2020年我局在区委、区政府的正确领导下和省、市局的指导下，紧扣部门职责，以“服务与监管”为主线，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，全局各项工作稳步推进，圆满完成了上级下达的目标任务，全力构建市场监管新格局。在自身机构改革融合的过程中，实现了工作区域内全年无影响较大的食品安全事故发生；全年无影响较大的药品安全事故发生；全年无影响较大的特种设备安全事故发生，为保障全区人民群众舌尖上的安全和自身安全尽了力，服了务。一年来，获得全市市场监管系统综合考评第一名暨高质量发展第一名，并在全省率先成立首家知识产权基层工作站。现将2020年度工作总结汇报如下：
一、主要工作进展情况
（一）多措并举防疫情。一是严格落实市场监管领域疫情防控措施。局成立疫情防控工作领导小组，把全局68名机关干部全部派往防控一线，局班子成员靠前指挥，走在最前面，与基层工作人员一起对全区药店、集贸市场、超市等重点场所进行检查,对医用口罩、消毒药剂、预防类药品、肉、蔬菜等重点商品的价格、供应、质量等开展重点监督巡查，深入乡镇对市场摊点进行规范，张贴和发放相关通告，确保全区市场监管系统疫情防控工作务实、高效、有序推进。二是强化合力，全力做好部门联动配合。联合区林业局开展野生动物市场检查，打击买卖、加工、销售野生动物行为，共检查餐饮单位1126家、农贸市场21处，现场查获野生动物死体13只。联合凤凰社区开展小区驻点防控，逐步走访登记摸排高风险地区返乡人员，并抽调12名干部进驻湿地松基地无物业小区和美食城，开展一天24个小时的人员出入管控工作，严防输入风险。三是走访宣传，指导个体工商户复工复业。复工复业期间，组织人员每家每户开展走访宣传工作，散发疫情防控措施宣传单，要求各经营业主在疫情防控的基础上履行主体责任，有序复工复业。同时对不满足疫情防控要求的个体工商户，指导帮助其达到要求，尽快复工复业，餐饮单位采取分类分方式复工经营。四是全面追踪，排查进口冷链食品风险。要求各销售冷冻食品的经营户要落实进口冷冻食品索证索票制度和台账制度、对排查过程中发现可能存在食品安全隐患的冷冻冷藏肉品，及时通知疾控部门开展核酸检测，并将产品一律下架封存、暂停销售，共封存进口冷链食品320.01公斤，累计检测从业人员168人次，检测食品、环境样本205批次，核酸检测结果均为阴性。
（二）围绕职能抓改革。这一年，我们着重强化三个方面的改革力度，取得了较好效果。一是职能机构改革落地到位。科学编制新“三定”方案，整合物价、知识产权、盐业执法等职能，成立稽查执法局，合理设置人员划转岗位，新吸纳的6名干部调配工作平稳平顺，市场监管职能进一步优化，机构改革平稳有序、进展顺利。二是商事制度改革不断深入。全面落实“先照后证”改革，实施“多证合一、一照一码”，推进注册资本登记由实缴制向认缴制转变，继续放宽市场主体住所条件，开展企业注销便利化改革。全年核发“一照一码”执照8885户，办理加载统一社会信用代码个体工商户5858户。全年新增市场主体6114户，较上一年度增长257户。全年办理简易注销和的企业1223户，便利化注销登记的213户。推出“企业登记自助”服务，全程电子化登记、企业开办平均用时压缩至1天，全年通过网上办理各类业务11226起，实现了“让群众少跑腿、让数据多走路”。三是监管方式改革彰显成效。积极开展“双随机一公示”抽查检查，做好各类市场主体年报工作，完成“个升企、企入统”工作。今年以来，通过市场监管信息平台开展“双随机抽查”12批次，依法将16户企业列入异常名录。今年全区企业年报率、农专年报率、个体户年报率均为100%。开避绿色注册通道为90户个体工商户升级为企业，规模以上企业统计上报5户。
