更新时间:2023-04-20 18:24:16
关键词:建筑工程;合同管理;难点;注意事项
随着我国社会经济的飞速发展,建筑行业也因此获得了更多发展的机会,这便引起了相关部门和社会人民群众对建筑工程的广泛重视。同时,随着社会生活发生变化,人们的思想和需求也在进行改变,对建筑工程也提出了更严格的要求。为了能够满足社会和人民的需求,必须加强建筑工程合同管理工作,解决合同管理过程中出现的难点事项,尽可能的发挥工程合同的约束作用,确保整个建筑施工的顺利进行。
1建筑工程合同管理的重要性
随着建筑工程行业的快速发展,加强建设工程合同管理已经成为一种客观性的要求。而且,在建筑工程项目开展过程中,由于工程规模大,耗费时间长以及涉及范围广,不可避免的会存在各种各样的问题,而为了减少不必要的人员和资金浪费,提高建筑施工的经济效益和社会效益,就必须发挥工程合同的作用,以明确的条例来进一步规范施工活动,确保建筑施工项目的顺利进行。
1.1规范市场主体
加强建设工程合同管理,在一定程度上可以对市场主体行为起到规范的作用。就目前实际发展情况而言,我国社会经济在快速发展的同时,市场机制也在进一步完善。但是,在发展过程中市场主体地位还在出现动摇,合同意识淡薄。其中,部分建筑企业在进行施工项目时,忽视了合同管理的重要性,工程管理机制不完善,导致合同主体的利益难以得到保障,一旦出现问题会引发出不可调控的争端,造成不必要的资源浪费,扰乱正常的市场秩序。由此可见,建筑工程合同管理对于工程的顺利开展就有重要的影响力,需要管理人员能够高度重视起来,进一步发挥合同管理的作用,有效突出市场的主体地位。
1.2解决工程纠纷
在建筑施工过程中,会涉及到多个主体以及众多的资金链。而且,建筑项目本身就具有一定的局限性,相比其他工程而言,建筑项目耗费时间较长,对技术水平要求较高,同时还隐藏着多种不可控制的因素,受到多重因素的影响,建筑施工过程中不可避免地会出现各种纠纷。这就需要发挥建筑工程合同的作用,利用相关机制来进一步规范各主体的行为,有效解决工程纠纷问题,确保建筑工程项目能够如期完成。
2建筑工程合同管理难点
2.1管理人员专业化水平低
在建筑施工过程中,由于管理人员工作效率水平低,缺乏专业化素养。导致合同管理仅仅停留在形式上,而未能真正发挥其约束和控制作用。长期如此,建筑合同的法律化便会逐渐的缺失,建筑工程出现了难以控制的局面。而且,由于管理人员自身存在的局限性,对建筑合同中相关的法律条文缺乏足够的了解,赔偿意识薄弱,一旦出现问题,则会导致整个建筑工程项目面临着瘫痪的危险。除此之外,由于管理人员对合同中所涉及的相关内容了解不够透彻,导致工程项目在实际开展时难以达到合同要求,进一步加大了合同管理难度,影响正常施工。
2.2分、总承包合同存在差异
建筑施工过程中,由于施工周期较长,对技术要求较为复杂和严格,必要时需要与其他施工单位进行合作。在此过程中必须要签订总承包合同和分承包合同两项合同内容。但是,在合同管理过程中,由于涉及内容过多,合同制定环节较为复杂,稍有不注意便会出现遗漏的现象,导致合同条款内容不明确,在进行实际施工任务交接时,便会因为分、总承包合同中的差异性而导致合同双方出现争执,在加大合同管理难度的同时,也影响了正常的施工进度和质量。
2.3招标过程管理难度大
在现实生活中,经常会出现合同内容与实际活动相违背的现象。建筑工程合同管理过程中也会出现这样的问题。一般情况下,在招标过程中对于建筑施工活动的成本、质量、工期以及安全等方面都有了明确的规定,并具备一定的法律保护性。但是,由于工程利益双方缺乏专业化知识,片面的强调经济利益而忽视了社会利益,将招标活动仅仅体现在形式上,而未能将规定的内容落实到实际工程建设过程中,导致工程合同实施管理与招标管理严重脱节,进一步加大了施工合同管理的难度,最终导致工程项目的经济效益和社会效益都遭受不同程度的损失。
3建筑工程合同管理注意事项
3.1制定严格的合同管理制度
我国建筑企业在发展过程中,必须高度重视工程合同管理工作的重要性,严格按照实际情况来制定相关管理机制,按照要求进行合同的审查和审批,避免出现合同缺失的情况。同时,建筑企业在进行合同管理制度设定时,要充分考虑合同双方的共同利益,在追求利益最大化的同时也要考虑到工程建设所带来的社会效益,在完善合同管理机制的同时,自觉承担社会责任,促进我国建筑工程市场的稳定发展。
3.2把握合同管理的核心环节
在建筑工程合同管理过程中,会涉及到各个环节的内容,为了确保合同法律化和规范化作用的有效发挥,就必须对合同管理中的核心环节进行适当的把握,从整体角度出发,做好主次之分:①企业管理人员必须在众多的分总承包合同中找出最重要的合同,有选择性的挑出风险较大的合同,并对这些合同进行有效管理,设定专门小组进行合同内容的学习,确保合同项目能够有效落实。②在合同管理过程中,要加强对相关合同管理单位及个人进行有效的管理,提高单位和个人的工作效率和工作质量,提高工作人员的职业道德,这样才能更好的确保合同管理的顺利进行。③在施工阶段后期,建筑企业也要加强建筑工程合同管理的力度,根据实际的施工情况举行合同分析小组,进一步完善合同双方所涉及的权利和义务,做好工程项目后期阶段的工作,有效弥补合同设定初期存在的不足,确保建筑施工的顺利完成。
3.3提高管理机构的工作效率
首先,建筑企业在制定管理合同时,应该选取专业的团队负责这一项工作,确保合同制定的专业性。而且,在制定合同时要求团队人员要严格按照实际情况来设定施工项目要求,进一步明确施工项目的工期、质量、进度及安全等因素。同时,要求建筑企业能够提高工程合同管理人员的专业化素养,定期对工作人员开展培训活动,并在培训活动结束时对相关人员进行考核和评估,要求工作人员能够对合同内容进行有效地掌握,严格按照合同规定进行施工项目的监督,一旦出现问题,便可依据合同内容将责任落实到个人,减少不必要的争辩,短时间内恢复正常的施工活动,确保建筑施工活动的如期完成。
4结束语
综上所述,建筑工程开展过程中必须要加强工程合同管理,通过实际调查发现,工程合同管理在整个建筑施工过程中发挥着重要的影响力,但就目前而言合同管理工作中还存在着,管理人员专业化水平低,管理难度大以及分、总承包合同存在差异等问题。这些问题得到了管理人员的高度重视,并将解决措施有效的融入到注意事项条例当中,进一步弥补工程合同管理中存在的不足,为建筑施工的顺利进行提供可靠的支持,确保工程项目在规定的时间内高质量的完成。
参考文献
[1]张时雯.建筑工程合同管理难点及其注意事项[J].建材与装饰,2015(22):122-123.
