第一篇：事业单位财务管理方法加强和改善
一、我国事业单位财务管理现状
我国事业单位财务管理状况根据当前年度预算的财务收支计划为主展开工作，在事业单位财务管理和财务任务计划中年度预算的预算方案和具体事业发展计划的执行要根据事业单位具体执行路线为主，相互结合，形成事业单位编制预算方案，根据收入预算和支出预算具体数字，制定单位预算收入和财政预算拨款，控制预算外的资金与预算内的资金容量。按照收入进行统一划分和计算，开展业务和其他活动的正常支出计算，通过资产管理的具体情况实现事业单位内部占有资源和货币计量的具体财产和债权的权利行使。按照事业单位负债管理的货币计量以及资产以及劳务偿还专用基金管理内容，实现专门的用途和使用方法。
二、事业单位财务管理的特点
1.较强的政策性
事业单位的财务管理工作进行各项工作时，现代化的建设与事业单位财务管理工作的执行需要根据事业单位的具体计划进行控制，国家政治文化方向的具体执行内容要符合事业财务管理的相应特点。事业单位内部的财务管理计划需要与国家政策相关，与国家政策建立联系，这样才能在收入和国家发展切身利益上做出改进，符合国家政治的发展意图。例如，根据国家九年义务教育支出的具体情况制定中学和小学的学习支出，一些内容要进行免征或尽量少收教育学费，根据合理的原则适当收取学费。按照统一规定和准则实行财务支出的具体计划，按照相应国家政策和方针执行国家事业单位的财务支出，办理收支记录，严格执行财政财务制度。
2.涉及面广的特性
事业单位财务管理的特性其中还有涉及面较广的特性，事业单位活动较多，整个国民经济和地方财务支出都需要事业单位制定有效的财政方案。例如，事业单位中有很多单位，有工业建设单位、交通单位、商业部门单位，这些单位涉及到农业、林业、水利、气象等各个单位，这些直接或间接性的支出或经费使用，需要按照相应的调整经济支出数额，在文化教育、卫生教育、光波电视、计划生育、社会救济等事业单位，在为人民提供生产和生活服务过程中，事业财务需要得到认真的计算，这样才能在全国范围内发挥好事业单位的功能。
3.处理事务类型复杂特性
事业单位既有生产性事业单位，又有为生产建设和人民生活服务的非生产性事业单位、社会福利事业单位。既有全民所有制，又有集体所有制。由于所有制的不同，财务管理的要求也不一样，预算编制、资金安排使用、财务成果的分配也都不相同。从资金来源分，有国家财政拨款，有自身业务收入，企业化管理的单位可向银行借人信贷资金，有些事业还可以取得社会募捐收入。不同类型的单位，财务活动的内容和范围不同，收支状况和经费自给能力各异，有的单位有收有支，有的收大于支，有的支大于收。收支状况的不同，财务管理的要求和方法也不一样。因此，事业财务，必须根据单位类型，因单位制宜，运用不同的科学方法，进行管理，不能搞“一刀切”。
4.经费拨款的无偿性
事业单位的经费计算需要先掌握具体的经费来源，在总体上来看，来自国家的财政拨款只是一方面，根据经费拨款的无偿性来看，事业单位费用计算是非生产性的单位，经费中的自给自足难以补偿全面的费用补充，根据节约成本使用的具体环节和经费使用效益来看，需要提高经费使用效益才能改善财务水平。
三、事业单位财务管理方法存在的问题
1.财务管理缺乏新型的财务管理观念
目前大部分的事业单位财务管理中普遍存在这样一个现象，受传统计划经济体制影响严重，还停留在传统的财务管理阶段，缺乏新型的财务管理观念。我们知道财务管理是事业单位在发展道路上一项重要且必不可少的管理活动，企业要高度重视并把它当作重点“工程”来抓。然而，粗放的进行财务管理、把财务管理与会计核算混为一谈、事后核算等现象屡屡出现。部分工作人员并没有意识到自身职责所在，财务管理意识浅薄，只做表面功夫并没有根据事业单位发展实情对资金活动进行整体的预算、监督、控制工作，更不关注单位其它管理活动没有与其相结合使财务管理孤立，资金使用效益低。
2.财务管理制度不健全
财务管理制度不健全主要表现在事业单位财务管理工作中的一些细节方面，按照健全的体制与制度来看，事业单位的正常发展一般具有一定的保障，财务管理缺乏健全的体制，制度本身在事业单位中财务管理内容缺乏有力的保障。在事业单位财务工作中财务管理制度不健全的问题主要表现在以下几个方面：员工工作意识并不健全，其工作能力有限，财务管理工作人员素质较差，无法满足工作需求，在事业单位财务人员根本没有掌握会计专业的技能时，这种现象根本无法做到与制度符合，财务人员无法掌握好具体的规范；事业单位内部资金的使用与分配过程中，事业单位的资金预算、整体预算和控制上都没有合理控制资金的科学性，在资金使用上较为随意，因为资金分配的范围较广，管理制度本身与真实的财务控制标准差距太大，因为分配的随意性太强，模糊性太严重，导致资金的使用效率下降，贪污腐败现象也越来越严重；主要问题表现在资金流动管理上，根据调查显示，大部分的事业单位流动款项管理中，相关财务人员在单位购买财务及设备时并没有及时清算，导致坏账、死账现象严重；财务岗位工作人员的能力不足，财务人员岗位的分配工作技能不合理，大部分人员本身属于工作技能的欠缺，表现在监督、考核制度上，部分事业单位监督、考核制度不健全甚至有些根本没有制定相关的约束制度，导致财务人员工作懒散、积极主动性不高，责任感不强。
3.财务管理缺乏法治观念
财务管理缺乏法治观念，缺乏健全的监督和约束管理机制，在监管方面无法做到每个细节都注意，尤其是在员工工作能力和具体事业单位财务人员职责分配工作中，体制制度和资金使用的问题仍然存在难题。例如，资金浪费、信息沟通，财务监管等一系列问题上都存在制度欠缺，缺乏有效管理和控制，在约束上也没有建立正确的计划。在我国事业单位中财务管理内容缺乏管理约束，因为财务管理浪费资源较多，没有做好监督工作，在我国事业单位财务人员的法律意识不够，无法承担起较强的事业单位财务管理工作，也缺乏制定一个详细有效，尽可能全面的约束监督管理机制，因此在我国事业单位财务管理人员群体中本身的工作意识不高，法律观念不强，也没有一个健全的法律法规制度，使财务人员工作起来无法可依。财务人员在进行财政监督时，只做表面功夫，并没有真正深入到事前事中的监督工作中来，由此可见，构建健全的监管约束机制刻不容缓。
四、改善事业单位财务管理方法的创新途径
1.创新事业单位财务管理观念
创新事业单位财务管理观念要根据市场经济体制的创新发展和具体情况进行详细和深入的了解，在事业单位的财务管理工作中，要进一步提高财务管理理念的有效性，按照创新性的公共职能建设全新的单位财务管理理念，制定财务管理的重要性和自身职责，在创新事业单位的财务管理体制中，要树立创新性的财务管理观念，保障事业单位的财务管理规范化发展路径，通过财务人员的培养职业素质以及财务管理水平，在职业道德观念和教育发展思路上拥有较强的财务管理规划方案，要保障事业单位财务管理工作队伍建设的合法性，通过财务管理观念树立全心的成本效益观念、建立理财制度，提高财务风险意识，帮助事业单位加强财务管理能力，完善财务管理制度。
2.建立健全财务内部控制机制