（三）服务经济促发展。过去的一年，区市场监管系统在助力高质量发展方面，履职担当，积极作为。一是质量标准高位推进。参加名名牌产品申报，目前8家企业均获得省名牌战略促进会颁发的名牌称号。二是知识产权得到保护。目前，区企业已累计专利申请29081，权2072件；万人有效发明专利拥有量由0.98件增加加到2.12件。有效注册商标3023件，共拥有中国驰名商标1件，省著名商标18件，市知名商标19件，地理标志商标2件，并拥有科伦药业等国家知识产权优势企业8家，并成立了全省首家知识产权基层工作站，获得市局10万元资金支持。三是助企强企有力有效。按照“六保、六稳”的总体要求，在区委、区政府的领导下，牵头起草了《关于统筹和指导非工企业复工复产工作的指导意见》，指导帮扶企业解决复工复产存在的困难，制定食品生产企业和餐饮行业复工复产指南和应急预案，配合发改委和工信局等相关部门解决企业存在的问题，指导企业有序复工复产。
（四）守住底线保安全。2020年在全区重点加强食品、药品和特种设备安全风险有效防范，市场监管领域没有发生重特大安全事故，安全形势总体平稳。一是食品安全持续向好。大力开展肺炎防控期间食品安全专项整治、校园及周边食品安全治理、农村市场食品安全治理、特殊食品生产经营环节专项治理、酒类小作坊集中整治、豆制品米粉湿面专项整治、桶（瓶）装水专项整治、禁捕退捕斩断市场销售产业链专项行动、生产经营“三无”食品专项治理等行动。一年来，累计出动执法人员17323人次，检查食用农产品集中交易市场3026个次，检查市场内食用农产品经营主体11651户次，检查餐饮服务单位18729户次，食用农产品快检22219批次，发现整改安全隐患323项，下达整改通知书93份。对全区1835户食品生产经营主体进行了四级风险评定，评定率100%。大力开展“你点我检”和“你送我检”活动，按照4批次/千人的抽检任务，全年共完成食品抽检2180批次，合格率为98.1%，对抽检不合格产品处置率做到100%。组织开展食品、餐饮安全网络培训课7次，累计培训经营户6150户次，完成重大活动食品安全保障5次，未发生一起食品安全事故，二是药品监管不断加强。开展药品流通领域突出问题专项整治行动、疫苗流通专项检查、无菌和植入性医疗器械监督检查、药品不良反应监测和报告、药品质量抽样检测、药品经营企业许可和变更资质审核的现场查勘等工作。检查药店、药械类企业200余家，提出整改意见50多条，药品抽验抽样50个品种，合格率100%，上报药品不良反应报告472例、医疗器械不良反应报告258例，为62家零售药店提供换证服务，注销药店6家。三是特种设备监管扎实有效。持续开展安全生产三年行动专项整治工作，重点对商场、医院、宾馆、车站等公共聚集场所和危化品生产、储存企业等单位使用的乘客电梯、压力容器、锅炉等进行安全专项整治，定期和不定期对全区8个液化石油气充装站、1个工业气体充装和92家特种设备使用单位进行监督检查，下达特种设备安全监察指令书58份。
（五）强化监管稳秩序。过去的一年，我局聚焦民生领域，坚持问题导向，加大对仿冒混淆、虚假宣传、防疫用品、知识产权、生活消费等领域监管执法力度，着力维护市场公平竞争环境。一是执法办案力度不减。加强产品质量、假冒伪劣、虚假违法广告、不正当竞争等重点领域监管，立案查处行政处罚案件32件，其中：仿冒电动车蓄电池案件11件，销售不合格金首饰案件4件，防疫用品案件6件，保健食品虚假宣传案件2件，侵犯注册商标专用权案件6件，涉嫌犯罪移送案件4件，罚没款金额98万余元。二是重点领域监管不断完善。以打击传销为重点，开展创“无传销网络平台”创建行动，共出动执法人员232人次，对295户网站平台经营户进行了线索排查，与186家企业签订了《无传销网络平台企业承诺书》，向群众发放宣传单1万余份。同时加强农资、建筑材料、防疫物资监督抽查力度，先后对辖区内的肥料经营户、钢材销售市场、口罩生产企业抽样111批次。目前，已对4家肥料抽检不合格的经营户进行了处罚，另有2家钢材抽检不合格的经营户正在查处中。三是“双打”工作不断深入。持续开展知识产权和严厉打击侵犯注册商标专用权整治行动，通过集中力量对服装加工企业的整治，查处了一批侵犯“北面”、“耐克”、“阿迪达斯”等注册商标专用权服装6000余件，涉案金额800万余元，对涉嫌犯罪的三起服装加工企业移送公安机关侦办，有效震慑了企业加工经营行为。