[2]陈安江.建筑工程合同管理难点和注意事项分析[J].科技创新与应用,2014(31):242.
【关键词】知识管理;电力工程;合同管理
电力行业作为我国经济命脉,而对电力工程建设是电力行业稳定发展的因素,在国民经济水平提升中占据决定性优势。电力市场体制变革促使电力工程呈现法制化和市场化趋势,并在经济时展的前提下,将知识管理引入至电力工程合同管理范畴,从而体现电力工程高效率、高标准、高质量优势,而如何做好电力工程知识和合同管理体系构建工作,成为当前电力工作者重点关注的问题。
1电力企业知识管理
培根(英国哲学家)曾说:“知识就是力量”。对此,人类历史的演变为知识追求、知识创造的阶段,而当代管理者对知识的定义有着深入化分析,即将其认定为改变人类、事物信息的行为方式,依据主体差异,分为组织知识(组织文化和团队精神)、个人知识(工作技能、工作经验、价值观和世界观),其个人知识是组织知识的核心,而组织知识是个人知识的升华;依据属性不同,知识包括显性知识(可用语言描述的知识,如书面报告和说明书)、隐性知识(无法用语言表达的知识,如思维模式、认知与经验、想法);结合运用状态的差异,将知识分为过程知识、实体知识两种;而依据企业贡献与作用的角度,将其分为核心知识、非核心知识。电力企业是国家经济命脉的重要支柱,经多年发展,电力企业在市场领域中占据决定性地位。基于市场格局的演变,电力企业若要实现长远发展的目的,则应对“新体制”予以探索,通过知识管理的运用,实现电力工程合同管理创新的目的,因此提升企业核心竞争力。从本质上来讲,电力企业知识管理模式的运用,应遵循积累原则、共享原则、创新原则三点内容。其中积累原则为知识管理的基本环节,在企业发展中,不断完成知识信息积累工作,从而在构成企业财富的同时,成为竞争“砝码”;共享原则以价值的优势,在企业内部切实知识信息公开的目的,避免员工重复劳作;创新原则作为电力企业知识管理的核心目标,通过对企业员工行为的标准化、规范化管理,促进电力企业高知识、高质量产品的构建。
2电力工程合同管理
2.1合同管理定义
电力工程合同管理(ContractManagement)定义为:电力企业依据国家合同法律规定,以自身全方位参与的方式,结合变更与解除、终止与转让、监管以及控制等行为,对电力工程合同予以严格化管理。在此过程中,合同管理涉及管理制度制定和合同签订、合同履行、档案记录与资料保管等工作,通过系统性、动态性分析的方式,以市场经济、契约经济、法制经济等形式体现电力工程合同管理的优势,例如:优质化、高效化合同管理工作的开展,不仅可降低电力企业合同义务,还可优先抢占市场先机。对此,电力企业应重点强化电力工程合同管理的重要性,结合长期性、经济性、复杂性与变动性的优势,促进自身经济发展。
2.2知识管理在电力工程合同管理中的价值
电力工程合同管理贯穿于工程建设始终,若因时间长、繁琐性和信息量大等因素的影响,为快速实现电力企业知识管理的目的,则应在计算机全面发展的背景下,信息获取、信息交流渠道逐渐得以拓宽,从而实现电力工程合同管理的目的。在此过程中,知识管理在电力工程合同管理中的价值,可从以下几点实施分析:首先,合同风险控制。电力工程合同管理因自身风险的存在,若在全方位运用知识管理的前提下,便于企业员工对知识的获取,如失败教训、成功经验的总结,可有效规避合同管理风险。其次,强化企业核心竞争力。电力企业内部知识管理系统的架构,用以员工协调交流、经验共享、部门沟通等多种形式,促进管理水平、知识水平全面提升的同时,促进电力企业核心竞争力强化的目的。
3以知识管理为基准的电力工程合同管理机制架构
电力工程建设和人们生活息息相关,在企业结构不断创新和优化的前提下,合同管理应作为电力工程建设基础,并通过知识管理体系的融合,实现电力工程合同管理机制架构工作,而其具体内容可从必要性、可行性两点予以分析。
3.1必要性
基于经济社会快速发展背景下,电力工程建设重要性不言而喻,而其复杂性、庞大性特点是制约电力工程发展的主要因素。对此,电力企业应在工程建设前,以专业人员分析的角度,结合知识管理手段的运用,对电力工程建设可行性予以分析,并结合实地勘察的方式,强化现场监督的重要性。在此过程中,因电力工程以大中型工程为例,在合同拟定中涉及众多精细条款,而其合同内容完整性的体现,应以合同知识内容积累、管理、共享为前提。尤其针对合同变更问题需由专业人员全程跟踪监管,而专业人员的选拔,应充分结合知识掌握灵活性、能力强为基准,体现知识管理在电力工程合同管理架构中必要性优势。
3.2可行性
电力企业在将知识管理纳入合同管理范畴内,需对其实际运用可行性价值进行分析,具体可从以下三点进行分析。首先,结构组织。从整体上来看,电力企业工程合同管理工作的开展,与人才密切关联,而在社会经济水平不断发展与完善的前提下,电力企业若要以知识管理为核心,可将机构组织、人员培养作为合同管理主题,从而实现电力企业合同管理中对知识管理理念的融合。其次,企业文化。众所周知,电力企业应在行业发展的同时,对企业文化予以弘扬,并通过对员工思想行为的渲染,使其产生热爱工作和热爱生活的积极态度,以时代力量汲取的方式,塑造企业文化,不仅为员工创造交流、学习、创新空间,还可通过个人知识、企业文化有机融合的形式,构建以知识管理为导向的电力工程合同管理体系架构。最后,监督检查。
4结语
综上所述,以市场经济为基准的企业行为,可通过生产管理、法制管理的形式,加强知识管理重视度。另外,知识管理是新兴学科,在不断发展中愈发引起人们的关注,促使知识管理理念在电力工程合同管理中得以有效利用。笔者建议电力企业应逐渐认识到知识管理的必要性与可行性优势,通过合同管理风险、经营风险的把控,提升电力企业综合竞争力。
参考文献:
[1]高勇.知识管理在电力工程合同管理中的应用研究[J].通讯世界,2014(10):161~162.