构建健全的财务管理内部控制及监督制度。事业单位要想提高资金使用效率，提高管理水平使财务管理步入规范化的轨道，必须构建健全的财务管理内部控制制度及监督制度。有了制度的约束，财务人员在工作中才能放下“高高在上的人治”向“法治”看齐，按章办事。事业单位在制订财务管理、监督制度时可以从以下几个方面出发：制定明确的岗位分工制度、明确的会计制度及岗位责任制度、财产清查制度、授权审批制度、明确相关财务法律法规、流动资金管理监督制度、财务部门制订考核、评价制度等。
3.进一步完善电算化信息系统
进一步完善电算化信息时代和信息系统，完善电算化会计信息内容，合理编制单位预算机制。例如，财务部门管理中需要结合财务管理的具体制度内容完善相应的财务制度，不断提高财务管理作用，其次还要细化部门预算制度，要尽可能地编制好管理工作，进一步提高财务管理作用核能力，按照细化内容不断完善资金使用方法和规划内容，筹集和分配资金对于事业单位来说是非常重要性，要将资金细节处理好，提前对资金进行合并收支预算管理。
作者：袁成瑞 单位：中国人民大学
第二篇：行政事业单位财务管理现状及对策
一、现阶段行政事业单位财务管理现状分析
1.会计基础工作不规范，存在机构设置不健全，人员配备不符合要求，不相容岗位混岗现象。有些行政事业单位因机构设置原因没有专门的财务机构，会计人员多为兼职，没有从业资格硬性要求，核算业务一般通过核算中心等代账机构。有些单位过于依赖核算中心，财务管理弱化，日常工作只是通过账表反映，缺乏有效沟通，加上相关业务人员责任心不强，以致出现历年结余过大现象。
2.财务职能定位不准确。会计的主要功能为核算与监督，财务部门在各项事务中的参与可以提高行政事业单位财务管理工作的质量。但在实际工作中，单位领导常常是重业务管理，轻财务管理。财务人员通常担当“钱袋子”、“报账员”的角色，基本不参与各项事务，领导对财务的认识还停留在后勤保障上。
3.资产管理混乱，账实不符。有的行政事业单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，单位内部的资产转移、变更和处置相关手续不全，实物资产存在严重的账实不符现象：使用多年早已报废办公设备、大建设早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定资产账面上；下发和临时机构购置的资产未办理转移手续长期反映在单位的固定资产账面上等等。
4.新制度落实不到位。新的资产管理制度规避了事业单位资产管理漏洞，但由于财务人员自身因素和财务软件未及时升级，大部分事业单位未实施。
5.对预算编制工作的重要性认识不足，特别是专项资金的预算编制，简单地采用增量法；有些单位未将预算外资金统一纳入单位预算。
6.未建立年终结算和往来账清算制度。很多单位往来账年限长、占流动资产比例较大，尤其是一些因机构改革或其他原因发生划转、撤并的单位，其债权债务仅仅是简单合并，长期挂账，有些都无法追溯，成为呆账、坏账；一些专项工程预付款年终未结算，虚增结转结余，影响决算数据。
二、行政事业单位财务管理策略
各级财政部门要加强对行政事业单位财务管理工作的监督检查和培训。各级财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，通过监督检查，及时掌握行政单位在预算管理、资产管理、收支管理、结算管理等各方面的执行情况；同时加强对单位负责人和会计人员的教育培训，财政部门要统一规划和管理，有计划有组织地举办单位负责人培训班，让他们有针对性地学习各种财经法规和会计条例；加强会计人员的后续教育，不断更新专业知识。
1.加强行政事业单位财务管理机构建设，适应新形势下财务管理的要求。有条件的单位应设立专门的财务管理机构，配备有从业资格证的会计人员，严格执行不相容岗位分离；要明确会计的财务核算和监督职能，使财务管理人员参与到单位各项事务的决策和实施过程中，使之掌握第一手资料，做好财务管理工作。
2.完善资产管理制度，结合行政事业单位资产管理信息系统，做好资产管理工作。建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、调拨、出让、报废等情况；坚持每年一次资产清查盘点制度，根据盘点结果及时按规定的程序办理相关手续，进行相应的账务处理，确保账实相符。建立固定资产的折旧制度，改进资产核算工作和会计处理方法。
3.加强预算工作的管理与监督。从提高预算编制合理性与全面性的要求出发，将自身的全部收入和支出纳入预算管理体系之中，避免预算外资金流动的出现，进而提高资金的使用效率；严格控制预算追加和分配调整，不断提高预算执行率及执行进度的科学合理性；在预算具体执行过程中可以采取按照职能部门的工作量以及工作性质进行包干分配，实行全年度总额管理；对“三公”经费按照部门的工作性质实施年初定量配给，控制年度总费用额度，防止费用超标。
4.切实加强往来资金的管理，建立年终结算和往来账清算制度，避免跨年度结算或长期挂账，影响资金的合理流转。行政事业单位一般都是采用收付实现制，对部分经济业务或事项可以引用权责发生制，这样能如实反映预算执行情况。
三、总结
总之，加强行政事业单位财务管理工作，对保护行政事业单位财产安全完整、促进预算收支计划的完成，推动行政事业单位稳步发展，提高行政事业单位公共服务的效率和效果，有着非比寻常的重大意义。
作者：黎明 单位：安徽省合肥市蜀山区园林绿化养护管理中心
第三篇：行政事业单位财务管理现状和对策分析
1行政事业单位财务管理现状
1.1事业单位会计人员综合素质不高
现阶段，我国行政事业单位普遍存在的问题就是会计人员综合素质偏低，即便是掌握了一些电算化的会计人员，也存在岗位责任意识不强，缺乏认真负责态度的问题。在我国，行政事业单位的性质是非营利性质的，这就造成了事业单位的管理人员对于会计人员的工作效率以及方法等缺乏足够的重视，以至于我国行政事业单位会计人员的综合素质偏低的现象。
1.2财务管理思想陈旧落后
现阶段，我国行政事业单位中的财务管理思想观念过于落后，相当一部分的事业单位会计人员将会计核算看作是简单的单位收支情况整理，从而忽略事业单位整体的财务状况。并且，我国行政事业单位的绩效考核制度不够完善，以至于在财务管理过程中，会计电算化的作用无法正常发挥。
1.3财务信息不对称
在我国行政事业单位中，经常出现财务信息不对称问题。很多时候，经常发生财务信息滞后，以及行政事业单位主管部门没有监督到位等现象。在行政事业单位中，单位管理者做出正确的决策，以及上级对下级部门的管理，都需要有对称的财务信息为依据来进行。而对称财务信息的获取，最为关键的是技术处理平台。只有获取对称的财务信息，才能有助于单位管理者做出正确的发展策略。
1.4会计电算化系统缺乏指导与规划
在行政事业单位的财务管理过程中，会计电算化工作需要行政事业单位各个部门的负责以及支持。但是，自发性以及个性特征是现阶段行政事业单位信息化建设过程中所普遍存在的，因此，会计电算化系统严重缺乏指导以及规划，这在很大程度上影响了会计电算化在行政事业单位财务管理中的应用。
2行政事业单位财务管理的发展趋势
