代表履职报告范文1
一、依法召开人大代表会议
根据《组织法》和《人大工作条例》的规定，按照法律和法规的有关程序，召开人大主席团会议和人民代表会议，在代表会议的筹备工作方面，坚持走群众路线，积极深入基层征求群众意见，倾听群众呼声，掌握第一手材料，同时组织召开主席团会议对政府工作报告和主席团报告进行初审定稿，做好会议各种材料的印制工作，确保人代会的质量和人代会的顺利召开，圆满完成了政府副镇长的的选举工作，共收到代表建议23件，全部转交各职能部门办理，截至目前，所有代表建议均在规定时间内办结，办复率为100%。
二、增强人大代表履职活力
镇人大积极发挥人大代表的职能作用，鼓励代表在乡村振兴、扶贫攻坚中发挥模范带头作用，县第十六届人大代表朱小容建立的飞龙鞋业有限公司西坪分店，较好地带动了当地的贫困户和周边村民勤劳致富，仅今年一年，实现收益 104万元，惠及9户贫困户，成为镇脱贫攻坚的有力支撑。
三、加强代表联络站建设
2020年，镇人大认真做好代表联络站工作，进一步规范联络站的运作，完善规章制度。定期组织人大代表开展接访、走访活动，使联络站成为人大代表与群众密切接触的平台。每月组织1次人大代表接坊、走访活动。每季度组织一次代表开展视察调研活动。围绕镇党委、政府的重要决议部署，组织人大代表开展视察、调研活动，加强对有关工作的监督，履行好职责，发挥好作用。组织代表开展集中学习和培训活动1次，提高人大代表的履职能力。据统计，镇人大代表联络站组织 63名人大代表进站开展各类活动，接待群众52人次，收集群众反映问题 23件，已解决21件，参与矛盾调解12人次，答复率为100%，办结率为90%，群众满意率达到95%。组织开展代表小组活动12次，组织镇人大代表学习活动1次。形成了村民与代表、代表与政府、政府与村民之间的良性互动。
四、切实依法履行监督职能
积极回应群众的关切的热点难点工作，找准政府工作与民生需求的结合点，推动解决人民群众期盼解决的实际问题。以推进环境整治和古镇建设、脱贫攻坚等为监督重点，关注生态环境特别是垃圾分类管理以及河道长效管理和古镇“4A”创建成果的巩固、关注村规民约美丽约定落实等，增强监督工作的针对性、实效性。运用双向沟通、代表视察、座谈约见、专题调研等手段，推动法律法规和政府重点难点工作、民生项目的有效实施。拓展公众参与监督工作的渠道，通过强化监督和加强后续跟踪，督促检查中发现的问题真正得到妥善解决。
一年来，镇人大工作取得了一些成绩，但对照法律赋予的职权，对照广大代表和人民的要求，还存在一定的差距，主要表现在对人大工作宣传力度不够，不能让人民群众全面了解乡镇人大工作的性质、地位和作用，代表履职能力不强，积极性不高，开展法律监督工作较少等等。在今后的工作中，镇人大主席团将带领全镇人大代表积极探索，努力改进，使人大工作更上一个台阶。
2021年工作计划
2021年，是“十四五”规划开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。镇人大主席团工作的总体思路是：围绕总书记对人大工作提出的总体要求，认真学习领会报告精神，结合乡镇人大工作实际，充分发挥基层代表的主体作用，凝聚力量，奋发进取，使人大工作更好地服务党委中心工作
一、紧扣根本，找准工作定位
要在人大代表、人大队伍、人大工作中牢固树立“四个意识”，坚决维护镇党委领导，自觉将人大工作放在发展全局中来谋划，坚持一如既往地向镇党委请示汇报工作，确保在思想上紧贴镇党委意图，工作上紧扣镇党委主题，行动上紧跟镇党委步伐，使人大工作始终保持正确的政治方向，切实担负起人民的信任、历史的重托。坚持把学习贯彻五中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务，切实抓好镇人大和全体人大代表的学习培训，在学懂弄通做实上下好功夫。
二、践行职责，发挥应有作用
深入贯彻落实健全人民当家作主的制度体系，深刻领会新使命，提高政治站位，坚持党的领导，充分发挥人大助力发展和维护和谐的积极作用。坚持以民为本，始终牢牢把握民生这一人大工作基本要求，在增进人民福祉上出实招，在保障改善民生上用实劲，更好地集聚民智、顺应民心、反映民意、贴近民生。
1、助推乡村振兴战略。号召人大代表积极参与农村人居环境整治村庄?洁行动。要发挥示范带头作用，引领群众?理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝和畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，主动拆除“四房”，当好改善农村人居环境，实施乡村振兴战略“排头兵”。
2、维护社会大局稳定。结合扫黑除恶工作的开展，搞好平安创建活动，各级代表开展大走访、参与召开户主会，对非法生产、经营储存烟花爆竹的行为进行监管，开展食品安全法执法检?，持续关注畜禽养殖污染治理情况和特殊信访对象舆情事件，确保大局和谐稳定。
3、促进各项事业发展。盯紧脱贫攻坚、村庄规划、农业生产、社会保障、集镇建设、教育布局等重点民生实事，坚持以民为本、关注民生，坚持探索创新，激活工作动力。
三、完善代表联络站建设
