摘要：电力企业对大宗设备和材料采用集中招标、统一采购的管理策略。此文运用采购管理的基本思想和方法，分析了电力企业集中采购的优势和劣势，研究并提出了集中采购的优化策略，以改善当前困扰电力企业集中采购效率和质量不理想的问题。
关键词：集中采购；采购管理；策略优化
0引言
在大型电力企业的建设和发展中，每年都需要花费大量的资金采购设备及材料，采购成为提高电力企业经济效益、保证高质量发展的重要环节。当前企业的物资采购逐渐向集中采购的方向发展。在集中采购中涉及到多个利益方，这就需要建立完善的集中招标采购机制，为保证物资采购的质量、优化物资采购的价格、及时补给物资需求创造有利的条件。本文分析了电力企业集中采购的背景及存在的问题，提出了优化策略，取得了一定的成效。
1电力企业集中采购的发展背景
电力企业采购活动由于体量大、需求多样、占用资源多，一直是企业价值链的核心环节。在企业降本增效、信息化技术发展及审计监督等多方面因素的驱动下，电力企业必须降低采购成本，提高采购效益，这关系到企业的发展和有序运营。纵览当今国内诸多集团公司招标采购演变历程，基本经历了3个发展阶段［1］：第一阶段，以分散采购为主；第二阶段，由分散采购向集中采购转变；第三阶段，在《招标投标法实施条例》颁布后，转换为更先进的电子化集中采购。由分散采购为主向集中采购为主的采购模式转化，体现了企业从粗放管理到精益化管理的转变［2］。
2集中采购的优势和劣势
集中采购是指电力企业发挥集团优势，建立集中的采购组织，取消各下属单位的采购，对采购进行集中统一管理［3］。电力企业集合各下属单位的采购需求，进行汇总、归类、整合，开展对外统一采购，形成整个企业层面的订单。
2.1电力企业集中采购的优势
1）集中采购能够降低采购成本，提升企业效益。电力企业集中采购把整个企业的需求集合到一起，采购规模大，与供应商的议价权掌握在买方手中，可以获得较低的价格折扣和优惠，从而大幅降低采购费用，实现采购规模效益。2）集中采购能够培育稳定的供应链合作关系，合理配置资源［4］。实施集中采购，能够培养并形成长期、稳定的战略合作伙伴，保证可靠的供应资源，使企业稳定发展。3）集中采购能够避免采购灰色操作［5］，防止采购腐败滋生。集中采购汇集各下属单位原采购机构的采购权至企业层面，通过电子商务系统，制定统一的招标采购规范，固定评标场所，采购过程透明、公开，形成阳光招标。同时，集中采购有利于纪检监察部门进行监督，有效防止了腐败的可能，维护了企业利益。
2.2电力企业集中采购的劣势
1）电力企业集中采购并不适用于所有物资类别。电力企业集中采购发挥的是规模优势，采购物资应当具备通用性，类别相对集中，否则物流成本会大大增加，采购规模优势将无法体现。2）电力企业集中采购规模大，采购与使用分离，采购意愿不易直接体现。采购流程和采购周期较长，对于突发需求，难以及时满足。采购需求存在差异性，内部沟通成本较高，采购需求无法及时反馈。同时集中采购规模大，对供应商业绩能力和产品质量较难把控。
3集中采购优化策略研究
基于集中采购存在的问题，电力企业通过不断创新采购模式，正确把握差异化采购的特点及适用条件，合理界定重要物资范围，客观设定资质业绩条件和评审办法，以持续提高采购质量。
3.1电力企业采购方式优化
3.1.1电商化采购模式
电商化采购是指政府或企业将自有采购平台通过数据接口，与电子商务供应商信息平台直接对接，实现产品在线选购、下订单、支付等功能。电商化采购模式是一种新型采购方式，可以不再按照原有的分包报价、综合得分、按分包汇总的传统模式进行采购，而是与选定的成熟电商平台合作，通过电商采购的方式实现采购需求。电商采购通过评估合同生成、物资的财务结算、配送方式、售后质保等来确定合适的供应商，企业根据供应商提供的电商平台价格直接与其进行平台对接。供应商入选后，企业与之签订统一的采购协议，约定商品内容、价格折扣、后续服务等。电商化采购的技术支持主要是采购方的电子化采购平台、ERP信息系统以及关联的财务系统等。通过数据接口，流转财务、信息、物资数据，实现“超市化采购，供应商配送”的配送模式。充分利用供应商的配送网络，建立相应采购订单的调配机制，组织供应商将办公用品配送至办公桌。外部用户的配送信息、物资数据与采购方的电子平台实时互动、同步传输，采购方的订单、退换货、结算信息与供应商的对应信息同步传输至平台。电商化采购借助成熟的电商平台，使采购方的电子采购平台与之互通，使得各方信息流双向实时传递，提高了采购效率。这种采购方式营造了健康、绿色的招标环境，实现了阳光采购。电商化采购提高了使用者满意度，降低了企业采购风险。采用电商化采购后，在商品价格、供货质量、服务水平、风险管理等方面都得到了一定改进。
3.1.2协议库存招标模式