2.1信息化系统的建立，会计电算化的普及
现代化财务管理的发展趋势是信息网络化以及会计电算化，财务管理工作中的信息不透明问题将会渐渐得到解决。在信息网络化平台逐步在财务管理中应用之后，行政事业单位的财务信息、审计等都将会逐步实现透明化，并被人民群众监督，从而提高行政事业单位财务管理工作的效率。
2.2行政事业财务管理与会计电算化软件互相结合
在今后的发展中，会计电算化将在现行同一模式的基础上，与不同单位的工作更紧密地结合起来，既能满足财政统一性要求，又能充分反映不同单位的工作业务。例如，执法部门的财务软件将更加明确地反映执法成本的合理性，国资部门的软件将更加明确地反映国有资产的投资效益，不再千篇一律地用唯一的会计科目涵盖所有的核算内容。
2.3会计电算化人员业务素质得到提高
电算化使会计人员从繁重的核算、报表工作中解脱出来，能将更多的精力投入到行政管理工作中。因此，随着会计电算化的深入发展，仅仅懂得记账的会计员将不能适应工作形势的要求，必将促使会计人员不断提高自身素质，提高工作效率和水平。
3行政事业单位财务管理对策措施
3.1建立健全行政事业单位的财务管理制度
行政事业单位财务管理制度的健全与完善是实现行政事业单位财务管理会计电算化的基础和依据。而会计档案管理制度、会计电算化财务管理制度、内部控制制度以及岗位责任制度等制度的制定和完善，又是财务管理制度健全与完善的前提和条件。另外，会计电算化财务管理制度的制定，需要在不违背会计基础工作规范的基础上来进行。同时要明确行政事业单位会计人员的权限，有所不同的是，财务管理标准的制定比传统会计标准要高。
3.2完善事业单位内部控制制度
行政事业单位不但要实现会计电算化的应用，还要加强对行政事业单位内部控制制度的健全与完善。在加强内部控制的时候，除了要加强财务管理手工操作，还要加强会计电算化在系统方面的控制。在这里需要注意的是，计算机操作、系统数据分析、会计电算化系统内部的程序设计这三方面是不能够相连的，避免系统用户参与日常业务以及经济管理，以及系统之外的物资财产管理，只负责数据的处理，不能擅自更改会计电算化系统内部数据。
3.3强化会计电算化人才的专业培训
现阶段，我国行政事业单位财务管理过程中，制约会计电算化发展的主要因素就是缺乏会计电算化的专业人才。因此，现阶段行政事业单位要加强对本单位会计人员的电算化专业培训，提高会计人员的电算化运用能力，加强电算化专业技能的提高。在对会计人员进行会计电算化培训的时候，不但要对电算化的系统设计、程序设计以及系统维护等操作技能进行培训，还要加强对会计人员的专业知识、专业技术的培训，同时要进行会计证考试以及专业技术资格考试等考核内容，确保会计人员的专业技能水平的提高。在对会计人员进行业务培训的时候，主要负责部门是行政事业单位的财务部门。除此之外，会计人员电算化的培训主要是由业务主管部门组织进行培训。
3.4全面发挥会计电算化的管理作用
网络化是会计电算化的主要发展趋势。因此，事业单位的财务部门要充分利用会计电算化的管理作用，结合事前预测、事中控制和事后分析，加强会计资料的全面分析、加工、整理与预测，利用计算机网络技术，建立智能化、多样化、多层次化的会计信息网络，实现财务管理信息、人事管理信息和会计核算信息的共享，为事业单位的决策者做出决策提供可靠的信息支撑，使会计电算化的管理作用得到最大程度的发挥。
4结论
随着时代的发展变化，行政事业单位的财务管理方式也要与时俱进，会计电算化在事业单位财务管理中的应用，不但能够提高会计人员的工作效率，减少无谓的工作量，还从根本上改变了传统的会计数据处理方法，有效地实现了资源的优化配置，从而提高了财务数据的准确性以及可靠性。因此，我国行政事业单位要对自身的财务管理现状进行分析，转变传统的财务管理思想，完善自身财务管理制度，同时提高会计人员的电算化技能水平，最大程度地发挥会计电算化在企业财务管理中的作用，从而促进我国行政事业单位的与时俱进。
作者：雷忠智 单位：银川市路灯管理处
第四篇：事业单位财务管理举措分析
一、引言
事业单位在我国的地位是非常重要的，加强事业单位财务管理对我国经济的发展具有里程碑的意义。在我国的事业单位进行管理中，最重要的一项工作就是加强事业单位的财务管理，做好这项工作，能够有效的控制我国的事业单位的财政收支不平衡的现象，能够通过正确的方式引导我国的财政资金正常流转。但是随着我国经济的不断发展，我国的事业单位在进行财务管理方面仍然出现了一些问题，这些问题在一定程度上能阻碍我国事业单位的发展，这就需要引起我国相关部门的注意，增强事业单位财务管理手段，更快地促进我国事业单位的发展。
二、事业单位财务管理的特点分析
事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。主要有以下特征：
（1）事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。
（2）事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会分享单位剩余价值，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此国家管理部门、捐赠人等资金提供者，需明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任。
（3）事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。
三、我国目前事业单位财务管理中存在的问题
1.预算管理不科学。
目前我国事业单位在预算编制、执行等管理工作中存在着编制不规范、执行不到位等问题。一是事业单位在编制预算过程中，未能对下一年宏观政策、非税收入规模等因素进行考虑，预算编制基础缺乏科学性。再者，大多数事业单位对于政府采购预算编制工作重视不够，未能严格控制采购水平、进度。二是事业单位各部门未能按照财政部门或上级主管部门批复的基本支出预算与项目支出预算、政府采购预算安排支出，导致年初预算执行不彻底，无法真正发挥预算在控制支出规模、降低经费水平方面应发挥的作用。
2.内部审计机构不健全。
一是部分事业单位未在内部建立内审机构。由于事业单位领导对内审工作的忽视，未在内部单独设立审计机构，或虽然成立内审机构，只委派一名非财务、审计专业人员担任，无法发挥内审工作对于本单位查错防弊的作用，增加了事业单位财务风险。二是事业单位所属上级主管部门审计力度不够。事业单位所属上级主管部门出于保护下级单位或其他利益关系，未对下属事业单位进行客观、公正的审计，导致下属事业单位财务核算混乱，无法起到审计工作对财务管理的约束作用，极大地增加了违反财经行为发生的概率。
3.事业单位财务人员综合业务素质有待提高。
一是事业单位领导缺乏财务管理观念，对财务管理工作重视程度不够，导致事业单位内部各个部门对财务管理工作配合不够，不利于财务管理工作的正常开展。二是财务人员准入门槛不高。目前，我国事业单位财务人员多为非财务专业人员担任，财务人员学历普高不高，在财务电算化应用、财经政策法规掌握上无法适合新《预算法》、《事业单位会计制度》对财务人员业务知识的要求。三是事业单位未对财务管理人员进行定期业务知识培训，加之财务人员自身惰性，未能积极进行自我业务提升，在日常财务工作中表现懒散，无法保证财务管理规范本单位财务核算作用的发挥。