以创建五星级代表联络站为目标，认真做好代表联络站工作，进一步规范联络站的运作，完善规章制度。定期组织人大代表开展接访、走访活动，使联络站成为人大代表与群众密切接触的平台。每月组织1次人大代表接坊、走访活动。每季度组织一次代表开展视察调研活动。围绕镇党委、政府的重要决议部署，组织人大代表开展视察、调研活动，加强对有关工作的监督，履行好职责，发挥好作用。组织代表开展集中学习和培训活动1次，提高人大代表的履职能力。
四、严格代表建议办理
针对代表们提出的意见建议，都认真进行核实、汇总，并在交办时间、办结时效等方面予以重点改进，确保答复率和代表满意率都是100%。
五、着力监督方法改进
代表履职报告范文2
2018 年 8 月，以代表专业小组为主体的专题议信在市人大常委会信访办首次举办，人大代表与信访人以议信的方式隔空相见。原本密切同人民群众的联系，就是宪法法律赋予人大代表的重要职责，是人大代表依法履职的基础。专题议信，让代表的专业技能与信访的市井百态不期而遇，一场别开生面的头脑风暴就此展开。思想的碰撞、观点的博弈、智慧的联谊，不同领域的代表、专家各抒己见，凝练出解题的共识。这既让代表在感知人民所思所想、产生共情后，真正成为人民利益的代言人，并通过议案建议的提交，力促制度供给，以点带面推动类案问题纵深解决；又让信访人的急难愁盼终有化解，惠及民生，赢得民心。专题议信，丰富和拓展了代表联系人民群众的内容形式，让代表履职有成效、更精准。
人大是国家权力机关，人民群众找人大反映问题、提出建议，是人大直接联系人民群众的重要渠道，反映出人民群众对人民代表大会制度的信任、信心。人大信访工作，正是担负着反映社情民意的平台与窗口职能。专题议信中的信访件，来自基层，反映着社会热点、民生痛点、信访难点，连着民心；还反映着具体政策法律的不完善不落实、具体工作的不规范不到位，连着政绩。正如指出的，群众信访是一面“镜子”，通过它了解群众期盼，总结为政得失。把这面镜子放在专题议信中，透过信访看本质，加强对信访突出问题的分析研判，着力促进政策法律制度的不断完善，推动工作不断改进，还以代表一面明镜，这是人大信访工作的重中之重，也是服务常委会提高监督工作针对性、实效性的必然要求。专题议信，增强和提升了人大立法、监督工作的民意基础，让人大工作更接地气、更惠民生、更得民心。
2018 年至今，专题议信已举办了 30 次，讨论的信访件包罗万象：台湾股东维权案、民营医院建造案、残疾人等特定人群的权益保障、物业管理、民宿治理、老旧公房加装电梯、商住两用房经营扰民、智慧养老等政府治理的重点难点……每一次专题议信，传递着是非判断、价值观念，以及为人民谋福祉的情怀与作为，拷问的是公平正义；搭建平台化解股权纠纷，提出无障碍环境立法、制定上海市既有住宅增设电梯条例、规范“市区民宿”管理的议案建议，形成物业管理、智慧养老等调研情况报告作为常委会专题审议的参考，采用市区两级联动推进商住两用房问题解决……每一份回应，深植着为民行权的理念，体现着监督工作为民做主的担当与温度。
正如指出的：人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主。专题议信，通过汇集一支专业力量，用好一个平台窗口，展开一场民意研讨，彰显着人大制度优势———它是人大代表为民行权履职的真实写照。参与专题议信的代表，忠于职责，敢于担当，全力以赴，只为百姓的幸福安康。他们将人民群众关注焦点作为代表履职重点，借助专题议信平台，密切与人民群众的联系，也加强了与政府部门的沟通，让制度供给更暖人心。它是民主监督注重吸纳人大代表和人民群众共同参与的鲜活实例。对专题议信后的成果转化，信访办以跟踪督办机制为保障，通过加大对涉法涉诉问题的监督力度，注重建议的民意吸纳，不断提升人大监督工作的社会透明度，增强“一府一委两院”对人民负责、受人民监督的意识。它还是全过程人民民主在人大行权履职的全过程各方面的生动体现。上海作为全过程人民民主重大理念的首次提出地，全过程人民民主已贯穿到人大全部工作中，需要不断创新实现全过程人民民主的方式、程序、机制。人大信访工作中的专题议信，是实现全过程人民民主方式、机制上的微创新。每次议题与时俱进，紧扣常委会立法和监督工作重点、社会热点、民生关切点，不断丰富拓展着全过程人民民主的时代内涵。专题议信工作，将一如既往地在人大代表的积极参与下，紧盯治理之需、民生之痛，紧扣回应人民群众重大关切，奋力前行于人大制度优势转化为城市治理效能的征途中！
作者：宋箐 单位：市人大常委会信访办信访
代表履职报告范文3
在实现民族复兴的伟大进军中,2017年是党和国家事业发展具有特殊重要意义的一年。我们党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。今年也是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,开好全国两会,对做好全年工作意义重大。会议期间,等党和国家领导同志参加代表团审议,与代表们共商国是、共谋大计。从要求深化改革开放、引领创新驱动、推进供给侧结构性改革,到谋划打赢脱贫攻坚战、加强民族团结、建立军民融合创新体系,针对治国理政重大问题,从全局和战略高度作出一系列重要论述,为我们攻坚克难、砥砺奋进提供了思想和行动指南。上下同欲者胜。以两会为新起点,更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,稳中求进、真抓实干,我们就一定能把中国特色社会主义事业不断推向前进。
