摘要：近年来我国电力工程建设发展迅速，为国家经济发展奠定良好的能源基础。电力工程项目具有规模较大、内容复杂、投入资源大等特点，对项目各环节要求越来越高，招标作为关键环节，其风险管理直接影响工程质量及效益。本文就电力工程招标风险管理进行深入的探讨，并提出相应对策。
关键词：电力工程；招标；风险管理
引言
我国经济发展迅速，清洁能源需求加大，为电力行业发展提出新的挑战，电力工程建设愈来愈快，招标风险成为管理的重中之重。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。电力工程建设投资资源大、范围广，重要项目及设备招标工作需要依法严密进行，电力工程招标工作对项目的影响巨大，为工程质量、造价及工期等多方面提供保障的关键，通过能力较强、实力雄厚、信誉度较高的企业开展电力工程建设至关重要，是电力工程平稳健康建设的重要保障。
一、电力工程招标风险管理的重要性
风险管理(RiskManagement)是为电力工程招标提供可靠性和可控性的关键，是电力工程建设及使用的重要基础。我国电力工程面对着地形复杂、建设周期较长、气候差异等众多问题，且工程涉及地质、建筑、通信、电气等多专业内容，并企业与工民建等专业具有差异，保持自身特点，在招标工作中，需要高度的专业技术性；同时电力工程投资资金较大，招标过程中对投标企业具有经济型要求，从而确保电力工程建设的稳定，招标风险管控是提升电力工程建设的重要保障，并发挥着重要的现实管理及未来管控的重要作用。
二、电力工程招标的风险管理
电力工程招标是为电力工程建设提供良好的基础的关键，根据电力工程招标决策、报价、合同签署各阶段特点，合理规避风险，提升管理水平；针对电力工程招标人才队伍建设需求，强化招标团队建设，重视将专业技能及经验较高人才引入，增强电力工程招标风险管理能力；理顺电力工程招标流程，严格依法进行，增强招标透明度，提升监察、监控能力，合理降低电力工程招标风险，保证电力工程平稳建设。
(一)强化电力工程阶段性风险管控
1.电力工程招标中决策阶段风险管理
电力工程资源占用量大、工程周期较长，对当前市场了解不够深刻，相关设计技术投标水平参差不齐，招标方式不能适应，为电力工程招标带来风险。在招标中决策阶段是项目可行性研究、编制投资估算和评价财务经济的重要阶段，强化科研估算、前期等工作，提升工程造价可靠性，避免项目费用的超支风险，对电力工程影响较大因素进行控制，结合电力工程环境、技术等特点，重视中设计技术带来风险，杜绝设计、估算等过程中出现纰漏，为电力工程招标保障风险管理。
2.电力工程招标中报价风险管理
电力工程建设需要投入大量资源，投标企业重视经济利润的收入，招标以降低成本为目标，为电力工程招标带来风险。在招标过程中，投标方为片面追求利润，利用挂靠资质更高企业参加资格预审，对实际工艺水平、设备能力及建设标准执行控制不到位，造成电力工程招标风险。由于电力行业是传统垄断企业，企业内部管理臃肿，对工程招标阶段设计、运行较慢，信息反馈不够及时，为招标工作水平带来影响。同时工程招标的公开、公正及公平、竞争性存在不足，部分招标透明度不高，容易造成暗箱操作、违法操作，在工程招标中必须加强报价管控，依法增强招标信息及过程的透明度，积极采用信息化技术对招标信息进行公布、公开，为电力工程报价阶段提供法律基础，同时注重招标过程中分企业压低价格不当竞争，影响市场竞争公平性，及时进行控制管理，科学运用法律手段及程序，杜绝违法现象，为电力工程招标报价阶段提供保障。
3.电力工程招标中合同签署风险管理
随着电力工程技术及设备的不断升级，工程施工及使用技术水平不断提升，同时电力工程建设涉及建筑、电气安装等多方面，内容复杂且工期长，合同签署中面临着众多的风险。重视对合同签署阶段的风险控制，是涉及合同履行、竣工验收的关键，合理进行问题分析、解决争议，善于运用合同这一准则和依据进行索赔和发索赔。
(二)提升电力工程招标人才管理控制风险
电力工程招标人才能力及水平直接影响招标最终效果。重视招标团队的组织和全国过程管理，对专业技术性专家及人才积极引入，能够以科学的招标文件及方法进行开展招标工作，对电力工程施工具体实施具有充分的风险分析及管理能力，对投标方的资质、财务状况、物资供应、专业技能水平等多方面进行合理评定，选择适合电力工程项目建设的投标方，满足电力工程建设需求。
(三)理顺招标流程合理控制招标风险管控
积极对各环节进行管控，理顺招标流程，控制招标风险。加强招标前准备工作管理，严格按照国家相关法律要求对资格进行深入审核，投标企业进行资格申请；重视项目招标小组的设立，对招标领导小组进行编制，发挥招标领导小组作用，对资质审核、财务状况、技术水平多方面进行掌控，保障投标企业符合标的要求，降低投标企业能力及水平造成的风险；对专家组、技术组、商务组、秘书组等重要招标部门进行监督管理，科学编制招标、评标公示及报告，保证依法开展招标工作，按照规范及标准实施具体招标工作，保障电力工程项目合法化建立及运行。
三、结语
综上所述，电力工程招标面临着众多的风险，重视风险管控，合理进行阶段性管理，提升招标人才及团队建设水平，理顺招标流程，依法进行招标，杜绝违法乱纪现象，为投资资源大、工期长的电力工程奠定良好的基础，为电力工程建设选择良好的设计、施工方，保障电力工程建设的稳定，为我国经济发展提供可靠地能源保障，实现电力行业稳定发展。
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作者:林晨玮 单位:中国电建集团福建工程有限公司