4.财务核算基础工作不规范。
目前，我国一些基层事业单位普遍存在着财务基础工作不规范的问题。一是账簿设置不规范。部分事业单位未对同级或上级财政部门拨付的专项资金进行单独设账并进行详细的明细核算，不利于专项资金的使用。二是原始凭证填写不全。部分事业单位以跨年开具的发票、“白条”等不合理发票入账，并列支经费支出。三是未严格执行政府采购及招投标。一些基层事业单位出于聘请招标机构手续费较高、政府采购手续繁琐等原因，在利用政府性资金进行土建施工或采购物品时，未按照《政府采购法》、《招投标法》规定对货物与施工项目进行招投标。
四、推动事业单位财务管理的举措分析
加强事业单位财务管理工作是适应当前经济发展的客观需要，是推动依法理财的必然要求，这不仅有利于加强和规范事业单位财务行政行为，提高资金的使用效益，更有利于从源头上治理腐败。事业单位要进一步提高对加强财务管理工作重要性的认识，切实加强组织领导，自觉遵守财经纪律，并采取有效措施，不断加强和改进单位财务管理工作，努力提高财务管理水平。
1.领导提高对财务管理工作重视程度，增强财务管理观念。
一是由事业单位一把领导带头重视财务管理工作，并促使本单位各个部门积极给予财务管理工作支持、配合，及时提供财务管理所需数据。二是将财务管理科学化水平计入领导干部晋升考核及员工业绩评价中，促使事业单位领导干部及全体工作人员提高财务管理重视程度，不断增强财务管理观念。
2.建立健全事业单位内部控制制度，强化内部审计监督。
一是按照《事业单位内部控制制度》规定设计科学、有效的内部控制制度，并由事业单位领导带头执行内部控制制度，促使内控制度顺利执行。二是成立内部审计机构，并从人才选用、物资与经费保障方面给予审计机构支持，保证内审机构能够独立、客观、公正地对本单们内部财务核算规范性、内部控制制度执行情况及财经违法行为进行监督检查。内部审计机构应从“八项规定”、“公车改革”等方面进行审计监督，降低事业单位财经违法行为发生概率。
3.加强事业单位财务预算管理。
第一、树立预算观念，加强对预算管理重要性的认识。由于预算管理意识能够极大的影响行政事业单位对待预算管理的态度，从而影响预算管理的最终效果，所以要加紧树立预算管理的观念，提高预算管理意识。第二、加强事业单位财务预算编制。财务人员是事业单位财务预算监督的关键人物。人是一切工作的核心，在进行财务预算的过程中。首先，人是预算的设计者和执行者，在预算工作中是主体部分，要想真正的做好预算管理工作，就要加强对人的关注。在事业单位中，财务人员应该加强自身的政治责任感，提升自身的人生观价值观，做到实事求是，务实工作，提升财务预算的工作效率。一个事业单位的财务预算并不能是财务部门的事情，还应该是整个事业单位的众多部门的责任，应该加强事业单位的内部资源整合，引起每个部门的重视，在整个事业单位全面配合的情况下才能真正的做好财务预算工作。
4.加强财务人员专业知识培训，提高事业单位财务管理整体水平。
首先，定期聘请财经院校、财政、审计等部门专家对事业单位财务人员进行业务培训，培训内容不但应涉及新财经法规，而且还包括财务软件应用及职业道德教育内容，使财务人员在遵守职业道德规范的前提下，能够按照相关财经法规进行财务核算。其次，培训后应组织财务人员对所培训内容进行考试，通过考试促使财务知识培训教学质量。
作者：佟艳 单位：沈阳市于洪区国库收付中心
第五篇：事业单位财务管理问题及应对策略
一、事业单位中财务管理存在的问题分析
财务管理不仅是事业单位相应工作能够顺利进行的前提，也是保障相关工作计划完成的基础。然而，现阶段我国事业单位的财务管理在某些方面还存在一定问题等待解决，其主要表现在以下几个方面。
(一)没有给予政府采购足够的重视。
目前，就事业单位对于政府采购环节的重视程度来看，其认识程度还只是停留在表面，过于单纯的将政府采购环节看做节省政府部门的经济开支，却没有注意到到采购优化的重要性，加之政府部门对于采购行为上不具备有效的制度管束，导致政府部门的相关人员借助采购名义进行贪污，借此来满足个人的一己私欲，致使政府公众形象受到了严重的影响。
(二)财务管理本身具有较高的风险系数。
通过对事业单位的财务管理和企业财务管理进行比较可知，前者的风险系数要比后者的风险系数高很多，也不是说事业单位的财务管理的风险系数就可以忽略不计。因此，事业单位财务管理存在一定的风险，这是由于现阶段我国的事业单位财务管理工作的到位，致使政府部门财政资金比较紧张，严重的可能还会出线负债情况，同时这也是财务上的一种风险，一旦事业单位长时间处在一种负债的状态上，就会出现恶性循环，不仅导致了政府部门不能进行正常工作，还会对该地区的经济造成负面影响，同时也不利于地区的稳定和发展。
(三)财务管理人员素质水平还存在一定不足，自身职责不明确。
通常情况下，事业单位人员编制归属到公务员范畴内，招聘方式也是使用同一招考的方式进行。然而实际情况却是通过考试进入的人员大多是应届毕业的学生，相应的专业素质以及专业技能都存在一定的不足，价值事业单位的管理人员没有给予财务管理工作足够的认识，导致相关工作人员自身财务管理意识较为落后，并且在其整体素质上还存在欠缺，基于以上原因，就使得财务管理工作不能进行有效的开展。
(四)事业代为在预制管理方面还很薄弱。
首先，在部门资金使用过程中，没有对各项开支进行严格控制，导致资金使用过于宽泛，并且出现了严重超支等现象发生，例如，使用公款进行旅游、大量购买汽车、使用公款进行报销等。这就使得事业单位的各项费用支出都超过了预期标准。其次，由于各项费用在支出方面没有明确的界限，导致费用种类归属不明确，没有做到专款专用，使得应该履行的部门职能丧失。
(五)没有给予事业单位的财务管理足够的监督。
由于在财务管理的监督和审查方面存在一定的欠缺，就导致了事业单位的财务管理体系出现不规范、不具备相应的系统系等情况的发生。
二、提升事业单位中财务管理水平的应对策略
(一)使用有效措施，对政府采购行为进行规范。
在我国进行经济的宏观调控背景下，政府部门的采购行为不仅能够推动经济快速发展，还会给公众的日常生活带来有利的影响。实际上，政府采购是一项政府行为，其中不仅包含了对于货物进行购买，还包含了一些工程采购，因此，为了有效的对政府采购行为进行规范，从而推动社会经济的发展，事业单位就要根据实际情况制定出较为科学、合理的财政支出计划，做好相关账目的记录，并且还要对政府人员进行规范。此外还要对政府采购流程进行标准管理，按照相应的法律法规来进行工作，保证各项开支公开透明。
(二)降低财务管理自身风险系数，推动地区的稳定发展。
