本文作者：张慧婧 单位：桦南县环境监测站
经济结构与资源结构对大气环境目标的影响
小城镇经济发展规模和速度、产业结构、能源生产和消费状况对大气环境目标的影响很大。小城镇常常是人口相对集中、经济活动比较频繁、能源消耗比较集中的开放型生态系统。在这个系统中，区域性社会活动、经济活动与自然环境循环是相互作用、相互制约、相互促进的。根据节约能源和减轻大气污染的原则，从全社会的环境效益、能源利用效率和经济效益三个方面综合考虑，合理利用资源和能源，达到既要满足经济发展和居民生活对能源的需求，又要保证对大气环境的消极影响达到最小这一目标。在小城镇规划中，要取得社会、经济和环境效益的统一，必须根据该地区的经济发展和环境质量控制规划目标，调整经济结构-能源消耗-环境污染系统中的各个因素，并考虑采用先进生产工艺和大气污染的治理措施，求得最优方案。在进行环境-经济结构调整时，必须根据不同的结构形式，对不同的部门采取与其相适应的措施。
对于大气污染物产生量大，直接排污系数也大的部门或行业，在其发展过程中，必须严格把关。一方面，严格控制其规模，加紧技术改造，强化治理措施；另一方面，在发展时必须制定严格的防治污染措施，提高污染控制水平。对大气污染物产生量小，直接排污系数也小的部门或行业，从环境经济的角度考虑，可以优先发展。对于那些目前污染负荷不大但排污系数较大的部门，则在发展时必须持慎重态度，防止因过分发展而扩大污染。这就是说，在进行经济结构调整或规划时，即要考虑当前状况，又要考虑排污系数，预测未来的污染产生量，从而预先采取相应的控制对策。固定源。能源密集产业的发展趋势和技术进步状况将影响流动源对大气环境质量的影响。能源消费政策也影响小城镇的大气环境。冬季采暖期，北方城镇供暖，如果用煤，会产生严重的大气污染，如果改用天然气，则大气环境质量就会改善。家庭生活用能政策也影响大气环境质量。如家庭用能从燃煤改为燃气，对大气环境质量的改善有很大作用。大气污染物的来源和当地的经济发展、能源结构、产业结构、生产工艺以及管理水平密切相关。
如果小城镇的经济以采矿业为主，或大气污染严重的工业（如：炼钢、炼焦、燃煤电厂等）企业较多，小城镇的工农业、生活都以煤炭为主要能源，那么实现大气环境目标的压力就大。流动源。汽车是大气污染的主要流动源。因此对汽车尾气的控制能减少流动源污染。如果所有车辆安装三元催化驻置，使用清洁能源，那么城镇中的大气污染就会减轻。如果城镇交通设计合理，顺畅，街道上的大气污染就少。如果小城镇的经济落后，交通不便，没有或很少有机动车、火车等交通工具，那么流动源的污染就小，实现大气环境目标的压力就小。相反，如果交通繁忙，机动车多，那么流动源的污染就大，实现大气环境目标的压力就大。
大气污染控制技术和管理政策
固定源。考虑到经济技术的可能性等措施，采取的控制技术和措施主要有：改进生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，是防治大气污染的根本选径；严格生产工艺操作，选配合适的原材料，有利于减轻污染；合理利用能源，改革能源构成，改进燃烧设备和燃烧条件，是节约能源和控制大气污染的重要途径；建立综合性工业园区，开展综合利用，使废气、废水、废渣资源化，减少污染物总排放量。流动源。严格控制机动车等流动源的污染物排放量，淘汰落后的车辆，推广低污染的车型，采用污染净化技术削减机动车的污染物排放，改善道路交通状况。管理方面，在环境容量允许的条件下，考虑到经济技术的可能性等因素，制定相应的大气质量标准和有关法律，以便进行行政管理和区域规划。以环境科学理论为基础，运用经济、法律、教育和行政的手段，协调社会经济发展与环境保护的关系，制定控制环境污染的经济政策，如：保证必要的环境保护设施投资；对治理环境污染从经济上给予鼓励，如低息长期贷款，对综合利用产品实行利润留成和减免税政策；贯彻“谁污染谁治理”的原则，并把排污收费制度和行政、法律措施具体化。一般分三种形式：排污收费，赔偿损失和罚款，追究行政责任以至刑事责任。
总量控制和污染负荷削减的可能性
一个小城镇可能包含了所有类型的污染源。在多源并存的情况下，大气污染物的减少不但与排放量的减少有关，还与污染源的分布（包括源的高度）、地形和气象等条件有关。对于污染源控制系统整体的功能或效应并不简单地等于各个组成部分的功能或效应的机械叠加，而是由各组成部分与目标之间相互作用来决定的。按照国家或地方污染物排放总量控制的目标值，寻求小城镇大气系统和污染源控制系统整体最优化方案。5投资水平应该认识到污染控制问题在相约程度上是一个环境经济的损益分析和优选问题。大气污染控制的核心思想是以最小的经济代价寻求获得最佳的大气质量，要以经济标准来评价大气环境治理的成效，也就是对实现某一环境保护目标所付诸的代价和所获得的利益，应给予定量的评价。在评价大气污染控制方案时，要将经济效果的概念简化为消耗与收益的比较，目的是以较小的消耗取得最大的收益。
