摘要：电力工程建设项目的顺利实施，对于国家电力事业的稳步发展具有重要价值。电力工程建设规模大、工期长，资金投入量非常巨大，这就对成本控制提出了更高的要求。
关键词：电力工程；成本控制；工程财务；监督
电力工程成本控制是全过程的，贯穿于工程决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工阶段。电力工程实施中加强成本管理实践，对资金进行科学合理的预算规划，能够有效降低非必要的成本支出情况，对电力工程经济效益水平的提升有着重要作用。
一、电力工程施工成本控制阶段
（一）决策阶段的成本控制。电力工程是国家重要的基础建设项目，随着国家电力事业的快速发展，电力工程规模也不断扩大。在电力工程建设中加强成本控制，对于电力工程的经济效益获得具有积极的作用。电力工程施工成本控制，不仅仅要关注施工环节，还要加强决策阶段的成本控制，基于电力工决策来合理评估工程整体成本投入情况。电力工程施工，需要以决策方案为指导，从资金的投入、使用等方面进行分析和评价，最终作出具体的决策内容。电力工程决策阶段，要以工程可行性为基础，在可行性目标指引下进行充分的调研，对于决策方案内容进行讨论，这样能够及时发现电力工程项目中存在的不符合成本控制目标的情况，并采用科学合理的方式予以补充和改进［1］。基于电力工程的决策成本控制，可以对整个工程项目的总投资规模进行预测，这样能够更为合理地安排工程实施的全部人力、物力和财力，避免超出决策预期的成本项目影响到整个电力工程的顺利实施。
（二）设计阶段的成本控制。电力工程的施工需要有全面准确的方案图纸等作为指导，在工程设计阶段进行成本控制，能够取得较好的控制成效。电力工程规模大，项目复杂，这就对设计人员提出了较高的要求。电力工程设计人员不仅要掌握设计知识和技能，还要对电力工程整体情况进行全面的把握，能够基于工程项目内容，优化工程设计方案，从电力工程建设质量、工程应用性能和成本等几个角度去综合考虑，使电力工程既具有经济性又具有实践性。电力工程设计中，设计人员要积极与施工建设单位进行深入的沟通，了解到工程实施中的各种需求，从人员、技术、设备和材料等层面，去进行科学合理的分析，选择最优的设计方案［2］。电力工程建设要与社会进步的步伐相一致，在电力工程项目的设计中，新技术和新标准也是成本控制的重要因素，通过设计内容中的成本构成和参数调整，将不合理的设计内容进行优化改进，运用价值工程理念来控制成本支出，提高电力工程的整体经济效益水平。
（三）实施阶段的成本控制。电力工程实施阶段的成本控制，是最终的成本管理落实阶段。电力工程实施过程中，任何的施工环节都与成本支出有着直接关系，如材料采购和使用成本、能耗成本、人工和设备成本等，这些成本都是电力工程施工阶段的显性成本，电力工程施工中的隐性成本是时间成本，也就是工程工期关联的成本支出。电力工程规模大，使用的材料类型和数量都非常巨大，在材料采购方面就要考虑到成本控制方面的问题。电力工程材料成本，在项目施工总成本中占有最大比重，做好材料成本管理对于实现总体的成本控制目标具有重要意义。材料采购中应当采用批量采购方式，基于数量换取价格上的优惠，进而实现控制材料成本的目的。在材料使用中，应当根据工程进度来审核材料用量，这样能够避免材料的浪费。在能耗成本方面，要加强电力工程的管理，在非工程施工期间要及时关闭电源等，降低能源消耗。人工成本控制上，要加强市场调研，掌握人工成本的整体情况，同时在电力工程施工中科学开展组织计划，优化人工和设备的高效运用，避免人工和设备在工程建设施工期间的不必要闲置［3］。对于时间成本来说，需要电力工程进行系统安排，能够保证工期按照合同约定结束，避免工期延长造成的其他成本的增加。在电力工程实施阶段，还要注意工程项目变更中出现的成本增加问题。工程项目变更一般属于一种设计方案以外的施工情况，很多时候由于设计过程不能够对施工过程进行全面的预计，在施工中可能会遇到一些突发问题，如电力工程施工环境或者施工技术等，无法满足原有的设计内容，这就需要进行施工变更，这就会产生新的成本支出。在电力工程建设中，应当尽可能避免这种变更，如果必须实施变更时，需要经过施工方提出，监理方和建设方进行审批后方可变更，这样可以有效约束施工行为，避免不必要变更造成的成本难以控制情况。
（四）竣工阶段的成本控制。电力工程的竣工阶段，是最终的工程成本确认阶段。该阶段中，建立工程建设项目在成本结算时，必须采用合理的核算方式，并保证每一项成本支出都有相应的原始凭据作为依据，这样可以最大程度提高竣工成本核算的准确性。在竣工成本控制中，结算人员要全面收集和整理相关的资料，如工程合同、设计图纸、变更审批单等，对电力工程已完成项目进行对照和分析，确保工程成本与电力工程实际支付款项相符合，避免由于成本数据偏差导致的成本虚增。