一部分事业单位，在其认知上还存在一定的偏激和不正确，这是由于他们认为所有的预算资金是由国家财政部门拨款不存在财政亏空的现象发生，即使出现财政赤字最后也是由国家进行填补和买单，因此不需要担心资金的问题。然而我国财政预算具有较强的系统性，一旦其中一个环节出现问题，都会导致一连串的问题发生，并且还会带来一天串的问题发生。所以，不管是哪一个部门都要完善自身部门的财务管理体系，做好财务管理的优化工作。基于此，事业单位要对自身财务风险进行评估，从而有效制定财务风险控制标准，并且还要构建起完善的风险预警机制，促进事业单位发展，推动地方经济提升。
(三)提升财务管理队伍建设水平，提高相关人员整体素质。
首先，事业单位要定期对相关人员进行培训，使其良好的掌握我国的各项法律法规。其次，要不断加强对相关人员专业能力和专业技能的提升，有效提升其自身综合素质水平。再次，定期开展思想政治教育会议，正确引导相关财务人员建立起良好的价值观、人生观，完善其自身的道德品质。最后，构建完善的奖惩机制，促进员工工作热情，保证事业单位良好的发展。
(四)构建预算管理体系，加强相应的执行力度。
由于现阶段事业单位的财务预算编还存在一定的不足，相关工作人员的操作也打不到实际标准，致使财务管理工作效率长时间得不到提升。而预算管理作为财务工作中的重点，就要构建完善、科学、严谨的预算体系，对相关人员行为的进行规范。
三、结论
事业单位的财务管理工作是一项系统性强且复杂的工作，想要保证其良好的发展，就不断的完善相应的管理方式，更新管理理念，更好的面对新时期背景下的挑战，从而有效推动我国经济、政治的稳定发展。
作者：高学礼 单位：河南省会计学校
第六篇：事业单位财务管理问题分析
一、内部会计控制薄弱
内部会计控制的内容主要有：实物资产、对外投资、货币资金、采购与付款、工程项目、筹资、成本费用、销售与收款、担保等经济活动的控制。内部会计控制的主要控制对象包括：预算控制、风险控制、电子信息技术控制、不相容职位的控制、授权并批准控制、内部报告控制等。这些方法和制度对于提高资金的使用效率、保证事业单位财产的合理安全有着重大的意义。但是，由于事业单位是在计划经济时代已经产生了，它的主要经费是由国家财政拨付，而且还必须按照规定来报送经费支出，所以，内部会计只能在政府部门对事业单位管理中发挥作用，而无法在参与市场竞争中发挥作用。事业单位内部会计控制的不合理、低效是由于事业单位自身机制局限所造成的。事业单位内部会计控制比较薄弱，主要体现为以下几点：
（一）内部会计控制在内容方面不够健全。
从体制建设方面来看，内部会计控制没有涉及到单位经营活动的所有方面。有些事业单位并没有建立对外投资的内部会计控制体系，造成了对外投资的决策的流程缺乏合理和规范性，投资失误带来的风险增大。
（二）内部会计控制约束的对象不全面。
内部会计控制是重要的管理方法，所有会计人员都要在内部会计控制制度、环境下工作，然而有些事业单位并没有对所有财务和会计工作人员进行监管和约束。
（三）内部会计控制的范围不全面。
不少事业单位在内部会计管控的过程中，重视预算资金的控制而忽视了对预算外资金的控制。还有一些单位没有将针对组织二级财务进行内部会计控制，即使进行了控制也是监督不严，控制不紧；对各项收支款项严格控制，而对组织或体系内的往来款目的审批手续存在不健全的现象，控制过程过于形式化。
（四）在授权批准控制和会计系统控制的过程中，缺乏成本观念。
现在经常出现在事业单位中的一些现象存在着比较大的问题，比如说，会计人员缺乏应有的责任心，领导的签字之后，也不做判断立马照办，这样虽然能够在事业单位中实施，也能解决费用周转和控制的责任问题，但是如果都是这样的话，还是会导致内部会计控制无法根本落实，单位的支出缺乏计划性，假账现象时有发生。这种情况发生会导致一些事业单位资金、费用紧缺，还会降低其资金使用率。
二、会计核算不规范，致使信息失真
事业单位在会计核算方面相较企业来说就欠缺规范了。比如说，资金账目的设置比较随意，账务手续不科学很粗糙，财务资金的处理不够严谨。具体表现在一下方面。
（一）原始凭证管理不规范。
原始凭证发生在具体的经济活动之中，它是一种对经济责任的有效凭证，这种凭证证明办理相关经济业务的人在填制凭证表单之后，该项经济活动已经发生或完成。相关法律也明确规定了办理经济业务时必须如实填制获取的原始凭证；原始凭证应填写的项目要逐项填写，不可缺漏；外来原始凭证应盖单位公章，而个人所有原始凭证要有填制人员的签名或盖章；一旦原始凭证中的填制内容被涂改，该原始凭证将被看做无效凭证。原始凭证开具单位应更正或重开记录内容错误的凭证。出具单位完成原始凭证更正工作，最后在更正的地方盖上出具单位的印章；如果原始凭证出现金额有误的情况，个人也不能擅自对其进行修改，必须要让凭证开具单位再次开具正确金额的原始单据。一般情况下，原始看剧开具单位有法律责任再次开具和改正有误的原始凭证。尽管有关的法律法规已作出明确规定，由于事业单位特殊的管理体制，原始凭证的实际管理还是有很多缺陷。一些行政事业单位在进行原始凭证规定的时候，规定内容不够全面，系统，而且对凭证的审核也不够严格。比如有些发票内容不够细致，更有些是没有相关售出单位的盖章；手续办理也存在漏洞，实物购买的凭证没有相关验收人员签收证明，而只有领导的签字，有时领导签的字难以辨认清楚；一些单位在没有按照规范格式和内容的情况下自制原始凭证。另外，对原始凭证的管理较为宽松，为不法分子侵吞国家资产提供了便利。
（二）账务核算处理不规范。
会计账簿能够将很多数据和资料汇总、整理，并逐渐形成有用的会计信息的簿籍。会计账簿是编制财会报告和检查、分析、管理单位经济活动的重要参照依据。国家统一的会计制度和《会计法》是事业单位设置账目和账簿所必须遵循的法规和规定。任何事业单位不得私设账簿，账外设账属于严重违法行为。《会计法》和《会计基础工作规范》对事业单位会计账簿的启用、登记、核对及结账都予以明确规定。但部分事业单位会计账簿管理存在很大漏洞。一些单位在设置账目的时候出现设账随意，账目缺漏的情况，造成资产记录过于简单，不详细，债权债务模糊。有些单位在年底结账的时候，只将收入和支出相对转移，不将此两项结转入“结余”科目，使“余额”科目存在错误、不能完整的反映核算单位最后的结余情况。有些单位不顾《会计法》的严厉禁止，账外设账，使两套会计核算制度同时进行，支出核算出现混乱的情况。
作者：白萌 单位：陕西国际商贸学院 金融与会计学院
第七篇：基层行政事业单位财务管理问题及对策分析
一、基层行政事业单位财务管理存在的问题
（一）对财务管理认识深度不够，财务人员存在“满、慢、软”现象
在现行内外部环境下，基层行政事业单位财务人员对财务管理认识有所提高，但仍有部分财务人员认为行政事业单位收入依靠财政，支出相对稳定，不需要核算成本，财务管理只是简单的算账，把财务管理工作停留在会计核算层面上，从而导致财务人员存在自我定位“满”、思维反应“慢”、工作态度“软”的现象，财务管理水平一直在中低位徘徊。
（二）财务管理控制模式单一，预算绩效管理存在缺陷
