高速路经济监管难题探析

高速路经济监管难题探析

作者:马瑞俏 单位:辽宁省大连公路路政管理局

高速公路经济管理的措施

1立法与执法。市场经济从另一个层面上来说是一种法治经济:纵观发达国家,我们不能发现高速路的管理模式十分健全,这主要是归功于他们有一套完整的可行的法律保障体系。所以我们可以看出高速路建立完善的法律体系才能保障他的有效运作。因此我们要在现在的法律体系的基础之上,积极完善相应的法规,尽早完善高速路的法制化建设进程,使高速路的发展能够真正的有法可循。改革管理体系时要把高速路的执法作为一项重点来对待。现行的执法体系弊端较多效率太低。应实行综台执法,统一调度高速公路的各种力量和管理资源,形成快速反应能力,避免政出多门、多头处罚。除此之外,要想高速路安全运行,工作效率得到有效保证,我们还不能忽视对配套设施的管理,比如要有完善的信息系统等。

2经济与行政手段以特许经营为特征的微观规制前已述及。高速公路自然垄断的条件和所面临的需求特征共同决定了由少数企业垄断经营较为有效。一般来说,在当前的形势下引入竞争并不合理。这时就需要发挥政府的强制性,选定一家企业垄断行业,并授予特定的垄断权。但是这样也存在很大的弊端,就是不能有效的配置资源,同时还危害了消费者的经济利益。因此高速路的这一特性使得国家在社会福利以及企业利益方面难以取舍,基于此种状况目前可行的解决方法就是,可以允许企业经营某条公路,但是国家要干预治理,具体的治理是一种微观规制。

3加强成本管理与控制施工项目增效节支的效果取决于施工过程中的成本管理和控制。

1公路施工项目成本费用的预测与计划,公路施工项目开工前必须作科学的分析论证,预测出完整公路工程项目所需要的总成本额,以此作为进行计划成本控制与目标考核的依对每一个公路项目的施工,都应当有精心的预测,以免造成不应有的大误:相关的项目人员要认真地做好准备工作,筛选方案,同时把好材料的质量关,对成本规划要确保心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种:施工时要仔细的审核,这样能有效地节约成本。

2公路工程成本费用的控制与核算等于项目施工过程中,我们要认真地依照计划来进行相应的核算工作,其中包括对材料费用,人工费用以及管理费用。举例来讲,控制材料费时要做到:1)认真核实材料的数量;2)严格控制材料的价恪;3)对材料的领用制度加以规范;4)当某种材料出现稀缺现象时,我们要随用随进,保证有一定的库存量,这样能避免占用资金问题。

3公路施工成本费用的分析与考核。每次施工完成后都要进行认真地分析,这样能为我们的下一个工序的有效进行提供可靠地依据,在坚持每个施工项目都实行综合分析的基础上,及时检查、分析、修正、补充,以达到控制成本和提高效益的目标。

公路经济管理体制分析

1是社会生产力发展的客观需要。商品经济发展到一定程度自然地产生了市场经济。只要是社会化大生产基础上的商品经济,无论其实行生产资料公有制还是私有制,都必然要求实行市场经济体制,而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分,因此,交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势

2保障公众出行利益的需要。国家在一定程度上捍卫着人民群众的出行利益。这主要是因为高速路本身是一个集公益性、网络性以及外部性为一体的综合体。按照公共经济学的解释,社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型,类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。第一种产品除了具有非竞争性能以外还有着非排他的性能。第二种产品不仅有竞争性还同时具备排他性。第三种产品包括竞争性以及非排他性。最后一种产品具有非竞争性以及排他性。我国的运行的高速路目前采用的是一种全封闭的收费形式,它具有很好的排他性。但是,它还具备非竞争的性能,换句话讲就是说高速路的消费有一定的共享性能。因此我们可以断定高速路是属于既有非竞争性能有同时具备排他性能的准公共产品。这是他的自身属性问题,与其采用的管理体制没有必然的关联。

3保证国有资产安全的需要。我国公路资产的同有在法理上讲来自两方面:一是国家自己投资建设公路,按照物权法取得所有权;二是在引进非国有的国内外投资时,在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权,依据债权法则取得所有权:具体分析以上两点我们可以得出结论那就是,不管公路的投资者是谁,也不论它的管理模式是何种形式,以及是谁具体经营,公路的所有权归国家所有,这也包括高速公路在内。因此,政府作为所有权的拥有者,应该努力的提高管理水平,使高速路能够运行安全畅通。

结论

认真分析以上几点,我们可以得出结论,运输市场在当今的经济环境下会快速的发展。因此我们的相应部门机构应当努力的研究出一种合适的管理模式。政府拥有公路设施的所有权,因此要不断的完善公路设施,完善运输市场,同时还应该研制出一套合理的科学有效地模式来尽最大努力的使我们的运输市场高效有序运行。