（六）民生工程重实效。一是畅通消费维权渠道，及时化解消费纠纷。为进一步推进我区营造安全放心消费环境，落实经营者消费维权主体责任，推进消费维权社会协同共治，我局与五家大型超市、电信、移动、联通、有线网络电视等部门建立联合协同消费投诉处理机制，提高消费维权效率，及时化解消费纠纷，2020年12315投诉举报平台受理、转派投诉718件，办结率达98%以上。二是食堂明厨亮灶强力推进。以加强和创新餐饮服务食品安全社会管理为核心，以鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房、阳光操作”为措施，以学校食堂为重点，按照“试点先行，重点突破，因地制宜，逐步推进”的原则，促使餐饮服务提供者守法经营、诚信经营，保障公众饮食安全。截止目前，全区103家学校（含托幼机构）食堂明厨亮灶率为100%，三是示范创建富有成效。指导鹏泰超市获得省级放心肉菜示范超市，3家食品小作坊省级食品小作坊示范创建单位。
（七）中心工作强担当。过去的一年，局党委认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，扎实推进脱贫攻坚、创建国家卫生城市等工作。一是助力打赢脱贫攻坚战。为进一步贯彻落实关于脱贫攻坚的重要指示精神，践行区委区政府打好扶贫攻坚战的决心。今年以来，局“连心”小分队帮扶脱贫16户55人，截至目前，水南村和王溪村共计49户123人，已全部实现脱贫。同时组织局党员干部与26户城镇贫困户结成对子，定期开展走访慰问，落实各项帮扶措施，在落实单位节日统一走访慰问的基础上，大多数党员同志私掏腰包为贫困户送米、送油及日用品，并积极为4户无房贫困户申请廉租房，全部得到落实。二是创卫攻坚不辱使命。在全区召开“创卫”誓师动员大会以来，全局干部职工勇挑重担，不畏烈日与风雨，每日奔波在检查完善各类生产经营单位证照、“三防”设施、量化分级，打击违法违规行为，宣传政策等工作的路上，坚持早上查早餐，晚上查夜宵，白天查店铺的“5+2，白+黑”的工作模式，全力以赴，坚决完成各项目标任务，努力向全区人民交一份满意的答卷。
一年来，机关各股室、基层各分局紧密结合实际，创新思路，主动作为，创造了许多工作特色和亮点。但在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前市场监管工作还存在一些问题和不足，主要是食品、药品和特种设备三大安全监管风险仍然存在，监管方式还需进一步改善；市场违法行为时有发生，执法力度需要进一步加大；干部队伍素质需要进一步提升；市场监管机制需要进一步改革，关系还需进一步理顺，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究，积极加以解决。
二、2021年工作安排
今年是“十四五”规划开局之年，也是我区市场监管职能整合后，各项工作全面入轨、整体推进之年。2021年我局工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府和省、市局的工作部署，围绕“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，紧扣干部队伍建设这一根本，突出“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”职责，聚焦主责主业，聚力改革创新，为推动我区高质量跨越式发展做出新的更大的贡献。根据上述总体要求，今年突出抓好八项重点工作：
（一）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一要深入推进商事制度改革。落实好“多证合一、一照一码”和“先照后证”制度，深化“告知承诺一口清，一窗集成服务一次办结”，推动“企业登记自助”服务，全面实施企业注销便利化，推出市场主体准入便利举措，惠及企业，服务发展。二要推进知识产权保护。发挥知识产权基层工作站作用，为全区企业服务，推进知识产权成果转化，提高发明专利运用率。要立足全年知识产权目标任务，抓好知识产权项目培育，加大专利申请和商标注册力度，推进知识产权工作迈上新台阶。