[2]赵振宇,许克.工程建设合同管理课程案例式教学探索与实践[J].高等建筑教育,2015,24(4):99~102.
【关键词】经济合同;内部审计;规范管理
市场经济发展环境下,社会中每个人可以根据自身当下的情况做出决定,做自己认为对的事情,这就好像整个社会是一个巨型计算机,而每个人就是其中的一个芯片,每一个单位就是其中的一个芯片组,这些芯片组一起并联协作,共同推动社会经济的发展。在这其中,具有制约性的经济合同发挥了非常重要的作用,而内部审计则是促进经济合同规范管理的有效手段。
一、审计中发现的合同管理方面存在的问题
(一)合同主体不清,执行效果大打折扣
在签订合同的时候,要想使合同可以有效地成立,其中的一个前提就是合同当事人主体的条件必须合格。首先,签订合同的双方当事人必须具有相应的民事权利能力和民事行为能力。在这里要防止两种情况的发生,一是签订人虽然具有以上所说的两种能力,但不是合同的当事人;二是虽然签订人是合同的当事人,却不具有以上所说的两种能力。这两种情况都属于合同主体不当。在审计过程中发现,有的农场在签订经济合同(协议)时,由农场部门与乙方签订合同,在没有取得授权的情况下由部门负责人签订合同,未加盖农场公章或部门公章,造成合同签订主体存在瑕疵,合同一旦产生争议时,无法确定是单位行为还是个人行为。
(二)合同内容不严谨,权益无法保障
在签订合同的时候,有些人可能会为了考虑自己的利益,在合同上动一些手脚,造成合同内容的不全面或者表达意思不明确,造成误会或引起歧义。如果在一开始签订合同的时候出现这种情况而没有查明,很有可能在日后履行合同的时候引起双方争议,造成不必要的纠纷。所以在订立合同的时候应该反映出合同双方主体的真实思想,并且在签订之前要将合同内容仔细了解清楚,以免造成不必要的损失。如某单位将闲置的房屋租赁给某银行作为营业大厅使用,合同中约定,由银行出资进行装修,合同结束后,装修改造物品归甲方,合同租金自第五年算起,前五年由银行无偿使用,但合同履行至第四年时,银行由于新营业地点建成,不再租用,造成合同租金无法收回,造成很大损失。
(三)显失公平的合同造成国有资产流失
我国《合同法》规定,显失公平的合同是指一方当事人利用优势或对方经验缺乏,在订立合同时致使双方的权利和义务明显违反公平、等价有偿原则的合同。显失公平的合同往往是当事人双方的权利和义务极不对等,经济利益上不平衡,因而违反了公平合理原则。某农场抽查部分经济合同审计时发现,农场与租赁户签订鱼塘租赁协议,农场将近400亩的鱼塘出租,年租金仅4000元,平均每亩鱼塘租金仅10元,而该农场周边鱼塘租赁价格在300~400元。这种合同的签订实实在在地造成了国有资产流失。再比如某单位甲方与乙方签订《租赁合同》,甲方将一座大厦及所属设施租赁给乙方使用,租期7年,年租金30万元。根据合同第三条租金及支付方式约定:(1)乙方开业前,甲方按照经过甲方评估确认后的乙方购置设备设施价款与乙方承租年限折算租金;(2)折算后,若乙方不足以支付甲方租金时,在不足支付甲方租金的承租当年,乙方须以现金补齐租金差额;折算后,若乙方支付甲方租金有剩余,甲方不予以返还乙方折余租金部分,统归甲方所有。审计时该合同已履行三年,乙方全部用所购设备设施抵顶租金,甲方无货币租金流入。此合同虽然明确了各个合同要素,但乙方使用所购置设备设施抵顶租金,合同到期后,设备设施归甲方所有,实际上乙方转嫁了其他成本投入,而甲方到期后只能获得一些无利用价值的物品。这一类合同显失公平,存在一定程度的利益输送问题,极容易造成国有资产流失。
(四)合同期限过长
按照《合同法》规定,租赁合同租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过部分无效。租赁期间届满,当事人可以续订租赁合同,但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。实际工作中有些单位未按此规定签订合同。某农场于2001年与某单位签署土地使用权出租合同,合同中规定乙方某单位租用某农场土地,合同签订自2001年至2030年,租期30年,30年租金一次性支付给某农场,但此合同期限已超过《合同法》规定年限。
二、原因分析
一是单位领导对合同管理的重视程度不够。一些单位领导或高层管理人员对合同管理的重要性认识程度不够,法律意识不高,造成对合同的签订、履行等方面疏于管理。二是未建立完善的合同管理制度,未建立有效的合同管理、审核机制。三是合同管理人员专业水平不高,不重视合同条款审查,更无资信调查、合同谈判、组织论证等管理行为,签订合同往往仅是走形式。
三、加强合同管理应采取的措施
(一)提高企业对经济合同管理的重视程度
在合同管理的工作中,合同管理人员起着非常重要的作用。首先,应该加强对有关合同管理人员的思想、法律教育,增强他们的法律意识,使他们的工作在法律范围内开展。其次,要增强他们的创新意识与风险意识,尤其是企业领导者和决策者,一定要改变他们的陈旧思想,要根据具体情况来解决问题。最后,建立岗位责任制,通过奖惩机制来激发工作人员的工作热情,从而提高工作效率。
(二)建立健全经济合同管理制度