人民代表大会制度是人民当家作主的生动体现。人大代表履职尽责的过程,是依法行使国家权力的过程,也是为事业发展凝心聚力的过程。会议期间,代表们认真审议政府工作报告等报告,审议民法总则草案,代表人民依法参与管理国家事务；围绕供给侧结构性改革和民生热点问题献计出力,提出议案514件、建议8360件。从大局出发想问题、敢担当、求实效,为改革发展想办法、出思路、支实招,人大代表们广泛凝聚人民的智慧和力量,生动诠释了人民代表大会制度的生机活力和巨大优越性。
“履不必同,期于适足；治不必同,期于利民。”实践证明,中国政治制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。两会上,无论是代表委员踊跃献计献策,还是立法过程中广泛吸收各方意见,或者是记者会上开诚布公、“部长通道”坦诚问答,无不有效凝聚共识、形成合力。广泛的民意汇集,有序的政治参与,高效的民主决策,凸显中国式民主的本质、特质、品质。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,人民代表大会制度集中体现了我国社会主义民主政治的特点和优势。新形势下,发展社会主义民主政治,就要坚定“四个自信”,更加善于通过人民代表大会制度保证党领导人民有效治理国家,保障党中央各项决策部署得到贯彻落实,推动国家各项工作法治化,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供制度保障。
事不避难,志不求易。新形势下,推进全面依法治国,人大工作面临新的更高要求,人大的责任和任务更重了。“奉法者强则国强”,紧紧围绕党和国家工作大局,更好发挥立法引领和推动作用,以良法促进发展、保证善治,运用法治为改革发展保驾护航,是人大工作的重要使命。把宪法法律赋予的监督权等法定职权用起来,实行正确监督、有效监督,推进科学决策、民主决策、依法决策,推动党中央重大决策部署贯彻落实,形成加强和改进工作、推动事业发展的合力,是人大工作的重要职责。做好人大代表换届选举,确保风清弊绝,加强和改进代表工作,努力做到民有所呼、我有所应,是人大工作的重要任务。坚持正确方向,依法履职尽责,积极开展工作,激扬起民主法治的力量,更好发挥我国根本政治制度的作用,广大人大代表就一定能交出让党和人民满意的新答卷。
一年之计在于春,撸起袖子加油干。随着两会胜利闭幕,我们踏上了全面建成小康社会的新征程。让我们在以同志为核心的党中央坚强领导下,不忘初心、继续前进,以优异成绩迎接党的胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
代表履职报告范文4
结合我镇实际，召开第十六届人民代表大会第二次、第三次会议。会议的主要任务是审议人大政府工作报告、财政预决算报告、人大主席团工作报告以及镇民政工作报告，审议我镇经济和社会发展方面的重要事项，提出批评、意见和建议等议案。为确保会议依法依规顺利举行，必须做好会前准备工作：
（一）规范会前的调查研究工作；
（二）规范人代会议程；
（三）规范会议程序。
二、以经济建设为中心，夯实监督工作
（一）研究和部署人大工作。按时召开主席团成员会议，全年召开主席团会议不得低于4次。同时还要确保每次主席团会议均有合理的会议议题及丰富的会议内容。
（二）坚持党委领导，加强人大监督力度。紧紧围绕镇经济、政治、文化、社会建设等重大事项，发挥人大代表的监督作用，必须坚持党的领导，坚持人大工作服从服务于党委中心工作，积极参与并集中审议决议当年各项经济工作的具体目标任务，有重点地听取镇政府和有关职能部门的工作报告。就影响全镇经济发展和社会进步的重点工作加大监督力度。围绕全镇中心工作开展代表视察、调研活动，积极开展执法检查，配合上级人大视察、调研等有关活动。
（三）认真办理代表意见建议。以提高建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，围绕“满意率”“办成率”为中心，对代表提出的议案和建议进行整理分类，转政府相关部门按法定期限内给予答复及办理，对按时序进度还没有办到位的予以督办，确保人大代表在会议及评议中提出的建议有答复，有着落。
（四）加强和改进信访工作。进一步完善信访工作制度，热情接待人民群众来信来访，落实专兼职信访人员，职责明确，做好信访登记。加强信访分析，加大对重要信访件的调研、交办和督办力度，坚持公开、公正、效益原则，自觉接受人民群众的监督。
三、开展联系代表活动，发挥代表作用
（一）强化代表工作，发挥代表作用。人大主席团加大对代表履职能力及法律法规的培训，不断改进和加强代表工作，强化代表的服务意识、带头意识，积极参与政府中心工作，在工作中发挥广大代表的积极作用，在年终组织代表对履职情况进行述职。