（二）突出质量提升行动，推进质量发展工作。一要推进质量强区战略。鼓励、引导龙头企业争创各级质量奖，围绕产业链，支持和服务企业开展质量对比、质量合格率提升、质量奖后备梯队培育等三大工程，支持更多企业通过质量信用评价，推进质量认证体系建设。二要发挥标准引领作用。引导规模以上企业加强标准化组织建设，鼓励企业推行标准自我声明公开。支持企业积极参与地方标准、国家标准的制修订工作，帮助企业加大国际标准采用力度。
（三）突出食品安全管控，落实安全监管责任。一要强化属地管理责任。继续开展食品安全示范单位创建活动，按照“四个最严”要求，制定出常态化、制度化的食品安全考核机制，强化属地管理责任。二要落实市场主体责任。在食品生产企业、商场超市、重点餐饮企业推进落实主体责任自查报告制度，要继续推动“赣溯源”系统使用率，提高电子追溯系统覆盖率，推动市场主体责任的落实。三要严格履行监管责任。加强对食品安全风险隐患排查，加大食品安全抽检力度，通过日常监管、抽检快检、风险评估等手段，提高靶向性监管水平。要明确食品监管的重点，有的放矢加强监管。
（四）突出药品安全监管，履行好应尽职责。开展执业药师违规“挂证”清理。加强药品安全监管，加大对药品、医疗器械经营企业和使用单位检查力度，严格疫苗流通、特殊管理药品等高风险药品安全监管。强化无证无照从事药品经营查处力度，净化市场秩序
（五）突出特种设备安全专项整治，提升安全监管水平。一要抓好风险隐患排查整改。围绕市场监管职责所在，理清监管重点，认真管好管住自身“一亩三分地"。二要创新监管模式。构建风险分级管控、隐患排查治理“双重”预防机制，督促企业落实特种设备管理“三落实、两有证、一检验、一应急”，建立隐患清单、责任清单，做到“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号”式落实，切实提升特种设备使用单位安全水平。
（六）突出新型监管机制建设，构建事中事后监管体系。一要全面推进“双随机、一公示”监管。把“双随机、一公示”作为市场监管的基本手段，完善双随机抽查清单，加快双随机抽查整合，提高双随机抽查的覆盖面，提升双随机抽查的实效性。二要强化信用监管。积极推进市场主体年报公示工作，强化企业年报主体责任，加强企业年报信息质量核查，完善经营异常目录和严重违法失信名单管理制度，强化信息共享、联合惩戒和部门联动响应。三加强产品质量监测。聚焦与人民群众生产生活密切相关的产品，加强产品质量安全监督抽查。要制定产品质量抽查方案，确保落实到位。
（七）突出维护市场公平竞争，加强执法办案工作。一要强化执法办案力度。我们要借助执法改革契机，加大执法办案力度，毫不松劲地抓好案件查办工作。要强化依法行政，加大执法办案考核力度，制定和完善案件查办的激励措施，全面完成全年目标任务。二要拓展新领域监管广度。今年要把价格、知识产权和不正当竞争作为拓展执法办案新领域，加强对重大节日、重点领域、重要时段的价格监管，开展打击侵犯知识产权专项行动，要严厉打击各类不正当竞争行为，切实维护市场公平竞争秩序。三要加强日常监管。市场监管重在平时，抓好日常，同时要加强新情况新问题的研究，切实提高日常监管制度化、规范化、程序化、科学化水平。
（八）突出队伍建设，为市场监管提供保障。一要从严管理监督干部。随时掌握干部思想动态、工作表现。对苗头性、倾向性问题，要早发现、早拉“袖子”、早打“预防针”，使从严管理监督干部成为“新常态”。同时，还要关爱干部，为年轻干部成长成才提供环境。二要加强人才队伍培养。要落实干部教育计划，加强人员业务培训，开展技能比武竞赛活动，着力提升人员素质，以适应市场监管需要。三要加强廉政建设。全力支持派驻纪检监察工作，认真落实主体责任和一岗双责，开展正风肃纪，加强全局党风廉政建设。