要想促进经济合同的规范管理,首先要保证合同管理制度的健全、科学和合理。合同管理制度主要包括以下内容:合同的归档管理、合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记等内容。另外,需要注意的是在建立与健全合同管理制度的时候,必须要符合我国颁布的《合同法》的有关规定,一定要在法律范围内,同时结合本单位的具体情况。
(三)违约纠纷的及时处理
合同关系其实是一种法律关系,如果合同双方主体中的任何一方违反了合同的有关规定,就相当于违反了法律,必然是要付出一定代价的。这个代价可以是支付违约金、受到法律制裁等,应切实通过法律途径维护单位的利益,尽量减少经济损失。
(四)加强监控,防范合同履行中存在的风险
高校签订并履行的合同有很多种。其中涉及学校管理方面的有联合办学合同、建设工程合同、买卖合同(物资设备采购合同)、技术咨询合同等。从审计的职能出发,开展合同审计,参与合同管理。主要是通过规范合同签订程序,推动合同认真履行,开展合同履行情况的检查,起到对经济活动的监督作用。 目前主要开展的是对建设工程合同、买卖合同(物资设备采购合同)和技术咨询合同等合同从立项,市场调查,招投标,确定合同当事人、合同条款及合同价款的审核直至合同履行情况检查全过程的参与和监督。合同管理涉及到经济活动的全过程,是一项系统工程,抓好了合同管理,就抓住了经济活动的牛鼻子,规范了合同管理,就能有效地规范经济秩序,提高资金的使用效益。 本文拟结合我校合同管理和审计工作的实践谈一些体会。 一、我校合同管理的制度建设与发展过程 1.立合同管理领导小组和合同管理办法 1999年由校长授权,学校组建合同管理领导小组,该小组由主管财务的校领导任组长,主管审计、后勤的校领导任副组长。计财处、资产处、监察处及有关业务部门的负责人作为成员参加领导小组,分口把关,共同负责经济合同管理工作,形成管理、执行、监督三者相结合的管理机制,严格经济合同的事前、事中、事后管理。 1999年制定了《湖南大学经济合同管理办法》,同年9月下发了《湖南大学经济合同管理办法补充规定》。2000年两校合并,为了适应合并后的管理,规范学校经济行为,维护学校合法权益,提高办学效益,促进廉政建设,修订了合同管理办法,并下发了《湖南大学合同管理办法》、《关于成立湖南大学合同管理领导小组和专业组的通知》。 2004年12月下发了《湖南大学合同管理办法(修订稿)》。为促进学校合同管理进一步规范化,提高工作效率,更好地适用学校发展,2007年对《湖南大学合同管理办法(修订稿)》作了补充规定,强调了由国家财政性资金支付的合同及标的额在政策规定限额以上的合同,原则上进行政府采购,实行招标签订。 2.合同管理制度的实施 合同管理办法规定,学校合同管理领导小组办公室设在审计处,明确要求:经济合同由校务会批准立项,立项后由执行单位组织招投标并与中标方洽谈商拟合同初稿,经计财处、审计处对资金立项、对方资信、合同规范性进行全面核查,审计后报领导小组批准,方可正式签订合同。 审计处根据学校文件要求制定了《湖南大学建设、修缮工程合同审计通知单》,对送审的合同进行认真的审计。2006至2007年,校合同管理领导小组的重点工作是抓好合同管理的制度修订,推进学校合同管理及相应各项工作的规范化管理。实施各合同管理专业组和相关处室分口把关,相关处室的职责更加明确细化,严格合同的事前、事中、事后管理,形成管理、执行、监督三者相结合的管理机制。审计处主要负责审查合同标的的合法性、合理性与有效性促进了学校合同管理规范化的进程。 在此期间,学校出台了《湖南大学设备仪器采购实施细则》、《湖南大学大宗物资采购实施细则》、《湖南大学文献资源采购实施细则》、《湖南大学基本建设项目招标投标管理实施细则》、《湖南大学修缮管理实施细则》、《湖南大学合同管理办法》等文件。至此形成了比较完整的合同管理制度,规范了学校合同管理、仪器设备及大宗物资采购、修缮项目管理、基本建设项目招标投标管理及文献资源采购程序。二、合同管理和合同审计工作的实践学校审计处认真执行学校合同管理办法进行的审计。通过审计发现问题,规范管理,堵塞漏洞,提高效益,达到自我教育、自我完善的目的,形成有效的经济监督管理机制。 为了做好合同审计工作,审计人员充分发挥自己业务能力,从实际出发,制定了《湖南大学内部审计工作规定》,对合同审计做出了明确的规定。如各单位严格执行学校合同管理系列制度,送审合同必须提供合同签订前期工作文字记录、材料、招投标会议情况记录、招标答疑记录、招标文件、投标文件、中标通知书、设计图纸、合同文本等资料;对不能按正常程序组织招标投标的特殊项目,必须提供有主管校领导签字的《特殊项目请示报告》,报告中须说明原因、项目概况、造价、资金来源、结算方式等;采取总价包干的项目需提供经审计处确认的预算书;采取按实结算的项目需提供经基建、后勤等部门审核的预算书;送审合同资料存在下列情况的,不予受理审计:资料和资料内容不全;未按学校规定程序进行招投标;不按招投标决议签订合同;改变中标队伍或中标金额;其他未按相关法规和学校制度操作的合同文本及资料;受理的合同,合同审计应根据《合同法》、《招标投标法》及学校合同管理办法等法规、制度进行审计,并在7个工作日内出具合同审计通知单或者签署审计意见,报审计处处长审批后,将送审合同、资料及合同审计通知单或者签署的审计意见返还给送审单位;建设工程项目、修缮工程项目、仪器设备采购、大宗物资采购等合同履行情况的审计检查应根据学校合同管理领导小组的安排组织实施。 