（二）为进一步发挥代表在闭会期间的积极作用，制定联系代表制度和代表小组活动方案。要求各代表小组分季度召开小组活动。
（三）规范“人大代表之家”阵地管理，开展丰富多彩的代表活动。
1、高度重视与代表的联系，注重发挥人大代表的参政、议政能力。组织代表到人大代表之家接访群众，收集民意，对收集到的意见建议整理、分类、交办、并认真督察督办，全镇开展一次覆盖面广的人大代表“大走访活动”。
2、开展代表培训会。对镇、村两级人大代表进行学习培训，通过培训，明确工作职责，发挥代表作用，提高代表素质，增强代表们在人代会中及闭会期间理论水平和履职能力。
3、开展调研、视察活动。配合上级人大开展相关调研、视察活动；同时结合我镇实际，围绕我镇水厂、重点贫困村松林村等重点项目建设和广大群众反映的热点、难点问题开展调研视察、人大代表慰问活动。
四、强化人大宣传工作
加强对人大宣传工作的重视，围绕人大工作开展调研，积极撰写人大制度理论研讨和调研文章，做好人大工作宣传，信息报送，做好“人大代表之家”阵地建设；积极宣传人民代表大会制度和人大工作，以及代表先进事迹活动典型。
五、加强自身建设
注重加强自身建设，提高工作水平，推动人大工作不断创新发展。一是加强政治理论学习，不断提高政治理论素质二是完善制度抓落实。对照县人大常委会的总体工作要求，紧密结合实际，完善落实各项制度。三是加强人大主席团成员联系代表，县人大代表联系选民制度等，确认人大代表履行职责。四是加强人大队伍的勤政、廉政建设，切实增强党性观念、大局意识、服务理念，责任意识、民本意识，增强工作的主动性和工作热情，树立良好的代表形象，起好表率作用。
代表履职报告范文5
一、基层央行民主管理的主要内容
人民银行基层行民主管理工作，是指组织职工参与本单位内部事务管理，履行民主决策、民主参与、民主监督职责的活动。职工民主管理的主要内容：一是为党组的民主决策建言献策、提供参考依据；二是对领导干部落实和执行民主决策制度，履行民主决策程序和党风廉政建设情况进行群众监督；三是对涉及职工切身利益的重要事项、制定重要的规章制度听取职工群众的意见和建议，工程建设、大宗物资采购、项目招投标、设备引进等事项应纳入民主监督范围。
二、基层央行民主管理与监督存在的主要问题
1.职工民主管理形式有待完善。基层支行由于人员较少，基本是以工会会员大会取代职代会作为职工参与民主监督和民主决策的主要途径，时间为一年一次，主要议程包括对支行工作报告、工会工作报告、工会财务工作报告进行举手表决，解答职工提案，主要是讨论工会工作的有关问题，职工代表大会作用无法发挥，支行重大问题并不是经过大会讨论实施，而是以行务会等其他形式代替职代会或者工会会员大会的职能作用，广大职工的意愿很难真实地反映出来。
2.职工民主管理氛围有待提高。从近三年来的调查情况看，领导班子民主生活会征求意见和建议，给出建议率为5%，其余均为没有意见和建议，会员大会提案和意见的回收率约为63.5%，回收中的提案能够被支行采纳和具有积极意义的为11.5%，其余的提案涉及的内容多为老、小、轻的问题，对推进支行各项建设意义不大。具体表现为参与意识不强，有的职工认为，只要埋头干活就行了，不必多管闲事，事不关已，高高挂起；参与能力不强，部分职工缺乏必要的政策、法律、财务知识，往往想参与却又无从下手，“不会说”、“不敢说”、“说不好”，只“代”不“表”，或者与自己利益有关的事就支持，反之就反对，只“表”不“代”；自我保护意识不强，不了解法律法规赋予自己的政治、经济权利，当自己民主政治权利受到侵害时，不能拿起法律武器自我保护。
3.干群双向沟通有待增强。工会组织把握职工思想动态不够及时和全面，思想政治工作停留在传统的说教模式，工会桥梁和纽带作用未能充分发挥，据调查，工会三年来开展的活动共计18次，主要集中在节日文体活动、工会会员大会等项目，而涉及民主管理方面的活动内容仅有1～2次，影响了员工民主管理的热情。党员领导干部主动与群众交流不够，深入一线了解情况不详，时间不多。如很多支行制定了领导蹲班制度，但制度执行不到位，蹲班的次数和天数均不符合制度规定，甚至有些分管领导一年未进行过一次蹲班，从而无法真切了解股室员工的思想和工作情况，阻碍了民主管理作用的有效发挥。
4.工会干部积极主动性有待提升。支行工会干部均为兼职，从对他们的调查问卷情况来看，均对工会工作热情不高，表现为一是厌倦抬头，感觉工会为人服务，民主管理出力不讨好，一些工作成果不是立竿见影的，产生情绪化思想，“无用论”、“务虚论”、“负担论”、“形式论”兴起，心存抱怨。二是工作“疲劳”，随着时间的延续和推移，新鲜感、好奇感和冲动感渐去，凭个人兴致和情绪渐长，产生工作疲劳、兴趣感下降。三是紧迫感减弱，认为民主管理不是央行的主要职责，把自己游离于工作之外，把自己视为旁观者，消极应对，全然没有放在心上，闲着“看热闹。”
5.行务公开力度有待增强。基层行行务公开的制度不够完善，程序不够规范，凡属明确的职工民主管理内容，除按照国家法律法规和有关规定应当保密的事项外，在适当范围内均应公开，以充分保障职工的知情权、参与权、监督权。从调查情况来看，三年来财务公开36次，干部任用情况通报6次，评先评优8次，其他事项9次，可以看出公开的内容多为财务费用使用情况，其他如干部任用、制度修订、内部管理等涉及员工切实利益的内容，公开与监督的次数不多，力度不够。
