摘要：石油天然气具有自身的特点，主要包括：不可再生、易燃易爆、高投入高回报等，石油天然气在开采的过程中会受到外界因素的影响，任何一个环节出现错误都会带来不利的影响，因此石油天然气企业的生产安全职责与风险管理研究关系着国家建设和社会经济的健康安全发展，基于风险管理强化安全生产职责，这对石油天然气企业应急管理和安全生产管理建设水平有非常大的意义。本文主要探讨油气行业安全生产职责的特点和意义，探讨石油天然气行业面临的风险特点，提出以风险为基础策划安全职责、以安全生产职责为手段落实风险管控措施的新思路。
关键词：石油天然气；安全生产职责；风险管理；责任制
0引言
石油天然气属于不可再生能源，随着工业化水平的不断提升，社会对石油天然气的需求逐渐增多，石油天然气能源关系着国计民生，是国家发展的重要战略品，同时也是支持国家发展的重要支撑和支柱。我国石油天然气企业基本均构建了较为完整的面对安全风险和紧急情况的制度管理体系，而安全生产职责的设立是企业开始工作的最基础的要求，是企业落实企业主体责任的最主要前提，还是保证国家安全生产平稳发展的重要保障。
1石油天然气行业安全生产职责特点与意义
1.1生产职责涉及业务多、专业要求高
由于石油天然气生产环节多且相对复杂，石油天然气行业安全生产涉及许多方面的工作，如探测开发阶段所需的科技水平较高，对设备操作要求也较高；油气集中处理阶段往往涉及含油的污水处理，以及原油脱水、脱硫等操作，需要相关人员严格履行安全、环保等职责。不同的生产环节需要遵循不同的生产职责，这需要工作人员具有丰富和较广的专业知识面。
1.2石油天然气行业安全风险高
石油天然气中包含的较轻成分容易挥发，无法用眼睛看见，石油天然气挥发的物质和空氧气相混，到达固定的比例后容易爆炸。油气集中输出的阶段因为途径的路较远，还会历经各种的环境、天气，对油气的安全性造成一些影响。在油气生产阶段中，一般需要升温加快化学反应速度，但在加热过程如果发生失误或错误会引发不可估量的后果。石油天然气采集的阶段，带有硫化氢系列的有害气体，当硫化氢含量集聚到一定浓度时就可能引起中毒；石油天然气钻完井等阶段极易发生井喷等重大事故造成严重的人员伤亡和财产损失。这就需要在生产过程中，相关人员需要具有严格、明确、科学的职责分工，以保障管控安全风险，保障人员的安全，严格管理生产原材料，防止危险物品的泄露和挥发。
1.3石油天然气行业事故后果严重
油气行业安全事故的特点如下：第一是易于产生泄露的事故。石油天然气企业在采集资源、运输资料和保存过程中，容易引起材料的泄漏事故，还会造成火灾，更有甚者还会引起爆炸；第二是当运输油品的阶段造成泄漏危害时，石油产品具有自身独特的特点，一旦泄露产生的后果是不堪设想的；第三就是油气行业在炼化的过程中会产生许多的有毒气体和有毒物质，这些有毒气体会对工作人员的身体造成致命的伤害；第四就是油气钻井的采集阶段，这一阶段对安全的要求特别高，如果出现安全事故后果是难以想象的[1-2]。
2风险管理的重要性与基本步骤
2.1风险管理的重要性
任何企业都面临安全风险，因为危险源是客观存在的。尤其是石油天然气企业，由于其生产过程和产品的特殊危险性，其各个生产环节均存在较高的安全风险。企业安全平稳发展和员工身心健康关系到企业的生死存亡和长远发展。企业从战略决策到生产运营的各个过程和具体工作都离不开风险的识别和管控，风险管理在领导、战略、经营、财务、环境、社会、声誉等各个领域对企业发挥着影响作用。各类风险管理标准规范提出了基于风险的管理理念和相关要求，《中央企业全面风险管理指引》提出在中央企业建立基于风险管理的制度体系。风险管理的目的是通过识别风险，并对风险的严重程度进行优先度的评估和排列，以针对不同等级风险分别制定针对性的控制措施，实现风险分级管控，预防和控制安全生产事故的发生，帮助企业顺利实现其安全生产目标。风险管理的良好落实，需要充分融入企业的各个方面，包括文化理念、方针策略和管理制度，以及岗位安全生产职责。石油天然气企业建立健全全员安全生产责任制，应当以风险管控为目标，针对各岗位业务工作各环节和过程，按照风险管理的工作步骤，开展风险识别分析、评估工作，并研究制定风险控制措施，以确保将风险管理理念融入到各岗位日常工作中。
2.2风险管理的基本步骤
2.2.1风险识别与评价
风险识别与评价是指通过识别出企业各项业务、各项活动、各项作业、各个岗位工作过程中是否存在危险源，风险的可能性和严重性如何，利用风险评价方法对风险等级进行优先度的评估。风险识别与评价是风险管理的关键环节，是风险管理的前提。企业的安全管理是否到位，与前期风险识别的范围是否充分有着密切的联系，只有全面、充分的识别风险，科学合理的制定措施，才能够实现企业的安全有效管理。风险识别时须遵循如下要求：实事求是，客观公正。要求具有开放的心态，客观分析、真实反映业务活动中的各类风险，不隐瞒、不夸大；聚焦目标，辨识风险。全面以企业战略目标和经营目标为中心开展风险识别工作；力求全面，表述规范。风险识别须特别关注企业日常管理中易被忽略的风险，避免重大风险遗漏。同时，对风险的表述要准确、清晰。
2.2.2制定和落实风险控制措施