近年来,通过合同管理领导小组、各合同专业组和审计处的共同努力工作,按照制定的《湖南大学建设工程施工合同》、《湖南大学小型建设与修缮工程施工合同》等文件执行,做到了合同审计的规范管理,并取得了一定的成效。 第一,通过学校合同管理和审计的规范工作,我校的合同管理效果明显,发挥了较好的作用,维护了学校权益。 用合同管理的方式去规范、约束经济行为,避免了经济活动中由于缺乏法制观念给学校造成的不必要损失,减少了由于认识上、说法上的差异所造成的不必要的纠纷,从根本上维护了学校的合法权益,开展合同管理工作以来杜绝了对外经济纠纷事件的发生。 第二,创造了效益。在实行合同管理的过程中,采用的是集中、公开的方式,施工单位和供货商的选择实行了公开招标投标的形式,提倡的是公平竞争、择优选用的原则,因此,能有效地控制工程质量(产品质量),实现优质服务,降低工程造价(产品价格)。就2009年,据建设修缮工程、仪器设备和大宗物资采购三个合同管理专业组上报的合同签订情况和招标投标情况并经统计,2009年3个合同管理专业组共办理609份合同,合同金额达16411多万元;经过招标投标工作程序的把关节约经费1233多万元,平均节约率为7.5%。#p#分页标题#e# 第三,有效地防止了腐败。开展合同管理,把经济监督的关口前移,实际上就是对经济活动的一种有效的监督。合同管理有校内各职能部门全方位的参与,形成了监督的合力,增加了经济活动中的透明度,有效地抑制了腐败行为,加强了廉政建设,保护了干部。 第四,培养了一支队伍。合同管理领导小组成员和各专业组的成员通过参加合同管理工作,法制观念增强了,市场意识增强了,驾驭经济工作的能力提高了。我校合同管理工作,到目前为止还未发生过合同纠纷。 但仍存在有一些需要不断完善和改进的工作。如仍存在有不重视合同签订、特殊工程项目合同后补程序不及时且不规范、送审合同审计资料及内容不全且程序不到位,以及个别专业组合同管理人员工作不到位等。 三、促进和完善高校合同管理工作的建议 首先要领导重视,认识到位。在认识问题上,首要的是校领导充分认识、高度重视经济监督。历届校领导非常关注合同管理工作,多次在学校的中层干部会上通报合同管理情况,把按程序办理合同作为一项工作制度,要求必须遵循并且把它落实到每一项具体业务中,使上上下下形成统一的认识。 不按程序办一是办不通,二是要追究责任人的责任。 其次,组织到位。实行合同管理必须有组织保证,学校合同管理领导小组正副组长由学校校长和相关主管校长担任。 有关部门负责人作为领导小组成员,共同参与把关。合同领导小组办公室设在审计处,承办领导小组交办的具体工作。同时下设四个合同专业组,各职能部门负责人和项目负责人作为专业组成员,共同参与,具体完成每一项合同的签署工作,实行组长负责制。 第三,措施到位。健全的制度是开展合同管理的重要保障。要建立和完善合同管理制度体系,建立和完善合同文本体系,建立合同信息管理系统。一是明确各方面的工作职责,即领导小组的职责,专业组的职责及授委托权职责。二是明确工作程序。三是明确工作关系。经过多年的努力,确保了合同管理真正发挥作用,避免走过场,流于形式。 第四,宣传到位。加强合同教育,重视合同管理人才的培养,加强合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规和省、市政策及学校合同管理办法系列制度的学习和宣传,使教职员工能够熟悉和使用这些法律、法规、政策、制度,支持和理解合同管理工作,自觉按程序办事。只有依照法律、法规从事经济活动,才能受到国家法律的保护,才能真正地维护自身的合法权益。 第五,执行到位 加强合同签订的事前管理,认真按照《湖南大学合同管理办法》的规定和要求开展合同管理工作,严格按程序办事。⑴每一份合同的签订都应有符合规定的依据,都必须在招(询)标评审后确定的中标结果的基础上签订合同,项目单位和个人都不得随意更改变动中标项目内容、中标价格等。⑵规范合同文本,对合同的格式、条款都要作明确的规定、要求,确保每份合同的内容详细、具体,使合同的签订尽量做到规范、完整,避免因合同条款不全面和不明确,导致产生合同纠纷的产生。⑶严格合同签订程序,明确授予权范围,每份合同的签订,都必必按程序操作,层层把关,责任到位。(4)减少合同执行过程中的变更,减少超合同价款的情况发生,强化验收环节,确保合同执行的真实性与有效性,避免合同执行过程中的弄虚作假,以次充好现象的发生。 第六,监督到位。校合同管理领导小组不定期地组织合同管理专业组和相关部处对项目签订合同和执行合同的情况,按照《湖南大学合同管理办法》进行监督检查,对严重违反规定的项目、项目单位和个人予以通报批评,对存在的合同管理问题予以整改,对相关部门在项目合同中的协调与配合失误予以及时纠正。
1.1合同的管理不规范
(1)合同管理过程正并没有由专门的人员来负责。很大一部分企业并没有为合同管理设立专门的部门,而是跟企业内部的管理部门相联系。合同管理人员除了合同管理之外往往还有着其他的工作和任务,这就导致了工作的混乱,分散了合同管理人员的精力,降低了其工作的效率和工作的稳定性。
(2)煤矿企业的合同管理一直都是由业务科室中具体办理业务的业务员自己来拟定签订合同,试想自己替自己拟合同、盖章,所有过程均由一个人负责,这样拟定出来的合同,这样的操作程序能规范吗?拟定出来的合同能严谨、科学,能完全体现出企业的利益吗?
