作者：颜海兴 单位：青海省湟源县种子经营管理站
自2003年以来，湟源县通过实施“湟源县出口马牙蚕豆科技示范基地”、“湟源县马牙蚕豆标准化生产示范区”、“湟源县蚕豆规范化生产技术推广”等项目，在申中、大华、和平等7乡1镇建立马牙蚕豆绿色食品标准化生产基地23333hm2，每年进行马牙蚕豆标准化生产技术培训人数达5000人；2005年在申中乡星泉村、韭菜沟村建立了马牙蚕豆有机栽培示范基地333hm2，为生产优质、高效、生态、安全农产品，探索有机农业栽培模式做了积极有益的尝试；自2007年起，在申中、和平、巴燕3个乡建立马牙蚕豆有机食品生产基地3333hm2，开始马牙蚕豆有机食品认证。通过多年基地建设，制定并颁布《马牙蚕豆丰产栽培技术规程》《马牙蚕豆生产基地选择标准》《马牙蚕豆质量分级标准》，进一步规范马牙蚕豆生产，使马牙蚕豆生产有章可循；建立健全了湟源县马牙蚕豆标准化生产技术体系、质量标准体系和检验监测体系。通过马牙蚕豆绿色食品标准化生产基地的建设和发展，使马牙蚕豆生产逐步走向绿色食品之路，增强马牙蚕豆在国际市场上的竞争力。2005年9月，马牙蚕豆在首届青海省优质农产品展示会上被评为名牌产品；2005年10月，马牙蚕豆被“国家绿色食品发展中心”认证为A级绿色食品，2007年湟源县通过全国首批创建绿色食品原料标准化生产基地认证；2009年湟源县申中、和平、巴燕3个乡3333hm2马牙蚕豆生产基地通过中绿华夏有机食品认证中心有机保持认证。
创建工作取得的成效
自开展创建工作以来，取得明显的成效：一是通过全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制，解决了长期影响当地生产的肥料、农药残留等问题，建立健全了标准体系、示范推广体系、检验检测体系。二是坚持以市场为导向，以政府出台的政策为保障，建立基地与企业的对接，促进农产品的规模化、产业化、市场化生产和经营[2]。三是以绿色食品标准化生产为切入点，为实现标准化生产，选择有生产基础的蚕豆生产区进行试验示范。四是政府加大投入，龙头企业和社会投入相结合，获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。
1社会效益创建工作通过加强农业基础设施建设，改善了绿色农业生产条件，提高绿色农业发展支撑能力；通过加强对农民科技培训，实现绿色农业技术的快捷传播和广泛共享；创建工作对湟源乃至青海省高效农业的发展和农民收入的提高产生积极推动作用，对青海省农业产业化结构调整和农业现代化的实现具有重要的参考价值，同时对全省绿色农业发展起到积极的示范、推动作用[3]。
2经济效益创建工作开展4年来，全县累计创建马牙蚕豆标准化生产基地93333hm2，推广以机械化点播、测土配方施肥、病虫草害综合防治为主要内容的标准化生产技术1.33万公顷次，推广应用蚕豆国家标准、地方标准4项，使马牙蚕豆标准化生产基地平均产量达到3555kg/hm2，较前3年平均增产225kg/hm2。
3生态效益通过基地建设，形成作物标准化生产体系，对培肥土壤、促进作物优质生长起到重要的作用；加强对各生产环节管理，涉及生产投入、包装、储运、基地环境等方面内容，减轻一些生产要素的投入，促进产品的无公害生产，进一步改善区域生态环境，实现农业可持续发展。
主要做法