三、影响支行民主管理成效的成因分析
1.领导干部重视不够。有的领导干部民主意识不强，一听到民主，心里就不舒服，错误的认为职代会是“麻烦会”、“无事找事会”、“矛盾交锋会”，认为行务公开就是揭领导的短、对党政日常工作的不支持等。因而，内心潜在着抵触情绪，凡是拖得过，能不开的职代会，都尽量不开，凡是能不搞行务公开的事，他们都主张尽量不公开。
2.组织管理力度不够。工会组织缺乏战斗力。一些工会干部不敢大胆抓工作，没有主心骨，没有原则性，习惯于看领导的脸色形事。从而，难以维护好职工的合法权益、不折不扣地坚持法律赋予“职代会”行使的权力、理直气壮地推行行务公开。一些基层支行工会组织机构不健全、民主渠道不畅通，从而导致职工民主管理制度的不落实，工作缺位。
3.法规制度健全不够。现行法律法规缺乏处罚条款，刚性不足。处罚条款是法律法规必不可少的要素，《职代会条例》和《工会法》分别对职代会的运作方式、职能作用、职责范围等做了一些规定，但只明确了该怎样做，而对不这样做的人和事，应该受到什么样的批评、警告和处罚，在制度上缺乏法律的判定性，因而使一些领导者可以随心所欲地不重视职代会的职能作用和行务公开的重要作用。
四、推进基层央行民主管理绩效的方法和建议
1.加强领导，明确职责，规范管理。要将职工民主管理工作列入党委重要议事日程，纳入本单位工作规划，加强领导、统筹安排、分类指导、稳步推进。要制定一名专人负责职工民主管理工作，相关部门要积极支持民主管理工作有序开展，工会是本单位职工民主管理工作的牵头机构，根据职责分工要加强与有关部门的协作并做好日常工作。要规范职代会工作程序，积极抓好会前筹备、会中组织、会后提案落实。职代会闭会期间要积极组织职工利用各种平台与载体，采取集中征集与日常收集相结合的方法，广泛开展合理化建议活动。比如行长信箱、“金点子”、建言献策、献计献策等，调动职工参政议政的积极性、主动性、创造性，形成本支行建设与发展问计于职工的民主氛围。
2.加强培训，提升素质，提高效能。根据职工和职工代表对民主管理工作了解程度的不同，积极开展培训工作，提高广大职工参政议政的能力和水平。一方面要积极开展职工思想教育活动，切实加强思想引导，为民主管理提供思想保证，如道德模范评选表彰、先进典型事迹学习宣传、知识讲座、主题研讨征文活动等，使干部职工充分了解民主的真正涵义，同时将关注的重点放在基层央行的建设与发展上。另一方面要加强职工代表培训，努力提升履职水平，如举办民主履职培训班、组织干部和职工代表参加地方部门交流学习等，为民主管理提供不竭的智力支持。
3.健全机制，开拓模式，创新发展。要结合本单位实际建立和完善职工民主管理的长效机制，制定职工民主管理形式的具体制度、办法，保障职工民主管理工作的规范化、常态化。要做好职工民主管理各项工作机制之间的衔接与互补，确保职工民主管理工作真正落到实处。结合自身实际，不断创新职工民主管理的模式，探索职工民主管理的新途径、新方法，走出一条适应基层行特点的职工民主管理的新路子。如可通过职工代表联席会议制度形成联席会议纪要形式向职工通报，通过监督员制度参与本单位职代会闭会期间涉及职工民主管理内容的有关事项、会议的旁听和监督，通过微信、网络等先进技术手段密切干群之间的联系等。
代表履职报告范文6
关键词：现代治理结构；内部控制；风险管理；合规管理；
一体化运行随着公司治理主体的增加，内部控制主体相应发生变化，其职责体系和职责边界都会出现明显的改变。如何将国企风险管控、合规管理更好地与内部控制进行融合，从理论和实践进行探索，建立内部控制风险管控合规管理一体化新机制具有积极的意义。
一、企业内部控制综述
1992年，美国会计学会、注册会计师协会、国际内部审计人员协会、财务经理协会和管理会计学会等组织参与的发起组织委员会（COSO）报告《内部控制-整体框架》（即“COSO报告”）。我国1997年开始实施《独立审计具体准则第九号———内部控制与审计风险》。2008年，由国家财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定、《企业内部控制基本规范》，自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。2010年4月，五部委联合《企业内部控制配套指引》，自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行。《企业内部控制基本规范》共七章五十条，配套指引包括《企业内部控制应用指引》《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，自此标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成，并取得了重大突破和实效。一是全面系统规范内部控制体系建设。