(3)煤矿企业的特殊性导致了其从根本上对合同管理的不重视。煤矿企业属于工业生产类型,这就导致企业最重视的工作是生产和安全,认为提高煤炭产量才是企业发展的第一要务,没有从根本上把合同管理当作一回事,而是把合同管理几乎等同于盖个章。
1.2合同管理制度形同虚设,没有落到实处
虽然目前煤矿企业在合同管理上有着相关的规定,但是大多数规章制度都没有能够得到落实。这首先是制度上的原因,很大一部分规定在制定时就没有联系实际来考虑,而仅仅从理论上来考虑,导致制定的规章制度严重脱离实际,甚至于太过死板,最终导致无法执行或者是执行根本就不容易得到保障,着重体现在如下几个方面:
(1)法律意识淡薄:
对签订合同的态度随意,甚至发生不签订合同就先开展业务,等到以后再补签合同的现象;或者是搞人情合同,不对企业负责任,损害企业的利益;更有甚者借机中饱私囊,严重损害企业利益而为自己谋福利。
(2)缺乏有力的监管机构:
对合同签订方了解不够,无人监管,只顾签合同,不管否能履行所签经济合同,合同签订后对合同中涉及的货物、款项的交付没有具体的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多,各种消息不能及时收集整理出来,其结果往往使得合同履行的成为水中花镜中月。
(3)由于合同签订对象总是变化的
合同的内容不统一,受签订合同的人的水平的限制,就容易出现合同条款不完整,签订合同的信息不完善,甚至连错别字的现象都可能出现,这就给审核和监督合同的执行制造了麻烦,提高了合同的法律风险。
2.对加强合同管理的建议和对策
随着社会主义法制的不断健全,如今的企业必须按照法律的相关规定管理企业,不断增强自身的法律意识,依法办事,企业的合法权益才能有效地得到法律的维护。所以,怎样让企业依法进行管理,怎样让企业的合同有法可依,怎样整合各方资源让企业快速发展,应该成为企业的当前急需解决的问题。而成立专门的合同管理部门,培养专业的合同管理人员,依照法律拟定、签订合同,对合同进行专业的管理,则是加强企业依法管理必不可少的措施。
2.1拟定和使用统一制式的合同文本
由于现今煤矿企业的合同拟定没有统一的规定,随意性较大,不严谨性和将来的风险较高。因此,需要结合企业的实际情况给,同专业的法律顾问机构协商,以拟定出既能够体现出自身利益又符合法律规定的严谨的合同样本。这样可以减少因个人操作不规范和水平有限而造成的纰漏,有利于合同双方出现违约情况时,争议问题的解决。
2.2进行授权和委托制度
签订合同应该由企业根据生产和经营的需要,由具体负责的业务员向相关领导提出申请,相关领导在经过慎重考虑通过后,授权法律顾问机构进行合同签订工作,以保证依法签订合同,便于合同的履行和保障自身合法权益。
2.3培养专业的合同管理人员
在目前的合同管理机制中,由于合同签订、管理人员的混乱以及人员水平和能力的不足,导致了诸如:先办事后补合同,合同条款遗漏等众多问题。因此,对合同管理人员的培养显得尤为重要。工欲善其事,必先利其器,没有专业的合同管理人员来执行,无论多好的合同文本,多详细的规章制度,都无法带来合同管理水平上的本质性的飞跃。
2.4建立和完善专门的合同管理部门
由于目前合同管理部门的不专业和不独立,导致了合同管理过程中出现里很多的问题,且缺乏监管机制,合同的随意性太大,故而应该建立专门的部门来管理合同以及监督合同的订立和履行,以减少不必要的损失。
(1)加强合同签订前的调查。在合同签订前,应该调查合同签订方的经济状况,信用状况以及对合同的履行能力以保证签订的合同的质量。确保签订的合同是有效的,有作用的,而不是一纸空文。
(2)加大在合同订立过程中操作规范性的监督管理,在合同订立过程中应该尽可能的为企业争取利益。
要把合同中的到货、验收、付款纳入信息监管,对履行过程的信息收集做到准确及时,从而杜绝具体操作人员的人情合同和中饱私囊的行为,维护企业利益
(3)监督合同履行。
合同的履行是签订合同的根本目的,故而在合同签订后,应全面的监管和督促合同的履行。同时运用计算机等工具,及时的将合同履行过程中的各种数据,资料进行系统规范的整理归纳,确保能有效地监督合同的执行情况。
(4)建立信息反馈机制。
在合同签订后,应分门别类的进行管理,对和同的履行以时间为顺序建立台账。对到期应履行而未履行的合同项目应及时的派人与对方进行沟通协商以期解决,对于实在无法解决的,应用法律的武器维护企业的利益。
3.结语
1.有效预防和控制风险
风险具有不确定性,这也是它的本质属性,但是人们可以采取有效地措施来管理风险。风险的管理有两个阶段。第一阶段,在风险未发生时,对可能出现的风险进行有效预防,包括采取正确、合理的防范措施防止风险的出现,利用有效的方法降低风险对建设项目造成的不利影响,为可能出现的风险做预防和准备工作。第二阶段,对已经发生的风险进行有效地控制,降低风险造成的损失。对于已经发生的风险,如果只由一方来承担损失,这是不公平的,也不利于快速的解决风险。如果运用合理的方法对风险进行有效地转移,让专门机构或造成风险产生的多方(发包人、承包商等)来共同承担损失,这将很大程度上降低风险的危害,减轻自身的损失。尽管工程施工已经发生风险,但是施工人员仍需采取措施来控制工程施工进度和质量,安全地进行工程建设。
2.化风险为机遇,创造更高的盈利
风险离不开盈利,承包商是因为想要获得更高的利润,才会承担风险;盈利也离不开风险,风险越大,盈利越高。运用哲学的观点来说,风险和盈利是矛盾和对立的统一体。如果承包商能在项目招投标以及施工过程中,勤于分析风险因素,合理分析可能出现风险的大小和危害,采取有效措施降低损失,学会化风险为机遇,将获得更高的盈利。
二、当前我国建筑合同管理存在哪些风险
目前,建筑工程合同管理的现状不容乐观,还存在着许多有待解决的问题,这些问题主要表现在合同风险管理的意识淡薄、合同风险管理信息漏缺、合同风险管理人员的职业素质不高、合同风险管理的体制不健全四个方面,其具体内容如下:
1.合同风险管理的意识淡薄
建筑合同管理存在的风险之一就是风险管理的意识淡薄。有始以来,我国的合同管理受到了传统管理模式的束缚,在合同订立的过程中忽视了风险管理的重要性,仅仅局限于质量的控制与施工进度等方面,没有系统的、明确的风险管理目标以及具体的风险管理方案。
2.合同风险管理信息漏缺