基层行政事业单位常通过规章制度这种单一的制度控制模式，用于规范和限制单位人员的行为，以保证单位的经济活动健康有序发展。但从控制程序或控制环节角度看，有些单位只重视制度制定，忽视制度执行、制度考核及奖惩。制定的财务管理制度，常是嘴上说、纸上印、墙上挂，成为一种摆设、流于形式。在财务管理过程中，因受体制所限，加之缺乏专业技术人才，单位很少采用以制度控制为主，以预算控制、评价控制和激励控制为辅的财务管理控制模式，事前无预算、事中无控制、事后无监督的现象时有发生。当前，部分单位只注重了预算编制管理，忽略了预算执行和绩效评价管理。事前目标设定不科学，事中跟踪监控不到位，事后目标完成不评价，预算编制管理薄弱、预算执行和绩效评价与考核等环节管理缺位。
（三）会计核算不规范，会计监督职能弱化
影响财务管理水平及成效的一个关键因素就是会计核算工作的有效性。为了适应现今社会主义市场经济的快速发展，基层行政事业单位大多数采用了传统的“核算型”财务软件，用电脑代替了人工从事会计核算工作，促进了会计核算工作水平的提高。但受会计软件发展模式和专业人才缺乏的局限，采用“管理型”和“决策型”财务软件的单位极少，会计电算化的普及并不能对单位管理带来实质性改善。加之财会队伍中的部分人员年龄知识老化，学习会计电算化知识积极性不高，短期培训很难取得明显效果，复合型人才更是供不应求，导致会计核算不规范。
（四）债务管理不规范，监控缺乏力度
一是举债随意性大。有的单位未按规定程序和权限报批，随意高息借款和变更设计推动项目建设，增加单位债务。二是债务管理办法形同虚设。四川省人民政府根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等规定，年初出台了《四川省政府性债务管理办法》，要求“量力而行、风险可控”，对债务主体、用途、规模、方式等四方面进行严格限制。但仍有个别单位不按规定程序申报，违规举债新增债务。三是存在隐形债务。有的乡（镇）或村为躲避检查，将债务长期不纳入账务，做“包包账”、“坨坨账”，形成隐性债务。四是违规挪用偿债资金。个别乡镇未将县财政拨付的偿债资金及时兑付，存在挤占、滞留、挪用的现象。五是举债项目管理不到位。有的单位为了“出政绩”，举债项目超概算、新增工程较为普遍，采用“挖东墙补西墙”方式成为无奈的选择。六是债务形成缺乏监督。有的单位对债务形成，事前无审批，事中无控制，事后无监督。
（五）固定资产管理不规范，报废处置随意性大
行政事业单位固定资产管理主要包括计划采购、验收入库、登记入账、领用发出以及维修保养、处置等各环节的实物管理和财务核算。但有些单位重购置、轻管理，不按程序报废，随意处置固定资产，核算不准确。如：有的项目早已竣工验收并交付使用，但未记入固定资产；有的固定资产早已报废处置，但账上仍未核销。
（六）内控制度不完善，风险控制能力不强
内控制度建设本质是对工作人员的权力进行限制，将权力放进制度的笼子里，最终目的是对经济活动的风险进行防范和管控。但基层行政事业单位内控制度不完善，制衡性和适用性较差，风险控制能力不强。主要表现在：岗位设置不合理，重制度建立、轻制度执行，缺乏内部控制评价与监督，缺乏风险意识和风险评估。
二、强化基层行政事业单位财务管理的对策
（一）创新理财理念，在观念上实现“三破”
财务管理工作政策性强、专业要求高，需要较高的理论水平和丰富的实践工作经验。所以，必须用全新的理念来认识，用全新的措施来推进，用全新的机制来保障，用全新的业绩来检验。财务人员要正确认识财务管理职能，在观念理念上要实现“三破”。首先，在定位上要破“满”。面对新形势和新要求，财务人员要敢于冲破旧的思想，抛弃陈规陋习，消除自满情绪。其次，在速度上要破“慢”。破“慢”就是要破除因循守旧、按部就班观念，树立超常思维和跨越发展理念，快节奏、高效率、大强度、严要求地开展好各项财务管理工作。最后，在状态上要破“软”。财务人员要强化政策法纪意识，硬化管理手段，加强制度建设，坚持依法理财，做到按规则做事不走火，按制度办事不走样，按法纪办事不越轨。
（二）强化会计核算和会计监督职能
为了有效加强基层行政事业单位的财务管理工作，首先，要提高会计核算工作的效果和质量，财务人员要严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，审核原始凭证，编制记账凭证和设置会计账簿。树立危机风险意识，定期组织学习，掌握会计专业知识，熟悉财政经济相关法律法规，自觉遵守职业道德规范，接受内外部监督，对存在的问题及时整改。其次，要强化会计监督职能。会计监督对会计人员来讲不只是一种权力，而是必须履行的法定义务和责任，财政部门要加强会计工作管理与监督，应从教条式的定期检查或突击性的监督检查转变到经常性的日常监督管理上来。
（三）强化预算绩效管理，建立绩效评价与考核制度
为了贯彻落实行政事业单位财务规则，适应现今理财环境的变化和行政事业单位改革发展的需要，提高资金使用效益，基层行政事业单位应建立有目标、有监控、有评价、有反馈、有应用的预算绩效管理体制。大力推广“零基预算”和“全面预算”，坚持定性与定量相结合、长期与短期相结的原则，科学设置指标，细化预算收支项目，全程跟踪预算执行情况并及时反馈信息，让单位纪检监察、内审机构和业务部门参与监督之中，共同解决预算执行过程中存在的问题，做到事前有预算、事中有控制、事后有监督，三位一体相辅相成，改变过去“重制度建设、轻制度执行，重收入管理、轻支出管理”的财务管理现象，建立“用钱必问效，无效必问责”的绩效考核及责任追究机制，将预算执行结果与业绩考评有机结合，效益导向，数字说话，责任到人，奖罚到位。奖要奖得心花怒放，罚要罚得胆战心惊，从而确保预算的有效执行，提高资金配置的经济性、安全性和效益性。
（四）加强债务管理，完善内控制度
债务管理的责任主体是财政部门，财政部门应对存量债务进行清理审核，及时锁定一般债务和专项债务金额并纳入预算管理，实现统一管理和动态监管，建立政府债务风险防控机制，健全防范化解措施，加强政府性债务审计监督，将政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况纳入党政主要领导干部经济责任审计范围，审计结果作为组织人事部门对领导干部进行考核、任免、奖惩的重要依据，对违法违规举债务行为严追责任。完善的内控制度可减少错误和腐败行为的发生。目前，由于行政事业单位核算简单，往往忽视内控制度的建立、健全，给错误和腐败留下了空间。因此，内审部门或内部纪检监察部门、财政部门和审计部门应加大对内控制度的日常监督检查和专项监督检查，对单位内部控制设计的有效性和内部控制执行的有效性进行评价，让内控制度对经济活动的风险进行有效防范和管控。
三、结束语
目前，基层行政事业单位财务管理存在对财务管理认识深度不够、预算绩效管理存在缺陷、会计核算不规范、会计监督职能弱化、债务管理和固定资产管理不规范、内控制度不健全等问题，这些问题严重影响了财务管理职能的充分发挥。因此，财务管理人员应尽快转变观念，重视财务管理工作，对财务管理活动中存在的问题及时进行整改，做到与时俱进，适时调整，真正发挥财务管理的“灵魂”作用。
作者：陈雄 单位：平昌县审计局
第八篇：事业单位财务管理措施探讨
一、事业单位财务管理存在的问题
1、事业单位预算管理不标准