科学定义企业内部控制内涵，准确定位内部控制目标，统筹确定内部控制原则，合理构建内部控制要素，以指引的方式提出18项应用、专项评价及审计要求，涵盖了企业经营管理的方方面面，包括组织，战略，人力，社会责任，企业文化，资金、资产管理，全面预算，财务报告，采购，销售，研究与开发，担保，信息化及信息传递等，为企业建立和规范运行内部控制体系提供了详实的操作指引，指导性、操作性、规范性都很强。二是树立全员全业务全过程管理理念。强调内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。构建了覆盖全业务全过程的以内部环境为重要基础，以风险评估为重要环节，以控制活动为重要手段，以信息与沟通为重要条件，以内部监督为重要保证，相互联系、相互促进的内部控制结构。企业应保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，着力促进企业实现发展战略。三是建立内部评价与外部监督相结合的改进提升运行机制。建立和完善以企业为主体、以政府监管为促进、以中介机构审计为重要组成部分的内部控制实施机制，企业应实行内部控制自我评价制度，并将各责任单位和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系；国家有关监管部门有权对企业建立并实施内部控制的情况进行监督检查；企业可以依法委托会计师事务所对本企业内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。
二、国企新型治理架构对内部控制体系的影响
新时代中国特色现代企业制度提出了六大主体治理架构，各主体功能定位逐步清晰，党委会（组织）和员工民主管理贯穿上下和各层级，董事会组成及职责定位更为明确，各主体之间的关系发生了变化，从而形成新的受托关系。《基本规范》明确提出，内部控制主体包括董事会、监事会、经理层和全体员工，配套指引1号中明确了股东会（大会）职责，内部控制系列制度并没有提及党组织，新型六大治理主体架构及相互关系对内部控制体系产生了重要影响。
（一）党组织领导核心应否作为内部控制主体。2021年5月，中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》指出，中央企业党委（党组）是党的组织体系重要组成部分，在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。笔者认为，党组织应该成为内部控制主体之一，主要基于两方面的原因：一是党组织是企业内部机构，且处于法定治理主体地位，按照全员管理理念理应作为内部控制主体；二是党组织在治理主体的职责定位决定了其应作为内部控制主体。国务院国资委印发的《关于加快推进中央企业党建工作总体要求纳入公司章程有关事项的通知》要求，明确党组织与董事会、监事会、经理层的权责边界，保证党组织在公司治理结构中的职责定位，强化党对国有企业实施政治领导、思想领导、组织领导。既然党组织与董事会、监事会、经理层有明确的职能交叉，相互关联，按照内部控制制衡性原则，党组织与董事会、监事会、经理层一样，应成为内部控制主体。
（二）大股东外部控制是否导致内部控制繁琐。按照基本规范的要求，对于上市公司，股东大会并不是内部控制的主体，那么大股东对企业内部控制有何影响呢？企业内部控制体系手册和权限指引虽然具有一定的独立性，但是对于国有控股企业，大股东要求控股子公司承接上级集团的内部控制体系手册和权限指引。这样一来，往往存在集团公司主要业务与子公司业务不是一一对应关系，集团公司业务涉及面广线长，如果一味强调对口承接，势必会造成子公司内部控制冗余，浪费控制资源，降低管控效率。另一方面，子公司业务规模、面临的内外环境与集团并非完全一致，面临的风险和应对措施差别很大，子公司内部控制要以本公司经营发展为目标导向，不能完全照抄照搬总部集团内部控制体系手册。
（三）董事会多元受托能否提升内部控制实效。国企改革大力推进股权多元化和混合所有制改革，国企董事会实际上成为了多方受托人，不仅受托于股东、员工，还接受党委会（党组织）的前置决策。党委会（党组织）代表国家利益，董事会中还有不代表大股东而进行客观判断的独立董事，对股东、员工、国家、其他利益相关者负责，谋求国有资产的保值增值、股东利益的最大化的同时，兼顾员工、国家和其他利益相关者的利益。由于新的治理架构中董事会的多方受托关系，其“定战略、作决策、防风险”职责更加明确，应站在多方利益共同体的角度，自主科学制定发展战略，合法合规进行经营决策，有利于结合企业实际，做好内部控制体系的顶层设计，及时有效进行评价改善，提高内部控制规范性、有效性，有效防控风险。
三、各治理主体履职尽责构建内部控制新机制
内部控制新机制核心在于落实好六大治理主体的职责权限，各主体有效行权履职、协同运转，共同推进内部控制体系持续规范有效运行。
（一）推进党组织融入，完善内部控制主体。国企基本完成了“党建入章”，明确了党委（党组）“把方向、管大局、促落实”职责及运行方式，基本实现了党委（党组）书记、董事长由一人担任，当前主要是以党委（党组）前置决策清单来履职。党组织（党委）应成为内部控制主体，需要进一步协调和处理好党组织与董事会、经理层的关系，明确、明晰、规范决策清单和界限，完善法制化、程序化、规范化的决策程序，把这些要求融入到内部控制相关程序、流程和权限指引。