合同风险管理信息漏洞是合同管理的瓶颈。由于建筑合同管理的漏洞引起的纠纷,在合同管理的过程中比比皆是。而合同风险管理更是合同管理的薄弱环节,建筑企业没有给予合同管理足够的重视,对于对方的违约行为后知后觉,缺乏索赔意识,从客观上增加了建筑企业自身的经营风险,有充分发挥合同在转移风险和再分配风险方面的重要作用。
3.合同风险管理人员的职业素质不高
在进行合同管理的过程中管理人员自身职业素质是否良好是影响工作的基础因素,所以强化合同管理人员的职业素质是当前的首要的问题。从事合同管理的相关工作人员是督察合同履行行为的主体,而现实工作过程中从建设单位到作业人员的风险意识都不高,没有办法及时地认识到合同管理内容的变化和新要求,从而很难及时的察觉到风险并给予足够的重视。
4.合同风险管理体制不健全
合同管理体制不健全在一定程度上约束了合同管理。建筑工程管理过程中,很多企业的风险管理并没有建立系统化、制度化的风险管理体系。建筑企业没有重视风险管理,在风险管理的过程中主要依据少数有经验的人员的个人经验,具有盲目性,不能减少企业经营的风险。
三、如何降低风险
为了提高合同风险的整体管理水平,针对上述当前我国建筑合同管理存在的风险问题,防范合同管理风险的对策,可以从以下几个方面入手,阐述具体的降低风险的方法:
1.加强合同风险管理意识
加强合同风险管理意识是防范合同管理风险的关键。在合同订立的过程中,系统的、明确的指明风险管理的目标,施工之前针对风险管理的目标制定明确的风险管理方案;在合同管理的过程中,防范合同风险,首先应树立良好的转移风险和再分配风险的意识。对于行政部门应当加大对合同风险管理的宣传力度;对于企业来说,不仅提高作业人员和管理人员的质量意识和进度意识,更应该在强化人员的安全等方面的意识。
2.完善风险管理信息系统
随着信息时代不断深入,建筑企业实施信息化的进程也在不断深入,迫切地完善风险信息系统是至关重要的。对于合同管理而言,在投标决策的过程中,企业可以通过完善风险信息系统,对可能出现的风险进行预测和调查,通过调查找出对工程项目影响较大、引发较大损失的主要风险因素,针对每一类因素制定相应地措施和策略来应对。在项目建设的初期,通过合同以规范化的文字和条例的形式约束下来,达到风险转移和风险再分配的目的,并建立系统的、明确的风险管理方案,降低风险。
3.提高风险管理人员的职业素质
当前的市场经济是以人为本的市场经济,我们应当清楚的认识到合同管理人员职业素质在工作中的重要性。为了解决这一问题,首先,作为企业管理人员应当严格的把握人才招聘第一关;其次,在后期在职人员的培训过程中,根据个人的能力,挑选出具备职业素养和职业道德的管理人员进行合同管理工作;最后,在市场经济的不断发展下,为了顺应潮流发展,应当定期的组织合同管理人员进行学习,加强道德建设。
4.健全合同管理机制
建筑风险管理机制是降低风险的重要环节,做好监督和完善制度是风险管理的。监督易出现风险的施工环节:劳务使用管理、资金使用管理、材料设备采购管理,对着三大环节进行重点监督管理;建立完善的仲裁制度,它是适合解决争议的唯一方法;建立完整的建筑索赔制度,学会科学的索赔,达到转移风险和风险再分配的动态管理目的。
四、结语
1.健全和完善各项规章制度。合同管理必须遵循科学化、规范化以及法制化的原则,要达到这些原则,首先需要完善相关制度,要让所有合同管理工作都做到有章可循,有法可依。合同管理大致包括了如合同相对方资信调查、合同立项、合同审查审批、合同签订、合同履行、合同归档等等。这些环节都必须遵循专章专用原则,要明确各阶段的相关权利义务归属问题,划分权责,让合同从意向到最后签订、履行都处于可控的状态下,避免合同风险。
2.加强管理人员的教育培训。合同管理需要专人专管,开展合同管理的工作人员素质水平的高低直接影响到企业合同管理的质量好坏,所以需要加强管理人员的知识水平和业务技能培养,通过各种有效措施激发他们的主动性和创造性,并在职务、职称晋升等方面给予发展通道,这样才能吸引优秀的管理人员留在这个重要的经济岗位上,保证公司最大限度地减少经营风险。
3.加强对合同的日常管理。
3.1尽量使用本方标准合同文本。合同谈判之时,双方都会出具本单位的合同草拟文本,并且希望在谈判过程中能够尽可能将自己的草拟文本作为最终合同的基础文本,所以在草拟过程中都尽可能多的使用了对本单位有利的词汇和描述方式,也会在其中暗藏一些对对方不利的文字陷阱等等,如果疏忽大意,就会签订下对本方不利的合同,所以查看合同文本必须仔细,由于上述问题而引发的合同纠纷比比皆是,所以为了防止这种无休止的较量和暗算,在实践中,石油企业总结了很多常用的合同文本,作为统一的规范,要求各所属单位和部门统一执行规范的合同标准文本。
3.2加强签约授权制度建设。合同签约授权书,一般需要具备的内容是被授权人的姓名、身份、授权内容、授权时间和授权范围等等,最后要由业法人签字并加盖公章。我国石油企业交易量大而且频繁,所以许多企业一般将某一种类的签约授权统一的一次性的授予某人全权代表。被授权人就可以在授权范围内,在一定的授权时间或条件范围内多次签订同种性质的合同。另外,石油企业为保证签约合同的有效性和法律效力,对签约用的合同章实行专人专管,这样可以有效避免其他部门私自与外界签订合同,给公司带来不必要的麻烦。
3.3加强合同履行的跟踪审查。合同签订以后就到了履行阶段,但是目前而言,我国石油企业在合同履行方面遇到的问题也很多。这就需要相关部门加强合同履行方面的监督管理工作。通过建立合同履行台帐,对合同履行情况进行实时追踪,能保障履行顺畅,出现问题能及时发现并提出解决措施。
二、加强监督结算管理
所谓签约,其目的是为了保证合同的顺利履行,杜绝违法违约行为发生。石油企业实行合同承办制度,合同从一开始到结束就由一个人负责。这个人就是合同承办员,他对于合同履行肩负着不可推卸的管理追踪责任。如果发现任何问题都应该及时向合同管理部门进行反馈,从而排除合同履行过程中可能出现的一切障碍,防止任何一方的违约行为发生。同时,合同结算也至关重要,这不仅关系着对合同签订的审查,同时也是对履行合同的监管,在结算方面可采用合同管理部门与财务部门定期对账等方式进行,从而施行有效监管。
三、加强合同纠纷的处理能力
签订了合同之后,合同双方就形成了一种法律关系,所有违背合同的行为都被视为是违约行为,都需要承担相应的法律责任,如支付违约金、赔偿对方损失,如有违抗,就将被法律强制执行。石油企业的合同管理人员可以拿起法律武器,依据合同条款的约定维护企业自身的合法权益。
四、总结
关键词:路桥工程;招投标;合同管理