制定风险控制措施是风险管理的重要一环，应根据企业经营战略、风险管理目标、风险偏好以及资源状况进行统筹考虑，制定切实可行的风险控制措施，确保风险损失最小化，达到企业可以承受的水平以下。同时，针对业务中的主要风险制定的风险控制措施，是确定管理制度和岗位职责的主要依据之一。制定风险控制措施，需遵循以下要求：注重成本与效益的匹配，利用企业的资源，解决重大风险；控制措施选择必须符合企业的战略要求和风险偏好；控制措施选择须尽可能避免引发其他关联风险[3]。
3石油天然气行业风险管理的必要性
3.1风险管理是提升安全意识的基础工作
正确看待安全和思维二者之间的联系，不安全的做法一定要让它停止。通过安全文化活动、安全教育培训等潜移默化地提升员工安全意识，这一切工作的基础是辨识石油天然气行业风险，基于风险针对性的开展相关工作，才能快速、高效地全面提升人员安全意识。
3.2风险管理是建立企业安全文化的重要部分
石油化工企业面对易燃易爆等高风险的特点，更需要通过建立优秀、先进的企业安全文化氛围，不断提升员工安全意识和企业安全管理效率。企业安全文化的内涵十分丰富，各个行业和企业因为生产规模、组织机构等不同，安全风险也不尽相同，针对不同安全风险建立的企业安全文化具有各自的特色，可潜移默化的将安全风险降低到企业能够接纳的状态中。
3.3风险管理有利于增强安全监管力度
加强安全工作的监管水平，建立安全监察站、安全检查组等安全监管单位，是企业提升安全管理水平的重要方法。安全监管应基于风险，以控制隐藏的危害、取缔违法违规、以预防事故为最终目标。然而很多石油天然气企业安全监管往往没有针对性，无法把握重点，流于形式。基于风险的安全监管，可把控企业的重大风险，针对性的监督风险管控措施的落实情况，高效地提升企业安全管理水平。石油和天然气是易燃易爆的有机燃料，属于危险化学品，需要更加重视其安全管理水平和绩效。石油天然气行业安全管理的提升离不开提升员工安全意识、建立良好安全文化氛围、增强安全监督力度等，这些工作均与风险管理密不可分。同时，为了完成石油天然气产业的生产安全，一定要在各个环节强化安全生产职责建设和风险管理，以风险为基础策划各部门、各岗位职责，以履行安全生产职责为手段落实风险管控措施，不断提升人员安全意识和企业安全管理水平。
4基于安全生产职责与风险管理的应急管理系统建设
4.1构建全面应对危急管理系统
全面对应危急管理系统的构建和完善是一个系统工程，需要从企业全面危急管理文化构建、员工安全风险意识提升、工作执行效率提升、安全风险和隐患识别和管控等方面统筹考虑、互相结合开展。只有各种任务的同步向前，才可以在本质上提高企业应急管理水平。在具体开展工作之前，企业应处理好全面应对危急管理各个环节的设计，知道每个环节的重点在哪里，明确整体解决办法和关键环节，构建一个适合企业风险特点的全面对应危机管理系统。
4.2制定安全危急管理规划和计划
石油天然气的安全生产要做好提前的准备工作，特别是制定安全危急管理规划和计划工作，管理计划要根据实际情况进行设定，其主要包括以下几点：第一就是石油天然气企业要审时度势，把握企业在经营过程中可能会出现的风险和隐患，在把握实际情况条件下制定计划，同时根据企业的实际变动对计划进行更新。计划要注意重点内容的划分，同时还要确定要采取哪些措施进行善后。在事故发生时要联系不同的部门，进行信息的共享和流通，联系当地有关部门保证现场人员不会遭受到意外，及时采取措施对事故进行处理，将危害降至最低，保证工作人员的人身安全。第二就是在计划制定时还要获取当地单位的意见，根据实际情况构建出科学、有效的应急管理系统，将责任落到人头上，做好责任分工。
4.3保证物资的充足保证物资的充足
是应急救援的重要支撑，油气企业的应急救援需要大量的人力、物力、财力。油气企业的救援设备都比较大型且昂贵，同时也需要进口一些国外的先进设备和技术。近些年，许多石油天然气企业对企业的地址进行了搬迁，集中到了诸如化工园区等相对集中的地方，这样企业不仅可以采购补充应急物资以满足应急需求，还可以与园区或周边应急救援组织签订互助协议。如果发生安全事故，还可以及时进行补救，及时的获取资源和物资，以供需求。相关企业应高度重视应急物资的充足配置，只有这样才能保证应急救援的顺利进行和发展。
5结语
通过以上内容我们可知：其一，石油天然气安全生产一般包含勘探开发、油气输送和炼化等过程，每个过程对技术生产拥有很高的需求，每个生产环节都要遵循相应的安全职责，这对石油天然气企业安全生产职责建设提出较高要求。其二，石油天然气拥有容易挥发、容易燃烧和爆炸、有毒并且还具有腐蚀性等特征，容易产生重大、特大生产安全事故，石油天然气行业安全管理离不开提升员工安全意识、建立良好安全文化氛围、增强安全监督力度等，这些工作均与风险管理密不可分。其三，以风险为基础策划各部门、各岗位职责，以安全生产职责落实风险管控措施，基于安全生产职责和风险管理，构建应急管理系统，切实提升石油天然气企业安全生产水平和应急管理能力。
参考文献：
[1]于博，罗青.石油天然气项目管理落实《安全生产法》探析[J].油气田环境保护，2015（2）：65-68;78.
[2]戴祝生.浅谈石油天然气行业的安全管理[J].中国市场，2015（2）：22-23.
[3]刘上海.基于员工行为可靠性的石油公司生产安全风险研究[D].成都：西南石油大学，2014.
作者：冯兆生 单位：中海油安全技术服务有限公司