（二）改革股东会管控，提升内部控制效率。股东会（大会）虽然不是内部控制主体，但大股东履行出资人职责及对出资企业的管控方式对内部控制体系有较为直接的影响。国有资产监管体制改革正在分类推进，从管企业逐步向管资本转变，管控更加精准科学，探索从垂直直接管控企业模式向治理型管控方式转型，主要通过委派党委委员、董事、监事及其他高管的方式履行出资人权责，分层、分类开展授权放权，从而使得对所出资控股企业的内部控制体系更为适宜有效。
（三）做实董事会权责，夯实内部控制主责。国企董事会改革已经取得了实质性进展，董事会构成中外部董事占多数，董事会议事规则持续完善，董事会决策规范性逐步提升。董事会负责决策内部控制体系建设、实施，审定内部控制手册的编制，审定内部控制年度评价及审计报告，决定内部控制的重大事项。通过改变董事会构成，加强董事会建设，提高董事履职能力，提升科学公正客观决策能力，有利于真正落实防风险的重要职责，夯实其负责内部控制的建立健全和有效实施的责任机制。
（四）保障经理层行权，抓实体系日常运行。经理层职责定位于“谋经营、抓落实、强管理”，负责组织领导企业内部控制的日常运行。企业内部控制体系贯穿全业务全过程，通过权责控制矩阵加强管控，经理层组织修订企业内部控制手册，内部控制体系评价、审计，具体业务大量的控制节点，需要由经理层审批后执行，经理层全面介入企业经营管理业务和内部控制管理流程中，承担内控体系有效实施的主要责任。国企改革正在推进董事会向总经理授权放权，制定总经理权责清单，对经理层实行任期制与契约化管理，由董事长向总经理下达业绩指标，总经理向副总经理、总会计师等下达业绩指标，董事会对经理层进行绩效考核，有利于激发经理层活力，促进内部控制体系持续有效运行。
（五）扩大监事会监督，建立协同控制体系。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。国有企业推进大监督体系建设，整合党群、纪检、审计、监事会、工会职代会及职能管理和业务管理等监督资源，拓展现有监督对象范围，提高监督效率和效果。国企改革探索推进监事会融入大监督体系，建立协调机制，把监事会内部控制监督和纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等统筹衔接，与日常监督、项目监督、巡视巡察监督有效结合，推动各类监督有机贯通、相互协调，提高内部控制监督效能。
（六）健全职代会职责，完善全员参与机制。内部控制需要全员参与，每名员工都会处于企业不同的管理层级和业务岗位，都应在内部控制矩阵担任角色和承担职责。职代会是企业民主管理的重要形式，国企通过将民主管理纳入章程要求，从法规层面确定和规范了职代会在国企治理结构中的地位。国企具有完备的职代会制度，每年举行职工代表大会或团组长会等会议行使相关职权；国资控股的混合所有制公司通过选举委派职工代表董事或（和）监事，在董事会或（和）监事会中行权履职。部分国企已将职代会的职责定位和履职流程纳入内部控制体系，保障民主管理和监督落在实处，有利于提高全民参与企业管理和监督的热情，提高全民参与内部控制的积极性和责任感，促进内部控制走深走实。
四、推进内部控制风险管理、合规管理一体化运行
关于内部控制风险管理、合规管理，国资委颁布系列制度。2006年6月出台《中央企业全面风险管理指引》，2018年11月《中央企业合规管理指引》，2019年10月印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》。内部控制与风险管理、合规管理都是企业治理的重要方式，是“一体多面、各有侧重”关系。合规管理是底线管理，风险管理与内部控制本质上都是为了评估、防范、控制企业风险，促进企业经营目标的实现。合规是内部控制基本的内容、要求和目标，合规管理需要依托内控流程实施，内控有效性离不开完善的合规管理，内控以合规管理监督为重点推动合规风险防控责任落实。笔者认为，内部控制、风险管理、合规管理应实行一体化运行，将风险管理和合规管理的要求嵌入业务流程。由于企业的管理资源有限，虽然内部控制、风险管理、合规管理各有侧重，具体的方法途径有所差别，但企业可以将领导机构及组织架构、制度体系及推进机制进行一体化统筹设计、安排部署、组织实施、督导考核，依托内部控制体系流程，将风险管理、合规管理的要求、管控过程融入到内部控制业务流程，还可增加专项流程或章节，强化重大重要系统风险、国际市场合规管控，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标，形成全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制，切实全面提升内控体系有效性，促进高质量发展，加快建设世界一流企业。
参考文献：
［1］徐春萍.国有企业内部控制的问题和对策［J］.中国集体经济，2019（01）.