在事业单位的财务管理中，部分编制人员忽视了编制预算，认识不到其重要性，持敷衍的态度，让财务决策较为随意，从而使“松、散、乱”的现象出现，让专项资金预算得不到很好的执行。在执行预算时没有严格的审批制度，使开支范围随意扩大，发放奖金；往往会出现专款不专用的现象出现。不仅如此，部分单位不跟踪设计预算资金的使用，造成大部分项目得不到预期的效益。
2、资产控制不到位
由于经济的快速发展，为了鼓励事业单位能够高质量的完成一些公益项目，国家对事业单位的资金也加大了投入，从而使事业单位资金收入来源渠道得到了扩充。由于事业单位的资金来源不断的扩充以及资金量也逐渐增加，导致事业单位与各个单位进行攀比，从而出现资金浪费严重，资管管理不善的现象。甚至有的单位在没有弄清项目情况下就大量投入资金，造成资金被滥用。
3、财管人员整体素质偏低
由于事业单位的工作者大部分都是国家公务员，虽然他们在参加工作前都经过统一的开始筛选，但是报考公务员的大多数都是刚走出校门的毕业生，其没有工作经验，只是学过教科书上的知识，专业知识严重短缺。除此之外，事业单位的领导通常不在意财务管理，造成财务管理人员的整体素质与专业性得不到很好的提升，从而存在空岗、串岗、职责不明、资源浪费等问题，如此一来，不但降低了工作效率，还不利于提高财务管理水平。
二、加强事业单位财务管理的措施
1、加强预算管理,加强财务能力
加强管理约束,加强预算管理,坚持预算编制、实施、评估的原则,改变预算管理方法。在去年的实际基础作为基准,采用科学、合理的预算编制方式。在预算集成作为一个整体,内外所有收入和支出编入预算。以单位的实际情况为基础，整体考虑，让收支情况达到平衡。为了让预算单位所有的收支达到平衡,应依法执行预算,预算审批严格按照计划组织收入,合理安排支出,使任意改变预算,追加预算的情况不再出现。以收入情况来确定支出情况，保证年度收支达到平衡，甚至使收大于支，杜绝留下缺口，最有效的使用财政资金，提升财务管理水平。
2、加强对事业单位资产的控制
加强资产的控制,逐渐改变目前已有的资产控制系统,建立人员监督、资本融资,落实个人责任的监护系统。人员分工,明确责任,标示各项资产，如资产的使用范围,在审计部门审批日期等,建立资产控制系统,减少盲目投资和资产浪费。如此一来，不但可以使国有资产得到合理的使用,同时也增加了国有资产增值,以确保更好地加速国有资产周转率。
3、加强财务管理人员培训,提高人员素质
财务管理水平的高低与事业单位财务人员的整体素质有直接的关系，要想提高其思想素质和业务素质就应该对财务管理人员进行培训。想要提升事业单位财务管理水平，应做好以下几点：首先，对财务管理人员应进行定期的学习培训，让其能够很好的掌握国家的法律法规；其次，提升财务人员业务能力是促进事业单位财务管理的关键，例如，应对财务管理人员定期进行专业知识考核，以此来保证财务管理人员能够不断的提升自身的专业能力。然后，应定期对财务管理人员开展思想教育大会，使其思想得到端正，树立正确的价值观，杜绝出现贪图自身利益的现象出现。最后，建立奖罚体系，奖励表现优秀的财务人员，惩罚表现恶劣的人员。
4、加大财务管理监管力度
事业单位财务管理工作涉及巨额资金,账务很复杂,管理难度相对来说也较大,同时可以操作的空间也非常大。为了确保我国事业单位财务管理改革的顺利进行，应加强财务管理的监督,建立相应的监管部门,监督事业单位财务管理的各个环节。此外,还应综合监督事业单位的预算、核算环节，只有全方位的科学监督，才可以促进我国事业单位的财务管理工作的发展，使我国事业单位不断的得到进步。在事业单位财务管理中，资金去向比较复杂，在各个方面都涉及到财务管理，但是在我国事业单位中，并没有制定财务管理的监督制度，导致我国事业单位财务管理工作缺失重大，从而易出现贪污的情况发生。要想很好的解决这一现象，就应该根据事业单位财务管理的实际情况，制定合理科学的监督制度，让监督和管理贯穿于整个财务管理中，如此才能确保我国事业单位财务管理能够有效的实施。
三、结束语
总而言之，事业单位的资金的使用以及管理都属于财务管理的重要内容，其也是保证单位可以高效、安全的重要基础。所以，财务管理人员必须要认识到财务管理的重要性。在财务管理时，一定要提高财务管理人员的素质，严格执行预算管理，高度重视国有资产的管理，使财务运行的成本和风险得到降低。
作者：姜玉萍 单位：内蒙古根河市得耳布尔广播电视中心
第九篇：行政事业单位财务管理思考
一、现阶段行政事业单位财务管理所存在的问题
1.缺乏严谨的财务管理制度
根据对近几年我国行政事业单位财务管理的认识与了解，财务管理制度不够严谨是导致财务管理不完整的关键因素。在款项管理上会出现死账、坏账现象，比如单位购置物资的时候需要进行提前支付，如果没有按时结算指导致坏账现象的发生。另外，在专项资金管理上如果缺乏统一性与科学性，会导致分税制财务体制难以执行，会出现肆意挪动资金的现象。在年终结算的时候没有对财务进行结算与整理也会出现坏账现象。
2.缺乏严格的执行力度
我国部分行政事业单位在管理项目开支资金中会出现项目资金与基本资金混淆的现象，没有将专款专用的基本特点进行体现，导致两者之间产生模糊现象。另外在使用专项资金的时候，很多单位过分重视款项的划拨，但是却忽略资金的控制，导致出现透支与浪费现象，在这一定程度上给政府公众造成负面影响。
3.缺乏高效的资金使用率
在我国行政事业单位内部经常会出现无序性与随意性信息，之所以引发这种现象的原因是由于预算编制不合理，不规范。如果缺乏规范的预算编制，则会导致整个资金考评工作处于模糊状态，并且无法实现对资金的高效利用。
4.缺乏健全的内控体系
虽然在近几年我国行政事业单位内控体制得到增强与完善，但是从全局分析，行政事业单位内控体系仍旧存在诸多问题与不足，从而导致整个内控体制不够完整、不够规范，无法真正将社会服务的控制目标进行显示，无法真正维护良好的管理秩序。另外，目前国家针对行政事业单位财务管理所制定的法律法规比较少，导致行政事业单位内部控制体系缺失。
二、解决行政事业单位财务管理问题的对策
正如上文所言，我国行政事业单位财务管理面临着挑战与压力，存在严重的不足与缺陷，为真正解决行政事业单位财务管理所存在的问题，提高财务管理的可行性，则需要做到以下几点：
1.加强行政事业单位预算管理
财务管理的基本要求便是会计核算，要想真正提高行政事业单位财务管理的有效性，则需要从会计核算出发，加强预算管理。行政事业单位需要将相关资金的使用情况及时记录到财务账目之中，避免出现死账、坏账现象的出现。另外还要依据行政事业单位财务制度，强化财务开支，或者结合单位实际发展情况制定合适的财务制度，如果行政事业单位出现资金管理问题，则需要依照规章制度办事，积极细化收支项目，将每一笔资金的使用情况进行记录，实现对资金的有效管理与有效控制。
2.提升财务管理人员的基本素养
财务管理人员是行政事业单位财务管理的重要人员，但是从当前财务管理人员的现状分析，部分人员素质过低，财务管理意识薄弱，这会导致管理职能的缺失，难以实现行政事业单位的管理目标。所以，行政事业单位需要对财务管理人员进行定期教育与培训，并且根据实际情况制定培训计划，不断提升财务管理人员的基本素养与知识水平。另外，行政事业单位还要加大招聘力度，吸引优秀的财务管理人员，积极调动起他们的主动性，为财务管理者提供良好的工作平台。