1建立健全组织管理体系，保证创建任务落到实处湟源县委、县政府高度重视绿色食品产业发展，自基地创建以来，湟源县突出特色、绿色的主导地位，旨在优化农村产业结构。为了保证绿色食品原料生产基地建设工作能够顺利进行，成立湟源县创建全国绿色食品原料标准化生产基地领导小组，生产单元涉及到8个乡（镇），由县委主管副书记为组长、主管副县长为副组长，各职能部门负责人为成员，成员单位包括县财政局、县社会发展局、县审计局、县公安局、县工商局、县农牧局、县农业技术推广中心、县种子管理站、县农机管理站。领导小组在县农牧局设立了基地办公室，下设技术小组。通过统一部署，各部门、生产单元各司其职。推行县领导及县直部门领导包乡责任制，并与各乡镇签定目标责任书，各生产单元由乡镇长负总责，构建良好的发展氛围，全县形成上下联动、齐抓共管的良好态势，使马牙蚕豆绿色标准化基地建设得以顺利开展[4]。
2完善生产管理体系，保证基地建设质量在马牙蚕豆绿色食品标准化生产基地创建工作中，按照国家的要求，针对生产中存在的问题制定了各种保障措施，使各项基础性工作得到进一步完善。一是坚持规模发展、合理规划的原则，对全县各乡村生产基地进行统一管理。建立统一的农户档案和“生产记录档案”，由专人负责管理，做到了档案齐全、规范，根据土壤类型、养分含量、耕作方式等内容进行详尽地划分、编号，绘制基地各生产单元分布图和地块分布图[5]。二是完善规程，落实标准化生产。在全省范围内印发《湟源县马牙蚕豆综合生产标准》，将马牙蚕豆标准化生产技术标准传达到基地种植户，在管理上推行“五统一”的管理模式，即：统一优良品种、统一技术操作规程、统一投入品使用标准、统一田间管理指导、统一产品质量标准。三是完成基地标识牌建立工作。在8个乡镇基地的显要位置设置标识牌，注明创建单位、基地名称、范围、栽培品种、生产面积、主要技术措施等。
3狠抓投入品管理，保证农产品最终质量一是把好投入关，基地办公室制定了绿色食品原料基地农业投入品管理办法，投入品公告制度、农业投入品市场准入制。在年初成立农资市场专项执法检查队伍，涉及到湟源县农技中心、农牧局、工商局、质量技术监督局、种子管理站等部门。实施严格地审查，净化农资市场。在生产要素投入的源头把好投入关，由湟源县农业技术推广中心、湟源县绿源科技有限责任公司、湟源县种子管理站在全县各乡镇建立农业投入品专供点，对农业投入品实行连锁配送和服务。二是在春耕期间，基地办公室组织专门力量对农业投入品市场进行管理。制定湟源县农资市场专项整顿方案，成立专项整顿领导小组和监督管理机构，按照有关规定对办理农业生产资料许可证、营业执照企业进行严格监督检查，同时组织乡村农业技术人员进行宣讲、检查和指导，要求基地农户按照绿色食品基地建设规定进行生产[6-7]。
4抓技术服务，建立健全科技支撑体系一是深入开展全方位的技术服务。为了充分发挥县乡农业技术服务体系的作用，成立基地建设县、乡、村3级服务组织，由县技术推广部门包乡镇，乡镇组织农技人员包村，村组织农民技术员包户，在基地建设过程中，技术人员深入到田间地头对产前、产中、产后各环节进行全方位的技术指导，确保绿色食品生产基地各项技术措施的落实[8]。二是加大科技培训力度。为了使全县各乡镇及职能部门对绿色农业、绿色食品有一个比较系统、全面的了解与认识，基地办按照基地建设的标准和要求，制定培训制度和培训方案，依托青海省农业科学院、青海大学、青海绿色食品办公室成立技术攻关和技术指导小组，引进先进的生产技术和科研成果，聘请省县有关专家举办绿色农业知识培训班，对各生产单元及职能部门负责人共260人进行了培训，同时采用广播、有线电视、科技展览、现场会等多种形式，宣传绿色食品及相关知识，并在乡村培训农民14期800人次。#p#分页标题#e#