［2］黄超.关于如何加强国有企业内部控制的思考［J］.中国商论，2019（16）.
代表履职报告范文7
一、让人大有地位
一是把人大工作列入党委重要议事日程。班子会定期研究部署人大工作，做到年初有部署、年中有督查、年底有考核。二是重大重点工作征求人大意见。2018年以来，集镇提升方面的李渡三桥建设、农贸市场改造、主干道提升及人行道和下水管网改造建设、砂子岭及沿河堤坝公路立项设计，涉及村两委干部工资待遇等方面的工作均向人大进行了征求意见并得到落实。三是配备优秀年轻干部进入人大队伍，并在提拔重用时首先推荐，近年有两名镇人大办主任，一名提拔为人大副主席，一名遴选到省法制办。
二、让人大有作为
一是加强人大队伍建设，提供组织保障。目前镇人大配备专职人大主席1名，专职人大副主席1名，镇党委还将专门配备人大办主任1名，工作力量明显增强。二是为加强代表与选民的联系，经党委会专题研究，在镇办公用房极度紧缺的情况下，专门二楼拿出一个房间建设为人大工作站。下一步将在全镇19个村（社区）建设人大工作室。三是发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，采取转发人大工作要点、批转人大主席团报告、将人大工作纳入镇村绩效考核等措施提供工作保障。
三、让代表有作用
一是发挥代表联系群众的桥梁作用。镇党委健全镇主席团成员联系代表制度、接访制度，代表建议办理制度，把落实代表建议意见办理工作作为维护稳定、为民做实事的重要措施和内容，以建议、意见办理实效促进代表进言献策。二是发挥代表监督作用。在重要工程、低保救助、社会救济、危房改造、土地确权等工作中安排人大代表参与实施监督。三是支持重视代表开展视察、调研，为代表知情参政，创造条件。四是要求镇人大做好优秀人大代表评选工作，激励代表履职履责。
代表履职报告范文8
一、整治目标
通过三年行动，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，建立建筑施工隐患排查和安全预防控制体系。不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。扎实推进建筑施工安全生产治理体系和治理能力现代化，政府安全监管和企业安全主体责任得到进一步落实，严厉打击建筑施工领域非法违规建设行为，大力推进安全生产标准化建设，切实减少一般事故，坚决防范遏制较大以上事故，为维护人民群众生命财产安全和推进我镇高质量发展提供坚强保障。
二、主要任务
（一）督促企业落实主体责任
强化建设施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任意识。
1.突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。
2.施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册执行制度，保障安全生产投入，定期开展安全风险评估和危害辨识、隐患排查治理，实施安全生产标准化建设。
（二）落实建筑行业安全监管责任
1.加强监管能力建设。积极创新监管方式，探索工程监理企业参与监管模式，推进完善健全监管体系，不断推行“互联网+监管”模式。
2.强化事故隐患排查治理责任。全面贯彻落实《生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第238号）、《企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》（赣安〔2018〕40号）的各项要求，进一步规范建筑施工安全事故查处和重大隐患排查治理。
3.加强企业主体责任履职监管。加大对企业安全生产主体责任履行情况监督管理力度，全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理实施细则（实行）》（赣市建字[2019]101号）要求。
4.推行安全生产承诺制。督促施工企业法定代表人和工程项目负责人作出安全生产公开承诺。
（三）狠抓建筑领域风险防控
切实防控高处坠落、物体打击、坍塌、火灾事故。落实现场带班制度，加强施工现场的临边、洞口、作业面等重点部位的安全防护检查，重点检查抽查企业管理人员、安管人员到岗履职情况和施工一线作业人员个人安全防护落实情况，督促各方责任主体建立健全安全管控体系。
（四）提升施工安全治理力
1.加强施工现场安全生产隐患整改。加强日常监管和隐患排查，凡是发现存在安全隐患或重大安全隐患的，及时报告镇自然资源所和自然资源局，下达隐患整改通知书或停止施工通知书，责令限期整改；整改完成后经自然资源局质监站复查认定已清除隐患后，方可批准继续施工。
2.狠抓安全教育培训。持续抓好施工企业“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；落实施工企业三级安全教育，强化企业安全教育培训工作考核力度。
三、整治步骤
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年6月25日前）。结合前两年整治情况和安全生产事故特点，召开专题会议进行动员部署，推动贯彻落实，利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传报道专项整治工作，营造良好舆论氛围。
（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）。深入分析建筑领域发生事故的主客观原因，对建筑领域的在建工地进行全面深入细致的排查治理。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题隐患，落实和完善治理措施，推动建立建筑施工安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（2022年）。认真总结前期整治工作中存在的问题，深入分析建筑施工安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强检查，强化安全管控。督促辖区内的所有在建工地施工方开展自查自纠及时消除安全隐患，对主动发现、自觉报告的问题隐患，进行跟踪指导服务；要加强动态检查和过程检查，深入开展明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促整改。