3.完善财务监督管理体制
我国行政事业单位需要对国有资产加以重视，如果国有资产出现使用问题，则需要及时查清原因并汇报于资产管理部门，避免财务风险的出现。另外，行政事业单位还要做好信息化管理工作，保证整个管理工作的有序性与完整性，建立良好的网络信息平台。除此之外，行政事业单位还需要积极做好资金管理工作，制定国有资产监督机制，对国有资产进行定期或不定期的核查，保证做到账实相符。
4.提升财务核算制度的科学性
在整个行政事业单位财务管理活动之中，需设置完善的财务决策方案，要保证整个决策方案更加具备合理化与规范化。另外，行政事业单位还要积极加强内部控制制度建设，要保证整个决策的准确性与完善性，保证财务收支的平衡性。众所周知，财务控制的主要目的便是对资金进行约束与管理，能够将财务管理的作用进行体现，使其达到最大化，保证财务管理模式能够跟随时代的发展而变化。
三、结语
综上所述，行政事业单位财务管理是保证行政事业单位有序发展的关键因素，也是推动我国社会经济发展的重要内容。在近几年财务管理体制的不断变革中，我国行政事业单位财务管理受到诸多因素的影响，并呈现出相应的问题。为从根本上解决这一系列的问题，行政事业单位财务管理人员需要从实际角度出发，从资产管理角度出发，不断分析问题，探索问题，真正加强行政事业单位资金管理的有序性。在本次研究中笔者主要从“加强预算管理、提高财务人员素质、完善监督体制、提升核算制度科学性”尝试性提出几点措施与建议，希望能够推动行政事业单位财务管理的完整性，其中所存在的不足还需他人进行补充与研究。
作者：杨峥 单位：贺州市质量技术监督局
第十篇：事业单位财务管理内部控制角度问题思考
一、内部会计控制
（一）会计组织控制
会计组织控制包括会计机构与基础工作组织控制：会计机构组织：存在于会计机构之中，它是单位根据财务会计业务及其联系，对会计人员进行合理业务分配之后所形成的体系。会计机构的分工首先要确定会计机构和财务机构是否分设，财务工作的重点是资金筹集和运用控制，而会计工作的重点是资金运用后的核算与监督。两者在组织中可以合设，也可以分开设置，这主要是看组织规模和内部会计组织工作的要求。为促进事业单位岗位责任建制合理，职责划分科学，内控得到强化，就必须建立起科学的会计机构。一般情况下，会计机构组织由总会计师、财会负责人领导，由若干会计岗位、专业组和会计人员组成的组织体系。会计岗位包括：会计管理人员，出纳、稽核；还包括：资产物资、工资、资金、资产往来、成本费用等的核算，这些岗位，有一个岗位设置一个人、一个岗位设置多人或一个人兼任多个岗位工作三种形式。组织可以根据自己的实际情况确定相应的模式，但有些限制条件，比如出纳员不得兼管费用、收入、债务、债权等账簿的登记工作，不得参与稽核和会计档案管理工作。
（二）会计基础控制
通过基础会计方法与流程，全面并准确的记录全部有效经济业务活动过程的管控。基础的控制包含以下几点：①完整性控制：为保证业务记录的完整需要进行完整性控制，包括按业务顺序编制和核算记账拼争、设置业务备忘录、复核原始凭证等制度。②准确性控制：是通过对原始与记账凭证上记录的计量单位、经济数量、填写日期和数额的审查、核对会计账簿的明细账与总账发生额和余额同时审核会计凭证的合计总额，通过这个措施来实财会数据的准确性；③有效性控制：是为了实现经济业务记录及相关处理手续的有效性而实施的控制，包括原始凭证记录人会计账簿钱的审核、对会计凭证登记账簿前的审核等；④及时性控制：是保证会计信息能够在最短的时间内记录、报告的过程控制。
（三）实物资产控制
为了保护单位财产安全，保证会计信息资料真实、可靠，单位需实行实物资产控制。实物资产控制主要包括：防舞弊控制：通过设置实物保护或采取控制措施来防止会计记录被篡改或有漏洞而且还可以防止实物被挪用、私人占有。防盗控制：一般是将资金存放在保险装置中，并设置好防盗报警装置等。防损控制：组织应做好相应控制措施来防止会计资料和财产物资被毁损，比如说设置消防栓、防潮灯及相关防止资产变质的化学防护物品。
（四）纪律控制
纪律控制是对基础控制的监控，并使它们能够互相监控、牵制，通过这样的管理过程保证基础控制措施能够正常实施，它能够对会计活动进行约束、监督。主要包括：职责分工：为了实现会计信息的可靠、准确性并维护资产的安全而采取的控制措施和方法。职责分工的内容主要是规定经济活、财务动中的不相容的岗位和职责的设置。内部监控也是一种企业常用的控制措施，主要目的是通过基础控制和岗位设置对工作流程和业务内容进行监控和改善。包括原始凭证、记账凭证的稽核；“账”与“账”的稽核；“账”与“责”的稽核；“账”与“实”的稽核等。
二、内部管理控制
内部管控指的是为保证国家政策、法规、制度及组织战略与计划的贯彻实施，并能够完成组织的目标，最后提高组织效益和经济效率而制定的办法、制度和措施的总称。内部管控是有效会计控制制度建立的基础，它通过制定和执行有关内部管理体制来监督、调节和控制组织内部各方面经济业务。内部管理控制主要内容有：
（一）组织控制
内部组织控制的控制主体是组织本身，目的是对组织相关活动进行管控，它不同于内部会计控制只针对财会方面进行控制。内部管理组织也要求对组织职务分工与岗位职责科学设置，要求管理机构设置要合理而有效。管理组织机构设置的合理性，权责分离的明确程度，直接影响单位相关部分能否合理地运行并及时发现和解决经营中出现的问题，保证组织业务活动能够有序、协调进行。
（二）人事控制
人事控制，是指针对组织员工的人数与职位安排，工资与福利措施而采取和建立的各种标准、程序、方法和措施等。具体包括干部的选举，员工招聘录用，工作分工、岗位职责配备，培训、职务评价、考核和奖惩，福利待遇管理、病休假制和离退休制度等。
（三）业务操作与质量控制
业务操作控制，是指围绕按科学、效率有序的原则而建立的控制制度。包括：时间定额和操作程序制定、工作任务检查等；产品质量控制为了保证质量而建立的一系列控制制度，包括：产品质量检测、质量标准与统计分析、产品验收等。在目前，组织中更要重视质量，重视对质量的控制。
（四）风险与安全控制
组织在运营过程中主要的风险类别包括，战略风险、法律风险、人力资源风险、财务风险、经营风险等，组织只有对存在的风险进行管控才能更好的实施组织的控制措施；安全即保全，包括人身安全、财产安全、信息资料安全等内容。安全控制事关人心稳定、财产物资的保全，也是管理控制的一个重要方面。
（五）管理技术控制
管理技术控制包括组织经营战略与策略控制，计划与预算控制，经营方法与手段控制等。战略与策略控制，是指组织对发展方向、经营思路、产品开发、市场布局、资源安排等方面的控制；预算与计划控制是组织通过经济活动具体量化指标和数据来制定计划并进行预算；经营手段与方法控制是组织制定一系列有效措施来规划组织战略，制定市场竞争策略等活动。
作者：何萌 单位：陕西国际商贸学院 金融与会计学院