二、电力工程财务管理实施途径
（一）工程财务制度建立。电力工程的成本控制，很大程度上需要结合财务管理来实现。财务管理工作中，要注重制度建立，通过工程财务的详细规定来明确成本控制责任。工程财务制度中，要以电力工程建设的实际情况为基础，对工程项目的落实作出具体的规定，从而实现工程财务内控。在制度体系中，要将成本控制作为财务制度的主要内容和工作目标，构建全面的制度框架。工程财务制度框架内，不仅要包括财务管理制度，还要包括合同制度、资金使用制度等，这样能够提高工程财务的具体实施效果，让电力工程中所有涉及成本的项目内容，都能够纳入工程财务制度体系中进行系统化的管理。电力工程建设中，要积极发挥工程财务的作用，基于制度保障来完善成本管理。成本是工程财务的重要构成内容，在成本控制实施过程中，离不开财务原则和方法的运用。工程财务制度体系中，应当明确规定不同电力工程项目的成本内容如何进行核算，这样可以确保成本控制的合理性，避免一味追求成本降低而忽视电力工程质量。电力工程财务制度中，要确保各项财务工作的落实，因此需要对所有电力工程建设的组织部门进行责任划分，基于成本要素来落实责任，能够提高成本管理的可执行性，并能够从财务管理角度进行工作的细化实施，将电力工程成本责任进行分解，落实于相关的部门和岗位人员，使成本控制目标得以全面实现。
（二）工程财务预算制定。电力工程建设项目成本项目较多，每个项目又可以细化为不同的成本明细，在工程财务管理中，就要基于这些成本项目开展预算工作。财务预算作为工程财务管理应用于电力工程中的重要成本控制措施，需要基于对电力工程项目全面的调研，并结合过去的工程项目经验，作出科学合理的工程财务预算内容。工程财务预算具有积极的指导性，能够在具体的电力工程实施中，起到成本管理和控制的作用。通过工程预算，能够对成本支出项目进行对比和分析，如果成本实际支出与预算指标存在差异，就需要工程财务管理人员进行深入的分析和研究，找到成本差异的原因，对于造成成本增加的情况进行纠正。工程财务预算，是财务管理的重要基础，在预算体系内开展工程财务工作，能够做到有据可依，并且可以借助财务核算等环节，详细准确地确定工程成本水平，这对于进行电力工程成本控制来说，作用非常显著。电力工程实施过程中，所有的参与人员都能够全面及时地掌握工程项目投入的情况，在具体的工程建设环节中就会主动去参照预算来管理，提高了工程财务的成本管理落实效果。
（三）工程财务监督实施。工程财务管理可以实施全面的成本监督，通过借助财务信息系统，全面及时采集电力工程实施过程中的所有成本数据，并通过设计成本控制程序进行监督，能够帮助财务人员及时了解电力工程的实施进展情况，并对存在成本风险的环节进行重点的调查分析。电力工程施工中，资金支出项目较多，依据工程财务监督目标，对所有的工程财务数据进行全面分析，并对比电力工程实施进度等方面的情况，可以直观地了解到，哪些项目出现了成本超支现象，哪些项目的成本节约做得较好，这就为工程财务的管理实践提供了重要的数据支持，将这些数据结果作为监督管理的依据，能够较好地提高电力工程的成本控制能力。
（四）工程财务总结分析。工程财务管理运用于成本控制中，财务人员还要重视工程财务工作的总结分析。随着电力工程的进展，工程财务分析工作要贯穿于整个工程期间。工程财务总结并不是一定要在电力工程竣工后才能够实施，而是要跟随工程实施的步伐，对每个分项目都开展财务分析，这样才能够及时发现成本管理方面存在的薄弱之处，进而及时予以指导和纠正，避免电力工程项目的整体经济效益受到影响。在竣工结算以后要开展全面的财务管理工作总结，对比实际的成本管理情况和目标成本之间的差异，积极总结有效的成本控制措施，积累宝贵的成本管理经验，为后续的电力工程项目提供借鉴经验。
三、结语
电力工程整体经济效益，与施工成本控制效果有着直接的关系，成本的增加会降低工程利润水平，因此要积极采用工程财务管理措施，强化电力工程的成本管理能力。电力工程施工过程中，各种施工要素都与成本有关，基于成本控制目标开展工程财务管理，能够确保电力工程顺利实施的同时，控制不必要的成本支付，避免电力工程建设资金的浪费。
参考文献
［1］陈菲菲.电力工程施工成本控制与工程财务管理探析［J］.中国战略新兴产业，2019（32）.
［2］段继森.电力工程施工成本控制与工程财务管理分析［J］.城镇建设，2019（3）.
［3］刘杰.基于精细化的财务成本控制在电力工程公司应用［J］.管理观察，2019（12）.
作者:胡钰 单位:国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司