按照“定厂、定价、定量”招标投标三要素要求，对满足要求的物资采用协议库存招标模式。协议库存采购方式能高效满足物资需求，实现协议库存物资的即买即到，减少了库存占用，缩短了采购时间。协议库存采购是通过公开招标，集中确定一定阶段内虚拟库存货物的中标供应商及其中标产品的单位价格、服务条件和合同数量。协议库存招标方式能提高集中采购规模效益，合理减少企业库存，及时满足物资采购需求。
3.2招标规则优化策略
坚持选好选优，淘汰落后产品，突出产品质量是当前集中采购的改进方向。
3.2.1评标规则体现投标方的技术能力
联合专业管理部门，制定集中采购物资的标准，合理提升物资的技术参数要求和投标方的业绩要求。在采购计划环节，强化跨部门跨专业协同，严格设备设计选型、资格条件设置、技术标准应用审查，把好入网设备材料及关键组部件标准关，量化好设备标准。依靠优秀可靠投标方的技术能力保障产品质量。
3.2.2评标规则降低价格分权重
坚持市场调控，实行有一定节资效益的平均价格计分规则，为供应商中标后的产品制造、服务商中标后的服务质量提供较为合理的费用保障。细化物资评审细则，并逐项进行量化，提升评审得分固化率，降低专家自由裁量权，确保评审结果更加公正、合理。加大技术分占比，降低价格分权重，引导投标方重视质量，合理报价。
3.2.3招标评审与质量评价意见联动
集中采购最终用户的评审意见，通过招标方向评标委员会介绍的形式，把评审意见落实到评标活动中，将实际使用方的质量评价意见与招标结果相关联。突出质量问题惩戒，制定《供应商不良行为实施办法》，对由于产品质量引起运行事故的，进行罚款或停标。
3.2.4重视采购前期工作
企业根据采购项目以及潜在投标方的规模，做好市场调研，通过加强资格业绩、标包划分、评审因素和授标原则等条件设定，运用规则引导投标方合理有序竞争。加强与投标方之间的良性沟通，积极处理投诉和异议，及时答疑解惑，提高采购质量和公信度。推进计算机辅助工具应用，探讨应用计算机互联网信息技术，分步开发适宜于集中采购事前、事中、事后应用的计算机辅助工具，确保过程规范高效、结果唯一公正，最大限度减轻评审专家、机构等工作人员的工作强度，提高工作效率和准确性。
3.3电子化招标平台功能优化策略
目前，企业信息化建设高速发展，各专业建立了信息化系统。物资管理系统应当与营销系统、经法系统、财务管控系统等实现横向集成，实现企业各业务间的有效衔接，形成跨多个业务系统的统一数据平台。通过辅助决策系统，实现多业务的执行分析与监控，打通各系统的壁垒，对所有系统之间的数据流和业务流进行全面集成，进一步促进业务工作标准化、流程化，促进供应链各环节间的紧密相连。通过电子商务平台，买方和卖方能够同时登录平台或获取招标信息。针对多种产品集中招标采购，电力企业需要结合不同种类产品、不同时期产品的要求选择供应商，并对供应商能力进行深入评价。
4实施成效分析
1）集中采购有效整合了电力企业所属各单位的主要物资需求，形成了统一订单，发挥了规模效应，提高了市场话语权，增强了采购的主动权，提高了采购业务效率，降低了采购成本。2）通过优化采购策略，采用电商化、协议库存等方式，使采购行为更加灵活，电商类和常规材料到货周期缩短，减少了各子公司、项目部的物资库存，降低了库存成本，提升了企业经济效益。3）集中采购改变了唯“价格”论的局面，将供应商管控和质量要求向招标采购前端转移，从源头开展质量跟踪，提升了采购物资的供应稳定性和质量，满足了物资供应需求。4）通过构建集中采购信息化平台，将物资需求方、供应商、采购订单信息等进行整合与共享，推进集中采购的信息化，提升企业采购业务的透明度，规范采购管理行为，提高采购的效率。同时，通过信息化平台提供的数据支撑采购决策，监督和引导采购行为。
5结语
电力企业集中采购方式的广泛使用，是现代企业发展的必然要求。集中采购策略优化以信息技术为基础，将电子信息资源、物资需求资源、人力资源等协同配置，进行信息集成，保障电力企业集中采购高效、有序、快速发展。集中采购突出规模效应的同时，兼顾灵活性、时效性，是电力企业集中招标采购机制优化的落脚点。推进集中采购的信息化，提升采购业务的透明度，规范采购管理行为，才能满足电力企业面临的多样化需求。
参考文献
［1］孔祥路，俞乐.物资集中采购模式浅析［J］.中国商论，2016（3）：93-95.
［2］徐新林.供应链环境下的采购管理［D］.武汉：武汉大学，2015.
［3］陈燕.集中采购策略在成本控制上的成功应用［J］.中国煤炭，2015，34（8）：37-39.
［4］张孝青.供应链管理模式下的采购管理研究［J］.湖南工业职业技术学院报，2015，10（1）：33-35.
［5］周益华.大宗物资集中采购的风险管理措施探讨［J］.中国市场，2016（19）：39，53.
作者:张迎莹 单位:国网山东济南供电公司