路桥工程的招投标工作直接关系到承包方的建设水平和建设能力,进而影响到路桥工程的建设质量;路桥工程涉及到因素特别多,在施工过程中存在很多变量,导致路桥工程不可控,因而容易产生违约行为,这就需要加强合同管理。
1招投标
1.1相关概述
招投标主要有三种方式分别为竞争型、谈判型及两段式。竞争型又分为有限竞争招标和无限竞争招标,有限竞争招标是指招标人根据路桥工程情况邀请投标人参加,并且做好投标人相关资格的审核,不需要进行广告刊登,而无线竞争招标需要进行广告刊登,吸引投标人参与到活动中。同时开展有限竞争招标和无限竞争招标的方式就叫做两段式招标,而谈判型招标具有非竞争性和非公开性两个典型特点,直接让招标参与人员根据投标方提供的价格进行谈判,达成一致则招标完成。
1.2存在的问题
一是招投标行为操作不规范。在影视作品中违规的招投标行为非常常见,在现实生活中,违规招投标也是存在的。比如,有些路桥工程明确规定要公开进行招标活动,但相关负责部门因为某些私人因素避免公开招标,直接将路桥工程承包给亲属或有利益牵扯的公司,以此来为自己谋取私利;还有些部门工作人员与投标一方相互勾结,采取不正当手段打压和排挤其他投标方。二是招标项目的确定存在违规操作。对于有些国家特殊规定的相关工程,不适用于招投标,那么政府相关负责部门就不能以此为由确定招标项目。比如,有些工程国家规定必须用农民工以达到扶贫救济的作用,但具体实施过程中,相关部门却承包给其他建筑团队。三是评标专家素质水平低。评标专家需要对路桥工程投标团队等进行资格审查和内容审核,那么评标专家需要具备建设、经济等各方面专业知识,但当前很多评标专家滥竽充数,专业素养低,无法提供可供参考的意见。四是管理制度不完善。尤其对于招投标工作中存在的违约现象缺乏严格详细的惩戒机制,违约成本较低,导致投标企业不能很好遵守合同约定,随意、任意违约,严重影响到路桥工程建设和施工进度。
1.3解决对策
一是健全招投标工作的管理制度。一方面对评标人员的工作内容、标准和考核制度进行严格规范,首先,提高评标人员的准入门槛,对评标人员经济、技术等各方面专业知识进行严格考核,考核通过后也需进行严格培训,提高评标人员的工作能力和工作水平。另一方面要加强对评标人员的监督,对评标过程流程的合法性、合理性以及评标人员的工作效果、工作水平进行监督,一旦发现招投标过程中存在违规交易立刻进行通报并予以严厉处罚,保证招投标工作的公开透明。二是加强信息化建设。信息化能很好提高工作效率,减少工作失误。一方面,利用网络招投标工作,利用网络的连通性和便捷性,扩大招投标工作的宣传力度,邀请更多的投标方参与;另一方面,对于招投标流程和结果进行公示,邀请人民群众监督,确保结果的公正性和透明性,也能倒逼评标人员严格规范自身行为。三是完善责任制度。责任落实到人,才能更好保障工作的进行,招投标工作也是如此,对于投标方的选择、资质审核等个方面内容,具体落实到每个人身上,由每个人负责一部分,这样一旦出现问题能及时找到问题所在点;对于投标公司的义务和责任也要进行相关规定,提高投标公司的违约成本,从制度上约束其行为,减少违约,保障路桥工程建设。
2合同管理
2.1相关概述
路桥工程合同是施工的前提,详细规定了双方的权利和义务,内容涉及到具体施工进度、施工要求、施工图纸等等,是施工方的参考依据,也是对施工方的限制和约束,一旦发生违约行为,工程合同将是具有法律效应的重要参考依据。
2.2合同管理问题
一是对合同管理的重要性认识不足。很多承包方普遍重视投标过程,而一旦得到相关工程的承办权后,则放松大意,对合同管理不重视,没有认识到合同规定的约束性和强制性,对合同中的相关条款没有进行详细的检查。同时,相关工作人员缺乏相应的专业知识,对法律常识和合同中容易出现的法律漏洞了解不够,往往是产生纠纷才意识到合同管理的重要性。二是合同执行不足。合同是有法律效应的约定,承包方必须严格按照合同规定的相关内容进行落实,而当前很多承包方在施工过程中存在违规操作问题,造成了违约,延误施工工期。三是合同管理机构工作不到位。一方面合同管理人员素质差,缺乏基本的专业素养,缺乏法律常识,对合同中应该有的条款了解不清楚,对合同中存在的不合理之处没有做到很好的纠正作用。
2.3合同管理改进对策
一是要加强法律意识灌输,提高合同管理能力。首先,要对路桥工程合同管理中涉及到的法律知识进行熟悉的了解和掌握,并结合实际经验,对于路桥工程合同管理中常存在的法律问题及解决措施进行详细了解;同时对于路桥工程的合同,组织多个人员详细检查,对每一个条款进行认真阅读,确保合同中不存在法律漏洞,以避免将自身置于不利之处;其次要设置专门的合同管理机构,专项负责路桥工程中的合同问题,选拔法律方面的专业人才,组成管理机构。二是提高合同管理人员素质,合同管理人员的素质高低直接决定了合同管理的成功与否。一方面要提高准入门槛,选拔法律专业且管理能力、灵活应变能力较强的人员,在选拔通过后进行一系列的培训,通过思想教育培训提高对合同管理的重视程度,通过技能培训提高合同管理的能力,掌握合同管理中经常出现的问题及灵活的解决办法;另一方面要加强实践,对相关人才要敢于使用,在具体的路桥工程合同管理中磨练能力,让其独当一面解决合同问题,深入理解合同的原则性和处理问题的灵活性。三是借鉴成功经验。中国的路桥工程合同管理相对于西方来说发展较晚,西方的路桥工程合同管理相对更加成熟,完全可以借鉴和学习西方的先进管理经验,可以通过组织交流活动或者实地参观的方式,开拓眼界,提升能力,在具体应用过程中也要结合中国的实际,结合当前路桥工程合同管理中存在的问题,有针对性的提出解决措施,避免天马行空。同时也要及时总结,每季度对当前路桥工程合同管理中存在的问题进行及时的梳理,通过研讨会的方式,总结经验教训,不断完善管理系统和管理制度。
3结束语
路桥工程招投标及合同管理都关系到路桥工程建设的质量,必须加强和提高,针对当前招投标过程中存在的问题,诸如招投标行为操作不规范、违规确定招标项目、评标专家素质低、管理制度不完善等问题,需要健全招投标工作管理制度、加强信息化建设、完善责任制度。对于当前合同管理中存在的重要性认识不足、执行不到位、管理机构工作不到位的问题,需要加强法律意识灌输,提高合同管理人员素质,借鉴成功经验,更好加强和完善路桥工程建设。
参考文献
[1]蔡华.浅析招投标管理中的常见问题及解决对策[J].城市建设理论研究(电子版),2016(32):138-139.
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