5加强基础设施和环境保护建设，努力提高基地建设水平为了使绿色食品基地建设达到较高标准，根据县情实际，结合“村村通”工程的实施，在乡村道路建设上，优先安排基地面积大、地块相对集中的乡镇建设硬化道路，同时加大农田水利设施建设投入，并进行以增施有机肥、深翻改土为主要内容的农田改造13333hm2，使基地基础设施更加完善。同时，在基地建设中，委托国土资源部西宁矿产资源监督检测中心对本县绿色食品标准化生产基地环境质量进行了全面监测，建立了覆盖整个基地的监测点[9]，结果表明，本县环境条件完全符合《绿色食品产地环境技术条件（NY/T391-2000）》要求。为了保护基地生产环境，在基地生产过程中，化肥、农药使用严格遵循以有机肥料（低毒农药）为主、化学肥料（农药）为辅的原则，并制定基地保护区管理办法，以湟源县政府名义在全县实施。
6强化监督管理，保证基地建设顺利进行为促进马牙蚕豆绿色食品标准化生产基地的长期、稳定发展，进一步提高其综合效益，确保标准化、规范化生产，由监督小组实时监督和检查基地的创建工作。在制定农村工作考核目标项目中，重点考核绿色食品基地建设工作，实行任务到乡、村，责任到人头，对基地建设过程中的目标考核结果及时通报。为使基地各生产单元在良好的氛围中积极工作，设立监督管理和奖惩制度，对工作成效显著的乡镇给予年终奖励。通过在人员管理、综合规划方面实施多项推进措施，有力地提高绿色食品基地的建设水平[10]。
7努力实现企业与基地有效对接，促进产业健康发展按照国家基地建设的相关要求，也为了保证绿色食品基地种植户的生产效益和基地建设的长远发展，按照要求组织基地种植户与青海省蚕豆出口企业青海省源达国际商务有限公司和湟源县马牙蚕豆种植营销协会进行对接，签订产品收购协议。湟源县政府制定龙头企业在原料产品收购、加工和销售中的优惠政策，既保证绿色食品基地种植户的经济效益，也为基地建设的长远发展提供保障[11]。
创建工作存在的问题
1资金投入不足由于绿色食品原料基地建设涉及到千家万户及生产企业，需要大量的资金及先进农业技术作保障，但由于农民和企业自我积累较小，加上政府财力有限，基地基础设施及检验监测体系建设仍然相对滞后，无法满足基地创建后发挥后续效益和长远发展的需要。
2培训体系、发展模式有待完善虽然基地创建单位在技术培训上做了大量工作，但由于农民的文化素质不高，而且大部分农户接受技术培训的时间较短，仍没有完全掌握标准化生产的技术要点。一些农户的绿色生产知识还比较薄弱，有待于今后长期有计划地对农户进行绿色食品知识培训[12]。另外，由于湟源县缺少实力强的龙头加工企业，产品只限于初加工阶段，有待于形成绿色食品生产、销售、加工一条龙的产业化发展模式，实现绿色食品原料优质、优价，提高产品的附加值。
对策
1加强宣传和培训加强绿色食品的宣传和培训工作，形成大力发展绿色食品的共识。利用报刊、电视等新闻媒体和印发资料、展销、咨询、办班等方式，普及绿色食品生产、管理知识，强化农技工作者和农民的绿色意识，培育消费者的绿色消费意识。
2继续加强基地建设继续抓好绿色食品生产基地建设，夯实基础，在扩大规模、扩张总量上下功夫。一是着力改善生产条件如交通道路、排灌设施等，以提高抵御自然灾害的能力。二是着力提升劳动者素质。针对绿色生产的需要，加强相应的生产技术培训，建立一支适应绿色品牌发展需要的农业科技人才队伍，培育一批高素质的农民。三是采取联营、股份、合作等方式催生、培育一批龙头企业，重点抓好种植大户的培育和农业招商引资工作，鼓励社会资本投资绿色食品，推动绿色食品生产、加工基地的建设，扩大绿色食品总量。四是因地制宜，加强引导，着力扶持、培植一批发展绿色食品的生产大户、专业户、专业镇村，扩大绿色食品生产基地规模，形成区域化布局、规模化生产的喜人格局。
3加强环境保护工作，增强绿色食品产业的发展后劲一是坚持不懈地开展全民教育活动，进一步增强全县人民的生态保护意识；二是建立和完善乡镇政府及部门生态保护责任制，强化生态保护监督管理机制[13]；三是坚持生态保护与生态建设并举的原则，在保护生态环境的前提下，合理开发利用生态资源，以促进绿色食品产业的持续发展。