，业务素质偏低。部分单位尚未将财务和会计明显区分开，缺乏高级的财务管理人员。将会计报表作为一种隐藏单位真实财务情况和发展效益的工具，其主要表现为主观更改相关数据资料、内外数据表格不统一，有时甚至还会出现多种不同的数据报表。隐瞒、浮夸等现象普遍存在，严重影响了财务管理的效能，在一定程度上制约了事业单位的发展。
(三)资金管理混乱，国有资产流失现象严重
通常情况下，事业单位发展过程中的主要资金来源于国家财政部门，所以事业单位财务管理过程中国有资产管理具有非常重要的地位。但是，很多事业单位却存在资产管理混乱的问题，具体来说：一是认识不足。普遍存在“重构建、清管理”的现象，国有资产管理意识淡薄；二是数据失真。一方面是固定资产管理的混乱以及缺乏科学、明晰的管理制度，另一方面是固定资产购置、使用、处置长期流于形式，没有严格按照要求来对固定资产进行清理和盘点，导致账实不符。这些问题的存在，都将导致国有资产流失的现象出现。
(四)资金使用计划性不强、费用开支不透明
从目前的实际情况来看，我国很多事业单位都存在着资金使用计划性不强、费用开支不透明的问题。具体来说，这类问题主要体现在以下几个方面：一是缺乏执行会计制度与财务规则的意识。部分财务人员并没有对审核报销工作引起足够的重视，而主管部门在业务方面也缺乏对下属单位的检查与指导；二是缺乏会计监督制度与手段。目前，国内很多事业单位的财务管理工作都是由单位一把手来控制的，实行着一支笔审批的财务管理模式。这对于财会人员来说，无疑是将严格的会计监督机制变成了形式主义；三是事业单位部门之间的会计人员严重缺少横向交流，部门与部门之间缺少合作；四是没有正确认识到发票管理的重要性。部分事业单位的管理部门在对票据的使用上，严重缺乏相应的指导与监督。
三、加强事业单位财务管理的对策
(一)加强财务制度建设，完善财务
管理体系，增强财务管理职能为了有效提高事业单位财务管理水平，则需要加强财务制度建设，切实完善财务管理体系，有效增强财务管理职能。其具体表现为：一是根据单位财务管理的实际情况，设置专业的财务管理机构；二是应该结合当前单位的发展情况，制定科学合理的财务管理制度；三是应该制定完善的财务管理考核制度，以此强化财务监督机制。明确规定各个岗位工作人员的责任，将财务和会计工作区分开，切实避免出现不规范、不合理的会计业务行为出现，有效提高事业单位财务管理的工作水平。
(二)提高财会人员素质，加强财务人员培训，增加高级财务管理人员
要想让事业单位的财务管理水平得到实质性的提升，就必须提高财会人员的素质，加强财务人员培训，严格规定单位财会人员必须持证上岗。只有这样才能够保证事业单位日常财务会计信息真实、准确、及时、完整。同时，还应该不断增强单位财会人员的业务监督意识，具备较高的职业道德，严格遵守国家规定的相关财经法律法规和单位的财务管理制度、纪律，最大限度避免使用虚假发票等行为，从根本上提升事业单位财务管理水平。
(三)提高资产管理水平，防止国有资产流失，促进单位发展
由于我国事业单位的资金来源主要是国家财政部门，所以需要我们不断提高单位财务管理水平，有效提高资产管理水平。因此，这便需要做好以下几点：一是转变之前的管理观念，正确认识到资金和资产之间的转化关系，合理的将单位资产管理水平纳入到单位资产业绩评价中；二是应该不断健全单位资产管理办法，确保单位资产管理科学化、透明化，坚持做到各项财会管理流程有法可依；三是应强化单位各项债务债券的管理，定期催收应交账款，有效防止公款外借现象的发生，避免国有资产流失，推动事业单位稳定健康的向前发展。
(四)强化预算管理，确保资金规范、高效
在强化预算管理的过程中，应加快推行“零基预算”的预算编制方法，逐渐摒弃传统的做法“在上年基础上进行调整”，主动积极地吸收并采用先进、科学的现代预算编制方法。具体来说，“零基预算”即是一种具有较高科学性与可行性的编制方法，其不仅能够有效实现对单位人员、业务发展的考察，同时还能够综合历史与未来的因素。显然，这样的编制方法必然能够有效提升资金的规范性。
(五)规范固定资产管理，提高资产的利用率和效益率
首先，无论是企业领导还是财务管理人员，都应该正确认识固定资产管理的重要性，转变“重视资金、轻视使用”的传统管理倾向，对各个具体的环节(如购置、保管、调拨、使用、转让、处置等)制定具有针对性且符合单位实际情况的管理制度，以此来提升资产管理制度的科学性、合理性以及规范性。其次，树立“分级负责、责任到人”以及“钱物分离”的管理原则。设立专门的管理部门来负责固定资产的管理工作，并且增设固定资产净值、固定资产折旧等管理账目，以此来合理区分固定资产以及低值易耗与材料之间的界限。同时，进一步完善出入库手续，最终达到账务、账账相符的效果。再次，对实物进行定期或不定期的盘点，对盘点过程中所暴露的问题应及时查明原因，并且严格按照单位内部的相关规定以及国家相关法律法规来进行处理。另外，积极实行集体采购制度，日常采购工作必须以招投标的形式来进行。只有这样，在降低事业单位日常采购经费的同时，才能够进一步提高采购的透明度，最终有效降低贪污腐败现象的发生率。
四、结语
综上所述，为了有效提高事业单位财务管理水平，促进单位更好的向前发展，则需要加强财务制度建设，增强财务管理职能、提高财会人员素质，加强财务人员培训、提高资产管理水平，防止国有资产流失。根据事业单位财务管理的实际情况，及时查找问题，提出解决的问题的策略，促进单位稳定的发展。
作者：王锦 单位：陕西省农业技术推广总站