新形势下档案管理与利用模式探索

新形势下档案管理与利用模式探索

一、建设与开发

1.系统开发。根据提升档案信息化建设的业务需求,经过调研、立项、招标、调查等建设步骤,最终确定系统开发公司,系统开发坚持开放性、完整性、易用性、可扩展性、安全性、先进性、规范性、可靠性、高效性等原则,确定公司需求的档案管理系统方案,依据系统方案开发档案管理系统。

2.应用架构。建设规划包含公司总部和所属单位,系统设计考虑了公司总部和所属单位的档案系统应用问题,采用统一规划、分级管理、按单位分布应用、数据集中存储、实体属地管理、数据逐级移交的总体管理模式,应用架构如下图所示:

3.系统功能。根据业务需要总共设置为收集管理、档案管理、档案利用、信息开发、系统维护等五大功能模块,实现文档管理业务的全过程、全方位的计算机管理,包括各种方式渠道的信息收集和实体收集、各种模式的信息整理和档案整理、实体档案保管和电子档案存储、档案信息综合开发和利用及实体档案利用、实体档案鉴定销毁和电子档案的销毁等管理功能。

4.数字化建设。档案数字化建设包括电子文件接收、传统载体档案数字化装换、资源整理加工、建立资源库等内容,公司档案室采取三种方式进行数字化处理:第一是借助接口管理将收发文管理系统和项目管理系统中的电子文件进行接收管理,经整理形成可用电子文件;第二是采取自主加工与委托方式,利用数字化加工设备对所需要数字化档案进行加工,形成电子文件;第三是将积累保存的电子文件与档案管理管理系统进行链接,有效地满足档案数字化需求。

5.保障体系。安全保障体系上采取配备保护系统安全的软硬件设施和建立安全保障制度的方法,通过定期备份、权限管理、水印加密、网络控制等措施实现在安全体系下的档案利用、信息传递和资源共享,安全体系。

6.平台接口。平台接口就是采用开放的数据格式标准、统一的数据转换流程、集成的交换处理界面、便于扩展功能的模块化系统架构,无缝集成于OA平台、项目管理系统以及各项业务系统中,通过WEBSERVICE,实现人员CA身份认证、数据检索、数据传输和资源共享。

7.检索利用。档案管理系统全文检索系统内嵌快速OCR技术,可以无须人工干预,自动识别扫描文件,形成索引库,同时嵌入档案信息服务网站之中,受到档案权限的管理和控制,与档案管理系统融为一体,利用者根据需求,调取利用文件,如需原件,可进行网上预约借阅,检索利用。

二、成效与创新

截至目前,档案信息化建设稳中求进,综合档案管理系统运行正常,所属各单位及各部门反应良好,档案管理网页年均浏览量28012次/人,现场调阅年均5166次/人,年均借阅18617于件(卷),有效地服务于公司生产经营、安全运营和品牌建设,各个阶段性成果受到上级单位及本单位领导的认可,特别是公司特级资质申报过程中受到国家住房建设部领导认可与好评。档案信息化建设中探索适合于新形势下档案工作特点和需求的现代化档案管理模式,结合项目档案建设的自身特点和发展需要,开展档案管理和利用模式的创新、理念创新和技术创新,建设成果体现了档案信息存储简便、利用上不受时间和空间限制的优势,同时,档案工作者也在信息化建设过程中创新了管理。

1.新的技术成果广泛利用。系统管理开发过程中,充分利用在线OCR技术、XML技术、图像处理技术、检索技术、数据交换技术、流数据文件浏览技术、高压缩比技术和系统接口技术等前沿的新技术、新方法、新模式,体现了档案信息化建设水平上的提升。

2.传统借阅方式的改变。基于数字标签识别技术的电子文件跟踪系统的开发和应用,使得档案管理系统能够实现智能化的条形码打印,档案人员在档案整理中,将档案号和条形码通过打印设备打印出条码纸,档案利用者借阅档案时,档案人员使用条码扫描器对档案上条码读取,系统将自动读取条码信息,进行系统借阅,档案利用者可以通过档案网页查询到借阅信息,档案借阅过程采取系统管理方式,改变了传统的纸质签字手续方式,体现先进的管理水平。

3.灵活适用的系统开发。档案管理信息系统灵活便捷体现在完善的定制工具功能上,系统采用结构化思想开发,各项功能采用积木式组合与集成,流程发生变化时可组合出新的需要管理平台。可定义各种类型档案的数据结构、屏幕显示布局、打印格式、数据完整性限制要求、数据正确性限制要求、辅助组卷规则、快速输入辅助信息等。通过定制工具,可以定制适合各自业务需求的档案管理信息系统。

4.档案信息的加快开放。档案管理网页上有室藏职能、法规宣教、管理制度、管理表格、综合计划以及档案文件利用功能,档案利用者可以通过管理网页调阅相关档案信息,改变了传统利用档案须到档案室现场调阅的落后管理方式,实现了档案信息网络查询和信息公开。

本文作者:胡志富 单位:中交第一航务工程局有限公司